Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 27.04.2002 № 190-рг

 
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                      ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                               ОБЛАСТИ

     от 27 апреля 2002 года N 190-рг


     О разработке проекта областного бюджета
     на 2003 год и проекта перспективного
     финансового плана Ленинградской
     области на 2003-2005 годы


     В соответствии со статьями 169-183 Бюджетного кодекса  Российской
Федерации:

     1. Приступить к разработке проекта областного бюджета на 2003 год
и проекта перспективного финансового плана  Ленинградской  области  на
2003   -   2005  годы,  обратив  особое  внимание  на  неукоснительное
исполнение  законодательства  Ленинградской  области  по   организации
бюджетного процесса, формирование блока региональных программ с учетом
реальных   возможностей   финансирования   и   данные   о   прогнозных
возможностях    бюджета    по    мобилизации    доходов,   привлечению
государственных заимствований и финансированию расходов бюджета.

     2. Образовать при  Правительстве  Ленинградской  области  рабочую
группу  по подготовке проекта областного бюджета на 2003 год и проекта
перспективного финансового плана Ленинградской области на 2003 -  2005
годы  в  составе  согласно  приложению  1  и  организовать ее работу в
соответствии с положением о рабочей группе согласно приложению 2.

     Руководителем рабочей    группы    назначить     вице-губернатора
Ленинградской области - председателя комитета финансов Яковлева А.И.

     3. Руководителю рабочей группы Яковлеву А.И.:

     3.1. Разработать   и  утвердить  план-график  подготовки  проекта
областного бюджета на 2003 год

     3.2. Организовать подготовку  необходимых  на  стадии  разработки
областного  бюджета  проектов нормативных правовых актов Ленинградской
области.

     4. В  целях  выработки  конкретных  предложений  по  формированию
доходной  части  бюджета  Ленинградской  области на 2003 - 2005 годы в
условиях действия второй части Налогового кодекса Российской Федерации
образовать  при  Правительстве  Ленинградской области межведомственную
рабочую группу по формированию доходной  части  бюджета  Ленинградской
области   на   2003-2005  годы  в  составе  согласно  приложению  3  и
организовать ее работу в соответствии с положением о  межведомственной
рабочей группе согласно приложению 4.

     Руководителем межведомственной  рабочей  группы назначить первого
заместителя председателя комитета финансов Гресь Е.Ф.

     5. Представить  до  15  июля  2002  года  в  рабочую  группу   по
подготовке   проекта   областного   бюджета  на  2003  год  и  проекта
перспективного финансового плана Ленинградской  области  на  2003-2005
годы:

     5.1. Комитету по экономике и инвестициям (Двас Г.В.):

     а) прогноз    социально-экономического   развития   Ленинградской
области   на   2003   год,   разрабатываемый    на    основе    данных
социальноэкономического   развития  Ленинградской  области  за  первый
квартал     2002     года,      оценки      предполагаемых      итогов
социально-экономического  развития Ленинградской области за 2002 год и
тенденций развития экономики и социальной сферы на 2003 - 2005 годы;

     б) баланс финансовых ресурсов Ленинградской области на 2003 год;

     в) план развития государственного сектора экономики Ленинградской
области;

     г) сводный перечень видов продукции (товаров,  работ и услуг) для
государственных нужд Ленинградской области;

     д) перечень долгосрочных  и  краткосрочных  региональных  целевых
программ, предполагаемых к финансированию из областного бюджета в 2003
году с учетом реальных возможностей  финансирования,  согласованный  с
отраслевыми комитетами.

     5.2. Комитету финансов (Яковлев А. И.):

     а) основные  направления  бюджетной  и налоговой политики на 2003
год;

     б) прогноз ожидаемого исполнения областного бюджета Ленинградской
области за 2002 год;

     в) прогноз  консолидированного  бюджета  Ленинградской области на
2003 год;

     г) проект структуры государственного долга Ленинградской  области
и программы заимствований на 2003 год для покрытия дефицита областного
бюджета.

     5.3. Межведомственной рабочей  группе  по  формированию  доходной
части  бюджета Ленинградской области на 2003-2005 годы - согласованный
прогноз потенциала доходов бюджета Ленинградской области на 2003 год.

     5.4. Вице-губернатору  Ленинградской  области   Брахно   А.А.   -
адресную инвестиционную программу на 2003 год.

     6. Рабочей  группе  до  5  сентября  2002  года  представить  для
согласования в Правительство Ленинградской области  проект  областного
бюджета   на  2003  год  и  проект  перспективного  финансового  плана
Ленинградской области на 2003 - 2005 годы.

     7. Контроль за ходом подготовки  проекта  областного  бюджета  на
2003 год оставляю за собой.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков


                                                          Приложение 1
                                            к распоряжению Губернатора
                                                 Ленинградской области
                                       от 27 апреля 2002 года N 190-рг

                                СОСТАВ
 рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по подготовке
   проекта областного бюджета на 2003 год и проекта перспективного
      финансового плана Ленинградской области на 2003-2005 годы

+-------------------------------------------------------------------------------+
¦  Руководитель рабочей группы                                                  ¦
+-------------------------------------------------------------------------------¦
¦  Яковлев               ¦                                                      ¦
¦  Александр Иванович    ¦  - вице-губернатор Ленинградской области -           ¦
¦                        ¦  председатель комитета финансов                      ¦
+-------------------------------------------------------------------------------¦
¦      Заместители руководителя рабочей группы:                                 ¦
+-------------------------------------------------------------------------------¦
¦  Гресь                 ¦                                                      ¦
¦  Евгения Федоровна     ¦  - первый заместитель председателя комитета финансов ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Балашов               ¦                                                      ¦
¦  Владимир Васильевич   ¦  - заместитель председателя комитета по экономике и  ¦
¦                        ¦  инвестициям - начальник департамента                ¦
¦                        ¦  бюджетно-финансовой политики                        ¦
+-------------------------------------------------------------------------------¦
¦  Члены рабочей группы:                                                        ¦
+-------------------------------------------------------------------------------¦
¦  Богуш                 ¦                                                      ¦
¦  Владимир Борисович    ¦  - председатель комитета по культуре                 ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Быстрова              ¦                                                      ¦
¦  Зинаида Николаевна    ¦  - председатель комитета по труду и социальной       ¦
¦                        ¦  защите населения                                    ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Варенов               ¦                                                      ¦
¦  Александр Валерьевич  ¦  - заместитель председателя комитета пищевой,        ¦
¦                        ¦  перерабатывающей промышленности и потребительского  ¦
¦                        ¦  рынка                                               ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Васильева             ¦                                                      ¦
¦  Ирина Петровна        ¦  - главный специалист отдела транспортной и          ¦
¦                        ¦  транзитной политики комитета по транспорту          ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Вторая                ¦                                                      ¦
¦  Нина Григорьевна      ¦  - начальник департамента социально-экономического   ¦
¦                        ¦  развития комитета по экономике и инвестициям        ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Гриненко              ¦                                                      ¦
¦  Александр Яковлевич   ¦  - председатель комитета по здравоохранению          ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Гуркович              ¦                                                      ¦
¦  Арнольд Олегович      ¦  -руководитель Управления Министерства Российской    ¦
¦                        ¦  Федерации по налогам и сборам по Ленинградской      ¦
¦                        ¦  области (по согласованию)                           ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Карташева             ¦                                                      ¦
¦  Раиса Алексеевна      ¦  - председатель комитета по делам молодежи,          ¦
¦                        ¦  физической культуре, спорту и туризму               ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Кожаев                ¦                                                      ¦
¦  Алексей Андреевич     ¦  - начальник управления по охране, контролю и        ¦
¦                        ¦  регулированию использования охотничьих животных     ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Коротов               ¦                                                      ¦
¦  Михаил Степанович     ¦  - руководитель комитета по земельным ресурсам и     ¦
¦                        ¦  землеустройству                                     ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Куклин                ¦                                                      ¦
¦  Сергей Борисович      ¦  - начальник департамента межрегиональной и          ¦
¦                        ¦  межотраслевой кооперации комитета по экономике и    ¦
¦                        ¦  инвестициям                                         ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Мальми                ¦                                                      ¦
¦  Вера Ивановна         ¦  - заместитель начальника департамента               ¦
¦                        ¦  бюджетно-финансовой политики комитета по экономике  ¦
¦                        ¦  и инвестициям                                       ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Найденова             ¦                                                      ¦
¦  Зоя Георгиевна        ¦  - председатель комитета общего и профессионального  ¦
¦                        ¦  образования                                         ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Никандров             ¦                                                      ¦
¦  Александр Леонидович  ¦  - начальник отдела топливно-энергетических балансов ¦
¦                        ¦  и экономического анализа комитета по                ¦
¦                        ¦  топливно-энергетическому комплексу                  ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Орлов                 ¦                                                      ¦
¦  Андрей Николаевич     ¦  - председатель комитета государственного контроля   ¦
¦                        ¦  за ценообразованием и оборотом алкогольной,         ¦
¦                        ¦  табачной, иной подакцизной продукции                ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Поддубная             ¦                                                      ¦
¦  Нина Георгиевна       ¦  - заместитель председателя комитета по архитектуре  ¦
¦                        ¦  и градостроительству                                ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Сиротина              ¦                                                      ¦
¦  Марина Анатольевна    ¦  - первый заместитель председателя комитета по       ¦
¦                        ¦  сельскому хозяйству                                 ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Соколов               ¦                                                      ¦
¦  Александр Васильевич  ¦  - первый заместитель председателя Ленинградского    ¦
¦                        ¦  областного комитета по управлению государственным   ¦
¦                        ¦  имуществом                                          ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Соколов               ¦                                                      ¦
¦  Василий Иванович      ¦  - председатель дорожного комитета                   ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Соколова              ¦                                                      ¦
¦  Вера Васильевна       ¦  - начальник отдела планирования торгов и            ¦
¦                        ¦  ценообразования дорожного комитета                  ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Уткин                 ¦                                                      ¦
¦  Михаил Юрьевич        ¦  - начальник отдела правовой экспертизы юридического ¦
¦                        ¦  комитета                                            ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Федорова              ¦                                                      ¦
¦  Татьяна Викторовна    ¦  - начальник отдела по работе с жилищными проектами  ¦
¦                        ¦  и финансового контроля комитета по строительству    ¦
+------------------------+------------------------------------------------------¦
¦  Шамшева               ¦                                                      ¦
¦  Татьяна Николаевна    ¦  - главный специалист отдела формирования адресных   ¦
¦                        ¦  программ и ценообразования в строительстве комитета ¦
¦                        ¦  по строительству                                    ¦
+-------------------------------------------------------------------------------+

                                                          Приложение 2
                                            к распоряжению Губернатора
                                                 Ленинградской области
                                       от 27 апреля 2002 года N 190-рг

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о рабочей группе при Правительстве Ленинградской области
    по подготовке проекта областного бюджета на 2003 год и проекта
        перспективного финансового плана Ленинградской области
                         на 2003 - 2005 годы

     1. Рабочая группа по подготовке  проекта  областного  бюджета  на
2003  год  и  проекта  перспективного  финансового плана Ленинградской
области на 2003 - 2005 годы (далее - рабочая группа) является временно
действующим  координационным  органом,  образованным с целью повышения
полноты,  обоснованности и качества бюджетных показателей,  бюджетного
планирования,  а  также  качества  составления среднесрочных прогнозов
бюджетного потенциала Ленинградской области.

     2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется  Бюджетным
кодексом   Российской   Федерации,   Уставом   Ленинградской  области,
областными  законами,  постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора
Ленинградской  области и Правительства Ленинградской области,  а также
настоящим Положением.

     3. Основными задачами рабочей группы являются:

     3.1. Разработка   прогнозных   оценок    социально-экономического
развития  Ленинградской  области  за  2002  год  и  тенденций развития
экономики и социальной сферы на 2003 год.

     3.2. Разработка   прогнозных   оценок   областного   бюджета    и
консолидированного  бюджета  Ленинградской  области  на  2003 год и на
среднесрочную перспективу.

     3.3. Определение  приоритетов  бюджетной  и  налоговой   политики
Ленинградской области на 2003 год.

     3.4. Анализ  развития  сети  учреждений  и  организаций бюджетной
сферы  Ленинградской   области   с   учетом   динамики   обслуживаемых
контингентов по отраслям социальной направленности в 2003 году.

     3.5. Оценка    инвестиционных    приоритетов    и    возможностей
Ленинградской области.

     3.6. Анализ  демографической  ситуации  и   изменения   структуры
населения Ленинградской области по возрастным группам.

     3.7. Определение   задач   реформирования   жилищно-коммунального
комплекса Ленинградской области в среднесрочной перспективе.

     4. Рабочая  группа  для  выполнения  возложенных  на  нее   задач
осуществляет следующие функции:

     4.1. Анализирует отчетные данные за предшествующий период.

     4.2. Рассматривает  материалы,  представляемые  в  соответствии с
утвержденным планом-графиком подготовки проекта областного бюджета  на
2003 год.

     4.3. Определяет приоритеты расходования бюджетных средств на 2003
год.

     4.4. Формирует    состав    показателей,    представляемых    для
рассмотрения и утверждения в проекте областного бюджета на 2003 год.

     4.5. Обозначает  критерии  определения показателей перспективного
финансового плана.

     4.6. Формирует  состав  укрупненных  показателей   перспективного
финансового  плана,  определяющих  перспективы  бюджетного  потенциала
Ленинградской области.

     5. Рабочая группа для  осуществления  возложенных  на  нее  задач
имеет право:

     5.1. Запрашивать    в   установленном   порядке   у   структурных
подразделений   Правительства   Ленинградской   области    необходимую
информацию по вопросам., относящимся к компетенции рабочей группы.

     5.2. Привлекать  в  установленном  порядке  для  участия в работе
должностных лиц структурных подразделений Правительства  Ленинградской
области.

     6. Заседания  рабочей  группы  проводятся по мере необходимости и
считаются правомочными,  если на них присутствует не менее половины ее
членов.

     Повестку дня    и   порядок   проведения   заседаний   определяет
руководитель рабочей группы.

     9. Решения  рабочей  группы   оформляются   протоколом,   который
подписывает руководитель рабочей группы.

     10. Решения,  принятые  в  пределах  компетенции  рабочей группы,
носят рекомендательный характер.

     11. Организационно-техническое обеспечение  деятельности  рабочей
группы осуществляет комитет финансов Ленинградской области.

                                                          Приложение 3
                                            к распоряжению Губернатора
                                                 Ленинградской области
                                     от 27 апреля   2002 года N 190-рг

                                СОСТАВ
   межведомственной рабочей группы при Правительстве Ленинградской
     области по формированию доходной части бюджета Ленинградской
                      области на 2003-2005 годы
+-----------------------------------------------------------------------------+
¦ Руководитель межведомственной рабочей группы                                ¦
+-----------------------------------------------------------------------------¦
¦ Гресь                      ¦                                                ¦
¦ Евгения Федоровна          ¦ - первый заместитель председателя комитета     ¦
¦                            ¦   финансов                                     ¦
+-----------------------------------------------------------------------------¦
¦ Члены межведомственной рабочей группы:                                      ¦
+-----------------------------------------------------------------------------¦
¦ Апарцев                    ¦                                                ¦
¦ Абрам Залманович           ¦ - заместитель председателя дорожного комитета  ¦
+----------------------------+------------------------------------------------¦
¦ Балашов                    ¦                                                ¦
¦ Владимир Васильевич        ¦ - заместитель председателя комитета по         ¦
¦                            ¦   экономике и инвестициям - начальник          ¦
¦                            ¦   департамента бюджетно-финансовой политики    ¦
+----------------------------+------------------------------------------------¦
¦ Бахонова                   ¦                                                ¦
¦ Любовь Ивановна            ¦ - начальник отдела экономического анализа и    ¦
¦                            ¦   планирования налоговых поступлений           ¦
¦                            ¦   Управления Министерства Российской Федерации ¦
¦                            ¦   по налогам и сборам по Ленинградской области ¦
¦                            ¦   (по согласованию)                            ¦
+----------------------------+------------------------------------------------¦
¦ Жуковская                  ¦                                                ¦
¦ Елена Борисовна            ¦ - начальник отдела доходов комитета финансов   ¦
+----------------------------+------------------------------------------------¦
¦ Засядь-Волк                ¦                                                ¦
¦ Владимир Валентинович      ¦ - заместитель руководителя комитета по         ¦
¦                            ¦   земельным ресурсам и землеустройству         ¦
+----------------------------+------------------------------------------------¦
¦ Захаров                    ¦                                                ¦
¦ Анатолий Григорьевич       ¦ - заместитель руководителя Управления          ¦
¦                            ¦   Министерства Российской Федерации по         ¦
¦                            ¦   налогам и сборам по Ленинградской области    ¦
¦                            ¦   (по согласованию)                            ¦
+----------------------------+------------------------------------------------¦
¦ Козлов                     ¦                                                ¦
¦ Сергей Сергеевич           ¦ - начальник отдела учета, отчетности и         ¦
¦                            ¦   контроля за сбором налогов Управления        ¦
¦                            ¦   Министерства Российской Федерации по         ¦
¦                            ¦   налогам и сборам по Ленинградской области    ¦
¦                            ¦   (по согласованию)                            ¦
+----------------------------+------------------------------------------------¦
¦ Коротов                    ¦                                                ¦
¦ Михаил Степанович          ¦ - руководитель комитета по земельным           ¦
¦                            ¦   ресурсам и землеустройству                   ¦
+----------------------------+------------------------------------------------¦
¦ Орлов                      ¦                                                ¦
¦ Андрей Николаевич          ¦ - председатель комитета государственного       ¦
¦                            ¦   контроля за ценообразованием и оборотом      ¦
¦                            ¦   алкогольной, табачной, иной подакцизной      ¦
¦                            ¦   продукции                                    ¦
+----------------------------+------------------------------------------------¦
¦ Соколов                    ¦                                                ¦
¦ Александр Васильевич       ¦ - первый заместитель председателя              ¦
¦                            ¦   Ленинградского областного комитета по        ¦
¦                            ¦   управлению государственным имуществом        ¦
+-----------------------------------------------------------------------------+
                                                          Приложение 4
                                            к распоряжению Губернатора
                                                 Ленинградской области
                                      от 27 апреля  2002 года N 190-рг

                              ПОЛОЖЕНИЕ
  о межведомственной рабочей группе при Правительстве Ленинградской
     области по формированию доходной части бюджета Ленинградской
                     области на 2003 - 2005 годы

     1. Межведомственная рабочая группа по формированию доходной части
бюджета  Ленинградской  области  на   2003   -2005   годы   (далее   -
межведомственная   рабочая   группа)   является  временно  действующим
координационным органом, образованным в целях повышения обоснованности
бюджетного  планирования  и  качества  составления прогноза потенциала
доходов бюджета Ленинградской области.

     2. Межведомственная   рабочая   группа   в   своей   деятельности
руководствуется  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации,  Налоговым
кодексом Российской Федерации,  налоговым законодательством Российской
Федерации,   областными  законами,  постановлениями  и  распоряжениями
Губернатора.  Ленинградской  области  и  Правительства   Ленинградской
области, а также настоящим Положением.

     3. Основными задачами межведомственной рабочей группы являются:

     3.1. Определение потенциала доходов бюджета Ленинградской области
на 2003 - 2005 годы в целом и в разрезе муниципальных образований.

     3.2. Оценка  влияния  изменений  налогового  законодательства  на
формирование доходной части бюджета Ленинградской области, в том числе
бюджетов муниципальных образований.

     3.3. Подготовка предложений по совершенствованию методики расчета
потенциала доходов бюджетов территорий на 2003 - 2005 годы.

     3.4. Оценка  потерь  потенциала  доходов Ленинградской области от
предоставления налоговых льгот в соответствии с областными законами  и
решениями органов власти муниципальных образований.

     3.5. Анализ эффективности налогообложения пользователей природных
ресурсов Ленинградской  области  и  перспектив  увеличения  налогового
потенциала, за счет этих источников.

     3.6. Оценка  возможностей  увеличения доходной базы от реализации
инвестиционных проектов.

     3.7. Оценка полноты  мобилизации  налоговых  ресурсов  области  в
рамках действующего налогового законодательства.

     4. Межведомственная  рабочая группа для выполнения возложенных на
нее задач осуществляет следующие функции:

     4.1. Анализирует   отчетные   данные   о   поступлении   доходных
источников за предшествующий период.

     4.2. Изучает  динамику  недоимки  по  налоговым  доходам в бюджет
Ленинградской области.

     4.3. На  основе  показателей  прогноза   социально-экономического
развития   Ленинградской   области  разрабатывает  прогноз  потенциала
доходов бюджета Ленинградской области на 2003-2005 годы

     5. Межведомственная рабочая группа для осуществления  возложенных
на нее задач имеет право:

     5.1. Запрашивать    в   установленном   порядке   у   структурных
подразделений   Правительства   Ленинградской   области    необходимую
информацию  по  вопросам,  относящимся  к компетенции межведомственной
рабочей группы.

     5.2. Привлекать в установленном  порядке  для  участия  в  работе
должностных  лиц структурных подразделений Правительства Ленинградской
области.

     6. Заседания межведомственной рабочей группы проводятся  по  мере
необходимости  и  считаются правомочными,  если на них присутствует не
менее половины ее членов.

     Повестку дня   и   порядок   проведения   заседаний    определяет
руководитель межведомственной рабочей группы.

     7. Решения    межведомственной    рабочей    группы   оформляются
протоколом,  который подписывает руководитель межведомственной рабочей
группы.

     8. Решения,  принятые  в  пределах  компетенции  межведомственной
рабочей  группы,   носят   обязательный   характер   для   структурных
подразделений Правительства Ленинградской области и рекомендательный -
для иных подразделений и ведомств.

     9. Организационно-техническое      обеспечение       деятельности
межведомственной   рабочей   группы   осуществляет   комитет  финансов
Ленинградской области.