Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 29.08.2008 № 498-рг

 
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                      ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                               ОБЛАСТИ

     от 29 августа 2008 года N 498-рг


     О проведении смотра-конкурса
     на лучшее защитное сооружение
     гражданской обороны Ленинградской
     области


     В соответствии с Федеральным  законом от 12  февраля 1998 года  N
28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 ноября 1999 года  N 1309 "О порядке создания убежищ  и
иных объектов гражданской обороны", в целях сохранения и поддержания в
готовности  существующего   фонда   защитных  сооружений   гражданской
обороны,   соблюдения   правил   эксплуатации   защитных    сооружений
гражданской обороны:
     1. Ежегодно проводить смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение
гражданской обороны Ленинградской области в два этапа:
     I этап - смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение  гражданской
обороны муниципального  района (городского  округа) -  ежегодно до  30
октября;
     II этап - смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение гражданской
обороны Ленинградской области - ежегодно до 30 ноября.
     2. Утвердить прилагаемое  Положение о проведении  смотра-конкурса
на  лучшее  защитное  сооружение  гражданской  обороны   Ленинградской
области.
     3. Рекомендовать  главам   администраций  муниципальных   районов
(городского округа):
     3.1. Принять  меры  по улучшению  состояния  существующего  фонда
защитных сооружений гражданской обороны на предприятиях, в учреждениях
и организациях муниципальных районов (городского округа) независимо от
ведомственной принадлежности и форм собственности.
     3.2. Образовать районные  комиссии по проведению  смотра-конкурса
на  лучшее  защитное  сооружение  гражданской  обороны  муниципального
района (городского округа).
     3.3. Ежегодно до  30 октября подводить  итоги смотра-конкурса  на
лучшее защитное сооружение  гражданской обороны муниципального  района
(городского округа).
     3.4. Ежегодно до 10 ноября представлять в Главное управление  МЧС
России   по  Ленинградской   области   перечень  защитных   сооружений
гражданской обороны для участия  в смотре-конкурсе на лучшее  защитное
сооружение гражданской обороны Ленинградской области.
     4. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по  Ленинградской
области   совместно   с   комитетом   правопорядка   и    безопасности
Ленинградской    области    образовать    комиссию    по    проведению
смотра-конкурса  на  лучшее защитное  сооружение  гражданской  обороны
Ленинградской области.
     5. Комитету правопорядка и безопасности Ленинградской области при
формировании бюджетной  заявки  на  очередной  финансовый  год  и   на
плановый период  предусматривать  средства на  премирование по  итогам
смотра-конкурса  на  лучшее защитное  сооружение  гражданской  обороны
Ленинградской области.
     6. Контроль   за    исполнением    распоряжения   возложить    на
вице-губернатора Ленинградской области Бурлакова А. Д.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                             распоряжением Губернатора
                                                 Ленинградской области
                                      от 29 августа 2008 года N 498-рг
                                                          (приложение)


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                о проведении смотра-конкурса на лучшее
    защитное сооружение гражданской обороны Ленинградской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проверки и  оценки
состояния защитных  сооружений гражданской обороны  (далее -  защитные
сооружения),  представленных  на  смотр-конкурс  на  лучшее   защитное
сооружение  гражданской   обороны  Ленинградской   области  (далее   -
смотр-конкурс) и расположенных на территориях предприятий, учреждений,
организаций  независимо   от  ведомственной   принадлежности  и   форм
собственности  (далее -  организации)  и на  территории  Ленинградской
области, на соответствие  их требованиям Правил эксплуатации  защитных
сооружений  гражданской  обороны, утвержденных  приказом  Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям и ликвидации  последствий стихийных  бедствий от 15  декабря
2002 года N 583.
     1.2. Смотр-конкурс проводится ежегодно в два этапа:
     I этап - смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение  гражданской
обороны муниципального района (городского округа);
     II этап - смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение гражданской
обороны Ленинградской области.
     1.3. Представленные на  смотр-конкурс защитные сооружения  должны
соответствовать  СНиП  2.01.51-90  "Инженерно-технические  мероприятия
гражданской обороны".
     
                      2. Задачи смотра-конкурса

     Основными задачами смотра-конкурса являются:
     2.1. Сохранение  и  поддержание  в  готовности  имеющегося  фонда
защитных сооружений.
     2.2. Проверка готовности защитных сооружений к приему  укрываемых
и соблюдения правил их эксплуатации.
     2.3. Изучение, обобщение  и распространение  передового опыта  по
содержанию защитных сооружений.
     2.4. Подведение   итогов   готовности   защитных   сооружений   и
определение мероприятий по  устранению недостатков, выявленных в  ходе
проведения смотра-конкурса.

                3. Порядок проведения смотра-конкурса

     3.1. Для  проведения   смотра-конкурса  разрабатываются   графики
проведения смотра-конкурса (далее - графики).
     3.2. Графики утверждаются:
     для I  этапа  - заместителями  глав  администраций  муниципальных
районов (городского  округа)  - председателями  комиссий по  повышению
устойчивости функционирования объектов экономики;
     для II этапа  - заместителем начальника  Главного управления  МЧС
России по Ленинградской области.
     3.3. К  смотру-конкурсу   не  допускаются  защитные   сооружения,
участвовавшие в смотре-конкурсе в течение последних трех лет.
     3.4. Графики  доводятся  до сведения  привлекаемых  к  проведению
смотра-конкурса организаций, участвующих в смотре-конкурсе, не позднее
30 дней до начала работы комиссии.
     
                 4. Состав и порядок работы комиссий

     4.1. Смотр-конкурс  проводится   образованными  в   установленном
порядке комиссиями.
     Для I этапа:
     председатель комиссии   -    заместитель   главы    администрации
муниципального района (городского  округа) - председатель комиссии  по
повышению устойчивости функционирования объектов экономики;
     члены комиссии:
     начальник отдела  по  делам гражданской  обороны  и  чрезвычайных
ситуаций администрации муниципального района (городского округа),
     представитель Главного  управления  МЧС России  по  Ленинградской
области,
     представитель организации,   имеющей   лицензию   на   проведение
специализированных     работ     (герметизация,     ремонт      систем
инженерно-технического оборудования) на защитных сооружениях.
     Для II этапа:
     председатель комиссии   -    заместитель   начальника    Главного
управления МЧС России по Ленинградской области;
     члены комиссии:
     представители Главного  управления  МЧС России  по  Ленинградской
области,
     представители государственного    учреждения    "Управление    по
обеспечению   мероприятий   гражданской   защиты   и   противопожарной
безопасности Ленинградской области",
     представители территориального управления Федерального  агентства
по управлению государственным имуществом по Ленинградской области.
     4.2. Председатель  комиссии  организует работу  членов  комиссии,
разрешает  спорные  вопросы   в  ходе  проведения  смотра-конкурса   и
контролирует  правильность   начисления  штрафных  баллов,   принимает
протесты  на действия  членов  комиссии  и по  ведомостям  проведенных
оценок состояния защитного сооружения.
     
                   5. Функции и полномочия комиссии

     Комиссия для осуществления возложенных на нее задач имеет право:
     5.1. Проводить    оценку    состояния    защитных     сооружений,
представленных на смотр-конкурс, в  соответствии с графиком и  Типовой
программой проведения  смотра-конкурса на  лучшее защитное  сооружение
гражданской  обороны Ленинградской  области  согласно приложению  1  к
настоящему Положению.
     5.2. Привлекать  для  участия в  работе  комиссии  представителей
организаций-балансодержателей защитных сооружений.
     5.3. Запрашивать    в    установленном    порядке    у    органов
государственной    власти,   администраций    муниципальных    районов
(городского   округа)    и   организаций-балансодержателей    защитных
сооружений информацию по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.
     5.4. Составлять ведомость  оценки состояния защитного  сооружения
по итогам проведенной проверки  каждого защитного сооружения по  форме
согласно приложению 2 к настоящему Положению.
     5.5. Подводить   итоги   смотра-конкурса   и   представлять   его
результаты на утверждение:
     за I этап - главе администрации муниципального района (городского
округа);
     за II  этап  -  начальнику  Главного  управления  МЧС  России  по
Ленинградской области.
     
             6. Порядок подведения итогов смотра-конкурса
              и награждение победителей смотра-конкурса

     6.1. По  итогам  смотра-конкурса определяются  первое,  второе  и
третье места.
     Лучшим считается  защитное   сооружение,  получившее   наименьшее
количество штрафных баллов.
     6.2. В случае  когда несколько защитных  сооружений имеют  равное
количество   штрафных   баллов,  первенство   присуждается   защитному
сооружению, получившему меньшее количество штрафных баллов:
     по герметизации защитного сооружения;
     по состоянию системы фильтро-вентиляции защитного сооружения;
     по действиям  личного  состава  звена  (группы)  по  обслуживанию
защитного сооружения по сигналам гражданской обороны.
     6.3. Руководители организаций, занявших  первое, второе и  третье
места в смотре-конкурсе, награждаются в установленном порядке:
     за I  этап -  грамотами  глав муниципальных  районов  (городского
округа);
     за II  этап  -  дипломами  Губернатора  Ленинградской  области  и
призами (кубками).



                                                          Приложение 1
                                                         к Положению +


                          ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
       проведения смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение
              гражданской обороны Ленинградской области
 
         1. Проверка экипировки и оснащенности звена (группы)
     
     Командир звена (группы) выстраивает личный состав в одну  шеренгу
и докладывает комиссии  по проведению смотра-конкурса об  оснащенности
звена (группы) и готовности к выполнению задания. Проводится  проверка
личного   состава   звена   (группы),   экипировки,   оснащенности   и
теоретических  знаний  личного  состава звена  (группы)  по  следующим
вопросам:
     1.1. Для командира звена (группы):
     характеристика защитного сооружения гражданской обороны (далее  -
защитное сооружение);
     расположение и назначение инженерных сетей защитного сооружения;
     порядок действия  личного  состава  звена  (группы)  по  сигналам
гражданской обороны и после ядерного удара;
     порядок проветривания защитного сооружения.
     1.2. Для личного состава звена (группы):
     порядок действий по выполнению своих функциональных  обязанностей
по сигналам гражданской обороны;
     порядок включения вентиляции по первому режиму и переключение  ее
на второй (третий) режим;
     порядок и правила проверки защитного сооружения на  герметичность
и создание эксплуатационного подпора;
     порядок замены фильтров-поглотителей (ФП -300);
     порядок замены фильтров ячеистых противопыльных (ФЯР);
     порядок заполнения  защитного  сооружения укрываемыми  и  правила
поведения в защитных сооружениях;
     порядок и   правила   выхода   и  входа   разведки   при   работе
фильтро-вентиляции по второму (третьему) режиму;
     практическая работа  на   приборах   радиационной  и   химической
разведки.
     1.3. Дополнительные вопросы  для  звена (группы),  обслуживающего
защитное сооружение, оборудованное дизельной электростанцией:
     порядок приведения  дизельной  электростанции  (далее  -  ДЭС)  в
готовность;
     порядок запуска  и   работы   ДЭС,  переключение   ее  на   режим
автономного энергоснабжения;
     действия обслуживающего  персонала  ДЭС по  сигналам  гражданской
обороны;
     соблюдение правил пожарной безопасности в помещении ДЭС.
     Запрещается замена отдельных табельных предметов учебными.
     За неукомплектованность звена (группы), подмену личного  состава,
а   также   отсутствие  табельного   имущества   комиссия   выставляет
соответствующее количество штрафных баллов.
     
           2. Проверка состояния системы фильтро-вентиляции
                 и герметичности защитного сооружения
     
     Проверка состояния   фильтро-вентиляции   защитного    сооружения
проводится  путем   внешнего  осмотра  всех   агрегатов  и   устройств
(вентиляторов, фильтров, герметических клапанов, клапанов  избыточного
давления,   противовзрывных   устройств,   регенеративных   установок,
воздухозаборов, измерительных приборов).
     Герметичность защитного  сооружения  проверяется  практически  по
величине избыточного  давления  (подпора) воздуха.  Кроме проверки  на
герметичность должно быть  проведено испытание защитного сооружения  и
систем  воздухоснабжения  на  способность  поддержания   установленных
величин избыточного  давления (подпора)  воздуха не менее  50 Па  (5мм
вод.ст.).
     Отсутствие герметичности в защитном сооружении влечет  исключение
защитного сооружения из смотра-конкурса.
     
            3. Проверка документации защитного сооружения
     
     3.1. Для проверки комиссии представляются следующие документы:
     паспорт защитного   сооружения    с   обязательным    приложением
заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений;
     журнал проверки состояния защитного сооружения;
     сигналы оповещения гражданской обороны;
     план перевода защитного сооружения на режим убежища;
     план защитного   сооружения    с   указанием   всех    помещений,
находящегося в нем оборудования и путей эвакуации;
     планы внешних   и  внутренних   инженерных   сетей  с   указанием
отключающих устройств;
     список личного состава звена  (группы) по обслуживанию  защитного
сооружения;
     эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения;
     эксплуатационная схема  водоснабжения  и  канализации   защитного
сооружения;
     эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения;
     инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования;
     инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;
     инструкции по  эксплуатации   фильтровентиляционного  и   другого
инженерного оборудования, правила пользования приборами;
     инструкция по обслуживанию ДЭС;
     инструкция по противопожарной безопасности;
     правила поведения укрываемых в защитных сооружениях;
     журнал регистрации показателей  микроклимата  и газового  состава
воздуха в защитном сооружении;
     журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью;
     журнал учета работы ДЭС;
     журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;
     схема эвакуации укрываемых из очага поражения;
     список телефонов должностных лиц организации, на балансе  которой
находится защитное сооружение.
     За непредставление  указанных   документов  комиссия   выставляет
соответствующее количество штрафных баллов.
     
              4. Проверка содержания защитных сооружений
     
     Защитное сооружение должно полностью соответствовать  требованиям
СНиП  II-11-77   "Защитные  сооружения   гражданской  обороны",   СНиП
3.01.09-84 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных
сооружений  и их  содержание  в мирное  время"  и Правил  эксплуатации
защитных  сооружений   гражданской   обороны,  утвержденных   приказом
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  от
15 декабря 2002 года N 583.
     Основные вопросы проверки защитного сооружения:
     сохранность ограждающих   конструкций   и   защитных   устройств,
воспринимающих избыточное давление  ударной волны и нагрузки,  которые
возникают при обрушении наземных элементов зданий;
     оснащенность убежища      санитарно-техническим     и      другим
оборудованием, системами электро-, тепло- и водоснабжения,  постоянная
готовность оборудования и систем к работе;
     наличие аварийного   запаса   воды   и   необходимых   документов
Управления  Федеральной  службы  по   надзору  в  сфере  защиты   прав
потребителей  и  благополучия  человека по  Ленинградской  области  по
определению качества воды в установленные сроки;
     наличие аварийного инструмента и оснащения;
     наличие заборов  воздуха  и  вытяжки,  а  также  выхлопных   труб
дизель-генераторов (в случае их наличия);
     наличие светового  табло  над   входом  в  защитное   сооружение,
направляющих  указателей,  нумерации  надписей и  стрелок  на  дверях,
ставнях, герметических клапанах воздуховодов и коммунальных сетях;
     наличие у входа в защитное сооружение таблицы с указанием  номера
защитного сооружения,  ответственного за  защитное сооружение,  номера
его телефона и местонахождения хранения ключей;
     наличие термометра,      психрометра,      газоанализатора      и
тягонапоромера;
     правильность окраски      фильтровентиляционных     систем      и
коммунально-энергетических сетей;
     своевременность и полный  объем обслуживания  дизель-генераторов,
фильтровентиляционной  системы   и   другого  оборудования   защитного
сооружения;
     отсутствие протечки воды в защитном сооружении.
     За несоответствие  защитного сооружения  требованиям  нормативных
документов  комиссия  выставляет соответствующее  количество  штрафных
баллов.