РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30 сентября 2015 года
№ 401-р
Об организации мониторинга
правоприменения
в Ленинградской области в
2015 году
(В редакции
Распоряжений Правительства Ленинградской области от
15.02.2016 № 68-р; от
15.02.2016 № 69-р)
В
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года
№ 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 694 "Об
утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской
Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа
2014 года № 1658-р, областным законом от 21
декабря 2010 года № 81-оз "О мониторинге правоприменения
нормативных правовых актов Российской Федерации и Ленинградской области":
1.
Утвердить План мониторинга правоприменения в Ленинградской области на 2015 год
(далее – План) согласно приложению 1 к настоящему распоряжению.
2.
Органам исполнительной власти Ленинградской области, указанным в приложении 1 к
настоящему распоряжению:
2.1.
Организовать выполнение Плана в соответствии с методикой осуществления
мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 694, и
методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96.
2.2.
Представить до 15 декабря 2015 года в комитет
правового обеспечения Ленинградской области информацию о промежуточных
результатах выполнения Плана по форме согласно приложению 2 к настоящему
распоряжению. (В редакции Распоряжения Правительства
Ленинградской области от
15.02.2016 № 69-р)
2.3.
Представить до 1 марта 2016 года в государственное казенное учреждение
Ленинградской области "Государственный экспертный институт регионального
законодательства" и комитет правового обеспечения
Ленинградской области информацию о результатах выполнения Плана по форме
согласно приложению 2 к настоящему распоряжению. (В
редакции Распоряжения Правительства Ленинградской области от
15.02.2016 № 69-р)
3.
Органам исполнительной власти Ленинградской области до 1 марта 2016 года представить
в государственное казенное учреждение Ленинградской области
"Государственный экспертный институт регионального законодательства"
и комитет правового обеспечения Ленинградской области
предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации
на 2017 год. (В редакции Распоряжения Правительства
Ленинградской области от
15.02.2016 № 69-р)
4.
Государственному казенному учреждению Ленинградской области
"Государственный экспертный институт регионального законодательства"
по результатам обобщения информации и предложений, указанных в пунктах 2.3, 3 и
6 настоящего распоряжения, представить до 15 апреля 2016 года в комитет правового обеспечения Ленинградской области: (В редакции Распоряжения Правительства Ленинградской
области от
15.02.2016 № 69-р)
доклад
о результатах мониторинга правоприменения в Ленинградской области за 2015 год;
предложения
к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2017 год.
5.
Комитету правового обеспечения Ленинградской области
провести правовой анализ информации и предложений, указанных в пунктах 2.3 и 3
настоящего распоряжения, доклада государственного казенного учреждения
Ленинградской области "Государственный экспертный институт регионального
законодательства" о результатах мониторинга правоприменения в
Ленинградской области за 2015 год и направить до 1 июня 2016 года доклад о
результатах мониторинга правоприменения в Ленинградской области за 2015 год в
Министерство юстиции Российской Федерации. (В редакции
Распоряжения Правительства Ленинградской области от
15.02.2016 № 69-р)
6.
Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городского округа
Ленинградской области представить до 1 марта 2016 года в государственное
казенное учреждение Ленинградской области "Государственный экспертный
институт регионального законодательства" обобщенные предложения органов
местного самоуправления к проекту плана мониторинга правоприменения в
Российской Федерации на 2017 год.
|
Губернатор
Ленинградской области
|
А.Дрозденко
|
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Ленинградской области
от 30 сентября 2015 года
№ 401-р
(приложение 1)
ПЛАН
мониторинга правоприменения
в Ленинградской области на 2015 год
(В редакции Распоряжения Правительства
Ленинградской области от
15.02.2016 № 68-р)
|
№
п/п
|
Наименование отрасли (подотрасли) законодательства
либо группы нормативных правовых актов (документов), мониторинг которых
планируется осуществить
|
Наименование ответственного органа исполнительной
власти Ленинградской области
|
|
1
|
2
|
3
|
|
1
|
Участие
граждан в охране общественного порядка (в части действия Федерального закона
"Об участии граждан в охране общественного порядка", нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов
государственной власти Ленинградской области)
|
Комитет
правопорядка и безопасности Ленинградской области
|
|
2
|
Профилактика
неинфекционных болезней, в том числе медицинские осмотры и диспансеризация
отдельных категорий граждан (в пределах действия Федерального закона "Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", нормативных
правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов
исполнительной власти и органов государственной власти Ленинградской области)
|
Комитет по
здравоохранению Ленинградской области
|
|
3
|
Дошкольное
образование (в пределах действия Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов
исполнительной власти и органов государственной власти Ленинградской области)
|
Комитет общего
и профессионального образования Ленинградской области
|
|
4
|
Осуществление
мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (в части действия
Лесного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, нормативных правовых актов Правительства
Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов
государственной власти Ленинградской области)
|
Комитет по
природным ресурсам Ленинградской области; Комитет государственного
экологического надзора Ленинградской области
|
|
5
|
Организация
местного самоуправления (в части действия Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов
государственной власти Ленинградской области)
|
Комитет по
местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям
Ленинградской области
|
|
6
|
Аквакультура
(рыбоводство) (в части действия Федерального закона "Об аквакультуре
(рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной
власти и органов государственной власти Ленинградской области)
|
Комитет по
агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области
|
|
7
|
Осуществление
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (в части
действия Жилищного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти
Ленинградской области)
|
Комитет
государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области
|
|
8
|
Специальная
оценка условий труда (в том числе в части действия Федерального закона
"О специальной оценке условий труда", нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти
и органов государственной власти Ленинградской области)
|
Комитет по
труду и занятости населения Ленинградской области
|
|
9
|
Организация
государственной гражданской службы (в части действия Федерального закона
"О государственной гражданской службе Российской Федерации",
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов
государственной власти Ленинградской области)
|
Аппарат
Губернатора и Правительства Ленинградской области
|
|
(Пункт
исключен - Распоряжение Правительства Ленинградской области от
15.02.2016 № 68-р)
|
|
10
|
Управление
федеральным имуществом (в части действия федеральных законов "О
приватизации государственного и муниципального имущества", "О
передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения,
находящегося в государственной или муниципальной собственности",
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов
государственной власти Ленинградской области)
|
Ленинградский
областной комитет по управлению государственным имуществом
|
Приложение 2
к распоряжению Правительства
Ленинградской области
от 30 сентября 2015 года
№ 401-р
(Форма)
ИНФОРМАЦИЯ
о результатах выполнения
Плана мониторинга
правоприменения в
Ленинградской области
на 2015 год
__________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти
Ленинградской области,
осуществляющего мониторинг правоприменения)
|
№
п/п
|
Наименование
показателя
|
Значение
(содержание) показателя, источник информации*
|
|
1
|
2
|
3
|
|
1.
____________________________________________________________________________**
(реквизиты правового акта
(документа), в отношении которого проводился мониторинг правоприменения)
|
|
1.1. Информация об
осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания),
изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов
Российской Федерации
|
|
1.1.1
|
Несоблюдение
гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина
|
|
|
1.1.2
|
Наличие
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов
государственной власти Ленинградской области, иных государственных органов и
организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость
принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы
|
|
|
1.1.3
|
Несоблюдение
пределов компетенции органа государственной власти, государственных органов и
организаций при издании нормативного правового акта
|
|
|
1.1.4
|
Искажение
смысла положений федерального закона и (или) актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, а также решений
Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда
по правам человека при принятии нормативного правового акта
|
|
|
1.1.5
|
Несоответствие
нормативного правового акта Российской Федерации международным обязательствам
Российской Федерации
|
|
|
1.1.6
|
Наличие
в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов
|
|
|
1.1.7
|
Неполнота
в правовом регулировании общественных отношений
|
|
|
1.1.8
|
Коллизия
норм права
|
|
|
1.1.9
|
Наличие
ошибок юридико-технического характера
|
|
|
1.1.10
|
Использование
положений нормативных правовых актов в качестве оснований совершения
юридически значимых действий
|
|
|
1.1.11
|
Искажение
смысла положений нормативного правового акта при его применении
|
|
|
1.1.12
|
Неправомерные
или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении
нормативного правового акта
|
|
|
1.1.13
|
Использование
норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов государственной
власти и органов местного самоуправления
|
|
|
1.1.14
|
Наличие
(отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов
|
|
|
1.1.15
|
Количество
и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта
|
|
|
1.1.16
|
Количество
вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в
удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными
нормативным правовым актом, и основания их принятия
|
|
|
1.1.17
|
Количество
и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб),
связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися
коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений
нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения
|
|
|
1.1.18
|
Количество
и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного
правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к
ответственности
|
|
|
1.2.
Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения
принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены)
нормативных правовых актов Российской Федерации (в целях реализации
антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов)
|
|
1.2.1
|
Несоблюдение
пределов компетенции органа государственной власти, государственных органов и
организаций при издании нормативного правового акта
|
|
|
1.2.2
|
Неправомерные
или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении
нормативного правового акта
|
|
|
1.2.3
|
Наличие
в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов
|
|
|
1.2.4
|
Наиболее
часто встречающиеся коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах
|
|
|
1.2.5
|
Количество
коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при
проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом
|
|
|
1.2.6
|
Количество
коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при
проведении антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами
|
|
|
1.2.7
|
Сроки
приведения нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционным
законодательством Российской Федерации
|
|
|
1.2.8
|
Количество
и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб) о несоответствии
нормативного правового акта антикоррупционному законодательству Российской
Федерации, в том числе о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных
факторов
|
|
|
1.2.9
|
Количество
и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного
правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к
ответственности
|
|
|
1.3.
Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения
принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены)
нормативных правовых актов Российской Федерации (в целях устранения
противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы)
|
|
1.3.1
|
Наличие
противоречий между нормативными правовыми актами общего характера и
нормативными правовыми актами специального характера, регулирующими
однородные отношения
|
|
|
1.3.2
|
Наличие
единой понятийно-терминологической системы в нормативных правовых актах
|
|
|
1.3.3
|
Наличие
дублирующих норм права в нормативных правовых актах
|
|
|
1.3.4
|
Наличие
противоречий в нормативных правовых актах, регулирующих однородные отношения,
принятых в разные периоды
|
|
|
1.3.5
|
Наличие
ошибок юридико-технического характера в нормативных правовых актах
|
|
|
1.3.6
|
Количество
и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб), в том числе по
вопросам понятийно-терминологической системы нормативных правовых актов,
наличия в них дублирующих норм и противоречий, а также ошибок
юридико-технического характера
|
|
_______________________
*
Указываются сведения по соответствующему показателю и виды информации,
используемые при проведении мониторинга правоприменения, согласно пунктам 6 и 7
методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа
2011 года № 694 (при наличии).
**
В информации о результатах мониторинга правоприменения указываются все правовые
акты (документы), в отношении которых органом исполнительной власти
Ленинградской области проводился мониторинг правоприменения.
