Постановление Правительства Ленинградской области от 14.04.2004 № 58

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 14 апреля 2004 года N 58


     О порядке реализации статьи 25
     областного закона "Об областном
     бюджете Ленинградской области на 2004
     год"


     Во исполнение статей 25 и  66  областного  закона  "Об  областном
бюджете  Ленинградской  области на 2004 год" от 31 декабря 2003 года N
105-оз Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т :
     1. Утвердить  Методику  оценки  программ  внедрения  казначейской
системы исполнения местного бюджета (приложение 1).
     2. Образовать комиссию по оценке программ внедрения  казначейской
системы   исполнения   местного   бюджета   для   проведения    отбора
муниципальных  образований  Ленинградской области,  имеющих  наилучшие
итоговые оценки  программы внедрения  казначейской системы  исполнения
местного бюджета, на право получения субсидий из Фонда  реформирования
муниципальных финансов.
     Утвердить Положение  о  комиссии  по  оценке  программ  внедрения
казначейской системы  исполнения  местного бюджета  и ее  персональный
состав согласно приложениям 2 и 3.
     3. Установить  срок   подведения   итогов  отбора   муниципальных
образований  на  право  получения  субсидий  из  Фонда  реформирования
муниципальных финансов - не позднее 1 мая 2004 года.
     4. Контроль   за    исполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора  Ленинградской   области   -  председателя   комитета
финансов Яковлева А.И.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                           от 14 апреля 2004 года N 58
                                                        (приложение 1)


                               МЕТОДИКА
                      оценки программ внедрения
           казначейской системы исполнения местного бюджета

     1. Общие положения
     1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии со статьями 25
и 66 областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области  на
2004 год" от 31 декабря 2003 года N 105-оз.
     1.2. Цель  Методики  - обеспечение  объективной  оценки  программ
внедрения  казначейской  системы  исполнения  местного  бюджета  среди
муниципальных образований, претендующих на получение субсидий из Фонда
реформирования муниципальных финансов.
     1.3. Настоящая Методика устанавливает критерии оценки  содержания
программ внедрения казначейской  системы исполнения местного  бюджета,
представляемых муниципальными  образованиями  Ленинградской области  в
комиссию по оценке программ внедрения казначейской системы  исполнения
местного бюджета.
     2. Критериями оценки  содержания программ внедрения  казначейской
системы исполнения местного бюджета являются:
     2.1. Данные о расходах, предусмотренных для финансирования  плана
мероприятий  по  переходу   на  казначейскую  систему  исполнения   из
областного и местного бюджетов в 2004 году (таблица 1).
     2.2. Сведения о наличии нормативной правовой базы (таблица 2).
     2.3. Сведения о получателях бюджетных средств по состоянию на
     1 января 2004 года (таблица 3).
     2.4. Сведения о программно- техническом обеспечении (таблица 4).
     2.5. Сведения об организации труда в целях реализации мероприятий
по переходу на казначейскую систему исполнения бюджета (таблица 5).


                                                             Таблица 1


                             Д А Н Н Ы Е
   о расходах, предусмотренных для финансирования плана мероприятий
     по переходу на казначейскую систему исполнения из областного
                   и местного бюджетов в 2004 году

-------------T-----------------------------------------------T-------------------¬
¦ Порядковый ¦                  Показатели                   ¦       Сумма       ¦
¦   номер    ¦                                               ¦  (тысяч рублей)   ¦
+------------+-----------------------------------------------+-------------------+
¦     1      ¦ Расходы на информатику и связь                ¦                   ¦
+------------+-----------------------------------------------+-------------------+
¦     2      ¦ Расходы, предусмотренные  в  местном  бюджете ¦                   ¦
¦            ¦ для   перехода   на   казначейскую    систему ¦                   ¦
¦            ¦ исполнения бюджета                            ¦                   ¦
+------------+-----------------------------------------------+-------------------+
¦     3      ¦ Финансирование по    региональной     целевой ¦                   ¦
¦            ¦ программе "Электронная Ленинградская  область ¦                   ¦
¦            ¦ на 2003-2007 годы"                            ¦                   ¦
+------------+-----------------------------------------------+-------------------+
¦     4      ¦      Финансирование по  региональной  целевой ¦                   ¦
¦            ¦ программы                           "Развитие ¦                   ¦
¦            ¦ информационно-телекоммуникационной    системы ¦                   ¦
¦            ¦ органов государственной власти  Ленинградской ¦                   ¦
¦            ¦ области на 2004- 2007 годы"                   ¦                   ¦
L------------+-----------------------------------------------+--------------------

     Примечания:
     1. В строке 1 заполняются данные по ведомственной и экономической
классификации в общей сумме расходов местного бюджета.
     2. Если  по строкам  3  и 4  предусмотрено  выделение средств  на
другие годы - указать в примечании.

                                                             Таблица 2


             Сведения о наличии нормативной правовой базы

-------------T--------------------------------------------------T----------------¬
¦ Порядковый ¦              Наименование документа              ¦   Есть/ Нет    ¦
¦   номер    ¦                                                  ¦                ¦
+------------+--------------------------------------------------+----------------+
¦ 1          ¦ Нормативный правовой акт о бюджетном процессе    ¦                ¦
+------------+--------------------------------------------------+----------------+
¦ 2          ¦ План реализации (концепция, программа)  перехода ¦                ¦
¦            ¦ на казначейскую систему исполнения бюджета       ¦                ¦
+------------+--------------------------------------------------+----------------+
¦ 3          ¦ Положение (правила,   инструкция)   о    порядке ¦                ¦
¦            ¦ финансирования расходов                          ¦                ¦
+------------+--------------------------------------------------+----------------+
¦ 4          ¦ Положение (правила,   инструкция)   о    порядке ¦                ¦
¦            ¦ открытия и ведения лицевых счетов                ¦                ¦
+------------+--------------------------------------------------+----------------+
¦ 5          ¦ Положение (правила,   инструкция)   о    порядке ¦                ¦
¦            ¦ зачисления и расходования средств, полученных от ¦                ¦
¦            ¦ предпринимательской  и  иной  приносящей   доход ¦                ¦
¦            ¦ деятельности                                     ¦                ¦
+------------+--------------------------------------------------+----------------+
¦ 6          ¦ Положение (правила, инструкция) о порядке выдачи ¦                ¦
¦            ¦ наличных денежных средств получателям  бюджетных ¦                ¦
¦            ¦ средств                                          ¦                ¦
+------------+--------------------------------------------------+----------------+
¦ 7          ¦ Нормативно- правовые акты, регулирующие  порядок ¦                ¦
¦            ¦ и условия заключения и исполнения  муниципальных ¦                ¦
¦            ¦ контрактов                                       ¦                ¦
+------------+--------------------------------------------------+----------------+
¦ 8          ¦ Документы, регламентирующие        автоматизацию ¦                ¦
¦            ¦ бюджетного процесса                              ¦                ¦
+------------+--------------------------------------------------+----------------+
¦ 9          ¦ Иные документы нормативно - правового характера  ¦                ¦
L------------+--------------------------------------------------+-----------------

     Примечание. При   наличии    имеющихся   документов    необходимо
представить их копии.

                                                             Таблица 3

               Сведения о получателях бюджетных средств
                  по состоянию на 1 января 2004 года

-------------T---------------------------------T-------------T---------------------------¬
¦ Порядковый ¦          Наименование           ¦ Количество  ¦    Среднее количество     ¦
¦   номер    ¦           получателей           ¦ получателей ¦          в месяц          ¦
¦            ¦                                 ¦             +---------------T-----------+
¦            ¦                                 ¦             ¦   Платежных   ¦ Денежных  ¦
¦            ¦                                 ¦             ¦   поручений   ¦   чеков   ¦
+------------+---------------------------------+-------------+---------------+-----------+
¦     1.     ¦ Главные распорядители - всего,  ¦             ¦               ¦           ¦
¦            ¦ в том числе:                    ¦             ¦               ¦           ¦
¦            ¦                                 ¦             ¦               ¦           ¦
¦            ¦                                 +-------------+---------------+-----------+
¦            ¦ -подведомственные распорядители ¦             ¦               ¦           ¦
¦            ¦                                 +-------------+---------------+-----------+
¦            ¦ -получатели средств бюджета     ¦             ¦               ¦           ¦
+------------+---------------------------------+-------------+---------------+-----------+
¦     2.     ¦ Распорядители - всего, в том    ¦             ¦               ¦           ¦
¦            ¦ числе:                          ¦             ¦               ¦           ¦
¦            ¦                                 +-------------+---------------+-----------+
¦            ¦ - подведомственные получатели   ¦             ¦               ¦           ¦
+------------+---------------------------------+-------------+---------------+-----------+
¦     3.     ¦ Прямые получатели               ¦             ¦               ¦           ¦
L------------+---------------------------------+-------------+---------------+------------

     Примечание. К   данной   таблице  необходимо   приложить   список
получателей  бюджетных  средств  с  указанием  юридического  адреса  и
идентификационного номера  налогоплательщика. Наименование  получателя
должно соответствовать названию в учредительных документах.


                                                             Таблица 4


            Сведения о программно- техническом обеспечении
-------------T----------------------------------------------T--------------------¬
¦ Порядковый ¦                  Показатели                  ¦   Количественные   ¦
¦   номер    ¦                                              ¦    показатели и    ¦
¦            ¦                                              ¦      описание      ¦
¦            ¦                                              ¦    технических     ¦
¦            ¦                                              ¦   характеристик    ¦
+------------+----------------------------------------------+--------------------+
¦ 1          ¦ Используемые программные           продукты, ¦                    ¦
¦            ¦ автоматизирующие исполнение бюджета          ¦                    ¦
+------------+----------------------------------------------+--------------------+
¦ 2          ¦ Количество пользователей  автоматизированных ¦                    ¦
¦            ¦ систем                                       ¦                    ¦
+------------+----------------------------------------------+--------------------+
¦ 3          ¦ Количество персональных компьютеров          ¦                    ¦
+------------+----------------------------------------------+--------------------+
¦ 4          ¦ Технические характеристики      персональных ¦                    ¦
¦            ¦ компьютеров                                  ¦                    ¦
+------------+----------------------------------------------+--------------------+
¦ 5          ¦ Количество серверов                          ¦                    ¦
+------------+----------------------------------------------+--------------------+
¦ 6          ¦ Технические характеристики серверов          ¦                    ¦
+------------+----------------------------------------------+--------------------+
¦ 7          ¦ Количество персональных         компьютеров, ¦ .                  ¦
¦            ¦ подключенных к локальной вычислительной сети ¦                    ¦
+------------+----------------------------------------------+--------------------+
¦ 8          ¦ Тип и  технические характеристики  локальной ¦                    ¦
¦            ¦ вычислительной сети                          ¦                    ¦
+------------+----------------------------------------------+--------------------+
¦ 9          ¦ Количество рабочих   мест,  подключенных   к ¦                    ¦
¦            ¦ Интернет                                     ¦                    ¦
+------------+----------------------------------------------+--------------------+
¦ 10         ¦ Тип соединения    с    Интернет.     Наличие ¦                    ¦
¦            ¦ собственного  почтового и  Интернет-сервера. ¦                    ¦
¦            ¦ Интернет-провайдер                           ¦                    ¦
+------------+----------------------------------------------+--------------------+
¦ 11         ¦ Используемые системы            электронного ¦                    ¦
¦            ¦ документооборота                             ¦                    ¦
+------------+----------------------------------------------+--------------------+
¦ 12         ¦ Количество городских линий                   ¦                    ¦
+------------+----------------------------------------------+--------------------+
¦ 13         ¦ Количество линий внутренней мини-АТС         ¦                    ¦
+------------+----------------------------------------------+--------------------+
¦ 14         ¦ Используемые средства защиты информации (без ¦                    ¦
¦            ¦ указания конфиденциальной    и     секретной ¦                    ¦
¦            ¦ информации)                                  ¦                    ¦
L------------+----------------------------------------------+---------------------


                                                             Таблица 5

     Сведения об организации труда в целях реализации мероприятий
        по переходу на казначейскую систему исполнения бюджета


-----------------------------------T-------------T----------------------------¬
¦     Наименование должностей      ¦ Количество  ¦     Планируемый состав     ¦
¦                                  ¦   штатных   ¦        сотрудников         ¦
¦                                  ¦   единиц    +-------------T--------------+
¦                                  ¦             ¦ должность   ¦количество    ¦
+----------------------------------+-------------+-------------+--------------+
¦                1                 ¦      2      ¦      3      ¦      4       ¦
+----------------------------------+-------------+-------------+--------------+
¦ Всего                            ¦             ¦             ¦              ¦
+----------------------------------+-------------+-------------+--------------+
¦ 1. Бюджетный отдел               ¦             ¦             ¦              ¦
¦ Главный специалист               ¦             ¦             ¦              ¦
¦ Ведущий специалист               ¦             ¦             ¦              ¦
+----------------------------------+-------------+-------------+--------------+
¦ 2. Отдел доходов                 ¦             ¦             ¦              ¦
¦ Главный специалист               ¦             ¦             ¦              ¦
¦ Ведущий специалист               ¦             ¦             ¦              ¦
+----------------------------------+-------------+-------------+--------------+
¦ 3. Отдел    учета     исполнения ¦             ¦             ¦              ¦
¦ бюджета                          ¦             ¦             ¦              ¦
¦ Главный специалист               ¦             ¦             ¦              ¦
¦ Ведущий специалист               ¦             ¦             ¦              ¦
+----------------------------------+-------------+-------------+--------------+
¦ Прочие должности                 ¦             ¦             ¦              ¦
L----------------------------------+-------------+-------------+---------------

     Примечание. В графе  1 указывается  перечень должностей  согласно
штатному расписанию.


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                           от 14 апреля 2004 года N 58
                                                        (приложение 3)


                                СОСТАВ
                комиссии по оценке программ внедрения
           казначейской системы исполнения местного бюджета


-----------------------------------------------------------------------------------¬
¦      Председатель комиссии                                                       ¦
¦                                                                                  ¦
+---------------------------T--------T---------------------------------------------+
¦ Яковлев                   ¦ -      ¦ вице-губернатор Ленинградской   области   - ¦
¦ Александр Иванович        ¦        ¦ председатель комитета финансов              ¦
+---------------------------+--------+---------------------------------------------+
¦                                                                                  ¦
¦      Заместители председателя комиссии:                                          ¦
¦                                                                                  ¦
+---------------------------T--------T---------------------------------------------+
¦ Гресь                     ¦ -      ¦ первый заместитель  председателя   комитета ¦
¦ Евгения Федоровна         ¦        ¦ финансов Ленинградской области              ¦
¦                           ¦        ¦                                             ¦
+---------------------------+--------+---------------------------------------------+
¦ Барсуков                  ¦ -      ¦ заместитель председателя комитета  финансов ¦
¦ Сергей Владимирович       ¦        ¦ Ленинградской области                       ¦
+---------------------------+--------+---------------------------------------------+
¦                                                                                  ¦
¦      Члены комиссии:                                                             ¦
¦                                                                                  ¦
+---------------------------T--------T---------------------------------------------+
¦ Васильев                  ¦ -      ¦ начальник отдела    автоматизации    систем ¦
¦ Владимир Владимирович     ¦        ¦ финансовых  расчетов и  сводной  отчетности ¦
¦                           ¦        ¦ комитета финансов Ленинградской области     ¦
¦                           ¦        ¦                                             ¦
+---------------------------+--------+---------------------------------------------+
¦ Грибова                   ¦ -      ¦ начальник отдела финансирования  социальной ¦
¦ Наталья Сергеевна         ¦        ¦ сферы,    государственного    аппарата    и ¦
¦                           ¦        ¦ административных органов комитета  финансов ¦
¦                           ¦        ¦ Ленинградской области                       ¦
¦                           ¦        ¦                                             ¦
+---------------------------+--------+---------------------------------------------+
¦ Иванова                   ¦ -      ¦ начальник бюджетного    отдела     комитета ¦
¦ Людмила Юрьевна           ¦        ¦ финансов Ленинградской области              ¦
¦                           ¦        ¦                                             ¦
¦                           ¦        ¦                                             ¦
+---------------------------+--------+---------------------------------------------+
¦ Николаева                 ¦ -      ¦ начальник департамента        казначейского ¦
¦ Валентина Алексеевна      ¦        ¦ исполнения  бюджета  -  главный   бухгалтер ¦
¦                           ¦        ¦ комитета финансов Ленинградской области     ¦
¦                           ¦        ¦                                             ¦
+---------------------------+--------+---------------------------------------------+
¦ Пугачев                   ¦ -      ¦ начальник юридического   отдела    комитета ¦
¦ Василий Иванович          ¦        ¦ финансов Ленинградской области              ¦
¦                           ¦        ¦                                             ¦
+---------------------------+--------+---------------------------------------------+
¦ Резников                  ¦ -      ¦ заместитель председателя    комитета     по ¦
¦ Лев Яковлевич             ¦        ¦ информатизации     и      телекоммуникациям ¦
¦                           ¦        ¦ Ленинградской области                       ¦
¦                           ¦        ¦                                             ¦
+---------------------------+--------+---------------------------------------------+
¦ Чмиль                     ¦ -      ¦ начальник отдела    координации    развития ¦
¦ Валентин Яковлевич        ¦        ¦ региональной    статистики   комитета    по ¦
¦                           ¦        ¦ экономике   и   инвестициям   Ленинградской ¦
¦                           ¦        ¦ области                                     ¦
+---------------------------+--------+---------------------------------------------+
¦                                                                                  ¦
¦      Секретарь комиссии                                                          ¦
¦                                                                                  ¦
+---------------------------T--------T---------------------------------------------+
¦ Яковлева                  ¦      - ¦      начальник сектора     предварительного ¦
¦ Елена Юрьевна             ¦        ¦ контроля     департамента     казначейского ¦
¦                           ¦        ¦ исполнения   бюджета   комитета    финансов ¦
¦                           ¦        ¦ Ленинградской области                       ¦
L---------------------------+--------+----------------------------------------------


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                           от 14 апреля 2004 года N 58
                                                        (приложение 2)


                          П О Л О Ж Е Н И Е
               о комиссии по оценке программ внедрения
           казначейской системы исполнения местного бюджета


     1. Общие положения
     1.1. Комиссия по оценке  программ внедрения казначейской  системы
исполнения  местного бюджета  (далее  - комиссия)  является  временным
рабочим органом, который  образуется в  целях подготовки и  проведения
отбора  муниципальных   образований  Ленинградской  области,   имеющих
наилучшие  итоговые оценки  программы  внедрения казначейской  системы
исполнения местного  бюджета,  на право  получения  субсидий из  Фонда
реформирования муниципальных финансов.
     1.2. Комиссия  в  своей  деятельности  руководствуется  Бюджетным
кодексом  Российской   Федерации,   Гражданским  кодексом   Российской
Федерации,  областным  законом  "Об  областном  бюджете  Ленинградской
области на 2004 год", настоящим Положением, Методикой оценки  программ
внедрения казначейской системы исполнения местного бюджета.

     2. Порядок работы комиссии
     2.1.Моментом начала  работы  комиссии  по  отбору   муниципальных
образований Ленинградской области,  имеющих наилучшие итоговые  оценки
программы внедрения казначейской системы исполнения местного  бюджета,
на  право получения  субсидий  из Фонда  реформирования  муниципальных
финансов  (далее   -  отбор)  является   дата  издания   постановления
Правительства Ленинградской области от  апреля 2004 года N "О  порядке
реализации  статьи   25  областного  закона   "Об  областном   бюджете
Ленинградской области на 2004 год".
     На следующий  рабочий  день  после  даты  издания   постановления
комиссия   по   электронной  почте   направляет   всем   муниципальным
образованиям    Ленинградской    области    указанное    постановление
Правительства  Ленинградской  области,  которое  является  официальным
предложением принять участие в отборе.
     Заявки на участие  в отборе  принимаются комиссией  до 25  апреля
2004   года    включительно.   Заявки   составляются    муниципальными
образованиями   Ленинградской   области   -   участниками   отбора   в
произвольной форме с описью прилагаемых документов, за подписью  главы
муниципального  образования  или  главы  администрации  муниципального
образования.
     2.2. Сведения о  муниципальных образованиях,  подавших заявку  на
участие в отборе, оглашению не подлежат.
     2.3. Заявки  участников  отбора рассматриваются  в  течение  трех
календарных дней со дня  окончания приема заявок. В случае  досрочного
получения  от  всех муниципальных  образований  Ленинградской  области
заявок на участие  в отборе и при  отсутствии каких-либо дополнений  и
уточнений к заявке комиссия по электронной почте извещает одновременно
всех участников отбора о завершении процедуры приема заявок и о начале
процедуры рассмотрения заявок.
     Решение комиссии  оформляются протоколом,  который  подписывается
председателем комиссии и секретарем комиссии.
     2.4. Процедура рассмотрения заявок включает в себя:
     а) оценку   соответствия  программ   требованиям,   установленным
Методикой оценки  программ внедрения  казначейской системы  исполнения
местного бюджета;
     б) анализ документов, представленных муниципальными образованиями
- участниками отбора;
     в) сопоставление   показателей   муниципальных   образований    -
участников отбора;
     г) сопоставление программ критериям оценки;
     д) подведение  итогов  по  результатам  оценки  и   сопоставления
программ;
     е) определение победителей.
     2.5. В целях выполнения возложенных задач комиссия имеет право:
     а) утверждать балльную систему критериев оценки;
     б) принимать решения о  соответствии участников отбора  критериям
оценки.
     2.6. Решения  комиссии  принимаются путем  открытого  голосования
простым  большинством   голосов  списочного   состава  комиссии.   При
равенстве голосов "за"  и "против"  председатель комиссии имеет  право
решающего голоса.
     Заседание комиссии правомочно  при наличии не  менее двух  третей
списочного состава комиссии.
     2.7. Решения    комиссии    оформляются    протоколом,    который
подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.
     В протоколе заседания комиссии в обязательном порядке указываются
присутствующие члены  комиссии,   повестка   дня,  участники   отбора,
результаты голосования, муниципальные образования - победители отбора,
особое мнение членов комиссии, а также иные необходимые сведения.
     Особое мнение  членов комиссии  излагается  в письменном  виде  и
прилагается к протоколу заседания.
     2.8. После определения результатов конкурса председатель комиссии
не позднее  1  мая  2004  года  направляет  Губернатору  Ленинградской
области  протокол   о   победителях  отбора   и  проект   распоряжения
Губернатора  Ленинградской области  об  утверждении итогов  отбора  на
право  получения  субсидий   из  Фонда  реформирования   муниципальных
финансов.

     2.9. Председатель комиссии:
     а) организует работу комиссии, ведет ее заседания;
     б) назначает  временно   исполняющего  обязанности   председателя
комиссии;
     в) ведет переписку от имени комиссии.
     2.10. Секретарь комиссии:
     а) осуществляет  подготовку  материалов  к  заседаниям  комиссии,
сообщает членам комиссии  о месте, времени  и повестке дня  заседания,
направляет им копии  документов, подлежащих рассмотрению на  заседании
(проект  плана  работы  комиссии,  документацию,  входящую  в   состав
программ внедрения казначейской системы исполнения местных бюджетов, и
т.д.);
     б) по  просьбе  члена   комиссии  представляет  копию   протокола
заседания комиссии  вместе с  копиями особого  мнения членов  комиссии
(при наличии особого мнения);
     в) осуществляет  учет и  хранение  материалов комиссии,  а  также
входящих и исходящих документов;
     г) своевременно  оформляет протоколы  заседаний  комиссии и  иные
документы, представляет их на подпись председателю комиссии.
     2.11. Информационное,   организационное,  материальное   и   иное
обеспечение  деятельности  комиссии,   а  также  хранение   материалов
комиссии осуществляются комитетом финансов Ленинградской области.