Постановление Губернатора Ленинградской области от 30.06.1997 № 305-пг

 
                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 30 июня 1997 года N 305-пг


     О реорганизации  действующих штабов
     по  делам  гражданской  обороны   и
     чрезвычайным ситуациям на территории
     Ленинградской области и образовании
     органов управления по делам гражданской
     обороны и чрезвычайным ситуациям во
     вновь созданных муниципальных
     образованиях


     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
23   ноября  1996  года  N  1396  "О  реорганизации  штабов  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям",  директивы Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  от  27  февраля
1997   года   N   42-14-31   и   в   целях  совершенствования  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  защиты населения и
территорий в Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера п о с т а н о в л я ю:
     1. Главам  администраций  муниципальных образований Ленинградской
области Бокситогорский район,  Волосовский  район,  Волховский  район,
Всеволожский район,  Гатчинский район,  Кингисеппский район, Кировский
район,  Лодейнопольский район,  Ломоносовский  район,  Лужский  район,
Подпорожский район,  Приозерский район,  Сланцевский район, Тосненский
район,  город  Ивангород,  город  Пикалево,  город   Шлиссельбург   по
согласованию  с  Главным  управлением  по  делам гражданской обороны и
чрезвычайным  ситуациям  Санкт-Петербурга  и   Ленинградской   области
реорганизовать  штаб  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям района,  города в  отдел  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям муниципального образования - района, города.
     2. Главе администрации муниципального образования город  Сосновый
Бор,  Главному  управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  в  месячный  срок
сформировать  управление  по  делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям города Сосновый Бор в соответствии с приложениями 1  и  2  к
настоящему постановлению и предусмотреть его размещение и оснащение.
     3. Главам   администраций   муниципальных   образований:    город
Коммунар,  город  Новая Ладога,  город Светогорск,  поселок Кузнечное,
поселок  Сертолово,  Колтушская  волость  по  согласованию  с  Главным
управлением  по  делам  гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям
Санкт-Петербурга и Ленинградской области  образовать  отдел  по  делам
гражданской    обороны   и   чрезвычайным   ситуациям   муниципального
образования - города,  поселка,  волости и предусмотреть размещение  и
оснащение отдела.
     4. Главам администраций муниципальных образований по согласованию
с  Главным  управлением  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям  Санкт-Петербурга  и   Ленинградской   области   на   основе
Примерного положения об органе управления по делам гражданской обороны
и  чрезвычайным  ситуациям  муниципального  образования  Ленинградской
области  (приложение  3)  и  рекомендованного Министерством Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий типового штатного перечня
(приложения 4 и 5) в месячный срок разработать и утвердить  положение,
структуру  и  штатный перечень должностей работников органа управления
по делам гражданской обороны и чрезвычайным  ситуациям  муниципального
образования - района, города, поселка, волости.
     5. Финансирование деятельности управления  по  делам  гражданской
обороны  и  чрезвычайным ситуациям города Сосновый Бор осуществлять за
счет средств областного бюджета,  при этом в 1997 году  финансирование
осуществлять  за  счет  средств,  предусмотренных  по  смете  расходов
Главного  управления  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
     Финансирование деятельности отделов по делам гражданской  обороны
и   чрезвычайным  ситуациям  муниципальных  образований  Ленинградской
области осуществлять за счет средств местных бюджетов.
     6. Контроль    за    исполнением   постановления   возложить   на
вице-губернатора по административно-правовым вопросам  -  председателя
комиссии по чрезвычайным ситуациям Ленинградской области Смирнова А.А.


     Губернатор          В.Густов


                                                          Приложение 1
                                           к постановлению губернатора
                                                 Ленинградской области
                                         от 30 июня 1997 года N 305-пг


           Выписка из перечня организационных  мероприятий
           по органам управления и организациям МЧС России,
           утвержденного  директивой   Министра  Российской
        Федерации по делам гражданской обороны,  чрезвычайным
        ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
                  от 27 февраля 1997 года N 42-14-31

__________________________________________________________________________
 Наименование мероприятий:  Срок  :      Изменение штатное численности
                         : прове- :         (увеличение,- уменьшение)
                         : дения  :---------------------------------------
                         :        : Офи-: Пра-: Сер-: Сол-: Всего : Рабо-
                         :        :церов: пор-: жан-: дат : лично-: чие и
                         :        :     : щи- : тов :     : го со-: служа-
                         :        :     : ков :     :     : става : щие
___________________________________________________________________________

Сформировать:

управления по делам      до 1 июня   2     -     -     -      2        -
гражданской обороны и    1997 года
чрезвычайным ситуациям
городов (индекс части)
и содержать их по штату
N 51/293-54  численно-
стью по 1 военнослужа-
щему  каждый  (код  по
схеме учета Я4 195 ШОО);

- Полярные Зори (08519345)
Мурманской области - СЗРЦ;

- Сосновый Бор (08519279)
Ленинградской области -
СЗРЦ.

На военное время преду-
смотреть перевод указан-
ных управлений на штат
N 51/293-01




                                                          Приложение 2
                                           к постановлению губернатора
                                                 Ленинградской области
                                         от 30 июня 1997 года N 305-пг


                                                   Утверждаю
                                    Вице-губернатор по административно-
                                    правовым вопросам - председатель
                                    комиссии по чрезвычайным ситуациям
                                    Ленинградской области

                                                              А.Смирнов
                                        19 мая 1997 года


                       ТИПОВОЙ ШТАТНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

             по должностям работников управления по делам
             гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
             города Сосновый Бор  Ленинградской  области,
           содержащихся за счет средств областного бюджета

____________________________________________________________
  Наименование подразделений и должностей  : Количество
                                           : должностей
____________________________________________________________

1. Помощник начальника управления                 1

2. Специалист (ведущий специалист) граждан-       2
   ской обороны

3. Инженер                                        1

4. Старший инспектор по основной деятель-         1
   ности

5. Уборщик служебных помещений                    1

6. Водитель автомобиля                            1


   Всего по перечню                               7



                                                          Приложение 3
                                           к постановлению губернатора
                                                 Ленинградской области
                                         от 30 июня 1997 года N 305-пг


                         ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

              об органе управления по делам  гражданской
          обороны и чрезвычайным  ситуациям  муниципального
                  образования Ленинградской области



     1. Орган  управления  по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям (управление,  отдел) муниципального  образования  в  составе
органа  местного  самоуправления  (далее  именуется - орган управления
ГОЧС)  создается  в  соответствии  с  Указом   Президента   Российской
Федерации  от  27  мая  1996  года  N 784 "Вопросы гражданской обороны
Российской Федерации" на базе штаба по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям и является его правопреемником.
     Орган управления   ГОЧС   функционирует    как    самостоятельное
структурное  подразделение  в  составе органа местного самоуправления,
предназначенное для организации выполнения мероприятий по  гражданской
обороне,  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  как в
мирное, так и военное время.
     2. Орган  управления  ГОЧС  в  своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом "Об  обороне",
Федеральным  законом  "О защите населения и территории от чрезвычайных
ситуаций   природного   и   техногенного   характера",    указами    и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации,  директивами   и
распоряжениями   Председателя  Правительства  Российской  Федерации  -
Начальника гражданской обороны Российской Федерации,  законодательными
и  нормативно-правовыми актами Ленинградской области и органа местного
самоуправления, Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий,  других федеральных органов исполнительной власти, приказами
начальника   регионального   центра   по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий
(далее  именуется  -  региональный  центр  ГОЧС),  приказами  Главного
управления по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области (далее именуется - Главное
управление по делам ГО и ЧС ) и настоящим примерным положением.
     3. Орган управления ГОЧС осуществляет свою деятельность под общим
руководством   начальника   гражданской   обороны   органа    местного
самоуправления и Главного управления по делам ГО и ЧС.
     4. Основными задачами органа управления ГОЧС являются:
     1) разработка  предложений по реализации государственной политики
в сфере гражданской обороны,  предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, участие в реализации принятых по ним решений;
     2) организация   планирования,   разработки    и    осуществление
мероприятий по гражданской обороне и контроль за их выполнением;
     3) организация оповещения органов управления ГОЧС и  населения  о
приведении   в  готовность  системы  гражданской  обороны,  об  угрозе
нападения противника и применения им оружия массового поражения;
     4) организация  подготовки  по  гражданской обороне,  по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций  должностных  лиц  и
формирований  территориальной  подсистемы Ленинградской области единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (далее именуется - РСЧС);
     5) участие в разработке и реализации мероприятий  по  обеспечению
выживания населения в условиях военного времени, организация работы по
обеспечению  органов  управления,  сил   и   средств   территориальной
подсистемы Ленинградской области РСЧС страховым фондом документации на
объекты повышенного риска (потенциально  опасные  объекты)  и  объекты
системы жизнеобеспечения населения;
     6) организация  всеобщего  обязательного  обучения  населения  по
гражданской обороне;
     7) обеспечение  боевой  и  мобилизационной   готовности   органов
управления ГОЧС и возложенных на них формирований;
     8) участие в планировании,  организации, обеспечении и проведении
совместно с другими органами исполнительной власти,  органами местного
самоуправления и военным  командованием  эвакуационных  мероприятий  в
условиях мирного и военного времени;
     9) осуществление   контроля   за   выполнением   мероприятий   по
гражданской  обороне  организациями и предприятиями независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности;
     10) обеспечение   функционирования   и  развития  территориальной
подсистемы  Ленинградской  области  РСЧС  в  соответствии   с   планом
мероприятий по ее совершенствованию, создание и обеспечение готовности
органов управления,  сил и  средств  в  условиях  мирного  и  военного
времени;
     11) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, в том числе на морях и внутренних водах;
     12) организация  работы  по   созданию   резерва   финансовых   и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     13) осуществление   совместно   с   заинтересованными    органами
государственного   надзора  контроля  за  выполнением  мероприятий  по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при  их
возникновении.
     5. Орган управления ГОЧС в соответствии с  возложенными  на  него
задачами:
     1) организует выполнение мероприятий гражданской обороны;
     2) организует   работу  по  созданию,  размещению,  подготовке  и
оснащению  сил   гражданской   обороны,   территориальной   подсистемы
Ленинградской области РСЧС, в том числе сил постоянной готовности;
     3) организует взаимодействие  органа  местного  самоуправления  с
руководством   гражданской  обороны  на  объектах  и  координирует  их
деятельность по вопросам гражданской обороны;
     4) разрабатывает  и вносит на рассмотрение начальника гражданской
обороны  органа  местного  самоуправления  проекты  плана  гражданской
обороны  и  плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
     5) организует  работу  сети  наблюдения  и лабораторного контроля
территориальной подсистемы  Ленинградской  области  РСЧС  в  интересах
гражданской обороны,  а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций
и районированию  территорий  по  наличию  объектов  повышенного  риска
(потенциально  опасных  объектов)  и  угрозы  возникновения  стихийных
бедствий;
     6) организует ведение радиационной,  химической и неспецифической
бактериологической  (биологической)  разведки  силами   и   средствами
гражданской   обороны   и   осуществляет  контроль  за  готовностью  к
выполнению  задач  по   ведению   разведки   ведомственными   службами
наблюдения и лабораторного контроля;
     7) организует работу по привлечению  к  мероприятиям  гражданской
обороны предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных
объединений  и  трудоспособного  населения  при   их   соответствующей
подготовке и аттестации;
     8) организует реализацию  территориальных  программ  по  вопросам
гражданской   обороны,   предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, повышению устойчивости функционирования объектов экономики в
мирное и военное время;
     9) осуществляет  контроль  за  выполнением  норм   проектирования
инженерно-технических  мероприятий гражданской обороны,  накоплением и
поддержанием в готовности защитных сооружений,  средств индивидуальной
защиты,  техники и специального имущества,  проведением мероприятий по
светомаскировке;
     10) организует   и   контролирует  осуществление  мероприятий  по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям  при  их
возникновении,  а  также  по  обеспечению  надежности  работы объектов
повышенного  риска  (потенциально   опасных   объектов)   в   условиях
чрезвычайных ситуаций;
     11) организует разработку и представляет в  исполнительный  орган
местного  самоуправления  и  в  Главное  управление  по  делам ГО и ЧС
Санкт-Петербурга и Ленинградской области  проекты  нормативно-правовых
актов   и  решений  по  вопросам  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций и другим вопросам своей компетенции;
     12) организует   сбор   информации   об  угрозе  и  возникновении
чрезвычайной ситуации и производит ее анализ;
     13) осуществляет      организационно-техническое      обеспечение
деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям;
     14) обеспечивает  боевую  и  мобилизационную  готовность  органов
повседневного  управления  территориальной  подсистемой  Ленинградской
области РСЧС;
     15) осуществляет в установленном порядке руководство  ликвидацией
чрезвычайных ситуаций, в том числе на морях и внутренних водах;
     16) организует  создание   и   функционирование   территориальной
системы   оповещения,   руководит   информационно-управляющим  центром
гражданской обороны;
     17) осуществляет  информирование  населения  о  состоянии  защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций,  о приемах и способах
защиты от них;
     18) осуществляет методическое руководство работами  по  повышению
устойчивости  функционирования  объектов  экономики  при  чрезвычайных
ситуациях;
     19) организует  работу  по  созданию,  сохранению  и подготовке к
использованию страхового фонда документации;
     20) организует   работу   по  созданию  и  использованию  резерва
финансовых  и  материальных  ресурсов  для   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
     21) организует  подготовку  населения,  должностных  лиц  органов
управления  и  подразделений  территориальной подсистемы Ленинградской
области РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     22) осуществляет     совместно    с    ведомственными    органами
государственного  надзора  контроль  за  выполнением  мероприятий   по
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций и готовности к действиям при их
возникновении;
     23) осуществляет  связь  с  общественностью и средствами массовой
информации по вопросам своей компетенции.
     6. Органу управления ГОЧС представляется право:
     1) принимать по вопросам своей компетенции решения,  обязательные
для исполнения исполнительными органами местного самоуправления;
     2) заслушивать и получать от органов государственной  статистики,
исполнительных  органов местного самоуправления информацию и сведения,
необходимые для выполнения возложенных задач;
     3) принимать  по согласованию с исполнительными органами местного
самоуправления  решения  о  привлечении  сил  и   средств   постоянной
готовности  (независимо  от  их  ведомственной  принадлежности  и форм
собственности) к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     4) проводить  по  вопросам  своей  компетенции  проверку  органов
местного самоуправления;
     5) привлекать экспертов для проведения исследований,  экспертиз и
подготовки заключений по отдельным вопросам своей компетенции;
     6) иметь   специальные   транспортные   средства,   оборудованные
утвержденными знаками, специальными сигналами и средствами связи.
     7. Штатное   расписание  органа  управления  ГОЧС  по  должностям
гражданского  персонала  утверждается  руководителем   исполнительного
органа  местного  самоуправления с учетом типового штатного перечня по
должностям работников.
     8. Руководитель органа управления ГОЧС:
     1) осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на
основе единоналичия;
     2) несет ответственность  за  выполнение  задач,  возложенных  на
орган  управления  ГОЧС,  и  осуществление функций в сфере гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     3) по   результатам   проверок   состояния  гражданской  обороны,
выполнения  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и
готовности  к  действиям  при  их возникновении вносит в установленном
порядке предписания  руководителям  организаций  (независимо  от  форм
собственности    и   ведомственной   принадлежности)   об   устранении
недостатков;
     4) вносит  в  установленном порядке в Главное управление по делам
ГО и  ЧС  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  предложения  по
совершенствованию структуры и штатов органа управления ГОЧС;
     5) устанавливает обязанности должностных  лиц  органа  управления
ГОЧС и подведомственных ему организаций;
     6) осуществляет  в  соответствии  с  трудовым   законодательством
Российской Федерации прием и увольнение работников;
     7) вносит  в  установленном  порядке  предложения  о  награждении
отличившихся военнослужащих,  гражданского персонала органа управления
ГОЧС  и  подведомственных   организаций   государственными   наградами
Российской   Федерации,  нагрудными  знаками  Министерства  Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий, другими видами поощрения;
     8) является  распорядителем  средств,   выделенных   из   средств
местного  бюджета  и  других  источников  на выполнение мероприятий по
гражданской  обороне,   предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
     Решения руководителя   органа   управления   ГОЧС   по   вопросам
административно-хозяйственной  деятельности  оформляются  приказами  и
указаниями.
     9. Финансирование  расходов  на содержание органа управления ГОЧС
осуществляется за счет средств местного  бюджета,  а  категорированных
городов  Ленинградской области и города Сосновый Бор - за счет средств
областного бюджета.




                                                          Приложение 4
                                           к постановлению губернатора
                                                 Ленинградской области
                                         от 30 июня 1997 года N 305-пг


                                                   Утверждаю
                                       Министр Российской Федерации по
                                       делам гражданской обороны, чрез-
                                       вычайным ситуациям и ликвидации
                                       последствий стихийных бедствий

                                                               С.Шойгу
                                       19 фувраля 1997 года



                       ТИПОВОЙ ШТАТНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

              по должностям работников отдела  по делам
             гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
                 сельского  района,  содержащихся за
                    счет средств местного бюджета
     ____________________________________________________________
     Наименование подразделений и должностей   :    Количество
                                               :    должностей
     ____________________________________________________________

     1. Начальник отдела                              1

     2. Заместитель начальника отдела                 0 - 1

     3. Специалист (ведущий специалист)               0 - 1
        гражданской обороны

     4. Инженер                                       1 - 2

     5. Заведующий складом                            0 - 1

     6. Водитель автомобиля                           1

     7. Стрелок военизированной охраны              примечание 4
     ------------------------------------------------------------

        Всего по перечню                              3 - 7
     ____________________________________________________________

     Примечания:
     1. Перечень   носит   рекомендательный   характер  по  количеству
должностей  рабочих  и  служащих,  необходимых  для   решения   задач,
возлагаемых на орган управления.
     2. Начальнику  гражданской  обороны  предоставлено  право  -   по
согласованию  с  начальником  органа  управления  по делам гражданской
обороны и  чрезвычайным  ситуациям  субъекта  Федерации  -  исходя  из
местных  условий  и решаемых отделом по делам ГОЧС задач,  увеличивать
численность  и  вводить   дополнительно   должности,   предусмотренные
приказами  ГКЧС  России  от  28 декабря 1992 года N 229 и от 20 апреля
1993 года N 150.
     3. Дополнительно  разрешается  содержать в пределах утвержденного
фонда заработной платы и численности обслуживающий персонал  (слесарь,
электромонтер,  уборщик  служебных  помещений и т.д.) в соответствии с
нормами, установленными на данной территории.
     4. Количество  работников  военизированной  и  сторожевой  охраны
устанавливается в соответствии с действующими нормативами  и  реальной
потребностью.



                                                          Приложение 5
                                           к постановлению губернатора
                                                 Ленинградской области
                                         от 30 июня 1997 года N 305-пг


                                                   Утверждаю
                                       Министр Российской Федерации по
                                       делам гражданской обороны, чрез-
                                       вычайным ситуациям и ликвидации
                                       последствий стихийных бедствий

                                                               С.Шойгу
                                       19 февраля 1997 года



                       ТИПОВОЙ ШТАТНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

              по должностям работников отдела  по делам
             гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
                 города, не отнесенного к  группе  по
              гражданской обороне, содержащихся за счет
                       средств местного бюджета
     ____________________________________________________________
     Наименование подразделений и должностей   :    Количество
                                               :    должностей
     ____________________________________________________________

     1. Начальник отдела                              1

     2. Заместитель начальника отдела                 0 - 1

     3. Специалист (ведущий специалист)               0 - 1
        гражданской обороны

     4. Инженер                                       1 - 2

     5. Заведующий складом                            0 - 1

     6. Водитель автомобиля                           1

     7. Стрелок военизированной охраны              примечание 4
     ------------------------------------------------------------

        Всего по перечню                              3 - 7
     ____________________________________________________________

     Примечания:
     1. Перечень  носит  рекомендательный   характер   по   количеству
должностей   рабочих   и  служащих,  необходимых  для  решения  задач,
возлагаемых на орган управления.
     2. Начальнику   гражданской  обороны  предоставлено  право  -  по
согласованию с начальником  органа  управления  по  делам  гражданской
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  субъекта  Федерации  -  исходя из
местных условий и решаемых отделом по делам  ГОЧС  задач,  увеличивать
численность   и   вводить   дополнительно  должности,  предусмотренные
приказами ГКЧС России от 28 декабря 1992 года N 229  и  от  20  апреля
1993 года N 150.
     3. Дополнительно разрешается содержать в  пределах  утвержденного
фонда  заработной платы и численности обслуживающий персонал (слесарь,
электромонтер,  уборщик служебных помещений и т.д.) в  соответствии  с
нормами, установленными на данной территории.
     4. Количество  работников  военизированной  и  сторожевой  охраны
устанавливается  в  соответствии с действующими нормативами и реальной
потребностью.