Постановление Правительства Ленинградской области от 14.04.1994 № 87

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                               ОБЛАСТИ

     от 14 апреля 1994 года N 87


     Об упорядочении усыновления
     на территории Ленинградской
     области детей-сирот и детей,
     оставшихся без попечения
     родителей, иностранными
     гражданами


     В настоящее    время    в    Ленинградской    области    получила
распространение    практика    усыновления   иностранными   гражданами
детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   с
отклонениями в физическим и психическом развитии.
     В целях упорядочения международного усыновления и  предотвращения
нарушений  законодательства  и  ведомственных  нормативных  документов
п о с т а н о в л я ю :
     1. При   решении   вопросов   международного  усыновления  строго
соблюдать  требования   постановления   Верховного   Суда   Российской
Федерации  от  18  декабря  1992  года N 4132-1 "О неотложных мерах по
упорядочению  усыновления  детей,  являющихся  гражданами   Российской
Федерации,   гражданами   других  государств"  и  письма  Министерства
образования Российской  Федерации  от  15  января  1992  года  N  1  и
Министерства  здравоохранения  Российской  Федерации  от 2 января 1992
года N 22-0203/251 "Об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, иностранными гражданами".
     2. Утвердить  Положение  о  порядке   проведения   международного
усыновления на территории Ленинградской области согласно приложению 1.
     3. Установить,  что  сотрудничество  по  вопросам  международного
усыновления   может   вестись   только   зарубежными  организациями  и
агентствами,  имеющими   соответствующую   лицензию   и   заключившими
соглашение   с   правительством  Ленинградской  области  о  работе  по
международному усыновлению.
     4. Утвердить  перечень  организаций  и  агентств,  представляющих
интересы зарубежных граждан по вопросам международного усыновления  на
территориях   районов   и   городов  Ленинградской  области,  согласно
приложению 2.
     5. Координацию   работы   и   контроль   за  соблюдением  порядка
международного   усыновления   поручить    министерству    образования
Ленинградской области.
     6. Поручить министерству  здравоохранения  Ленинградской  области
проведение  проверки обоснованности медицинских заключений о состоянии
здоровья,  физическом  и   умственном   развитии   детей,   подлежащих
международному  усыновлению,  в  соответствии с указанием Министерства
здравоохранения  и  медицинской  промышленности  Российской  Федерации
(письмо  от  22  февраля  1994  года N 63-у "О деятельности учреждений
здравоохранения по усыновлению детей").
     7. Категорически    запретить    администрациям   учреждений   на
территории  Ленинградской  области,  в  которых  воспитываются   дети,
подлежащие  международному  усыновлению,  принимать  от  организаций и
агентств по международному  усыновлению  и  граждан  зарубежных  стран
наличные денежные средства, в том числе в иностранной валюте.
     8. Главам администраций районов и городов Ленинградской области:
     8.1. Принять   необходимые   меры,   обеспечивающие  приоритетное
усыновление детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения  родителей,
гражданами Российской Федерации.
     8.2. Исключить случаи усыновления иностранными гражданами  детей,
являющихся  гражданами  Российской  Федерации,  без получения согласия
(разрешения) правительства Ленинградской области.
     9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
председателя правительства Ленинградской области Сидорову Г.П.


     Первый заместитель
     председателя правительства          Ю.Павлов


                                                 УТВЕРЖДЕНО

                                      постановлением правительства
                                      Ленинградской области
                                      от 14 апреля 1994 года N 87


                          П О Л О Ж Е Н И Е

           о порядке проведения международного усыновления
                 на территории Ленинградской области


     Основной социальной  целью  международного  усыновления  является
забота о детях,  лишившихся попечения родителей,  создание им наиболее
благоприятных условий для жизни и воспитания в приемной семье.
     Усыновление детей    иностранными    гражданами   на   территории
Ленинградской области производится на общих основаниях в  соответствии
с  законодательством  Российской Федерации.  В каждом отдельном случае
усыновления в соответствии  с  требованиями  части  пятой  статьи  165
Кодекса  о  браке  и семье РСФСР требуется иметь разрешение (согласие)
правительства Ленинградской области.

   I. Учет  детей,  подлежащих   усыновлению,   и   кандидатов   в
                             усыновители

     Учет детей,   подлежащих   усыновлению,  независимо  от  возраста
ребенка (от рождения до 18 лет) ведут органы  управления  образованием
администраций районов и городов Ленинградской области.
     На усыновление  иностранным  гражданам   разрешается   передавать
только  тех детей,  которых не взяли под опеку (попечительство) или на
усыновление граждане Российской Федерации.
     Для координации  работы по усыновлению в министерстве образования
Ленинградской области создается информационный банк  данных  о  детях,
подлежащих  международному усыновлению.  В информационный банк органам
управления  образованием  администраций  районов  и  городов   области
передаются сведения на каждого ребенка по следующей форме:

     1. Фамилия, имя, отчество

     2. Дата рождения

     3. Сведения   о   причинах,  по  которым  ребенок  лишился  опеки
(попечительства) родителей,  с  указанием  документа,  подтверждающего
это.

     4. Медицинское   заключение  о  состоянии  здоровья  (развернутый
диагноз).

     5. Сведения о кандидатах в  усыновители,  которые  отказались  от
усыновления данного ребенка.
     Администрациям родильных  домов   (отделений),   домов   ребенка,
детских   домов,   школ-интернатов,   лечебных   и  других  учреждений
категорически  запрещается  разглашение  сведений  о  наличии   детей,
подлежащих  усыновлению,  и  данных  о  них  как  отдельным гражданам,
подлежащих усыновлению,  и данных о них как отдельным гражданам, так и
представителям  сторонних  отечественных  и  зарубежных  организаций и
агентств.
     Кандидатов в  усыновители из числа иностранных граждан предлагают
организации и  агентства  зарубежных  стран,  наделенные  полномочиями
принимающего  государства  по  передаче детей для воспитания в семье и
последующего контроля за условиями жизни и воспитания в них детей.

              II. Документы, необходимые для оформления
                      международного усыновления

     Иностранными гражданами    -    кандидатами   в   усыновители   в
соответствии  с   инструктивным   письмом   Министерства   образования
Российской  Федерации  от  15  января  1992  года  N  1 и Министерства
здравоохранения  Российской  Федерации  от  2  января  1992   года   N
22-02-03/251  "Об  усыновлении  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
попечения родителей, иностранными гражданами" представляются следующие
документы:
     1. Заявление с просьбой об усыновлении ребенка  (при  усыновлении
обоими  супругами - их совместное заявление,  а если усыновляет только
один из них - письменное согласие другого супруга),  в котором  должны
быть  указаны фамилия,  имя заявителя,  адрес,  возраст и пол ребенка,
которого хотели бы усыновить,  возможное изменение  данных  о  ребенке
(фамилии, имени, даты рождения).
     2. Заключение об условиях жизни и  быта,  включая  биографические
данные,  состав  семьи,  наличие  детей  у  кандидатов в усыновители и
другие  сведения  (Homestudy),  произведенное  по   месту   жительства
кандидатов.
     3. Лицензия агентства (если заключение дано частным агентством).
     4. Документ о доходах (справка из банка, с места работы).
     5. Медицинское заключение на каждого кандидата в усыновители.
     6. Копия свидетельства о браке.
     7. Копии паспортов.

     Все представленные документы должны быть легализованы либо на них
должен  быть  проставлен специальный штамп (апостиль),  иметь перевод,
нотариально  удостоверенный  в  установленном  порядке  в   посольстве
(консульстве) Российской Федерации на территории зарубежной страны или
в органах нотариата на территории Российской Федерации.
     На усыновляемого       ребенка       в       соответствии       с
инструктивно-методическими  рекомендациями  во  вопросам   усыновления
Министерства образования РСФСР и Министерства здравоохранения РСФСР от
31 января  1991  года  N  55/40  должны  быть  представлены  следующие
документы:

     1. Свидетельство о рождении
     2. Свидетельство о смерти его родителей или копия решения суда  о
лишении их родительских прав,  признании недееспособными или безвестно
отсутствующими.
     3. Документы,  подтверждающие уклонение родителей от воспитания и
содержания детей;  о розыске родителей; акты, составленные работниками
органов внутренних дел о подкидывании, обнаружении ребенка (оставлении
его в родильном доме,  отделении, лечебно-профилактическом учреждении)
и др.
     4. Письменное   согласие   родителя   (родителей)   ребенка    на
усыновление,  заверенное нотариально или соответствующими правомочными
органами (администрацией детского учреждения,  где  воспитывается  или
находится ребенок).
     5. Медицинское заключение  о  состоянии  здоровья,  физическом  и
умственном развитии ребенка,  заверенное министерством здравоохранения
Ленинградской   области   (по   форме,   определенной    министерством
здравоохранения Ленинградской области).
     6. Справка  органов опеки и попечительства,  подтверждающая,  что
данному  ребенку   не   удалось   обеспечить   усыновление   и   опеку
(попечительство) граждан Российской Федерации.

            III. Подготовка  материалов  о  международном
         усыновлении  для рассмотрения администрацией района,
                     города Ленинградской области

     Министерство образования    Ленинградской    области     передает
доверенным  представителям  организаций  и  агентств по международному
усыновлению сведения о детях, подлежащих международному усыновлению, и
дает  разрешение  на  проведение  совместной  работы  с инспектором по
охране детства органа управления  образованием  администрации  района,
города, где проживает ребенок.
     Доверенные лица  сообщают  полученную  информацию  о  ребенке   в
организацию  или  агентство  для  подбора  кандидатов  в усыновители и
организуют очное знакомство кандидатов в усыновители  (или  одного  из
них) с ребенком.
     Категорически запрещается проведение  международного  усыновления
заочно.
     В случае положительного решения вопроса с  определением  приемной
семьи  иностранных  граждан доверенное лицо организации или агентства,
ведущего  международное  усыновление,  представляет   в   министерство
образования Ленинградской области:

     документы ребенка;

     документы кандидатов в усыновители;

     ходатайство администрации района,  города области в правительство
Ленинградской  области  с  просьбой  дать  разрешение  (согласие)   на
проведение международного усыновления.
     Министерство образование Ленинградской области дает заключение  о
возможности  проведения  международного  усыновления  и готовит проект
разрешения   (согласия)   правительства   Ленинградской   области   на
проведение международного усыновления администрацией района,  города в
соответствии с ходатайством.
     Получив разрешение    (согласие)    правительства   Ленинградской
области,  глава  администрации  района,  города   в   соответствии   с
действующим  законодательством  Российской Федерации принимает решение
об усыновлении ребенка иностранными гражданами.

             IV. организация выезда усыновленного ребенка
              в семью зарубежных граждан для проживания
                и контроля за условиями его воспитания


     Подготовку документов  для  выезда усыновленного ребенка в страну
усыновителей и материальные  расходы,  связанные  с  этим,  производят
доверенные  лица  организаций  и  агентств,  проводящих  международное
усыновление.
     При легализации  гербовых  свидетельств  о рождении и усыновлении
ребенка организации и агентства по международному  усыновлению  должны
проставлять  специальный  штамп  (апостиль)  в  соответствии с письмом
Министерства юстиции Российской Федерации от  17  марта  1992  года  N
7-2/26  "Об  проставлении  апостиля"  только  в  отделе  записи  актов
гражданского состояния аппарата заместителя председателя правительства
Ленинградской области.
     Организации и агентства,  проводившие международное  усыновление,
обеспечивают   защиту   прав   и   интересов   ребенка  на  территории
иностранного  государства,  представляют  в  министерство  образования
Ленинградской  области  отчеты  об адаптации ребенка в приемной семье,
условиях его жизни  и  воспитания  в  ней  в  первые  три  года  после
проведения  международного  усыновления  не  реже двух раз в год,  а в
последующие два года - не менее одного раза в год.  Перевод на русский
язык и пересылки отчетов производится за счет организации и агентства,
проводившего международное усыновление.
     После усыновления  ребенка  организации и агентства,  проводившие
международные усыновления,  не реже одного раза в год обеспечивают  за
свой   счет   контрольные   выезды   специалистов  органов  управления
образованием   администраций   районов,   городов   и    правительства
Ленинградской  области  в  приемные  семьи  для знакомства с условиями
жизни и воспитания детей.
     В случаях, когда ребенок не адаптировался в приемной семье или по
другим  причинам   требуется   изменение   условий   его   воспитания,
организации   и   агентства,  проводившие  международное  усыновление,
обязаны незамедлительно информировать об этом министерство образования
Ленинградской   области  и  решать  в  установленном  порядке  вопросы
дальнейшего устройства ребенка.


                                                УТВЕРЖДЕН

                                        постановлением правительства
                                        Ленинградской области
                                        от 14 апреля 1994 года N 87
                                            (приложение 2)


                           П Е Р Е Ч Е Н Ь

              организаций и агентств, представляющих на
         территориях районов и городов Ленинградской области
       интересы зарубежных  граждан  по вопросам международного
                             усыновления



     Наименование страны и органи-       Районы и города Ленинград-
     зации и агентства, проводящих       ской области, на террито-
     международное усыновление           рии которых проводится
                                         работа по международному
                                         усыновлению
--------------------------------------------------------------------

     Соединенные Штаты Америки             Бокситогорский район
     агентство "Харт"                      Волосовский район
     (штат Айова)                          Волховский район
                                           город Гатчина
                                           Гатчинский район
                                           Ломоносовский район
                                           Лужский район
                                           город Пикалево
                                           Подпорожский район
                                           Тихвинский район

     агентство "Эдонт-Э-Чайлд"             город Волхов
     (штат Пенсильвания)                   Всеволожский район
                                           Кингисеппский район
                                           Киришский район
                                           Кировский район
                                           Лодейнопольский район
                                           город Сосновый Бор
                                           Тосненский район
                                           город Шлиссельбург

     Финляндия                             Выборгский район
     организация "Пеластакаа Лапсет"       Приозерский район

     Италия                                город Ивангород
     организация "Арчи"
     (провинция Редджо Калабрия)

                             Примечание

     В случае  невозможности  подбора  усыновителей  организацией  или
агентством ребенку,  проживающему в закрепленном районе, городе, право
на   подбор   усыновителей   по   решению   министерства   образования
Ленинградской  области  может  передаваться  другой  из  перечисленных
организаций и агентств.