Постановление Правительства Ленинградской области от 25.04.2001 № 32

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                               ОБЛАСТИ

     от 25 апреля 2001 года N 32


     О разработке проекта областного
     бюджета на 2002 год


     В соответствии со статьями 169-183 Бюджетного кодекса  Российской
Федерации Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Приступить к разработке проекта  областного  бюджета  на  2002
год,   обратив   особое   внимание   на   неукоснительное   исполнение
законодательства  Ленинградской  области  по  организации   бюджетного
процесса  и формирование блока региональных программ с учетом реальных
возможностей финансирования.
     2. Образовать  при  Правительстве  Ленинградской  области рабочую
группу по подготовке проекта областного бюджета на 2002 год в  составе
согласно  приложению  1  и  организовать  ее  работу  в соответствии с
положением о рабочей группе согласно приложению 2.
     Председателем рабочей     группы    назначить    вице-губернатора
Ленинградской области - председателя комитета финансов Яковлева А.И.
     3. Председателю рабочей группы Яковлеву А.И.:
     3.1. Разработать и утвердить  план-график  подготовки  бюджетного
послания  Губернатора  Ленинградской области Законодательному собранию
Ленинградской области.
     3.2. Организовать  подготовку  необходимых  на  стадии разработки
бюджетного послания проектов нормативных правовых актов  Ленинградской
области.
     4. В  целях  выработки  конкретных  предложений  по  формированию
доходной  части  бюджета  Ленинградской области на 2002 год в условиях
действия  части  второй  Налогового   кодекса   Российской   Федерации
образовать  при  Правительстве  Ленинградской области межведомственную
рабочую группу по формированию доходной  части  бюджета  Ленинградской
области  на 2002 год в составе согласно приложению 3 и организовать ее
работу в соответствии с положением о межведомственной  рабочей  группе
согласно приложению 4.
     Председателем межведомственной рабочей группы  назначить  первого
заместителя председателя комитета финансов Гресь Е.Ф.
     5. Представить до 1 июня 2001 года в рабочую группу по подготовке
проекта областного бюджета на 2002 год:
     5.1. Комитету по экономике и инвестициям (Двас Г.В.):
     а) прогноз    социально-экономического   развития   Ленинградской
области   на   2002   год,   разрабатываемый    на    основе    данных
социально-экономического  развития  Ленинградской  области  за  первый
квартал     2001     года,      оценки      предполагаемых      итогов
социально-экономического  развития Ленинградской области за 2001 год и
тенденций развития экономики и социальной сферы на 2002 год;
     б) сводный  баланс  финансовых  ресурсов Ленинградской области на
2002 год;
     в) потенциал  доходов  консолидированного  бюджета  Ленинградской
области на 2002 год;
     г) перечень   региональных  целевых  программ,  предполагаемых  к
финансированию из областного бюджета в 2002  году  с  учетом  реальных
возможностей финансирования, согласованный с отраслевыми комитетами;
     д) оценку потерь бюджета от предоставляемых налоговых льгот.
     5.2. Комитету финансов (Яковлев А.И.):
     а) перспективный финансовый план Ленинградской области на 2002-
2004 годы;
     б) основные  направления  бюджетной  и налоговой политики на 2002
год;
     в) прогноз ожидаемого исполнения областного бюджета Ленинградской
области за 2001 год;
     г) прогноз  консолидированного  бюджета  Ленинградской области на
2002 год;
     д) проект  структуры государственного долга Ленинградской области
и программы заимствований на 2002 год для покрытия дефицита областного
бюджета.
     5.3. Межведомственной рабочей  группе  по  формированию  доходной
части  бюджета  Ленинградской  области  на  2002  год  - согласованный
прогноз потенциала доходов бюджета Ленинградской области на 2002 год.
     5.4. Ленинградскому    областному    комитету    по    управлению
государственным    имуществом   (Мальков   А.В.)   -   план   развития
государственного сектора экономики, включающий перечень и сводный план
финансово-хозяйственной деятельности     государственных     унитарных
предприятий,   программу   приватизации   (продажи)   государственного
имущества  и  приобретения  имущества в государственную собственность,
сведения о предельной штатной численности государственных  служащих  и
военнослужащих по главным распорядителям бюджетных средств.
     6. Вице-губернаторам  Ленинградской   области   Пустотину   Н.И.,
Голохвастову  Ю.И.,  Григорьеву И.Н.  представить предложения по своим
направлениям работы в адресную инвестиционную программу на 2002 год.
     Вице-губернатору Ленинградской   области  Брахно  А.А.  с  учетом
своего направления работы осуществить свод и  представить  до  1  июня
2001  года  в рабочую группу адресную инвестиционную программу на 2002
год.
     7. Рабочей  группе  до  15  августа  2001  года  представить  для
согласования в Правительство Ленинградской области  проект  областного
бюджета на 2002 год.
     8. Контроль за ходом подготовки  проекта  областного  бюджета  на
2002 год оставляю за собой.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков


                                                          Приложение 1
                                         к постановлению Правительства
                                                 Ленинградской области
                                           от 25 апреля 2001 года N 32


                                СОСТАВ
        рабочей группы при Правительстве Ленинградской области
         по подготовке проекта областного бюджета на 2002 год


     Председатель рабочей группы

Яковлев
Александр Иванович      - вице-губернатор Ленинградской области -
                          председатель комитета финансов

     Заместители председателя рабочей группы:

Двас
Григорий Викторович     - вице-губернатор Ленинградской области -
                          председатель комитета    по    экономике   и
                          инвестициям

Гресь
Евгения Федоровна       - первый заместитель председателя комитета
                          финансов

     Члены рабочей группы:

Балашов
Владимир Васильевич     - заместитель председателя комитета по
                          экономике и    инвестициям    -    начальник
                          департамента бюджетно-финансовой политики

Быстрова
Зинаида Николаевна      - председатель комитета по труду и социальной
                          защите населения

Гриненко
Александр Яковлевич     - председатель комитета по здравоохранению

Гуркович
Арнольд Олегович        - начальник Управления Министерства Российской
                          Федерации по    налогам    и    сборам    по
                          Ленинградской области (по согласованию)

Галимзянов
Рафаэль Маснавеевич     - руководитель Департамента природных ресурсов
                          по Северо-Западному  региону  МПР России (по
                          согласованию)

Гончаров
Валерий Захарович       - председатель комитета по жилищно-
                          коммунальному хозяйству

Моисеев
Игорь Алексеевич        - заместитель председателя комитета
                          промышленности

Мальков
Алексей Вениаминович    - председатель Ленинградского областного
                          комитета по    управлению    государственным
                          имуществом

Мяков
Сергей Борисович        - председатель комитета по топливно-
                          энергетическому комплексу

Найденова
Зоя Георгиевна          - председатель комитета общего и
                          профессионального образования

Петров
Михаил Кузьмич          - председатель комитета по транспорту

Сизых
Николай Михайлович      - председатель комитета по сельскому хозяйству

Уткин
Михаил Юрьевич          - начальник отдела правовой экспертизы
                          юридического комитета

Шаскольский
Максим Алексеевич       - советник Губернатора Ленинградской области

     Секретарь рабочей группы

Бельтюкова
Светлана Николаевна     - начальник сектора бюджетного отдела комитета
                          финансов


                                                          Приложение 2
                                         к постановлению Правительства
                                                 Ленинградской области
                                           от 25 апреля 2001 года N 32


                              ПОЛОЖЕНИЕ
     о рабочей группе при Правительстве Ленинградской области по
          подготовке проекта областного бюджета на 2002 год

     1. Рабочая  группа  при  Правительстве  Ленинградской  области по
подготовке проекта областного бюджета на 2002  год  (далее  -  рабочая
группа)  - временно действующий координационный орган,  образованный в
целях  повышения  полноты,   обоснованности   и   качества   бюджетных
показателей.
     2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется  Бюджетным
кодексом   Российской   Федерации,   Уставом   Ленинградской  области,
областными  законами,  постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора
Ленинградской  области и Правительства Ленинградской области,  а также
настоящим Положением.
     3. Основными задачами рабочей группы являются:
     3.1. Разработка   прогнозных   оценок    социально-экономического
развития  Ленинградской  области  за  2001  год  и  тенденций развития
экономики и социальной сферы на 2002 год.
     3.2. Разработка    прогнозных   оценок   областного   бюджета   и
консолидированного бюджета Ленинградской области на 2002 год.
     3.3. Определение   приоритетов  бюджетной  и  налоговой  политики
Ленинградской области на 2002 год.
     3.4. Анализ  развития  сети  учреждений  и  организаций бюджетной
сферы  Ленинградской  области   с   учетом   динамики   обслуживаемого
контингента по отраслям социальной направленности в 2002 году.
     4. Рабочая  группа  для  выполнения  возложенных  на  нее   задач
осуществляет следующие функции:
     4.1. Рассматривает материалы,  представляемые  в  соответствии  с
утвержденным    планом-графиком    подготовки    бюджетного   послания
Губернатора   Ленинградской    области    Законодательному    собранию
Ленинградской области на 2002 год.
     4.2. Определяет приоритеты расходования бюджетных средств на 2002
год.
     4.3. Формирует    состав    показателей,    представляемых    для
рассмотрения и утверждения в проекте областного бюджета на 2002 год.
     5. Рабочая группа для  осуществления  возложенных  на  нее  задач
имеет право:
     5.1. Запрашивать   в   установленном   порядке   от   структурных
подразделений    Правительства   Ленинградской   области   необходимую
информацию по вопросам, относящимся к компетенции рабочей группы.
     5.2. Привлекать  в  установленном  порядке  для  участия в работе
должностных лиц структурных подразделений Правительства  Ленинградской
области.
     6. Заседания рабочей группы проводятся по  мере  необходимости  и
считаются правомочными,  если на них присутствует не менее половины ее
членов.
     Повестку дня    и   порядок   проведения   заседаний   определяет
председатель рабочей группы.
     7. Решения   рабочей   группы  оформляются  протоколами,  которые
подписываются председателем группы.
     8. Решения, принятые в пределах компетенции рабочей группы, носят
рекомендательный характер.
     9. Организационно-техническое  обеспечение  деятельности  рабочей
группы осуществляет комитет финансов Ленинградской области.


                                                          Приложение 3
                                         к постановлению Правительства
                                                 Ленинградской области
                                           от 25 апреля 2001 года N 32


                                СОСТАВ
                   межведомственной рабочей группы
   при Правительстве Ленинградской области по формированию доходной
           части бюджета Ленинградской области на 2002 год

     Руководитель межведомственной рабочей группы

Гресь
Евгения Федоровна       - первый заместитель председателя комитета
                          финансов

     Члены межведомственной рабочей группы:

Балашов
Владимир Васильевич     - заместитель председателя комитета по
                          экономике и    инвестициям    -    начальник
                          департамента бюджет-но-финансовой политики

Бахонова
Любовь Ивановна         - начальник отдела экономического анализа и
                          планирования налоговых           поступлений
                          Управления Министерства Российской Федерации
                          по налогам и сборам по Ленинградской области
                          (по согласованию)

Жуковская
Елена Борисовна         - начальник отдела доходов комитета финансов

Засядь-Волк
Владимир Валентинович   - заместитель председателя комитета по
                          земельным ресурсам   и   землеустройству   -
                          начальник отдела оценочных работ,  налогов и
                          платежей

Захаров
Анатолий Григорьевич    - заместитель начальника Управления
                          Министерства Российской Федерации по налогам
                          и сборам  по   Ленинградской   области   (по
                          согласованию)

Козлов
Сергей Сергеевич        - начальник отдела учета, отчетности и
                          контроля за    сбором   налогов   Управления
                          Министерства Российской Федерации по налогам
                          и сборам   по   Ленинградской   области  (по
                          согласованию)

Коротов
Михаил Степанович       - председатель комитета по земельным ресурсам
                          и землеустройству

Орлов
Андрей Николаевич       - председатель комитета государственного
                          контроля за  ценообразованием   и   оборотом
                          алкогольной, табачной,    иной   подакцизной
                          продукции

Соколов
Александр Васильевич    - первый заместитель председателя
                          Ленинградского областного    комитета     по
                          управлению государственным имуществом

Соколов
Василий Иванович        - председатель дорожного комитета

Турецков
Александр Николаевич    - председатель комитета пищевой,
                          перерабатывающей промышленности            и
                          потребительского рынка


                                                          Приложение 4
                                         к постановлению Правительства
                                                 Ленинградской области
                                           от 25 апреля 2001 года N 32

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о межведомственной рабочей группе при Правительстве
         Ленинградской области по формированию доходной части
              бюджета Ленинградской области на 2002 год

     1. Межведомственная    рабочая    группа    при     Правительстве
Ленинградской   области   по   формированию   доходной  части  бюджета
Ленинградской области на 2002 год (далее  -  межведомственная  рабочая
группа)  - временно действующий координационный орган,  образованный в
целях повышения  обоснованности  бюджетного  планирования  и  качества
составления прогноза потенциала доходов бюджета Ленинградской области.
     2. Межведомственная   рабочая   группа   в   своей   деятельности
руководствуется  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации,  Налоговым
кодексом Российской Федерации,  налоговым законодательством Российской
Федерации,   областными  законами,  постановлениями  и  распоряжениями
Губернатора  Ленинградской  области  и   Правительства   Ленинградской
области, а также настоящим Положением.
     3. Основными задачами межведомственной рабочей группы являются:
     3.1. Определение потенциала доходов бюджета Ленинградской области
на  очередной  финансовый  год  в  целом  и  в  разрезе  муниципальных
образований.
     3.2. Оценка  влияния  изменений  налогового  законодательства  на
формирование доходной части бюджета Ленинградской области, в том числе
бюджетов муниципальных образований.
     3.3. Подготовка предложений по совершенствованию методики расчета
потенциала доходов бюджетов территорий на планируемый финансовый год.
     3.4. Оценка  потерь  потенциала  доходов Ленинградской области от
предоставления налоговых льгот в соответствии с областными законами  и
решениями органов власти муниципальных образований.
     3.5. Анализ эффективности налогообложения пользователей природных
ресурсов  Ленинградской  области  и  перспектив  увеличения налогового
потенциала за счет этих источников.
     3.6. Оценка  возможностей  увеличения доходной базы от реализации
инвестиционных проектов.
     3.7. Оценка  полноты  мобилизации  налоговых  ресурсов  области в
рамках действующего налогового законодательства.
     4. Межведомственная  рабочая группа для выполнения возложенных на
нее задач осуществляет следующие функции:
     4.1. Анализирует   отчетные   данные   о   поступлении   доходных
источников за предшествующий период.
     4.2. Изучает  динамику  недоимки  по  налоговым  доходам в бюджет
Ленинградской области.
     4.3. На   основе  показателей  прогноза  социально-экономического
развития  Ленинградской  области  разрабатывает   прогноз   потенциала
доходов бюджета Ленинградской области.
     5. Межведомственная рабочая группа для осуществления  возложенных
на нее задач имеет право:
     5.1. Запрашивать   в   установленном   порядке   от   структурных
подразделений    Правительства   Ленинградской   области   необходимую
информацию по вопросам,  относящимся  к  компетенции  межведомственной
рабочей группы.
     5.2. Привлекать в установленном  порядке  для  участия  в  работе
должностных  лиц структурных подразделений Правительства Ленинградской
области.
     6. Заседания  межведомственной  рабочей группы проводятся по мере
необходимости и считаются правомочными,  если на них  присутствует  не
менее половины ее членов.
     Повестку дня   и   порядок   проведения   заседаний    определяет
председатель межведомственной рабочей группы.
     7. Решения   межведомственной    рабочей    группы    оформляются
протоколом, который подписывается председателем группы.
     8. Решения,  принятые  в  пределах  компетенции  межведомственной
рабочей   группы,   носят   обязательный   характер   для  структурных
подразделений Правительства Ленинградской области  и  рекомендательный
характер - для иных подразделений и ведомств.
     9. Организационно-техническое      обеспечение       деятельности
межведомственной   рабочей   группы   осуществляет   комитет  финансов
Ленинградской области.