Постановление Главы администрации Ленинградской области от 12.01.1994 № 2

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 12 января 1994 года N 2

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Ленинградской области
                                        от 20.07.2004 г. N 112-пг

     О программе организации системы
     информационного обеспечения охраны
     здоровья населения Ленинградской
     области на 1993-1995 годы


     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20.04.93 N
468  "О  неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской
Федерации" и Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить  программу   организации   системы   информационного
обеспечения  по  проблемам  охраны  здоровья  населения  Ленинградской
области на 1993-1995 годы  (приложение  1)  и  смету  расходов  по  ее
финансированию  (приложение 2),  разработанные Ленинградским областным
центром Госсанэпиднадзора и комитетом по здравоохранению администрации
области.
     2. Финансовому управлению администрации:
     2.1. Выделить на финансирование мероприятий программы, намеченных
на 1993-1994 годы,  272877 тысяч рублей за счет сверхплановых доходов,
полученных  при исполнении областного бюджета Ленинградской области на
1993 год,  в том числе областному центру  Госсанэпиднадзора  -  141996
тысяч  рублей  и  комитету  по здравоохранению администрации области -
130881 тысяч рублей.
     2.2. Предусмотреть   при   формировании   бюджетов  Ленинградской
области на  1994-1995  годы  финансирование  мероприятий  программы  в
объемах согласно приложению 2.
     3. Возложить  функции  заказчика   программы   на   Ленинградский
областной   центр   Госсанэпиднадзора  и  комитет  по  здравоохранению
администрации области.
     При формировании    и    реализации   программы   обеспечить   ее
совместимость   с   единой   государственной   региональной   системой
информационного   обеспечения   органов   государственного  управления
Ленинградской области.
     4. Комитету  по здравоохранению администрации,  областному центру
Госсанэпиднадзора ежегодно до 30  апреля  направлять  в  администрацию
области  аналитический  обзор  о  состоянии  среды обитания и здоровья
населения Ленинградской области.
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации - руководителя социального комплекса.


     Исполняющая обязанности
     главы администрации              Г.Сидорова


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                  постановлением главы
                                                         администрации
                                                 Ленинградской области
                                                     от 12.01.94   N 2
                                                        (приложение 1)

                              ПРОГРАММА
           организации системы информационного обеспечения
                по проблемам охраны здоровья населения
               Ленинградской области на 1993-1995 годы

     Цель программы  -  стабилизация  уровня  и  улучшение   состояния
здоровья   населения   области,   снижение   уровней   загрязнения   и
оздоровление среды обитания  человека  на  основе  организации  единых
взаимных   информационных   потоков   с   последующей   разработкой  и
реализацией  целевых  комплексных  программ  органами  государственной
власти, надзора и управления.

     Задачи программы
     Задачами программы являются:
     1. Комплексная  оценка  состояния  среды  обитания   человека   и
здоровья  населения,  ранжирование территории Ленинградской области по
степени санитарно-эпидемиологического благополучия с выявлением  групп
и факторов повышенного риска.
     2. Организация и  внедрение  системы  мониторинга  за  состоянием
среды обитания человека и здоровья населения области.
     3. Выявление  и   оценка   причинно-следственных   связей   между
состоянием среды обитания и здоровьем населения.
     4. Формирование   приоритетных   мероприятий   по    оздоровлению
эколого-гигиенической   ситуации   в  области  и  укреплению  здоровья
населения.

     Этапы реализации программы
     Программа реализуется поэтапно:
     1. Комплексная  оценка  состояния  среды  обитания   и   здоровья
населения - к концу 1993 года.
     2. Организация эколого-гигиенического  мониторинга,  установление
причинно-следственных  связей  и  разработка комплекса оздоровительных
мероприятий - в течение 1994-1995 годов.

     Основные исполнители программы
     Основными исполнителями программы являются:
     Ленинградский областной,    районные    и    городские     центры
государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
     комитет по  здравоохранению  администрации  области,   учреждения
здравоохранения районов и городов Ленинградской области.

     Механизм реализации программы
     Решение первой  задачи  реализуется  через  проведение  комплекса
мероприятий:
     1. Оценка состояния среды обитания человека по основным  факторам
и параметрам (природно-климатические, уровень загрязнения атмосферного
воздуха,  качество  питьевой  воды  и  водоемов,  загрязнение   почвы,
структура  питания  населения  и медико-биологическое качество пищевых
продуктов,  производственные  факторы,  медико-гигиенические   аспекты
обучения   и   воспитания   в   детских  и  подростковых  учреждениях,
социально-экономические факторы).
     2. Ретроспективный анализ состояния здоровья населения области  и
уровня медицинского обеспечения, включая показатели:
     2.1. Медико-демографические       (рождаемость,       смертность,
продолжительность жизни и др. ).
     2.2. Заболеваемости   населения   (инфекционная,    соматическая,
профессиональная, экологически обусловленная и др.).
     2.3. Физического развития отдельных групп населения.
     2.4. Инвалидности.
     2.5. Состояние медицинской помощи населению в период  перехода  к
страховой медицине.
     Реализация запланированных    мероприятий    будет    проводиться
комплексно  на  уровне  районов,  городов,  поселков  и  Ленинградской
области в целом.
     В результате  проведенной  работы  будут  выявлены  преобладающие
факторы загрязнения окружающей среды;  территории с наибольшим уровнем
интенсивности  введенных  в  программу  факторов;  группы  населения с
повышенным  риском  ухудшения  здоровья;   наиболее   распространенные
нозологические  формы,  группы  и классы болезней,  имеющие наибольшую
медицинскую, экономическую и социальную значимость.
     На основе полученного материала  будут  разработаны  карты-схемы,
отражающие санитарно-гигиеническую ситуацию в Ленинградской области.

     Вторая задача   предусматривает   разработку  и  внедрение  более
совершенной системы постоянного  слежения  и  контроля  за  состоянием
среды обитания и здоровья населения, включая:
     1. Создание  системы  автоматизированной  обработки   информации,
оснащение   учреждений  Госсанэпиднадзора  и  лечебно-профилактических
учреждений  области  вычислительной  техникой   и   средствами   связи
(модемами).
     2. Разработку  специализированных  форм  учета  и  отчетности  по
оценке   состояния   здоровья,  заболеваемости  и  уровня  загрязнения
окружающей среды.
     3. Создание системы постоянного слежения и контроля за состоянием
среды  обитания  человека  по  основным  показателям   с   последующей
компьютерной обработкой данных;  формирование информационного банка по
основным гигиеническим показателям (загрязнение атмосферного  воздуха,
производственной среды, поверхностных и подземных вод, почвы, качество
пищевых продуктов и структура  питания,  радиационный  фон  и  др.)  и
передачу обработанных данных заинтересованным управленческим службам.
     4. Организацию  непрерывного  наблюдения  и   анализа   состояния
здоровья   детского,  подросткового  и  взрослого  населения  области;
формирование  информационного  банка   инфекционной   и   соматической
заболеваемости  с  их  группировкой  по  медицинской,  экономической и
социальной значимости, базируясь на данных обращаемости за медицинской
помощью,  диспансерного наблюдения,  медицинских осмотров, углубленных
клинико-эпидемиологических  исследований;  формирование  банка  данных
основных демографических показателей.
     Результатом организации  мониторинга  является  создание  системы
постоянного  слежения  и  анализа  состояния среды обитания человека и
заболеваемости  населения  с  целью  разработки  мероприятий   по   их
нормализации.

     Третья задача  включает  в  себя  выявление причинно-следственных
связей между качеством среды обитания и здоровьем населения.  При этом
предусматривается:
     1. Математическая   обработка   данных   состояния   здоровья   и
заболеваемости  населения,  факторов  и  показателей  среды обитания с
выявлением    причинно-следственных    связей,    моделированием     и
прогнозированием ситуации.
     2. Определение социального и экономического ущерба.
     3. Разработка   программ  корректировки  системы  мониторинга  за
состоянием среды обитания и здоровья человека.
     В результате   проведения   работы   будут  выявлены  достоверные
закономерности и взаимосвязи между  состоянием  здоровья  населения  и
уровнем загрязнения среды обитания,  что явится основой для разработки
целенаправленных  оздоровительных  мероприятий  по  оптимизации  среды
обитания и улучшению показателей состояния здоровья населения области.

     Четвертая задача  по  формированию  приоритетных  оздоровительных
мероприятий включает в себя:
     1. Проведение  санитарно-гигиенического обоснования планируемых и
реализуемых оздоровительных мероприятий.
     2. Разработку   необходимых  первоочередных  и  долгосрочных  мер
медико-профилактического,  санитарно-технического  и  технологического
характера    по    снижению   риска,   предупреждению   и   устранению
неблагоприятного воздействия вредных факторов на  здоровье  населения,
включая формирование территориальных целевых комплексных программ.
     3. Установление     региональных      максимально      допустимых
эколого-гигиенических нагрузок.
     4. Оценка эффективности проводимых мероприятий.


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                  постановлением главы
                                                         администрации
                                                 Ленинградской области
                                                     от 12.01.94   N 2
                                                        (приложение 2)

                                СМЕТА
           расходов по финансированию программы организации
       системы информационного обеспечения по проблемам охраны
      здоровья населения Ленинградской области на 1993-1995 годы

  +----------------------------------------------------------------+
  ¦                            ¦         Сумма (тыс.руб)           ¦
  ¦                            +-----------------------------------¦
  ¦      Статьи расходов       ¦        ¦      в том числе         ¦
  ¦                            ¦  всего +--------------------------¦
  ¦                            ¦        ¦  1993  ¦  1994  ¦  1995  ¦
  ¦                            ¦        ¦   год  ¦   год  ¦   год  ¦
  +----------------------------+--------+--------+--------+--------¦
  ¦статья 1.  Заработная плата ¦  16300 ¦    800 ¦  11500 ¦   4000 ¦
  +----------------------------+--------+--------+--------+--------¦
  ¦статья 2.  Начисление на    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
  ¦           заработную плату ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
  ¦           (39 процентов)   ¦   6357 ¦    312 ¦   4485 ¦   1560 ¦
  +----------------------------+--------+--------+--------+--------¦
  ¦статья 12. Приобретение     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
  ¦           вычислительной   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
  ¦           и организационной¦        ¦        ¦        ¦        ¦
  ¦           техники,         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
  ¦           программного     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
  ¦           обеспечения      ¦ 271765 ¦ 271765 ¦        ¦        ¦
  +----------------------------+--------+--------+--------+--------¦
  ¦статьи 3, 4, 18 Прочие      ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
  ¦                расходы     ¦   4550 ¦      0 ¦   2750 ¦   1800 ¦
  +----------------------------+--------+--------+--------+--------¦
  ¦  Итого по  смете           ¦ 298972 ¦ 272877 ¦  18735 ¦   7360 ¦
  +----------------------------------------------------------------+

     Примечание. Расходы на статье 12 определены в долларах США и
                 пересчитаны в рубли по курсу 1:1300.