Постановление Правительства Ленинградской области от 26.08.1999 № 70

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                               ОБЛАСТИ

     от 26 августа 1999 года N 70


     Об итогах исполнения бюджета
     Ленинградской области и
     областного бюджета за первое
     полугодие 1999 года


     Рассмотрев итоги  исполнения  бюджета  Ленинградской  области   и
областного  бюджета  за  первое  полугодие  1999  года,  Правительство
Ленинградской области отмечает,  что бюджет Ленинградской  области  по
доходам  исполнен  на  110  процентов к плану первого полугодия и 48,8
процента к плану 1999 года,  в том числе областной бюджет -  на  109,9
процента  и  46,7  процента  соответственно.  Расходная  часть бюджета
Ленинградской области исполнена  на  81,1  процента  к  плану  первого
полугодия  и  39,2  процента к плану 1999 года,  в том числе областной
бюджет - на 80,2 процента и 38 процентов соответственно.
     Трансферт из  федерального  фонда финансовой поддержки поступил в
сумме 74,8 миллиона рублей (75,8 процента к плану года).
     Поступление основных   доходных   источников   в  запланированных
объемах обусловлено  относительно  стабильной  ситуацией  в  экономике
области, сохранявшейся в течение прошедших шести месяцев. По сравнению
с  соответствующим  периодом  1998  года   отмечен   прирост   объемов
производства как в промышленности, так и в сельском хозяйстве.
     На 26,6 процента увеличен  объем  производства  в  промышленности
строительных   материалов,   на   18   процентов   -   в  строительной
промышленности и металлургии,  на 13 процентов - в  легкой  и  на  8,8
процента  -  в  пищевой  промышленности.  На  23,2  процента  возросло
производство  деловой  древесины  на  предприятиях   лесопромышленного
комплекса, на 12,4 процента - бумаги, на 42,9 процента - картона.
     Годовой план поступлений налога на прибыль  в  целом  по  области
выполнен  за  полугодие  на  117,4  процента.  По  сравнению  с первым
полугодием 1998 года сумма налога на прибыль увеличилась более  чем  в
три  раза,  в  первую очередь за счет увеличения платежей этого налога
предприятиями,    ориентированными    на    экспорт,    такими     как
производственное   объединение   "Киришинефтеоргсинтез",   акционерные
общества "Пикалевский глинозем" и "Эра".
     Перевыполнен план  поступлений  первого  полугодия по подоходному
налогу с физических лиц, акцизам, лесным платежам.
     Вместе с  тем значительно недовыполнен план поступлений налога на
имущество предприятий.
     Как и  ранее,  более низкий уровень исполнения плана по налогу на
имущество предприятий отмечается по областному  бюджету.  По  бюджетам
муниципальных   образований  поступление  налога  идет  практически  в
запланированных объемах:  при плане  первого  полугодия  130310  тысяч
рублей поступило 125292 тысячи рублей, или 96,1 процента.
     Неудовлетворительно поступают в бюджет области земельный налог  и
арендная  плата  за  землю,  исполнение  по  этому доходному источнику
составляет 47523 тысячи рублей,  или 57,9  процента  к  плану  первого
полугодия.
     Поступление местных налогов  и  сборов  в  бюджета  муниципальных
образований   идет   в   запланированных  объемах.  Сумма  фактических
поступлений этой категории доходных источников за 6  месяцев  текущего
года  составила  393082,4  тысячи рублей,  увеличившись по сравнению с
соответствующим отчетным периодом 1998 года на 123620,1 тысячи рублей.
     По состоянию  на 1 июля 1999 года недоимка в бюджет Ленинградской
области составила 807036 тысяч рублей,  в том числе в областной бюджет
-  415808  тысяч рублей.  По сравнению с 1 апреля 1999 года недоимка в
бюджет Ленинградской области увеличилась на 410731  тысячу  рублей,  в
областной бюджет - на 235789 тысяч рублей.
     В наибольшей степени рост недоимки в бюджет Ленинградской области
сформирован за счет неисполнения обязательств по налогу на прибыль:  в
бюджет Ленинградской области  на  157396  тысяч  рублей,  в  областной
бюджет на 126255 тысяч рублей.
     Расходная часть бюджета Ленинградской области за первое полугодие
1999 года без учета целевых бюджетных фондов исполнена в сумме 1922178
тысяч рублей,  что составляет 38,2 процента плана  1999  года  и  77,5
процента  плана  первого полугодия,  в том числе собственно областного
бюджета в сумме 874955 тысяч  рублей,  что  составляет  35,5  процента
плана года и 72,5 процента плана первого полугодия.
     Расходная часть  бюджетов  муниципальных  образований  за  первое
полугодие  1999  года  исполнена  в  среднем  на 88,4 процента к плану
отчетного периода.
     В первом  полугодии  1999 года как по консолидированному бюджету,
так  и  по  собственно  областному  бюджету   ни   одна   отрасль   не
профинансирована   полностью.   Но  в  то  же  время  по  сравнению  с
аналогичным периодом прошлого года  по  отраслям  социально-культурной
сферы   наблюдается   рост   процента   исполнения,   что  объясняется
приоритетным финансированием защищенных статей бюджета.
     По сравнению   с   аналогичным   периодом   1998   года   процент
финансирования заработной платы работников социально-культурной  сферы
к плану отчетного периода увеличился: по бюджету Ленинградской области
на 10,7 процента, по собственно областному бюджету на 35,5 процента.
     Однако кредиторская   задолженность   по   заработной   плате   с
начислениями  по  бюджету  Ленинградской   области   имела   тенденцию
увеличения:  на 1 января 1999 года - 117803 тысячи рублей, на 1 апреля
1999 года - 113466 тысяч рублей,  на 1 июля 1999 года -  127070  тысяч
рублей  (зарплата  -  42479  тысяч  рублей,  начисления - 84591 тысяча
рублей).
     Основная доля  задолженности,  сложившейся на 1 июля 1999 года по
Ленинградской области, приходится на бюджеты муниципальных образований
и составляет 115412 тысяч рублей, или 90,8 процента общей суммы.
     По состоянию на 1 июля  1999  года  расходы  на  выплату  детских
пособий  по  бюджету  Ленинградской  области  профинансированы в сумме
51441 тысяча рублей (35,7 процента плана года и  74,7  процента  плана
первого  полугодия),  в  том  числе по собственно областному бюджету в
сумме 43775 тысяч рублей (35,2 процента плана  года  и  74,6  процента
плана первого полугодия).
     Расходы по      непроизводственным       отраслям       хозяйства
консолидированного  бюджета  за первое полугодие 1999 года исполнены в
сумме 548556 тысяч рублей (36,9 процента к плану года, 75,1 процента к
плану первого полугодия),  в том числе собственно областного бюджета в
сумме 22444 тысячи рублей (7,6 процента к плану года,  20,5 процента к
плану первого полугодия).
     Низкий процент исполнения расходов по непроизводственным отраслям
хозяйства объясняется тем, что в первоочередном порядке осуществляется
финансирование защищенных статей расходов бюджета.
     Исполнение по  разделу "Сельское хозяйство" в целом по области за
первое полугодие 1999 года составило 57458 тысяч рублей (24,2 процента
плана  года  и 56,3 процента плана первого полугодия),  в том числе по
областному бюджету 33203 тысячи рублей (25,8  процента  плана  года  и
66,9 процента плана первого полугодия).
     Адресная программа капитального строительства по состоянию  на  1
июля  1999  года  профинансирована в сумме 21800 тысяч рублей (на 28,8
процента к плану года и на 56,2 процента к плану первого полугодия).
     За первое  полугодие  1999  года  из  средств  областного бюджета
оплачено централизованных поставок топлива муниципальным  образованиям
области  на  сумму  98115,9  тысячи рублей,  в том числе угля на сумму
30777,1 тысячи рублей, мазута 67338,8 тысячи рублей.
     Из средств  областного  бюджета  по состоянию на 1 июля 1999 года
перечислено муниципальным образованиям :
     - дотаций  -  42489 тысяч рублей (36,5 процента плана года и 76,6
процента плана первого полугодия),
     - субвенций  -  17141  тысяча  рублей (10,1 процента плана года и
21,6 процента плана первого полугодия).
     Кроме того,   муниципальным  образованиям  оказывалась  помощь  в
преодолении финансовых трудностей по финансированию защищенных  статей
бюджета и неотложных мероприятий,  в связи с чем из областного бюджета
перечислено ссуд на общую сумму 97183,3 тысячи рублей,  в том числе на
заработную  плату  работникам бюджетной сферы 72380 тысяч рублей (74,5
процента).
     Правительством Ленинградской  области  за  первое  полугодие 1999
года привлечено кредитов коммерческих банков на  сумму  104582  тысячи
рублей,   погашено  -  на  сумму  129487  тысяч  рублей.  Привлекаемые
кредитные ресурсы направлялись исключительно на погашение ранее взятых
кредитов с целью уменьшения размера государственного долга.
     В первом  полугодии  текущего  года  была  продолжена  работа  по
обеспечению  возврата  средств,  выданных  из  областного  бюджета  на
возвратной основе предприятиям и организациям.  В результате  принятых
мер в областной бюджет возвращено более 50 000 тысяч рублей.
     В связи  с   изложенным   Правительство   Ленинградской   области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять к сведению информацию  об  итогах  исполнения  бюджета
Ленинградской  области  и  областного бюджета за первое полугодие 1999
года.
     2. Комитетам  и  управлениям  Правительства Ленинградской области
продолжить  работу  по  обеспечению  исполнения  областного   бюджета,
экономному и эффективному использованию государственных средств.
     3. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
вице-губернатора   Ленинградской   области   -  председателя  комитета
финансов.


     Первый вице-губернатор
     Ленинградской области -
     председатель комитета финансов          А.Яковлев