Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 12.05.1997 № 169-рг

 
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                      ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                               ОБЛАСТИ

     от 12 мая 1997 года N 169-рг

                                      Утратило силу - Распоряжение
                                    Губернатора Ленинградской области
                                        от 31.03.2014 г. N 243-рг

     О развитии организационно-
     методических основ деятельности
     по привлечению инвестиций в
     социально-экономическое развитие
     Ленинградской области


     Во исполнение  поручений  Председателя  Правительства  Российской
Федерации от 8 июля 1996 года N ВЧ-П21-П21-25521 и от 5  августа  1996
года   N   ВЧ-П22-П212/398   на   обращение   Экспертного  совета  при
Правительстве Российской Федерации о создании  в  субъектах  Федерации
постоянно  действующих  экспертных  советов при губернаторах,  а также
письма Председателя Экспертного Совета  при  Правительстве  Российской
Федерации  от  28  января  1997 года N П39-42 и в целях более широкого
привлечения российских и зарубежных деловых и  общественных  кругов  к
участию  в  решении актуальных вопросов развития Ленинградской области
при  формировании  инвестиционной,   промышленной,   инновационной   и
социально-экономической политики,  привлечения дополнительных ресурсов
в экономику области  экспертизы  региональных  программ  и  пополнения
кассовых разрывов бюджета:
     1. Утвердить Концепцию развития организационно-методических основ
деятельности   по  привлечению  инвестиций  в  социально-экономическое
развитие Ленинградской области (приложение 1).
     2. Признать  целесообразным  создание  экспертно-консультативного
совета при  губернаторе  Ленинградской  области,  фонда  регионального
развития  Ленинградской  области  и  гарантийного  фонда правительства
Ленинградской  области  в  соответствии  с   утвержденной   Концепцией
развития организационно-методических основ деятельности по привлечению
инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области.
     3. Образовать  рабочую  группу  группу  по  подготовке  программы
реализации  Концепции   развития   организационно-методических   основ
деятельности   по  привлечению  инвестиций  в  социально-экономическое
развитие Ленинградской области,  утвердить состав  группы  (приложение
2).
     4. Руководителю рабочей группы до 10 мая 1997 года представить на
утверждение      программу      реализации      Концепции     развития
организационно-методических   основ   деятельности   по    привлечению
инвестиций  в социально-экономическое развитие Ленинградской области и
проекты учредительных документов органов,  перечисленных  в  пункте  2
настоящего распоряжения.
     5. До момента образования экспертно-консультативного  совета  при
губернаторе   Ленинградской  области  его  функции  в  соответствии  с
Концепцией возложить на временно создаваемый координационный совет  по
привлечению     инвестиций    в    социально-экономическое    развитие
Ленинградской области в составе согласно приложению 3.
     6. Контроль    за    исполнением    распоряжения   возложить   на
вице-губернатора Голощапова В.Н.


     Губернатор          В.Густов


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                            распоряжением  губернатора
                                                 Ленинградской области
                                          от 12 мая 1997 года N 169-рг
                                                        (приложение 1)


                              КОНЦЕПЦИЯ
              развития организационно-методических основ
               деятельности по привлечению инвестиций в
                   социально-экономическое развитие
                        Ленинградской области


     В современных    условиях     перехода     России     к     новым
социально-экономическим  отношениям  и развития рыночных отношений все
более актуальной становится  разработка  крупномасштабных  программ  и
планов реформирования экономики и развития регионов России, увеличения
объема внешнеторговой деятельности,  расширения  масштабов  банковских
операций,  операций с недвижимостью и ценными бумагами, повышения роли
страховой  деятельности   в   экономической   жизни   региона,   поиск
внебюджетных источников инвестиций.
     Основные проблемы,    которые    стоят    перед    правительством
Ленинградской    области    в   аспекте   активизации   инвестиционной
деятельности,связаны с отсутствием:
     - целостной концепции развития инвестиционной деятельности;
     - достоверной и полной информации  об  инвестиционном  потенциале
Ленинградской  области  как  в  территориальном,  так  и  в отраслевом
разрезе;
     - целевой    программы   по   созданию   и   продвижению   имиджа
Ленинградской области как в рамках Российской Федерации, так и в мире;
     - развитой   рыночной  инфраструктуры,  позволяющей  осуществлять
продуктивный оперативный и  стратегический  контакт  с  потенциальными
инвесторами;
     - отработанной  системы  гарантий  в   отношении   инвесторов   и
кредиторов.
     Для решения указанных проблем целесообразно осуществить следующие
мероприятия:
     1. Поручить комитету по экономике и инвестициям разработать до  1
июля 1997 года концепцию развития инвестиционной деятельности в рамках
создания  концепции  социально-экономического  развития  Ленинградской
области.
     2. Образовать    при    губернаторе     Ленинградской     области
экспертно-консультативный   совет,   состоящий   из   участвующих   на
общественных началах в работе совета представителей правительства, его
подразделений,  уполномоченных  структур  правительства  Ленинградской
области (банков,  консалтинговых и страховых компаний,  инвестиционных
агентов),    российских    и    зарубежных    инвестиционных   фондов,
представителей производственных предприятий,  научных кругов и  малого
предпринимательства Ленинградской области.
     Определить следующие     основные      функции      и      задачи
экспертно-консультативного совета:
     - разработка предложений  по  координации  интересов  и  действий
правительства  Ленинградской  области  и  представителей  зарубежных и
российских инвестиционных, промышленных и финансовых структур, научной
общественности,  заинтересованных  в оказании практического содействия
социально-экономическому развитию Ленинградской области;
     - формирование  системы  взаимоотношений  органов государственной
власти  и  представителей  зарубежных  и  российских  деловых  кругов,
которая  бы  обеспечивала  необходимую  экономическую  и  политическую
поддержку руководства Ленинградской области как в регионе,  так  и  за
его пределами;
     - разработка идеологии  привлечения  инвестиций,  кредитов,  иных
видов     небюджетного    финансирования    для    решения    вопросов
социально-экономического развития Ленинградской области,  в том  числе
за счет развития рынка ценных бумаг;
     - разработка предложений по созданию имиджа Ленинградской области
и  ее  правительства,  а также по организации системы пропаганды этого
имиджа  в  российских  и  зарубежных  средствах  массовой  информации,
имеющей целью привлечение инвестиций в Ленинградскую область;
     - организация  и  проведение  общественной   экспертизы   крупных
инвестиционных, социально-экономических, научно-технических проектов и
программ,  осуществление   взаимодействия   с   экспертными   органами
структурных подразделений правительства Ленинградской области, органов
управления муниципальных образований области.
     3. Создать   некоммерческую   организацию  -  фонд  регионального
развития Ленинградской области,  учредителями которого могли бы  стать
уполномоченные структуры правительства Ленинградской области,  а также
любые  заинтересованные  российские   и   зарубежные   юридические   и
физические  лица  (с  закреплением  в  уставе  права назначения членов
попечительского совета фонда за губернатором Ленинградской области).
     Определить следующие    основные    функции    и   задачи   фонда
регионального развития Ленинградской области:
     - участие     в    решении    социально-экономических    программ
Ленинградской области путем их целевого финансирования;
     - содействие развитию предпринимательства в рамках международных,
зарубежных и федеральных программ, таких, например, как USAID, SABNIS,
CABNIS, TACIS и другие;
     - широкомасштабное привлечение иностранных инвестиций в экономику
Ленинградской области, поиск деловых партнеров для местных, российских
и иностранных компаний;
     - оказание  консультативной  и  методической  помощи  по вопросам
предпринимательства и управления,  развитие системы подготовки кадров,
издательской и просветительской деятельности.
     4. Создать гарантийный фонд правительства Ленинградской  области,
закрепив  за  ним имущественные и неимущественные активы Ленинградской
области.
     Возложить на  гарантийный  фонд  функции поручителя по кредитам и
иным  инвестиционным  вложениям  в  экономику  Ленинградской  области,
осуществляемым  в соответствии с решениями правительства Ленинградской
области.
     5. Поручить  комитету  по  экономике  и  инвестициям завершить не
позднее  15  мая  1997  года  формирование  института   уполномоченных
структур правительства Ленинградской области.
     6. Определить  в  качестве  базовой  следующую  схему  работы  по
привлечению     инвестиций    в    социально-экономическое    развитие
Ленинградской области (изображение  схемы  -  приложение  к  настоящей
Концепции):
     6.1. Комитет  по  экономике  и  инвестициям   производит   отбор,
систематизацию   и  первичную  экспертизу  инвестиционных  проектов  и
предложений   по   формированию   региональных   программ,   выносимых
предприятиями   Ленинградской  области,  структурными  подразделениями
правительства  Ленинградской  области  или   экспертно-консультативным
советом при губернаторе Ленинградской области.
     6.2. Прошедшие  первичную  экспертизу  инвестиционные  проекты  и
предложения   по   формированию  региональных  программ  передаются  в
уполномоченные  компании  правительства  Ленинградской   области   для
составления    бизнес-планов   (для   инвестиционных   проектов)   или
технико-экономических обоснований (для региональных программ).
     6.3. Отработанные   уполномоченными   компаниями   инвестиционные
проекты  утверждаются  комитетом  по  экономике   и   инвестициям,   а
региональные программы - правительством Ленинградской области.
     6.4. Документация  по  утвержденным  инвестиционным  проектам   и
региональным   программам   передается  уполномоченным  инвестиционным
агентам правительства Ленинградской  области  (в  том  числе  -  фонду
регионального   развития   Ленинградской   области)  -  для  поиска  и
проведения предварительных переговоров  с  потенциальными  инвесторами
или кредиторами.
     6.5. Проекты инвестиционных или кредитных договоров  утверждаются
губернатором,  одновременно  им  принимается  решение  о возложении на
гарантийный фонд функций поручителя по утверждаемым договорам.
     6.6. Фонд    регионального    развития    Ленинградской   области
обеспечивает непосредственное заключение  инвестиционных  и  кредитных
договоров,  задействование  иных  механизмов финансирования проектов и
программ (кроме  финансирования  за  счет  федерального  и  областного
бюджетов),    аккумулирование   средств   (в   уполномоченных   банках
правительства   Ленинградской   области)   и   прямое   финансирование
исполнителей инвестиционных проектов и региональных программ.



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                            распоряжением  губернатора
                                                 Ленинградской области
                                          от 12 мая 1997 года N 169-рг
                                                        (приложение 2)


                             С О С Т А В

          рабочей группы по подготовке программы реализации
            Концепции развития организационно-методических
            основ деятельности по привлечению инвестиций в
            социально-экономическое развитие Ленинградской
                               области


     Руководитель группы

Двас
Григорий Викторович - председатель комитета по экономике и инвестициям
     Члены группы:

Березов
Владимир Владимирович - директор управляющей компании "Балтком"

Вдовиченко
Дмитрий Леонидович -  директор  представительства  "Бостон  Интернешнл
                           Групп"  в  Санкт-Петербурге и Ленинградской
                           области
Выборнов
Марк Анатольевич - председатель комитета по внешнеэкономическим связям

Голубкин
Александр Евгеньевич - директор по инвестициям  акционерного  общества
                           "Кредо" (город Гатчина)
Меллер
Яков Михайлович  -  заместитель  председателя  комитета по экономике и
                           инвестициям
Нарышкин
Сергей Евгеньевич -  начальник  департамента  инвестиций  комитета  по
                           экономике и инвестициям
Сафонов
Максим Сергеевич - координатор программ по СНГ агентства "OPIC" (США)

Яковлев
Александр Иванович - заместитель председателя комитета финансов


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                            распоряжением  губернатора
                                                 Ленинградской области
                                          от 12 мая 1997 года N 169-рг
                                                        (приложение 3)


                             С О С Т А В

          координационного совета по привлечению инвестиций
           в социально-экономическое развитие Ленинградской
                               области


     Председатель совета

Сусеков
Сергей Павлович   -   первый   вице-губернатор  -  первый  заместитель
                         председателя правительства по финансам

     Заместитель председателя совета:

Голощапов
Валерий Николаевич   -   вице-губернатор  -  заместитель  председателя
                         правительства по экономическому развитию
     Члены совета:

Выборнов
Марк Анатольевич - председатель комитета по внешнеэкономическим связям

Двас
Григорий Викторович - председатель комитета по экономике и инвестициям

Ермолаев
Юрий Николаевич  -  помощник  первого   вице-губернатора   -   первого
                         заместителя   председателя  правительства  по
                         финансам
Нарышкин
Сергей Евгеньевич -  начальник  департамента  инвестиций  комитета  по
                         экономике и инвестициям
Рудницкий
Григорий Михайлович - председатель юридического комитета

Сафонов
Максим Сергеевич - координатор программ по СНГ агентства "OPIC" (США)

Яковлев
Александр Иванович - заместитель председателя комитета финансов

Янцен
Рудольф Иванович - начальник отдела комитета финансов


                                                                                                                               Приложение
                                                                                                                        к Концепции, утвержденной
                                                                                                                        распоряжением  губернатора
                                                                                                                        Ленинградской области
                                                                                                                        от 12 мая 1997 года N 169-рг

                                                                                СХЕМА
                                                 работы по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие
                                                                        Ленинградской области
                                                                           +------------+
                                                          +----------------¦ Губернатор ¦
                                                          ¦предложе-       +------------+
       +--------------+              запросы,             ¦ния       +-------------------------+              +--------------+
  +----¦ Потенциальные+-----------------------------------+----------¦Экспертно-консультативный+--------------¦Уполномоченные¦
  ¦    ¦ инвесторы и  ¦                                   ¦          ¦          совет          ¦              ¦ консультанты ¦
  ¦    ¦ промоутеры   ¦                                   ¦рекомен-  +-------------------------+              +--------------+
  ¦    +--------------+                                   ¦дации     ¦           ¦          ¦проекты программ    ¦
  ¦        ¦     ¦     инвестиционные и            +------------------+          ¦       +-----------------------+  +-----------------------+
  ¦        ¦     ¦     другие ресурсы              ¦      Фонд        ¦          +-------¦Комитет по экономике+-----¦  Отраслевые комитеты  +----+
  ¦        ¦     +---------------------------------¦  рационального   +------------------¦   и инвестициям    +-----¦     правительства     ¦    ¦
  ¦        ¦                                       ¦    развития      ¦     решения      +--------------------+     ¦ Ленинградской области ¦    ¦
  ¦     +----------------------+                   +------------------+                               ¦            +------------------------+    ¦
  ¦     ¦    Уполномоченные    ¦                       ¦              +--------------------+          ¦            ¦      +----------------------+
  ¦     ¦ инвестиционные агенты+-----------------------¦ средства     ¦Уполномоченные банки¦          ¦утверждение ¦реализация+--------------+
  ¦     +----------------------+                       +-----------------------------------¦          ¦            ¦и контроль¦Уполномоченные¦
  ¦     +--------------------------+                                                       ¦          ¦       +----+          ¦ страховщики  ¦
  ¦     ¦ Средства федерального и  ¦                   +------------+                  +--------------------------------------¦              ¦
  ¦     ¦ областного бюджетов, вне-+-------------------¦   Комитет  +------------------¦     Региональные программы,+--+      +--------------+
  ¦     ¦ бюджетных фондов и при-  ¦                   ¦  финансов  ¦    средства      ¦     инвестиционные проекты ¦  +--+
  ¦     ¦ влеченные по гарантиям   ¦                  +-------------+                  +----------------------------+  ¦  ¦
  ¦     ¦ областного бюджета       ¦                  ¦                                    +---------------------------+  ¦
  ¦     +--------------------------+                  ¦ +-------------------+                   +-------------------------+
  ¦           +---------------------------------------+ ¦ Леноблкомимущество¦                                           ¦
  ¦гарантии   ¦ Гарантийный ¦                           +-------------------+ресурсы       +----------------+       +----------------+
  +-----------¦    фонд     +--------------------------------------------------------------¦ Фонд имущества ¦       ¦ Уполномоченные ¦
              +-------------+    активы               ¦                            ¦       +----------------+       ¦   аудиторы     ¦
           участие   ¦в оценке                +--------------+            +----------------+                        +----------------+
         +---------------------+              ¦ Леноблкомзем ¦            ¦ Комитет по лесу¦
         ¦ Уполномоченные банки¦              +--------------+            +----------------+
         ¦     и оценщики      ¦
         +---------------------+