Постановление Правительства Ленинградской области от 16.11.1993 № 126

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 16 ноября 1993 года N 126


     О введении обязательного
     медицинского страхования
     жителей Ленинградской
     области с 1994 года


     В целях  выполнения Закона  Российской  Федерации "О  медицинском
страховании граждан в Российской Федерации" постановляю:

     1. Ввести  с   1  января  1994   года  обязательное   медицинское
страхование граждан, проживающих в Ленинградской области.

     2. Комитету по  здравоохранению администрации области,  правлению
Ленинградского    областного    фонда    обязательного    медицинского
страхования:

     2.1. Представить до  1  декабря 1993  года  на утверждение  главы
администрации  территориальную  программу  обязательного  медицинского
страхования жителей Ленинградской области на 1994 год.

     2.2. Разработать   целевые  программы   обеспечения   аппаратурой
учреждений детства  и родовспоможения  области, создания  нормативного
запаса  лекарственных средств  для  оказания экстренной  и  неотложной
медицинской помощи  жителям  области на  период введения  медицинского
страхования.   Реализовать   программы  путем   оптовых   закупок   на
конкурентной основе до 1 января 1994 года.

     3. Правлению   Ленинградского  областного   фонда   обязательного
медицинского  страхования  представить  до  1  декабря  1993  года  на
утверждение  главы  администрации Правила  обязательного  медицинского
страхования  граждан -  жителей  Ленинградской области  на  переходный
период (1994 - 1995 годы).

     4. Утвердить Положение об исполнительной дирекции  Ленинградского
областного  фонда  обязательного  медицинского  страхования   согласно
приложению 1.

     5. Согласовать структуру  исполнительной дирекции  Ленинградского
областного фонда  обязательного медицинского страхования  на 1993  год
согласно приложению 2.*
---------------
     * Приложения 2 и 3 не публикуются.

     6. Исполнительной   дирекции  Ленинградского   областного   фонда
обязательного   медицинского   страхования   направить   из   средств,
накопленных на счетах фонда в 1993 году:

     один миллиард   рублей   -  на   выполнение   целевой   программы
лекарственного обеспечения лечебных учреждений Ленинградской области;

     один миллиард   рублей   -  на   выполнение   целевой   программы
обеспечения   аппаратурой    и   техникой    учреждений   детства    и
родовспоможения Ленинградской области;

     остаток средств - на  создание страхового запаса для  обеспечения
реализации   территориальной  программы   обязательного   медицинского
страхования жителей Ленинградской области с 1 января 1994 года.

     7. Главам администраций районов и городов области:

     7.1. Обеспечить   полный    охват   населения    подведомственной
территории медицинским обслуживанием в соответствии с  территориальной
программой    обязательного    медицинского    страхования     жителей
Ленинградской области на 1994 год.

     7.2. Оказать   содействие    Ленинградскому   областному    фонду
обязательного медицинского  страхования и товариществу  "Ленинградская
областная страховая медицинская организация" в создании их филиалов  в
районах,городах (формирование кадрового состава, выделение  помещений,
обеспечение средствами связи и др.).

     7.3. Организовать   работу   по  составлению   списков   граждан,
подлежащих  обязательному  медицинскому страхованию,  по  предприятиям
всех  форм   собственности,  учреждениям  и   организациям,  а   также
неработающего населения по форме согласно приложению 3.

     7.4. Организовать   работу   по   заключению   договоров    между
страхователями и страховыми медицинскими организациями на  медицинское
обслуживание  жителей  подведомственной территории  в  соответствии  с
областной программой  обязательного медицинского  страхования на  1994
год  и  выдаче  до  25  декабря  1993  года  застрахованным  гражданам
страховых полисов.

     Разрешить на первое  полугодие 1994 года  проведение этой  работы
филиалам   Ленинградского   областного  фонда   при   отсутствии   или
недостаточной мощности страховых медицинских организаций.

     7.5. Предусмотреть в бюджетах районов  и городов области на  1994
год  страховые  отчисления  на  программу  обязательного  медицинского
страхования неработающего населения в пределах утвержденных  подушевых
тарифов.

     8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации области Сидорову Г.П.


     Глава администрации          А.Беляков


                                                          Приложение 1
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                                   главы администрации
                                                 Ленинградской области
                                                     от 16.11.93 N 126


                              Положение
         об исполнительной дирекции Ленинградского областного
             фонда обязательного медицинского страхования

                          1. Общие положения

     В соответствии  с  Положением  в  Ленинградском  областном  фонде
обязательного медицинского  страхования, утвержденным решением  малого
Совета  Леноблсовета  от  02.06.93  N  145,  исполнительная   дирекция
(именуемая в  дальнейшем  - дирекция)  является постоянно  действующим
органом областного фонда.

     Дирекция в  период  между  заседаниями  правления  Ленинградского
областного  фонда обязательного  медицинского  страхования решает  все
вопросы деятельности  областного фонда,  кроме тех,  которые входят  в
исключительную компетенцию правления.

     Имущество и денежные средства областного фонда находятся в полном
хозяйственном ведении дирекции.

     Дирекция подотчетна  Ленинградскому  областному  Совету  народных
депутатов,   администрации    Ленинградской   области   и    правлению
Ленинградского    областного    фонда    обязательного    медицинского
страхования.

     Место нахождения дирекции - г.Санкт-Петербург.

                     2. Основные задачи и функции

     2.1. Основными задачами дирекции являются:

     обеспечение реализации Закона Российской Федерации "О медицинском
страховании граждан в Российской Федерации";

     обеспечение предусмотренных     законодательством      Российской
Федерации   прав   граждан  в   системе   обязательного   медицинского
страхования;

     достижение социальной справедливости и  равенства всех граждан  в
системе обязательного медицинского страхования;

     разработка и осуществление  комплекса мероприятий по  обеспечению
финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования
и созданию  условий  для выравнивания  объема  и качества  медицинской
помощи, предоставляемой гражданам на территории Ленинградской области.

     2.2. Дирекция выполняет следующие функции:

     организует учет   и   контроль   за   своевременным   и    полным
перечислением  страховых  взносов   в  Ленинградский  областной   фонд
обязательного медицинского страхования;

     аккумулирует финансовые  средства на  счетах  областного фонда  и
осуществляет финансово-кредитную деятельность;

     осуществляет выравнивание         условий          финансирования
лечебно-профилактических учреждений  районов  и городов  Ленинградской
области;

     проводит экспертизу    целевых    программ    по    обязательному
медицинскому  страхованию  и  осуществляет  их  финансирование   после
утверждения правлением областного фонда;

     осуществляет взыскание  со  страхователей  не  внесенных  в  срок
страховых взносов, используя права, предоставленные налоговым  органам
Российской Федерации;

     участвует в    разработке   базовой    программы    обязательного
медицинского страхования граждан;

     создает нормированный страховой  запас, фонд  оплаты труда,  фонд
материальных и  приравненных к  ним затрат,  фонд производственного  и
социального    развития,    фонд   материального    поощрения,    фонд
представительских расходов и другие фонды;

     разрабатывает модели   обязательного  медицинского   страхования,
варианты  взаимодействия  обязательного и  добровольного  медицинского
страхования;

     создает филиалы   областного   фонда   в   районах   и    городах
Ленинградской области;

     изучает и  обобщает  практику  применения  нормативных  актов  по
вопросам обязательного медицинского страхования;

     разрабатывает предложения по совершенствованию законодательных  и
нормативных актов по вопросам медицинского страхования;

     разрабатывает проекты     нормативно-методических     документов,
обеспечивающие реализацию на  территории Ленинградской области  Закона
Российской Федерации "О  медицинском страховании граждан в  Российской
Федерации";

     разрабатывает предложения   о   тарифе   страховых   взносов   на
обязательное медицинское страхование жителей Ленинградской области;

     предоставляет кредиты,  в   том  числе   на  льготных   условиях,
страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;

     накапливает финансовые  резервы   для  обеспечения   устойчивости
системы обязательного медицинского страхования;

     организует банк данных по всем категориям плательщиков  страховых
взносов в фонд;

     согласовывает с  комитетом   по   здравоохранению  и   финансовым
управлением  администрации  Ленинградской  области,  профессиональными
медицинскими ассоциациями, страховщиками тарифы на медицинские и  иные
услуги по обязательному медицинскому страхованию;

     согласовывает совместно   с    комитетом   по    здравоохранению,
финансовым   управлением  администрации   области,   профессиональными
медицинскими ассоциациями  тарификацию  стоимости медицинской  помощи,
программу    обязательного    медицинского    страхования    населения
Ленинградской  области и  вносит  предложения о  финансовых  ресурсах,
необходимых для ее осуществления;

     осуществляет взаимодействие  с Федеральным  фондом  обязательного
медицинского   страхования   и   другими   территориальными    фондами
обязательного медицинского страхования;

     осуществляет сбор  и  анализ информации  о  финансовых  средствах
системы  обязательного  медицинского  страхования,  их  использовании,
стоимости  медицинских  услуг, оказываемых  в  рамках  территориальных
программ обязательного медицинского страхования;

     организует подготовку и  переподготовку специалистов для  системы
обязательного медицинского страхования;

     участвует в  развитии  материально-технической  базы   учреждений
здравоохранения и  совершенствовании их  лекарственного обеспечения  в
рамках целевых программ обязательного медицинского страхования;

     осуществляет в установленном порядке издательскую деятельность;

     проводит симпозиумы, конференции,  семинары  и иные  мероприятия,
способствующие решению возложенных на областной фонд задач;

     проводит другие мероприятия по вопросам, связанным с обязательным
медицинским страхованием.

                         3. Управление фондом

     Дирекцию возглавляет исполнительный директор, назначаемый  главой
администрации Ленинградской области.

     Исполнительный директор:

     осуществляет административно-распорядительную   деятельность   по
управлению Ленинградским  областным фондом обязательного  медицинского
страхования, в том числе организационно-техническое обеспечение работы
его правления;

     действует без   доверенности   от  имени   областного   фонда   и
представляет его интересы;

     распоряжается имуществом областного фонда;

     утверждает нормативные   акты,   обязательные   для    исполнения
филиалами областного фонда;

     заключает договоры, в  том  числе трудовые,  и договоры  подряда,
совершает хозяйственные операции и гражданско-правовые сделки,  выдает
доверенности;

     открывает счета в банках, в том числе расчетный и валютный;

     формирует исполнительную дирекцию областного фонда;

     распоряжается средствами областного фонда, в том числе использует
временно свободные  финансовые средства  для  размещения в  банковских
депозитах и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг;

     утверждает штатное расписание и  смету расходов дирекции,  издает
приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками
дирекции, распределяет обязанности между работниками;

     определяет задачи структурных подразделений дирекции и утверждает
положения о них;

     устанавливает условия оплаты  труда, включая размеры  должностных
окладов, надбавки к должностным окладам и доплаты работникам дирекции,
порядок их премирования;

     выступает истцом  и  ответчиком  в  суде  и  арбитражном  суде  в
случаях, затрагивающих интересы областного фонда;
     организует учет и отчетность областного фонда.

               4. Контроль за деятельностью. Отчетность

     Контроль за  деятельностью   дирекции  осуществляет   ревизионная
комиссия областного фонда.

     Оперативный, бухгалтерский,  статистический  учет  и   отчетность
дирекции осуществляются в установленном порядке.

                    5. Особые условия деятельности

     Работники дирекции  приравниваются  по  условиям  медицинского  и
бытового  обслуживания   к   работникам  администрации   Ленинградской
области.