Постановление Правительства Ленинградской области от 28.08.1995 № 324

 
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                                  ОБЛАСТИ

     от 28 августа 1995 года N 324

                                      Утратилo силу - Постановление
                                       Правительства Ленинградской
                                      области от 19.06.96 г. N 267

     О Положении о региональной комиссии
     по ценным бумагам и фондовому рынку
     при правительстве Ленинградской области
     

    (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
                        от 30.11.95 г. N 493)


     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  28  февраля  1995 года N 193 "Об утверждении Примерного
положения о региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку"
и пунктом 6 постановления правительства области от 6 февраля 1995 года
N 42  "Об  образовании  региональной  комиссии  по  ценным  бумагам  и
фондовому    рынку    при    правительстве    Ленинградской   области" 
п о с т а н о в л я ю:

     1. Принять прилагаемую редакцию Положения о региональной комиссии
по ценным бумагам и фондовому рынку  при  правительстве  Ленинградской
области,  доработанного на заседании региональной комиссии 7 июня 1995
года,  с изменениями  и  дополнениями,  внесенными  в  соответствии  с
Примерным  положением  о  региональной  комиссии  по  ценным бумагам и
фондовому рынку,  утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации  от  28  февраля  1995  года  N  193.  Представить  принятое
Положение в Федеральную комиссию по ценным бумагам и  фондовому  рынку
при Правительстве Российской Федерации для утверждения в установленном
порядке.

     2. Представить  в  указанную  Федеральную  комиссию   кандидатуру
Мельникова  Юрия  Александровича  -  первого  заместителя председателя
правительства  Ленинградской  области  -   руководителя   департамента
финансов  для  назначения  его  в  установленном  порядке на должность
председателя региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку
при правительстве Ленинградской области.

     3. Контроль  за  исполнением  постановления  возложить на первого
заместителя   губернатора   Ленинградской   области   -   председателя
правительства Смирнова Н.В.


     Губернатор          А.Беляков




                                                          Приложение
                                       к постановлению правительства
                                               Ленинградской области
                                       от 28 августа 1995 года N 324

     ПРИНЯТО
     региональной комиссией по ценным
     бумагам и фондовому рынку при
     правительстве Ленинградской области
     на заседании 7 июня 1995 года
     (протокол N 2)



                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о региональной комиссии по ценным бумагам и
                  фондовому рынку при правительстве
                        Ленинградской области

    (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
                        от 30.11.95 г. N 493)


                          1. Общие положения

     1.1.  Региональная  комиссия  по ценным бумагам и фондовому рынку
при  правительстве Ленинградской области (далее именуется региональная
комиссия   или   комиссия)   образована  правительством  Ленинградской
области  6  февраля  1995  года  и  является коллегиальным органом при
правительстве.  (В  редакции Постановления Правительства Ленинградской
области от 30.11.95 г. N 493)

     1.2. Основная цель деятельности комиссии - разработка системы мер
по поддержке становления и развития рынка ценных бумаг  на  территории
Ленинградской области, осуществляемая посредством:

     организации контроля за соблюдением профессиональными участниками
рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации  о
ценных бумагах;

     организации контроля    за    соблюдением    эмитентами   порядка
регистрации  эмиссии   ценных   бумаг   и   условий   их   размещения,
предусмотренных проспектами эмиссии;

     практической реализации    решений,    принимаемых    Федеральной
комиссией по  ценным  бумагам  и  фондовому  рынку  при  Правительстве
Российской Федерации (далее именуется - Федеральная комиссия).

     1.3. В  своей  деятельности комиссия руководствуется Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской Федерации,  постановлениями и  распоряжениями
Федеральной комиссии, настоящим положением.

     1.4. Региональная  комиссия действует на территории Ленинградской
области.

     1.5. В  своей  деятельности  региональная   комиссия   подотчетна
Федеральной комиссии.

     Положение  о  региональной  комиссии  утверждается  председателем
Федеральной  комиссии  по  представлению  правительства  Ленинградской
области.   (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Ленинградской
области от 30.11.95 г. N 493)

     1.6.  Решения  региональной  комиссии, связанные с регулированием
рынка  ценных  бумаг, а также решения по вопросам организации контроля
за  соблюдением  требований  законодательства  Российской  Федерации о
ценных    бумагах    и    контроля    за    деятельностью   эмитентов,
профессиональных  участников  рынка ценных бумаг и их саморегулируемых
организаций   и   объединений  реализуются  в  форме  постановлений  и
распоряжений   правительства   Ленинградской   области.   (В  редакции
Постановления  Правительства  Ленинградской  области  от 30.11.95 г. N
493)

     1.7. Затраты, связанные с организационно-техническим обеспечением
деятельности  комиссии,  финансируются  за  счет  средств   областного
бюджета Ленинградской области.


                   2. Состав региональной комиссии


     2.1. Комиссия  формируется  из  представителей  (руководителей по
должности) департамента финансов Ленинградской области, Ленинградского
областного  комитета  по управлению государственным имуществом,  фонда
имущества    Ленинградской    области,    секретариата     губернатора
Ленинградской  области,  министерства  экономического  прогнозирования
Ленинградской  области,   Главного   управления   Центрального   банка
Российской   Федерации   по   Ленинградской   области,  Ленинградского
территориального    антимонопольного    управления,    Государственной
налоговой  инспекции  по Ленинградской области,  юридического комитета
при губернаторе Ленинградской области,  Главного управления внутренних
дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,  районных,  городских
администраций Ленинградской области.

     Кроме того,    в    состав    комиссии    входят    представители
профессиональных  участников  рынка ценных бумаг и их саморегулируемых
организаций и объединений, которые составляют не менее половины членов
комиссии.

     Состав   и   структура   комиссии   утверждаются   правительством
Ленинградской   области.   (Дополнен   -  Постановление  Правительства
Ленинградской области от 30.11.95 г. N 493)

     2.2. Комиссия состоит из председателя,  заместителя председателя,
членов комиссии и секретаря комиссии.

     2.3. Председатель региональной комиссии назначается на  должность
и  освобождается  от  должности  председателем Федеральной комиссии на
основании представления губернатора Ленинградской области.

     Председатель комиссии:

     руководит деятельностью комиссии;

     подписывает документы, принимаемые комиссией;

     распределяет обязанности между членами комиссии.

     2.4. Заместитель   председателя   комиссии   назначается   первым
заместителем  губернатора  - председателем правительства Ленинградской
области.

     2.5. Члены комиссии назначаются первым заместителем губернатора -
председателем  правительства  Ленинградской  области  по представлению
председателя комиссии.


                   3. Функции региональной комиссии


     Комиссия осуществляет следующие функции:

     3.1. Контроль за соблюдением на территории Ленинградской  области
требований законодательства и нормативных актов Российской Федерации о
рынке ценных бумаг.

     3.2.  Контроль за выпуском и обращением ценных бумаг, выпускаемых
органами  государственной  власти  Ленинградской  области  и  органами
местного   самоуправления.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Ленинградской области от 30.11.95 г. N 493)

     3.3. Координация     действий     подразделений     правительства
Ленинградской области,  банковских и иных  структур  при  формировании
экономической  политики,  обеспечивающей  развитие  фондового рынка на
территории Ленинградской области.

     3.4.  Создание  и  ведение  реестра  профессиональных  участников
рынка  ценных  бумаг,  действующих на территории Ленинградской области
(кроме  саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка
ценных  бумаг).  (В редакции Постановления Правительства Ленинградской
области от 30.11.95 г. N 493)

     3.5. Создание и ведение публичной информационной базы  данных  об
эмитентах и профессиональных участниках рынка ценных бумаг.

     3.6. Организация  распространения  информации о котировках ценных
бумаг на территории Ленинградской области с помощью  средств  массовой
информации,  электронных средств связи, специальных бюллетеней, других
возможных способов.

     3.7. Контроль  за  соблюдением  эмитентами  и   профессиональными
участниками  рынка  ценных  бумаг  требований  и  стандартов раскрытия
информации.

     3.8. Осуществление  контроля  за  достоверностью   информации   о
результатах  экономической  деятельности,  предоставляемой  эмитентами
владельцам ценных бумаг.

     3.9. Осуществление  надзора  через  входящих  в  состав  комиссии
представителей  органов  и  организаций,  организация  или  проведение
совместно с соответствующими органами  ревизий  финансовохозяйственной
деятельности эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг
и их саморегулируемых организаций и объединений.

     3.10. Направление   в   правоохранительные   органы   материалов,
касающихся эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг,
если в их действиях содержатся признаки  уголовного  преступления  или
административного правонарушения.

     3.11. Организация  и  проведение консультаций по разъяснению прав
акционеров и инвесторов.

     3.12. Прием и регистрация информации о правонарушениях  на  рынке
ценных бумаг, осуществление в установленном порядке ее проверки.

     3.13. Контроль  за  соблюдением  прав  акционеров  и  инвесторов,
принятие мер по обеспечению выполнения обязательств эмитентов, банков,
страховых    и    кредитно-финансовых   учреждений,   профессиональных
участников рынка ценных бумаг перед инвесторами.

     3.14. Прием граждан и рассмотрение писем,  жалоб и иных обращений
физических   и   юридических   лиц,   связанных   с   профессиональной
деятельностью на рынке  ценных  бумаг,  организацией  и  деятельностью
фондовых бирж.

     3.15. Ежеквартальный  анализ  состояния  регионального  фондового
рынка и направление материалов в Федеральную комиссию  не  позднее  20
дней по истечении квартала.

     3.16. Разработка   и   представление   в   Федеральную   комиссию
предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации
о ценных бумагах.

     3.17. Представление  заключений  по запросам Федеральной комиссии
относительно  деятельности  эмитентов  и  профессиональных  участников
рынка ценных бумаг.


                    4. Права региональной комиссии


     4.1. Комиссия имеет право:

     а) вносить  в  Федеральную  комиссию,  а  также в соответствующий
орган    правительства    Ленинградской    области    предложения    о
приостановлении   действия   лицензий,   выданных   на   осуществление
профессиональной деятельности с ценными бумагами;

     б)  направлять  эмитентам  и  профессиональным  участникам  рынка
ценных  бумаг  обязательные  к  исполнению  предписания  об устранении
допущенных  ими  нарушений  законодательства  Российской  Федерации  о
ценных   бумагах.   Направленные   предписания  подлежат  рассмотрению
должностными    лицами    с   обязательным   письменным   уведомлением
региональной  комиссии о принятых мерах в срок не более 15 дней со дня
получения   предписания;   (В   редакции  Постановления  Правительства
Ленинградской области от 30.11.95 г. N 493)

     в) вносить    в    Ленинградское    территориальное    управление
Государственного  комитета  Российской  Федерации  по  антимонопольной
политике  и  поддержке  новых  экономических структур представления по
фактам нарушения антимонопольного законодательства для принятия мер по
устранению указанных нарушений;

     г) вносить   в   Федеральную  комиссию  предложения  по  вопросам
государственной регистрации фондовых бирж и фондовых отделов  товарных
бирж, организованных на территории Ленинградской области;

     д) привлекать  для  работы  по  проверке деятельности эмитентов и
профессиональных участников рынка ценных  бумаг,  их  саморегулируемых
организаций  и  объединений  специалистов  подразделений правительства
Ленинградской области;

     е) запрашивать  и   получать   от   эмитентов,   профессиональных
участников  рынка  ценных  бумаг,  их  саморегулируемых  организаций и
объединений и соответствующих должностных лиц информацию и  материалы,
необходимые  для  осуществления  возложенных  на  комиссию контрольных
функций. Результаты проверок деятельности эмитентов и профессиональных
участников  рынка  ценных бумаг подлежат обязательному опубликованию в
средствах массовой информации в порядке, определяемом комиссией;

     ж) создавать при необходимости отделения региональной комиссии  в
районах и городах Ленинградской области;

     з) создавать    для    решения    своих    задач   экспертные   и
консультационные группы.

     4.2. Комиссия не вправе принимать нормативные акты,  регулирующие
деятельность  эмитентов  и  профессиональных  участников  рынка ценных
бумаг.

     4.3. Комиссия не имеет права вмешиваться в  текущую  деятельность
профессиональных участников рынка ценных бумаг.


                     5. Организация деятельности
                        региональной комиссии


     5.1. Комиссия самостоятельно  разрабатывает  и  утверждает  планы
работы и регламент комиссии.

     5.2. Решения  комиссии принимаются простым большинством голосов и
правомочны при наличии на заседании не менее половины ее  членов.  При
равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

     5.3. При комиссии создается рабочий орган, который:

     выполняет все  подготовительные  работы  для проведения заседаний
комиссии;

     участвует в    проведении     ревизий     финансово-хозяйственной
деятельности эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг
и их саморегулируемых организаций и объединений;

     ведет работу с гражданами по приему и рассмотрению жалоб;

     подготавливает документы  для  направления  в  правоохранительные
органы;

     подготавливает заключения по запросам Федеральной комиссии;

     создает и  ведет  информационные  базы данных по профессиональным
участникам рынка ценных бумаг и  их  саморегулируемым  организациям  и
объединениям, по эмитентам ценных бумаг;

     участвует в   организации  выпусков  ценных  бумаг  правительства
Ленинградской области.


                     6. Реорганизация, ликвидация
                        региональной комиссии


     Реорганизация, ликвидация  комиссии осуществляется правительством
Ленинградской области.