Постановление Правительства Ленинградской области от 13.04.1994 № 84

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     ПРАВИТЕЛЬСТВА  ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                               ОБЛАСТИ

     от 13 апреля 1994 года N 84


     Об утверждении отчета о наличии
     и распределении земельного фонда
     Ленинградской области на 1 января
     1994 года


     В ходе   реализации   законодательства   Российской    Федерации,
постановлений   и   распоряжений   главы  областной  администрации  по
земельной  реформе  произошли  существенные  изменения   в   структуре
земельного фонда Ленинградской области.
     Для удовлетворения  потребности  в  земельных  участках   жителей
области в ведение сельских администраций в 1993 году передано 10 тысяч
гектаров земли,  в том числе сельскохозяйственных угодий - 1,5  тысячи
гектаров.  Земли  запаса  увеличились  на 25,3 тысячи гектаров,  в том
числе фонды перераспределения администраций районов - на  13,1  тысячи
гектаров.  За счет фондов перераспределения обеспечивается возможность
выделения  земельных  участков  гражданам  для  ведения   крестьянских
хозяйств,  садоводства  и  огородничества,  развития  личных подсобных
хозяйств и индивидуального жилищного строительства.
     В 1993 году количество земель, находящихся в пользовании граждан,
возросло на 21 тысячу гектаров, в том числе предоставлено:
     8,4 тысячи гектаров - для организации 1219 крестьянских хозяйств;
     3,6 тысячи гектаров - для коллективного садоводства (36,2  тысячи
участков);
     5,9 тысячи гектаров - под личные подсобные хозяйства и  служебные
наделы (14,4 тысячи участков);
     2,3 тысячи гектаров - под индивидуальное  жилищное  строительство
(15 тысяч участков);
     0,5 тысячи гектаров - под огороды (11,7 тысячи участков);
     1,5 тысячи гектаров - для сенокошения и выпаса скота.
     В то же время не  удовлетворены  9,2  тысячи  заявок  граждан  на
предоставление  земель  для коллективного садоводства и 6 тысяч заявок
для ведения личного подсобного хозяйства.
     Из 187  совхозов  Ленинградской области,  провели реорганизацию и
приняли новый хозяйственно- правовой статус 149 хозяйств.  Им передано
1201  тысяча  гектаров  земли,  в  том  числе  401,9  тысячи  гектаров
сельскохозяйственных угодий,  из них в собственность  -  210,3  тысячи
гектаров,   в  аренду  -  33,5  тысячи  гектаров.  Документы  о  праве
собственности  на  землю  получили  104   хозяйства.   Для   остальных
реорганизованных  хозяйств  документы  находятся  в стадии подготовки.
Сохранили статус государственных сельскохозяйственных  предприятий  42
совхоза.   В   постоянном   (бессрочном)  пользовании  государственных
предприятий   находится   20   процентов   общей    площади    земель,
предоставленных для товарного сельскохозяйственного производства.
     Из 6,3 тысячи предприятий, организаций и учреждений, состоящих на
учете,  документы,  удостоверяющие право собственности,  пользования и
аренды земельных участков,  получили 5 тысяч, или 79 процентов. Из 841
тысячи   граждан,   имеющих  земельные  участки  для  ведения  личного
подсобного  и  дачного  хозяйства,  садоводства,  для  индивидуального
жилищного строительства, выданы документы 197,3 тысячи граждан, или 23
процентам.
     Наиболее организованно  проведены  работы  по выдаче документов в
Ломоносовском  районе  (получили  73   процента   землепользователей),
Подпорожском (48 процентов), Бокситогорском (46 процентов), Тосненском
(38   процентов).   Неудовлетворительно   проведена   эта   работа   в
Сланцевском,  Всеволожском,  Кингисеппском  и Тихвинском районах,  где
недостаточно привлекаются к подготовке свидетельств сельские (теперь -
волостные) администрации.
     В городах,  поселках и сельских населенных пунктах области крайне
медленно   проводятся   работы   по   перерегистрации   и   оформлению
(переоформлению) прав на  землю  юридических  и  физических  лиц,  что
связано  с  нерешенностью  вопросов финансирования работ по проведению
инвентаризации земель населенных пунктов.
     На состоянии  земельного  фонда Ленинградской области сказываются
последствия ряда  негативных  процессов.  В  результате  недостаточной
работы  по уходу за мелиоративными системами,  их капитальному ремонту
или реконструкции  в  неудовлетворительном  состоянии  находятся  66,1
тысячи  гектаров  мелиорированных сельскохозяйственных угодий,  из них
43,1 тыс.  гектаров пашни.  Большие площади  кормовых  угодий  заросли
кустарником  и не используются в сельскохозяйственном производстве.  В
отдельных   районах   проявляются   эрозионные   процессы.   Снижается
содержание  гумуса и питательных веществ в почвах сельскохозяйственных
угодий.
     В ходе   контроля   за  соблюдением  земельного  законодательства
выявлено 306 нарушений, в том числе 97 самовольных захватов земель. На
73  нарушителя  наложены штрафы в общей сумме 3,8 миллиона рублей,  по
двум нарушениям материалы переданы в следственные органы.
     Контроль за   использованием   земель  и  соблюдением  земельного
законодательства в  1993  году  осуществлялся  наиболее  эффективно  в
Кировском   районе   (наложен   штраф   в  сумме  1  миллион  рублей),
Ломоносовском (526 тысяч рублей),  Выборгском  (450  тысяч  рублей)  и
Подпорожском  районах.  Наиболее  слабо  работа  проводится в Лужском,
Кингисеппском и Тихвинском районах.
     В связи с изложенным    п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить отчет о наличии  и  распределении  земельного  фонда
Ленинградской  области по категориям земель,  угодьям,  собственникам,
землевладельцам,  землепользователям и арендаторам по состоянию  на  1
января 1994 года согласно приложению.
     2. Министерству    земельных    ресурсов    и     землеустройства
Ленинградской области и его подразделениям на местах:
     2.1. Ускорить работу по выдаче правоустанавливающих документов на
землю.
     2.2. Разработать к 15 мая 1994 года программу поэтапного перехода
на автоматизированное ведение земельного кадастра с учетом создаваемой
автоматизированной территориальной системы информационного обеспечения
управления природопользованием.
     2.3. Усилить контроль за  использованием  земель  по  назначению.
Сельскохозяйственные    угодья,    бесхозяйственно    и   неэффективно
используемые,  изымать  в  установленном  законом   порядке   в   фонд
перераспределения районных администраций и правительства Ленинградской
области для удовлетворения потребности в земельных участках граждан  и
организаций.
     2.4. Завершить  в  1994  году  инвентаризацию  земель   с   целью
определения    возможности    предоставления    их    гражданам    для
индивидуального жилищного строительства,  ведения  личного  подсобного
хозяйства и иных целей.
     3. Администрации районов, городов, волостей обеспечить проведение
инвентаризации  земель  населенных  пунктов  за  счет  средств местных
бюджетов, формируемых из платежей за землю.
     4. Министерству   сельского   хозяйства   области,   министерству
земельных ресурсов и землеустройства области  организовать  работу  по
осуществлению  контроля  за  состоянием  сельскохозяйственных угодий и
содержанием элементов питания в почвах,  доработать  и  представить  в
правительство  области на утверждение комплексную программу сохранения
и повышения уровня плодородия почв Ленинградской области.
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
председателя правительства области Павлова А.В.


     Первый заместитель
     председателя правительства          Ю.Павлов





                                           УТВЕРЖДЕН
                                           постановлением правительства
                                           Ленинградской области
                                           от 13 апреля 1994 года N 84

                                                       Таблица I


                              О Т Ч Е Т
              о наличии и распределении земельного фонда
         Ленинградской области по категориям земель, угодьям,
          собственникам, землевладельцам, землепользователям
            и арендаторам по состоянию на январь 1994 года


                                                  (тысяч гектаров)


+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦  Категории земель      ¦ Число поль- ¦    В  с  е            з  е  м  л  и     ¦  Изменения общей   ¦
¦                        ¦ зователей,  +-----------------------------------------¦  площади за год    ¦
¦                        ¦ населенных  ¦        ¦    в  т о м   ч и с л е        ¦       (+,-)        ¦
¦                        ¦ пунктов, зе-¦ Всего  +--------------------------------¦                    ¦
¦                        ¦ мельных уча-¦        ¦сельхозугодья ¦ из них пашня    ¦                    ¦
¦                        ¦ стков (ед.) ¦        ¦              ¦                 ¦                    ¦
+------------------------+-------------+--------+--------------+-----------------+--------------------¦
¦           1            ¦    2        ¦   3    ¦      4       ¦       5         ¦        6           ¦
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+

Общий земельный фонд           -         8390,8       719,8             387,8          без изменений
Ленинградской области

в том числе:

Земли ассоциаций крестьян-
ских хозяйств                 3           28,4           3,9             2,9            + 23,3

Земли колхозов                6           11,4           0,7             0,2                -

Земли сельскохозяй-
ственных кооперативов         36           2,4           1,5             0,3             + 0,3

Земли акционерных обществ    165         1204,3        401,9             251            + 832,0

Земли государственных
предприятий с товарным
сельскохозяйственным
производством                  46         347,5         125,6            85,2            - 887,3

Земли сельскохозяйственных
научно-исследовательских
институтов и учебных
заведений                      23          22,9          15,1            11,9           - 0,2

Земли других сельско-
хозяйственных предприятий     214         23,3           9,7              4,7           + 0,4

Земли крестьянских хозяйств   4504        48,9           32,7             11,9          + 8,4

Земли граждан из всех
категорий земель, исполь-
зуемые для личного подсоб-
ного и дачного хозяйства,
садоводства, огородничества,
служебные наделы, для инди-
видуального жилищного
строительства              1065600        163,4          162,3             68,9         + 12,6

Всего земель  сельскохо-
зяйственных предприятий,
организаций и граждан        -           1708,9          591,3             368,3        - 10,9

Земли в ведении городских,
поселковых, сельских (те-
перь волостных) адми-
нистраций,                  3028          218,3           50,1              11,8         + 16,6
в том числе сельских
(волостных)                 2961          135,0           43,0              11,2         + 10,0


Земли промышленности,
транспорта, связи и
иного назначения            2577          458,2           11,1               0,8          - 29,2

Земли природоохран-
ного, оздоровительно-
го, рекреационного,
историко-культурного
назначения                   493           40,7            0,4                -           + 0,2

Земли лесного фонда           47          4722,1          42,8               0,7          - 1,3

Земли водного фонда           57          1078,7           0,1                -           - 0,4

Земли запаса,                219           157,2          19,8                4           + 25,3
в том числе фонда пере-
распределения                 98            88,0          17,1               3,7          + 13,1


Примечания: 1. - Данные приведены справочно из всех категорий земель.

            2. - Данные приведены без учета запредельного пользования
                 и земель граждан на других категориях.



                                                        Таблица 2


                              О Т Ч Е Т

  о наличии орошаемых и осушаемых земель и распределении земельного
      фонда Ленинградской области по категориям земель, угодьям,
          собственникам, землевладельцам, землепользователям
                  по состоянию на 1 января 1994 года



                                                       (тысяч гектаров)



 +-------------------------------------------------------------------------------------------+
 ¦                  ¦    О р о ш а е м ы е   з е м л и   ¦   О с у ш а е м ы е   з е м л и   ¦
 ¦ Категории земель +------------------------------------+-----------------------------------¦
 ¦                  ¦ число   ¦       ¦ из них  ¦ Измене-¦ число ¦        ¦ из них  ¦ Измене-¦
 ¦                  ¦ пользо- ¦ Всего ¦ сельхоз-¦ ния за ¦ поль- ¦  Всего ¦ сельхоз-¦ ния за ¦
 ¦                  ¦ вателей ¦ земель¦ угодья  ¦ год    ¦ зова- ¦ земель ¦ угодья  ¦ год    ¦
 ¦                  ¦  (ед.)  ¦       ¦         ¦ (+,-)  ¦ телей ¦        ¦         ¦ (+,-)  ¦
 ¦                  ¦         ¦       ¦         ¦        ¦ (ед.) ¦        ¦         ¦        ¦
 +------------------+---------+-------+---------+--------+-------+--------+---------+--------¦
 ¦        1         ¦    2    ¦   3   ¦    4    ¦   5    ¦   6   ¦   7    ¦    8    ¦   9    ¦
 +-------------------------------------------------------------------------------------------+

  Общий городской
  земельный фонд
  Ленинградской
  области                       26,9     24,7    без измен.   -     927,4    350,0      + 2,0
  в том числе:

  Земли ассоциаций
  крестьянских хо-
  зяйств                         -        -         -         1       1,4     1,3       - 0,9

  Земли колхозов                 -        -         -         2       0,1     0,1         -

  Земли сельскохо-
  зяйственных коопе-
  ративов                        -        -         -         8       0,5      0,5       + 0,5

  Земли акционерных
  обществ               40     16,0      14,9     + 9,7      134     261,6    240,9      + 170,1


  Земли государ-
  ственных предпри-
  ятий с товарным
  сельскохозяйст-
  венным производ-
  ством                17      9,2        8,3     - 10,0     38       75,4      70,7      - 177,1

  Земли сельско-
  хозяйственных
  научно-иссле-
  довательских
  институтов и
  учебных заве-
  дений                 7      1,0        0,9         -      13         7,0      6,6         - 0,1

  Земли других
  сельскохозяй-
  ственных
  предприятий           2      0,1        0,1      + 0,1     45        3,8       3,5          + 0,6

  Земли кресть-
  янских хозяйств      44      0,2        0,2      + 0,1    1661       11,9     11,3          + 3,5

  Земли граждан
  из всех кате-
  горий земель,
  используемые
  для личного
  подсобного и
  дачного хозяй-
  ства, садовод-
  ства, огород-
  ничества, слу-
  жебные наделы                0,1       0,1        - 0,1                6,2      6,2          + 2,0

  Всего земель
  сельскохозяй-
  ственных пред-
  приятий, орга-
  низаций и граж-
  дан                         26,5      24,4        - 0,1    1905       362,2      334,9       - 3,1

  Земли в ведении
  городских, по-
  селковых, сель-
  ских (теперь -
  волостных адми-
  нистраций         25        0,3        0,2          -       307         14,1        9,0      + 3,6
  в том числе
  сельских
  (волостных)       25        0,3        0,2          -       288         13,1        8,3      + 2,9

  Земли промыш-
  ленности, тран-
  спорта, связи
  и иного назна-
  чения                        -          -            -       57          1,4        0,3          -

  Земли природо-
  охранного, оз-
  доровительного,
  рекреационного,
  историко-куль-
  турного назна-
  чения                       -           -             -       -           -          -           -

  Земли лесного
  фонда                       -           -             -       40         545,3      1,9          -

  Земли водного
  фонда                       -           -             -       -            -         -           _

  Земли запаса,     5        0,1         0,1          + 0,1     23            4,4     3,9        - 0,3
  в том числе
  фонда перерас-
  пределения        1         -           -              -      14            2,5     2,4        + 2,5