Постановление Правительства Вологодской области от 18.07.2016 № 648

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 18.07.2016 № 648

г. Вологда

О внесении изменений в постановление Правительства области

от 27 октября 2014 года № 961

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в государственную программу Вологодской области «Сохранение и развитие культурного потенциала, развитие туристского кластера и архивного дела Вологодской области на 2015 – 2020 годы», утвержденную постановлением Правительства области от 27 октября 2014 года № 961, следующее изменения:

1.1. Раздел IX «Сведения об участии органов местного самоуправления муниципальных образований области в реализации подпрограммы 1» подпрограммы 1 «Сохранение и развитие культурного потенциала Вологодской области» (приложение 5 к государственной программе) изложить в следующей редакции:

«IX. Сведения об участии органов местного самоуправления муниципальных образований области в реализации подпрограммы 1

Планируется участие органов местного самоуправления муниципальных образований области в реализации основного мероприятия 1.8 «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальных учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства» по следующим направлениям:

поддержка муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений;

комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований;

развитие муниципальных детских школ искусств (по видам искусств);

развитие муниципальных учреждений культуры.

Реализация указанных мероприятий направлена на улучшение качества предоставления услуг муниципальными учреждениями области.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по развитию муниципальных учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, осуществляется на конкурсной основе.

В рамках реализации основного мероприятия 1.8 предусматривается предоставление бюджетам муниципальных образований области:

иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, в 2015 - 2020 годах;

иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований области в 2015 - 2017 годах;

иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек муниципальных образований области к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки в 2015 - 2020 годах;

субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по развитию муниципальных учреждений культуры и образования в сфере культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, по реализации муниципальных программ, предусматривающих следующие мероприятия:

- изготовление и поставка мобильных библиотечных комплексов (в 2016, 2018- 2020 годах);

- создание модельных библиотек (для целей модернизации сельской библиотечной сети) (в 2015 - 2020 годах);

- обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для учреждений культуры (в 2015 - 2020 годах);

- укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств (в 2018 - 2020 годах).

Предоставление и расходование иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований осуществляются в соответствии с правилами предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований области согласно приложению 6 к подпрограмме 1.

Предоставление и расходование иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области на государственную поддержку муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников осуществляются в соответствии с правилами предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области на государственную поддержку муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников согласно приложению 7 к подпрограмме 1.

Предоставление и расходование иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек муниципальных образований области к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки осуществляются в соответствии с правилами предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек муниципальных образований области к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки согласно приложению 8 к подпрограмме 1.

Предоставление и расходование субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по развитию муниципальных учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, по направлению «создание модельных библиотек» (для целей модернизации сельской библиотечной сети) осуществляются в соответствии с правилами предоставления и расходования субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, по направлению «создание модельных библиотек» (для целей модернизации сельской библиотечной сети) согласно приложению 9 к подпрограмме 1.

Предоставление и расходование субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по развитию муниципальных учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, по направлению «создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек (изготовление и поставка мобильных библиотечных комплексов)» осуществляются в соответствии с правилами предоставления и расходования субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, по направлению «создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек» согласно приложению 10 к подпрограмме 1.

В целях эффективной реализации основного мероприятия 1.8 подпрограммы 1 определены следующие меры по координации деятельности органов местного самоуправления:

взаимное информирование о принимаемых нормативных правовых актах;

проведение Департаментом консультаций по вопросам реализации основного мероприятия 1.8 подпрограммы 1.».

1.2. Дополнить подпрограмму 1 приложением 10 «Правила предоставления и расходования субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, по направлению «создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

По поручению Губернатора области

первый заместитель

Губернатора области          А.Н. Луценко

Приложение 

к постановлению

Правительства области

от 18.07.2016 № 648

«Приложение 10

к подпрограмме 1

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ

НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ ПО РАЗВИТИЮ

УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБСИДИЙ

НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ

КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ПО НАПРАВЛЕНИЮ

«СОЗДАНИЕ МОБИЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ

НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, НЕ ИМЕЮЩИХ БИБЛИОТЕК»

(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований области за счет субсидий из федерального бюджета бюджету Вологодской области на софинансирование расходных обязательств по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, по направлению «создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек», устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, определяются методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств муниципального бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки результативности использования субсидий, целевые показатели и порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения Департаментом культуры и туризма области (далее - Департамент) соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления и расходования субсидий, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, основания и порядок сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных районов области (далее - муниципальные образования области), являющихся учредителями муниципальных общедоступных библиотек на  изготовление и поставку мобильных библиотечных комплексов (далее - мероприятия).

Мобильный библиотечный комплекс - это передвижной библиотечный комплекс по нестационарному обслуживанию населения в муниципальных образованиях области, оснащенный необходимым оборудованием и библиотечным фондом для оказания библиотечно-информационных услуг.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условии наличия:

обязательства муниципального образования области по обеспечению использования субсидий по целевому назначению в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;

в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование соответствующего расходного обязательства;

обязательства по достижению и достижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидий;

обязательства муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями между Департаментом и органами местного самоуправления о предоставлении субсидий;

соглашения о предоставлении муниципальному образованию области субсидий (далее - Соглашение), заключенного между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования области по форме, утвержденной приказом Департамента.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии предоставления органами местного самоуправления в территориальные отделы УФК по Вологодской области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, в соответствии с установленным финансовым органом соответствующего муниципального образования области порядком санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований

области для предоставления субсидий

Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий являются:

наличие в муниципальном образовании области населенных пунктов, не имеющих стационарных библиотек и нуждающихся в организации нестационарного библиотечного обслуживания мобильными библиотечными комплексами;

наличие в бюджете муниципального образования области бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил;

включение муниципального образования области в заявку Вологодской области, подготовленную для участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, по направлению «создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек».

4. Методика распределения субсидий

между муниципальными образованиями области

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области - победителям конкурсного отбора в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора по определению получателей субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Вологодской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012 - 2018) годы» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы по направлению «создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек», установленным приказом Департамента.

5. Порядок определения уровня софинансирования и уровень

софинансирования за счет средств областного бюджета

расходного обязательства муниципального образования области

5.1. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета на выполнение мероприятия, указанного в пункте 1.1 раздела 1 настоящих Правил, определяется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Вологодской области.

5.2. Увеличение размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1.1 настоящих Правил, не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

6. Порядок оценки результативности использования субсидий,

а также целевые показатели результативности

предоставления субсидий и их значения

6.1. Оценка результативности предоставления субсидий муниципальным образованиям области (далее - оценка) осуществляется Департаментом по итогам года, в котором были предоставлены субсидии.

6.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области об использовании субсидий.

6.3. Для оценки применяется следующий целевой показатель

«Охват населения библиотечным обслуживанием (%)».

6.4. Ежегодно в срок до 1 мая текущего финансового года Департамент осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидий (далее - анализ), установленных Соглашениями, и представляет:

в  Департамент стратегического планирования области и Департамент финансов области - отчет об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения области, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий с обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий;

в Департамент финансов области - информацию о проведенном анализе и предложения по сокращению межбюджетных трансфертов, предусмотренных бюджету муниципального образования на текущий финансовый год.

7. Порядок (методика)

расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

7.1. Целевой показатель: «Охват населения библиотечным обслуживанием (%)», применяемый для оценки результативности предоставления субсидий,  рассчитывается по формуле:

О = Ч / N х 100%, где:

Ч - число зарегистрированных пользователей по данным формы статистической отчетности «Свод годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России за год» (человек).

N - среднегодовая численность постоянного населения согласно статистическим данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области (человек).

8. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения органами

местного самоуправления целей, условий и порядка

предоставления и расходования субсидий, установленных

при предоставлении субсидий, в том числе сроки и порядок

представления отчетности об использовании субсидий

8.1. Департамент обеспечивает соблюдение органами местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий:

при рассмотрении информации, представленной органами местного самоуправления для предоставления субсидий;

при рассмотрении отчетности об использовании субсидий.

8.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент следующую отчетность:

отчет «Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение федеральных целевых программ (подпрограмм) по форме № 1-ФЦП федерального статистического наблюдения – ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

отчет об использовании субсидий согласно приложению 1 к настоящим Правилам – ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

отчет о достижении показателей результативности использования субсидий согласно приложению 2 к настоящим Правилам – ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

форму статистической отчетности «Свод годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России за год» - не позднее 15 января года, следующего за годом, в котором были предоставлены субсидии;

пояснительную записку о ходе выполнения мероприятий, реализуемых в рамках предоставления субсидий, с указанием наименования, количества, стоимости, спецификации приобретенных товаров и оборудования, в том числе в части софинансирования за счет средств бюджета муниципальных образований - не позднее 15 января года, следующего за годом, в котором были предоставлены субсидии.

9. Предельный объем сокращения субсидий в случае

невыполнения муниципальными образованиями области

условий предоставления субсидий

9.1. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидий, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92¹  и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидий в установленном им порядке.

9.2. В случае выявления оснований для сокращения (приостановления) предоставления субсидий, в том числе бюджетных нарушений, Департамент направляет в течение пяти рабочих дней со дня их выявления информацию в Департамент финансов области.

9.3. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.4. Должностные лица Департамента, должностные лица получателя субсидий несут административную ответственность за нарушение условий предоставления субсидий, нецелевое использование субсидий в соответствии с действующим законодательством.

Под условиями предоставления субсидий понимаются нормы 2 - 6, 8 настоящих Правил.».

10. Порядок предоставления субсидий (выделения бюджетных ассигнований)

10.1. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования области Соглашения, указанного в пункте 2.1 настоящих Правил.

10.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

10.3. Департамент перечисляет субсидии на лицевой счет бюджета муниципального образования в пределах лимита бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования с лицевого счета Департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области, на основании заявок на кассовый расход.

Приложение 1

к Правилам

Форма

ОТЧЕТ

об использовании субсидий на софинансирование расходных обязательств

муниципальных образований области по развитию учреждений культуры,

за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального

строительства, по направлению «создание мобильной системы обслуживания

населенных пунктов, не имеющих библиотек»

_________________________________

(муниципальное образование области)

на отчетную дату ________________ 20__ г.

(тыс. рублей)

Предусмотрено средств			Поступило средств субсидии на конец отчетного периода	Фактически израсходовано средств на конец отчетного периода			Остаток неиспользованной субсидии, возвращенный в доход областного бюджета	Остаток неиспользованной субсидии на конец отчетного периода	Причины неиспользования субсидии
всего	в том числе			всего	в том числе
	средства субсидии	средства бюджета муниципального образования			средства субсидии	средства бюджета муниципального образования
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Руководитель муниципального

образования области

________________________________________

(подпись)                            (Ф.И.О.)

Приложение 2

к Правилам

Форма

ОТЧЕТ

о достижении показателя результативности использования субсидий

на софинансирование расходных обязательств

муниципальных образований области по развитию учреждений культуры,

за исключением субсидий на софинансирование объектов

капитального строительства, по направлению «создание мобильной системы

обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек»

________________________________

(муниципальное образование области)

на отчетную дату ________________ 20__ г.

Наименование показателя	Единица измерения	Плановое значение показателя	Фактическое значение показателя после реализации мероприятия
1	2	3	4
Охват населения библиотечным обслуживанием	%

Руководитель муниципального

образования области

________________________________________»

(подпись)                               (Ф.И.О.)