Постановление Правительства Ленинградской области от 14.03.1996 № 78

 
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                                  ОБЛАСТИ

     от 14 марта 1996 года N 78


     О мерах по стабилизации
     социально-экономической
     ситуации в Ивангороде


     Обсудив сообщение  мэра Ивангорода Григорьева П.В.  и выступление
министра   экономического    прогнозирования    Смирновой    Н.Г.    о
социально-экономической    ситуации    в   Ивангороде,   правительство
Ленинградской области отмечает,  что положение в  Ивангороде  остается
сложным  и  требует  определенных целенаправленных действий со стороны
областных и городских органов управления.

     С 1992  года  объем  промышленного  производства  и   численность
промышленно-производственного    персонала    городских    предприятий
сократились соответственно на 64 и 33 процента.

     Отсутствие инвестиций    и    оборотных    средств,     неплатежи
потребителей,  трудности  со  сбытом  продукции  -  все это сдерживает
развитие производств,  что в свою очередь отрицательно сказывается  на
доходах бюджета Ивангорода.

     По итогам   1995   года   основные  предприятия-налогоплательщики
задолжали бюджету  города  1,2  миллиарда  рублей,  или  20  процентов
поступлений его доходной части.

     В значительной степени острота ситуации обусловлена отсутствием в
Ивангороде  собственных   объектов   жизнеобеспечения.   Строительство
объектов  за счет средств федерального бюджета осуществляется медленно
по причинам  неудовлетворительного  финансирования  и  нерационального
использования  средств.  Положение  усугубилось  в  1995  году,  когда
финансирование практически отсутствовало и строительные работы  велись
в долг.

     Уровень тарифов   на   отопление   и   горячее  водоснабжение  по
Иван-городу в три раза,  а на холодное водоснабжение - в два раза выше,
чем в других крупных населенных пунктах области.

     Высокая стоимость коммунальных услуг,  обусловленная не только их
потреблением из соседней  Эстонии,  но  и  слабо  поставленным  учетом
тепловой энергии и горячей воды,  негативно отражается на деятельности
производственных предприятий,  тяжелым бременем ложится  на  бюджетную
сферу и жителей с невысоким жизненным уровнем.

     Доходы населения   в   Ивангороде   на   одного   человека   ниже
среднеобластных в 2,7 раза.  Растет  число  пенсионеров,  инвалидов  и
других    категорий    малообеспеченных    граждан,    нуждающихся   в
социально-бытовой помощи:  за 1994 - 1995 годы их число увеличилось  с
23  до  33  процентов от общей численности населения (по Ленинградской
области - увеличение с 30 до 30,2 процента).

     Каждый двенадцатый житель Ивангорода  в  трудоспособном  возрасте
является безработным, причем безработица приобрела застойный характер.

     Задерживаются выплаты заработной платы, пенсий и пособий.

     Несмотря на то, что потребительский рынок города насыщен товарами
первой  необходимости,  товарооборот  розничной   торговли   на   душу
населения  в  Ивангороде в два раза ниже среднеобластного из-за низкой
покупательской способности населения.

     Значительно ниже среднеобластного уровня  потребление  на  одного
инвангородца   мясных   и   молочных   продуктов   (66  и  71  процент
соответственно).

     В целях  сдерживания  нарастания  кризисных  явлений,  выхода  из
сложившейся ситуации и обеспечения стабилизации положения в Ивангороде
правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Департаменту финансов:

     1.1. Выделить мэрии Ивангорода:  в первом полугодии 1996 года  за
счет    средств,    предусмотренных    в    областном    бюджете    на
жилищно-коммунальное хозяйство, 50 миллионов рублей для приобретения и
установки  в  Ивангороде  дополнительных приборов учета поступающей из
города   Нарвы   (Эстонская   Республика)   холодной   воды    (обеими
заинтересованными  сторонами),  а  также  для  оборудования в одном из
жилых домов комплексного аналитического узла учета  тепловой  энергии,
холодной и горячей воды, взяв на контроль целевое использование мэрией
предоставляемых средств;

     из фонда развития фонда выравнивания областного бюджета 1996 года
300  миллионов  рублей на выполнение работ по завершению строительства
крытой стоянки филиала Кингисеппского пассажирского автопредприятия;

     до 1  апреля  1996  года  40  миллионов  рублей  для   разработки
комплексной  долгосрочной  программы социально-экономического развития
города Ивангорода;

     на покрытие задолженности городу Нарве (Эстонская Республика)  за
тепловую  энергию,  питьевую воду и стоки 2,3 миллиарда рублей за счет
средств,  предусмотренных в областном бюджете на  жилищно-коммунальное
хозяйство.

     1.2. Совместно      с      министерством      строительства     и
жилищно-коммунального хозяйства в месячный срок подготовить  обращения
в  Правительство Российской Федерации о целевой компенсации Иван-городу
льгот по налогам  и  коммунальным  платежам  по  федеральным  службам,
расположенным на территории города.

     2. Министерству   экономического   прогнозирования   совместно  с
департаментом  финансов  и  Государственной  налоговой  инспекцией  по
Ленинградской области:

     2.1. В   месячный   срок   подготовить   законопроект  Российской
Федерации об  уплате  всех  видов  налогов  филиалами  и  структурными
подразделениями,   не   имеющими   отдельного   баланса  и  расчетного
(текущего,  корреспондентского) счета  по  месту  их  расположения,  и
представить  в  органы представительной власти Ленинградской области с
целью выхода с  законодательной  инициативой  в  Федеральное  Собрание
Российской Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации
порядке.

     2.2. До 30 апреля 1996  года  проработать  вопрос  о  возможности
предоставления  льгот по уплате в областной бюджет налога на имущество
предприятиям Ивангорода.

     3. Министерству  экономического   прогнозирования   совместно   с
департаментом  финансов рассмотреть возможность предоставления кредита
под гарантию правительства области акционерному обществу  "Ивтекс"  на
закупку  сырья  и  до  20 апреля текущего года представить предложения
губернатору.

     4. Министерству  экономического   прогнозирования   совместно   с
департаментом  финансов  и  комитетом  по  международным  связям до 20
апреля текущего года  проработать  варианты  взаимозачетов  с  городом
Нарвой  (Эстонская  Республика)  за коммунальные услуги,  потребляемые
Иван - городом.

     5. Министерству   промышленности   и   инвестиций,   министерству
экономического  прогнозирования  до  1  апреля  1996 года организовать
проведение   экспертизы   инвестиционных    проектов,    разработанных
акционерными обществами "Ивтекс" и "Завод КВОиТ",  и при положительном
заключении оказать им содействие  в  привлечении  инвесторов  с  целью
реализации этих проектов.

     6. Координационному  совету по работе с инвестиционными проектами
при правительстве Ленинградской области рассмотреть во втором квартале
1996 года инвестиционные проекты акционерных обществ "Ивтекс" и "Завод
КВОиТ" с точки зрения целесообразности выделения льготных кредитов  на
реализацию проектов и пополнение оборотных средств.

     7. Комитету   по  торговле,  обслуживанию  населения  и  развитию
промыслов обеспечить реализацию сахарного  песка  и  муки,  полученных
акционерным обществом "Ивтекс" по бартеру взамен поставленной тары для
упаковки указанной продукции.

     8. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства:

     8.1. Выделить  мэрии   Ивангорода   четыре   автобуса   за   счет
государственного унитарного предприятия "Леноблпассажиравтотранс".

     8.2. Направить бюджетные средства, предусмотренные на капитальное
строительство объектов Ивангорода в 1996 году, для завершения работ по
магистральной   теплотрассе   в   район   "Парусинка"   и  продолжения
строительства водопровода из подземных источников.

     8.3. Совместно  с  мэрией  Ивангорода  до  15  апреля  1996  года
подготовить  проект  обращения  правительства  Ленинградской области в
Правительство Российской Федерации об издании им  взамен  распоряжения
от 10 сентября 1992 года N 1679-р нового распоряжения, обеспечивающего
финансирование   строительства   объектов   коммунального    хозяйства
Ивангорода.

     9. Областному  управлению  капитального  строительства  до 10 мая
1996  года  разработать   мероприятия   поэтапного   ввода   мощностей
водопроводных   сооружений   пусковыми  комплексами  первой  и  второй
очереди.  Обеспечить ввод в эксплуатацию комплекса  первой  очереди  в
1997 году.

     10. Государственному   унитарному  предприятию  "Леноблжилкомхоз"
оказать помощь мэрии Ивангорода по созданию системы учета  потребления
воды и тепла.

     11. Заместителю     губернатора    Ленинградской    области    по
административным вопросам Павлову Ю.А. до 14 апреля проработать вопрос
об упразднении пограничной зоны в районе Ивангорода.

     12. Заместителю председателя правительства Гайворонскому В.С.  до
10 апреля 1996 года подготовить обращение в  Правительство  Российской
Федерации о принятии специальной долгосрочной программы развития сферы
культуры Ивангорода как пограничной территории.

     13. Министерству культуры обеспечить в соответствии с  программой
развития сферы культуры Ленинградской области выделение в текущем году
бюджетных средств на проведение работ  в  Ивангородской  крепости:  на
реставрационные  работы - в сумме одного миллиарда рублей;  на научные
разработки - в сумме 10 миллионов рублей.

     14. Рекомендовать  Северо-Западному  бассейновому  управлению  по
охране  и  воспроизводству  рыбных запасов и регулированию рыболовства
(управлению  "Севзапрыбвод")  совместно  с   департаментом   финансов,
министерством    экономического    прогнозирования   и   министерством
природопользования   и    экологической    безопасности    рассмотреть
возможность  создания  специального  фонда  по  воспроизводству рыбных
ресурсов в водоемах Ленинградской области.  Предложения представить  в
правительство Ленинградской области в месячный срок.

     15. Предложить    Государственной    налоговой    инспекции    по
Ленинградской  области  и  управлению  Федеральной  службы   налоговой
полиции  Российской Федерации по Ленинградской области в месячный срок
провести  проверку  исполнения  налоговой  дисциплины   Ивангородского
филиала    акционерного    общества    "Ленполиграфмаш".    Установить
задолженность предприятий перед областным и городским  бюджетами  и  в
случае  непогашения  долга  в  согласованные  сроки принять решение об
аресте имущества.

     16. Комитету  по  международным   связям   совместно   с   мэрией
Ивангорода   подготовить   до   1   мая  1996  года  проект  обращения
правительства  Ленинградской  области   в   Правительство   Российской
Федерации  об  организации  в  Ивангороде визового отдела Генерального
консульства Эстонской Республики.

     17. Комитету по ценообразованию и  министерству  строительства  и
жилищно-коммунального  хозяйства  оказать  методическую  помощь  мэрии
Ивангорода  в  организации  работы  комиссии  по  рассмотрению  цен  и
тарифов.

     18. Управлению государственной службы и взаимодействия с органами
местного самоуправления при губернаторе проанализировать  существующую
структуру  администрации  города Ивангорода и представить до 10 апреля
1996  года   предложения   по   ее   совершенствованию   правительству
Ленинградской области.

     19. Мэрии Ивангорода:

     19.1. Разработать   и   до   1  июня  1996  года  представить  на
рассмотрение в министерство экономического прогнозирования комплексную
долгосрочную  программу социально-экономического развития Ивангорода с
целью   перехода   на   самофинансирование,    определив    конкретные
мероприятия, сроки их реализации и источники финансирования.

     19.2. До  10  апреля  представить  в  министерство экономического
прогнозирования    расчеты,    подтверждающие    целесообразность    и
эффективность предоставления льгот по налогам предприятиям Ивангорода.

     19.3. Совместно  с  руководством  акционерного  общества "Ивтекс"
представить до 10  апреля  1996  года  в  министерство  экономического
прогнозирования  расчеты,  определяющие  объем  кредитных  ресурсов на
закупку  сырья  (джута)  и  механизм  их  возврата,  для  рассмотрения
возможности   предоставления   кредита   под   гарантию  правительства
Ленинградской области.

     19.4. Исключить из расчета расходов по возмещению разницы в  цене
за   отопление   муниципального   жилищного   фонда  сумму  превышения
предприятием  "Ивангородские  тепловые  сети"   нормируемой   величины
рентабельности за четвертый квартал 1995 года.

     19.5. Для   более   объективной   оценки  стоимости  платежей  за
коммунальные услуги образовать комиссию по рассмотрению цен и  тарифов
в   составе   специалистов   по   энергетике  и  финансам,  работников
экономических служб и органа социальной защиты населения.

     19.6. При утверждении тарифов на услуги отопления и водоснабжения
на   планируемый   период  исключить  суммы  неиспользованных  средств
амортизационного и ремонтного фондов за отчетный период.

     19.7. Решить вопрос о передаче зданий бюджетных учреждений города
непосредственно  на  баланс  жилищно-коммунального  хозяйства  в целях
экономии ассигнований по оплате за потребляемые услуги.

     19.8. Совместно     с     министерством      строительства      и
жилищно-коммунального  хозяйства рассмотреть вопрос о целесообразности
установления тарифов для населения на холодную воду и стоки на  уровне
самоокупаемости, компенсировав увеличение этих расходов жителей города
снижением тарифов на другие услуги.

     19.9. До  10  апреля  1996  года   представить   в   министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства:

     предложения по   сокращению   водопотребления  за  счет  горячего
водоснабжения;

     предложения и  расчеты   по   капитальному   ремонту   котельной,
водопроводных   и   тепловых  сетей  с  целью  определения  объемов  и
источников финансирования.

     19.10. Рассмотреть  вопрос  о  создании  единого   муниципального
унитарного   предприятия   жилищно-коммунального  хозяйства  города  с
вхождением в него существующих подразделений на правах структурных.

     19.11. Разработать в  месячный  срок  конкретные  мероприятия  по
созданию  городского  рынка  и  решить  при содействии и под контролем
комитета по торговле,  обслуживанию населения и развитию промыслов все
вопросы создания объекта в первом полугодии текущего года.

     19.12. Рассмотреть  возможность  изменения  режима  работы  групп
детских  дошкольных  учреждений  путем  сокращения   двенадцатичасовой
продолжительности работы до десятичасовой.

     20. Структурным    подразделениям   правительства   Ленинградской
области,  мэру Ивангорода ежеквартально  представлять  в  министерство
экономического прогнозирования информацию о ходе выполнения настоящего
постановления.

     21. Контроль за исполнением постановления возложить  на  министра
экономического прогнозирования Смирнову Н.Г.

     О ходе    выполнения    постановления   докладывать   губернатору
ежеквартально.


     Губернатор          А.Беляков