|
Расширенный поиск
Постановление Главы администрации Ленинградской области от 18.01.1994 № 9ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 18 января 1994 года N 9 О проведении выборов в законодательное собрание Ленинградской области и органы местного самоуправления в марте 1994 года (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 16.02.94 г. N 17; от 24.11.94 г. N 323; Постановления Губернатора Ленинградской области от 14.06.95 г. N 13-пг/0012)я Губернатора Ленинградской области от 14.06.95 г. N 13-пг/0012) На основании указов Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1765 "Об утверждении основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа", от 26 октября 1993 года N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации", и в частичное изменение постановления главы администрации области от 16 ноября 1993 года N 125 "О прекращении деятельности Ленинградского (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 14.06.95 г. N 13-пг/0012)ти от 14.0(Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 14.06.95 г. N 13-пг/0012)Утратил (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 14.06.95 г. N 13-пг/0012)Утратил (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 14.06.95 г. N 13-пг/0012)вердить Положение о выборах в органы местного самоуправления на территории Ленинградской области (приложение 3). 6. (Утратил с(Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 14.06.95 г. N 13-пг/0012)ложение об общих принципах организации местного самоуправления в Ленинградской области (приложение 5). 8. (Утратил силу - Постановление(Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 14.06.95 г. N 13-пг/0012)а (деревни, села, поселка) Ленинградской области (приложение 6). 10. (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 14.06.95 г. N 13-п(Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 14.06.95 г. N 13-пг/0012) (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 14.06.95 г. N 13-пг/0012) (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 14.06.95 г. N 13-пг/0012) выборах в законодательное собрание Ленинградской области ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные принципы выборов Выборы депутатов законодательного собрания Ленинградской области осуществляются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими в Ленинградской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Статья 2. Избирательное право 1. Право избирать в законодательное собрание Ленинградской области принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигнувшему 18-летнего возраста и постоянно проживающему на день голосования на территории Ленинградской области. Военнослужащие срочной службы, проходящие службу в частях и учреждениях Вооруженных Сил, органов внутренних дел, железнодорожных и внутренних войск, расположенных на территории Ленинградской области имеют право избирать в законодательное собрание Ленинградской области, если они в момент призыва на срочную службу являлись постоянными жителями Ленинградской области. 2. Депутатом законодательного собрания Ленинградской области может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста, постоянно проживающий на территории Ленинградской области и имеющий право избирать в законодательное собрание Ленинградской области. 3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда. Статья 3. Численный состав законодательного собрания Ленинградской области Законодательное собрание Ленинградской области состоит из 25 депутатов. Депутаты законодательного собрания избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам, образуемым на территории Ленинградской области на основе единой нормы представительства. Статья 4. Дата выборов Выборы депутатов законодательного собрания Ленинградской области проводятся 20 марта 1994 года. Выборы депутатов вместо выбывших по одномандатным избирательным округам проводятся в сроки, установленные законодательным собранием Ленинградской области, но не позднее трех месяцев со дня выбытия депутатов. Статья 5. Право выдвижения кандидатов в депутаты законодательного собрания Ленинградской области 1. Кандидаты в депутаты законодательного собрания Ленинградской области выдвигаются избирательными объединениями и группами избирателей, численность которых определяется Ленинградской областной избирательной комиссией. 2. Избирательными объединениями являются областные отделения общероссийских партий, политических движений, зарегистрированных министерством юстиции Российской Федерации, либо областные общественные организации (партии, политические движения), уставы которых зарегистрированы управлением юстиции администрации Ленинградской области, либо блок таких партий и (или) организаций, создаваемый на период проведения выборов. Партия, политическое движение, общественная организация не может входить в состав более чем одного избирательного более чем одного избирательного объединения. Партия, политическое движение, общественная организация в случае вхождения в состав блока не может выступать в качестве самостоятельного политического объединения. Статья 6. Финансирование выборов 1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением выборов в законодательное собрание Ленинградской области, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации. 2. Для финансирования избирательной кампании кандидаты и избирательные объединения вправе использовать собственные средства и добровольные пожертвования. Статья 7. Правовые основы организации и проведения выборов Выборы в законодательное собрание Ленинградской области организуются и проводятся на основе Указа Президента Российской Федерации от 27.10.93 N 1765 "Об утверждении Основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа". Указа Президента Российской Федерации от 06.11.93 N 1844 "О внесении изменений в Основные положения о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа" и настоящего положения. ГЛАВА 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Статья 8. Образование избирательных округов по выборам в законодательное собрание Ленинградской области 1. Одномандатные избирательные округа охватывают в совокупности всю территорию Ленинградской области и образуются при равном числе избирателей с допускаемым отклонением до десяти процентов. В исключительных случаях Ленинградская областная избирательная комиссия в целях совмещения границ избирательных округов и районов может принимать решения, допускающие большее отклонение. 2. Схема и границы избирательных округов определяются и публикуются Ленинградской областной избирательной комиссией не позднее 60 дней до дня выборов. Статья 9. Образование избирательных участков 1. Избирательные участки образуются не позднее 55 дней до дня выборов решением Ленинградской областной избирательной комиссии из расчета от 100 до 3000 избирателей на один избирательный участок. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов. 2. Списки избирательных участков с описанием границ и указанием адресов участковых избирательных комиссий публикуются Ленинградской областной избирательной комиссией в печати в течение пяти дней и в виде плакатов - в течение десяти дней после принятия решения об их образовании. Статья 10. Списки избирателей 1. Районная, городская администрация обеспечивает учет избирателей и передает окружным и участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, постоянно проживающих на соответствующей территории. 2. Уточнение списков избирателей должно быть завершено не позднее чем за 30 дней до дня выборов. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после этого срока и до дня выборов, включаются участковой избирательной комиссией в дополнительный список избирателей на основании документов, подтверждающих их место жительства. 3. Списки избирателей составляются в порядке, установленном Положением о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.10.93 N 1557. ГЛАВА 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ Статья 11. Виды избирательных комиссий Для организации и проведения выборов в законодательное собрание Ленинградской области образуются следующие избирательные комиссии: а) Ленинградская областная избирательная комиссия по выборам депутатов законодательного собрания Ленинградской области; б) окружные избирательные комиссии по выборам в законодательное собрание Ленинградской области; в) участковые избирательные комиссии. Статья 12. Порядок формирования Ленинградской областной избирательной комиссии 1. Ленинградская областная избирательная комиссия формируется главой администрации Ленинградской области в составе председателя, его заместителя, секретаря и 10-15 членов комиссии не позднее чем за 70 дней до проведения выборов. Персональный состав Ленинградской областной избирательной комиссии утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по представлению главы администрации Ленинградской области. 2. Председатель Ленинградской областной избирательной комиссии должен иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права. Статья 13. Порядок формирования окружных избирательных комиссий 1. Окружная избирательная комиссия образуется в каждом округе по выборам депутатов в законодательное собрание Ленинградской области Ленинградской областной избирательной комиссией не позднее 55 дней до дня выборов в составе председателя, его заместителя, секретаря и 5-10 членов избирательной комиссии. 2. Председатель окружной избирательной комиссии должен иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права. 3. Каждый кандидат в депутаты по соответствующему одномандатному избирательному округу вправе назначить одного члена окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Статья 14. Порядок формирования участковых избирательных комиссий 1. Участковые избирательные комиссии формируются окружной избирательной комиссией не позднее 40 дней до дня выборов в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 4-10 членов избирательной комиссии. 2. Каждый кандидат в депутаты по соответствующему избирательному округу вправе назначить одного члена соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Статья 15. Полномочия Ленинградской областной избирательной комиссии 1. Ленинградская областная избирательная комиссия: а) определяет численность группы избирателей, которая может быть инициатором выдвижения кандидатов; б) дает разъяснения о порядке применения настоящего положения и обеспечивает его единообразное исполнение; в) руководит работой окружных избирательных комиссий; г) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружных избирательных комиссий и принимает по ним решения; д) в случаях, предусмотренных настоящим положением, издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов; е) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для кандидатов; ж) осуществляет контроль за законностью проведения выборов в законодательное собрание Ленинградской области; з) утверждает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей и других избирательных документов, порядок их хранения, утверждает образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает их изготовление; и) распределяет выделенные из республиканского бюджета Российской Федерации средства на финансовое обеспечение выборов и контролирует их целевое использование; к) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения голосования; л) устанавливает результаты голосования в целом по Ленинградской области и публикует их в печати, обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением и организацией выборов; м) устанавливает лиц, избранных депутатами законодательного собрания Ленинградской области и выдает им удостоверения об избрании; н) организует повторные выборы депутатов законодательного собрания Ленинградской области; о) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим положением. 2. Решения Ленинградской областной избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений всех форм собственности и должностных лиц, которые обязаны оказывать ей содействие и предоставлять необходимые для ее работы документы, информацию. 3. Срок полномочий Ленинградской областной избирательной комиссии определяется главой администрации Ленинградской области. 4. Положение о Ленинградской областной избирательной комиссии принимается главой администрации Ленинградской области. Статья 16. Полномочия окружной избирательной комиссии 1. Окружная избирательная комиссия по выборам в законодательное собрание Ленинградской области: а) осуществляет контроль за исполнением настоящего положения на территории своего избирательного округа; б) руководит работой участковых избирательных комиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этих комиссий и принимает по ним решения; в) регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца; г) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов в депутаты; д) распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными Ленинградской областной избирательной комиссией на проведение выборов по избирательному округу; е) устанавливает результаты выборов по избирательному округу и передает их в Ленинградскую областную избирательную комиссию, обеспечивает передачу документации, связанной с проведением и организацией выборов, в архивы; ж) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования, обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий; з) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим положением. 2. Окружные избирательные комиссии действуют до истечения срока полномочий Ленинградской областной избирательной комиссии. Статья 17. Полномочия участковой избирательной комиссии 1. Участковая избирательная комиссия: а) организует составление дополнительного списка избирателей по избирательному участку; б) проводит ознакомление избирателей со списками, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей и решает вопросы о внесении в них соответствующих изменений; в) оповещает население о дне выборов и месте голосования; г) контролирует размещение предвыборных агитационных материалов в порядке и объемах, предусмотренных настоящим положением; д) обеспечивает подготовку помещения для голосования, избирательных ящиков и другого избирательного оборудования; е) организует на своем избирательном участке голосование в день выборов; ж) производит подсчет голосов, определяет результаты голосования на участке и обеспечивает передачу документации, связанной с проведением и организацией выборов, в архивы; з) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим положением. 2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются с момента передачи ею избирательной документации в окружную избирательную комиссию. Статья 18. Организация работы избирательных комиссий 1.Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии с решающим голосом, а также председатель комиссии либо его заместитель. 2. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем либо по его поручению заместителем председателя комиссии. Заседание проводится также по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса. 3. Решения избирательной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии, обладающих правом решающего голоса. 4. Инструкции и иные решения Ленинградской областной избирательной комиссии, имеющие нормативный характер, принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии, обладающих правом решающего голоса. Нормативные решения областной избирательной комиссии подлежат опубликованию. 5. Председатель, заместитель председателя и секретарь Ленинградской областной избирательной комиссии работают в комиссии на постоянной основе. Иные члены областной избирательной комиссии с правом решающего голоса могут работать постоянно или временно с отрывом от основной работы. 6. По решениям окружных избирательных комиссий председатель, его заместитель, секретарь и отдельные члены окружных и участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса могут работать в избирательной комиссии постоянно или временно с отрывом от основной работы. 7. Оплата работы производится в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание соответствующих избирательных комиссий. 8. Смета расходов, связанных с деятельностью Ленинградской областной избирательной комиссии, включается в республиканский бюджет Российской Федерации отдельной строкой. 9. На заседаниях Ленинградской областной и окружных избирательных комиссий могут присутствовать представители средств массовой информации, аккредитованные при них. На заседаниях участковых избирательных комиссий могут присутствовать представители любых средств массовой информации. 10. При разборе жалоб на заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать представители заинтересованных сторон. 11. Протоколы избирательной комиссии подписываются председательствующим на соответствующем заседании и ее секретарем. 12. Все государственные органы, органы местного самоуправления, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие, необходимое для надлежащего выполнения ими своих задач. Статья 19. Обжалование решений и действий избирательных комиссий 1. Решения и действия Ленинградской областной избирательной комиссии могут быть обжалованы в Ленинградском областном суде в порядке, установленном законодательством. 2. Решения и действия окружных и участковых избирательных комиссий, совершенные с нарушением настоящего положения, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или суд в порядке, установленном законом. При этом предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд. 3. Ленинградская областная избирательная комиссия и окружные избирательные комиссии в пределах своей компетенции рассматривают жалобы на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий и обязаны не позднее чем в пятидневный срок дать ответ по существу, а в день выборов - немедленно. ГЛАВА 4. ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 20. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты законодательного собрания Ленинградской области 1. Выдвижение кандидатов в депутаты законодательного собрания Ленинградской области начинается с момента образования избирательных комиссий. 2. Контроль за выдвижением кандидатов в депутаты законодательного собрания Ленинградской области обеспечивают окружные избирательные комиссии. 3. Кандидатов в депутаты законодательного собрания Ленинградской области могут выдвигать группы избирателей и избирательные объединения. При этом они вправе выдвигать не более одного кандидата в каждом избирательном округе. 4. Гражданин может баллотироваться только в один представительный орган государственной власти. 5. Для регистрации кандидата, выдвинутого группой избирателей или избирательным объединением, требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи не менее чем трех процентов от числа избирателей округа. Подписные листы изготавливаются по форме согласно приложению к настоящему положению. Фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес, серия и номер удостоверения личности или паспорта избирателя, подписной лист удостоверяются лицом, собиравшим подписи (с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса, серии и номера удостоверения личности или паспорта), и лицом, за выдвижение кандидатуры которого собраны подписи. Статья 21. Регистрация кандидатов в депутаты законодательного собрания Ленинградской области 1. Кандидаты в депутаты законодательного собрания Ленинградской области регистрируются окружной избирательной комиссией по представлению избирательных объединений, групп избирателей, выдвинувших кандидатов в депутаты. 2. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносят подписные листы и заявление кандидата о согласии баллотироваться по данному избирательному округу на регистрацию в окружную избирательную комиссию не позднее 27 дней до выборов. Окружная комиссия проверяет соответствие выдвижения кандидата требованиям настоящего положения и в течение пяти дней регистрирует его. 3. О регистрации кандидатов в депутаты окружная избирательная комиссия составляет протокол, который вместе с заявлениями кандидатов в депутаты о согласии баллотироваться по данному избирательному округу представляет в Ленинградскую областную избирательную комиссию. 4. Все кандидаты в депутаты, выдвинутые с соблюдением требований настоящего положения, должны быть зарегистрированы в обязательном порядке. Отказ в регистрации кандидата в депутаты может быть обжалован в трехдневный срок в Ленинградскую областную избирательную комиссию. 5. Кандидат в депутаты может баллотироваться только в одном избирательном округе. 6. Кандидат в депутаты не может состоять в Ленинградской областной, а также в окружной или участковой избирательной комиссии того избирательного округа, по которому он выдвинут кандидатом в депутаты. Лицо, состоящее в одной из указанных комиссий и выдвинутое кандидатом в депутаты, считается освобожденным от обязанностей в комиссии с момента регистрации его кандидатом в депутаты. 7. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение одних суток после регистрации сообщаются окружной избирательной комиссией в газету "Вести" и местным средствам массовой информации для публикации. 8. Каждому зарегистрированному кандидату в депутаты окружная избирательная комиссия выдает удостоверение. 9. Если в период после завершения регистрации кандидатов и до дня выборов в избирательном округе останется менее двух кандидатов, выборы в этом избирательном округе откладываются по решению Ленинградской областной избирательной комиссии на 12 недель для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий в соответствии со сроками, указанными в настоящем положении. Статья 22. Права и обязанности кандидатов в депутаты законодательного собрания Ленинградской области 1. Работодатель обязан предоставить кандидату в депутаты законодательного собрания Ленинградской области по его желанию неоплачиваемый отпуск с момента регистрации его в качестве кандидата до момента опубликования результатов выборов. В течение этого срока средний заработок или иной регулярный доход кандидата в депутаты, исчисленный за предшествующие дате регистрации три месяца, но в сумме, не превышающей семикратного размера минимальной оплаты труда, ежемесячно выплачивается кандидату зарегистрировавшей его избирательной комиссией из бюджетных средств, предназначенных для проведения выборов. 2. Кандидаты в депутаты законодательного собрания Ленинградской области со дня их регистрации и до дня опубликования итогов выборов включительно имеют право пользоваться бесплатно на территории своего избирательного округа любыми видами общественного транспорта, за исключением такси. Оплата этих поездок производится соответствующей избирательной комиссией из средств, выделенных на проведение выборов. 3. Кандидат в депутаты не может быть привлечен к уголовной ответственности или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора Ленинградской области. Меры пресечения и иные уголовно-процессуальные меры могут быть применены к кандидату только по постановлению Ленинградского областного суда. При этом информация об этом должна быть представлена в Ленинградскую областную избирательную комиссию в течение 24 часов. 4. Кандидат не может быть призван на военную службу до дня опубликования результатов выборов включительно. 5. Кандидат в депутаты законодательного собрания Ленинградской области может иметь до десяти доверенных лиц, регистрируемых той же избирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата. Доверенные лица должны отвечать требованиям статьи 2 настоящего положения. Доверенные лица получают от соответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов. На указанный в пункте 1 настоящей статьи период работодатели обязаны предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, избирательные объединения, группы избирателей, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения. 6. Кандидат в депутаты вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. ГЛАВА 5. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ Статья 23. Право на участие в предвыборной агитации 1. Граждане и общественные объединения вправе беспрепятственно вести агитацию "за" или "против" кандидатов в депутаты. 2. Участие должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, командования воинских частей в предвыборной агитации "за" или "против" кандидатов не допускается. Статья 24. Порядок проведения предвыборных мероприятий 1. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты и избирательным объединениям в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов в депутаты и их доверенных лиц с избирателями. Ходатайства о выделении помещений для проведения таких собраний и встреч рассматриваются соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления в пятидневный срок в порядке, устанавливаемом окружной избирательной комиссией. 2. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке, установленном действующим законодательством. 3. Проведение агитации в помещениях избирательных участков запрещается. Статья 25. Предвыборная агитация через средства массовой информации 1. В течение десяти дней до дня выборов и в день выборов запрещается опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с предстоящими выборами. 2. Средства массовой информации, одним из учредителей которого выступают государственные органы, органы местного самоуправления, а равно средства массовой информации, полностью или частично финансируемые за счет государственных средств или средств органов местного самоуправления, обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений всех кандидатов в депутаты законодательного собрания Ленинградской области. 3. Кандидат имеет право выступать в средствах массовой информации, в том числе на государственном телевидении и радио. Порядок указанных выступлений кандидатов устанавливается Ленинградской областной избирательной комиссией и должен обеспечивать получение эфирного времени на равных основаниях (по продолжительности выступления, времени выхода в эфир и другим условиям). Статья 26. Выпуск агитационных печатных материалов 1. Политические партии и иные общественные объединения, участвующие в выборах, кандидаты в депутаты законодательного собрания Ленинградской области вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы. 2. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных или подложных агитационных материалов запрещается. 3. Ленинградская областная, окружные и участковые избирательные комиссии, поставленные в известность о распространении анонимных либо подложных агитационных материалов, принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы внутренних дел с представлением о применении необходимых мер пресечения противоправной агитационной деятельности. 4. Предвыборная программа и агитационные предвыборные материалы не могут содержать призывов к насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, разжигать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь. При распространении таких программ и материалов окружные избирательные комиссии действуют в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. 5. Агитационные и печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте, кроме зданий и помещений избирательных комиссий и избирательных участков, с согласия собственника или владельца этих объектов, а также на специальных стендах, устанавливаемых по распоряжению участковой избирательной комиссии. Статья 27. Сроки проведения агитационной кампании 1. Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидата и прекращается в день выборов. 2. В день выборов любая публичная агитация запрещается. Печатные и агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений для голосования, могут сохраняться на прежних местах. ГЛАВА 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ Статья 28. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов 1. Средства, выделенные из республиканского бюджета Российской Федерации на организацию и проведение выборов, поступают в распоряжение Ленинградской областной избирательной комиссии и распределяются ею между всеми избирательными комиссиями. 2. Окружные избирательные комиссии представляют Ленинградской областной избирательной комиссии отчет о расходовании выделенных им областной избирательной комиссией средств не позднее 45 дней со дня официального опубликования результатов выборов. 3. Ленинградская областная избирательная комиссия представляет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации отчет о расходовании средств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не позднее 3 месяцев после официального опубликования результатов выборов. Указанный отчет должен быть опубликован Ленинградской областной избирательной комиссией в газете "Вести" и сообщен в иные средства массовой информации не позднее одного месяца со дня его представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Статья 29. Избирательные фонды кандидатов в депутаты и порядок их создания 1. Кандидаты в депутаты законодательного собрания Ленинградской области вправе создавать собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут формироваться из: а) средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию Ленинградской областной или окружной избирательной комиссией; б) собственных средств кандидата; в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; г) добровольных пожертвований физических и юридических лиц. 2. Сумма пожертвования отдельного физического лица в избирательный фонд кандидата в депутаты не может превышать десятикратного установленного законом минимального размера месячной оплаты труда. Сумма пожертвования отдельного юридического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать установленный законом минимальный размер оплаты труда более чем в 100 раз. 3. Не допускаются пожертвования со стороны иностранных государств, организаций, граждан и лиц без гражданства, российских юридических лиц с иностранным участием, российских юридических лиц, зарегистрированных на территории другого субъекта Российской Федерации, а также международных организаций и международных общественных объединений. 4. Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит исключительно кандидатам в депутаты. 5. Кандидаты в депутаты, создавшие избирательные фонды в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, обязаны в срок, указанный в пункте 3 статьи 30 настоящего положения, представить Ленинградской областной избирательной комиссии отчеты об использовании средств этих фондов. Указанные отчеты должны быть переданы Ленинградской областной избирательной комиссией в средства массовой информации одновременно с представлением отчета о расходовании средств в соответствии с пунктом 3 статьи 28 настоящего положения. Статья 30. Порядок расходования средств избирательных фондов 1. Все денежные средства, поступающие в избирательный фонд кандидата в депутаты законодательного собрания Ленинградской области, перечисляются на специальный счет в банке, который открывается Ленинградской областной избирательной комиссией после регистрации кандидата в депутаты. 2. Порядок учета расходования денежных средств избирательного фонда устанавливается Ленинградской областной избирательной комиссией. 3. Не позднее 60 дней после определения результатов выборов по округу кандидат в депутаты обязан представить в областную избирательную комиссию финансовый отчет, в котором указываются источники денежных поступлений в избирательный фонд и все затраты, совершенные в целях предвыборной агитации. Форма финансового отчета устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. ГЛАВА 7. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ Статья 31. Помещение для голосования 1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжение окружных и участковых избирательных комиссий районной или городской администрацией. Если нет возможности использовать здания, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, администрация арендует подходящее здание у других собственников. 2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуются кабины для тайного голосования либо пригодные для тайного голосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. 3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним должен быть оборудован участковой избирательной комиссией стенд с информацией обо всех кандидатах, баллотирующихся в соответствующих избирательных округах, с обязательным указанием для всех кандидатов необходимых данных. Статья 32. Избирательный бюллетень 1. Для выборов в законодательное собрание Ленинградской области каждый избиратель получает один избирательный бюллетень, форма которого устанавливается Ленинградской областной избирательной комиссией. 2. Избирательный бюллетень для голосования по одномандатному избирательному округу по выборам в законодательное собрание Ленинградской области содержит в алфавитном порядке фамилии, имена, отчества всех зарегистрированных по округу кандидатов и их данные. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце бюллетеня помещается строка "против всех кандидатов" с расположенным справа от него пустым квадратом. 3. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указание избирателю о порядке заполнения бюллетеня. Текст указания утверждается Ленинградской областной избирательной комиссией. 4. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. 5. Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению Ленинградской областной избирательной комиссии и пересылаются окружным избирательным комиссиям не позднее 20 дней до дня выборов. Участковые избирательные комиссии получают от окружных избирательных комиссий избирательные бюллетени не позднее трех дней до дня выборов. По каждому избирательному округу число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число зарегистрированных по избирательному участку избирателей более чем на два процента. На обороте полученных избирательных бюллетеней ставится печать участковой избирательной комиссии или подписи двух ее членов. 6. В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов. но после изготовления избирательных бюллетеней окружные или участковые избирательные комиссии по указанию Ленинградской областной избирательной комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах либо изготовляют новые избирательные бюллетени. Статья 33. Порядок голосования 1. Голосование производится в день выборов с 8 до 22 часов по московскому времени. Если по избирательному участку проголосовали все зарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия может прекратить голосование ранее 22 часов. 2. Избиратель, который в период начиная с 15 дней до дня выборов уедет и в день выборов не будет пребывать в месте своего постоянного жительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательный бюллетень в помещении окружной (за 15-4 дня до выборов) или участковой (за 3-1 день до дня выборов) избирательной комиссии, так чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательной комиссии, то на обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеня ставится печать соответствующей избирательной комиссии. Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену окружной или участковой избирательной комиссии. На месте склейки на конверте ставится печать соответственно окружной или участковой избирательной комиссии либо подписи двух членов участковой избирательной комиссии, а также подпись проголосовавшего избирателя. Окружные избирательные комиссии по выборам в законодательное собрание Ленинградской области передают списки проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию одновременно с передачей избирательных бюллетеней. Участковая избирательная комиссия отмечает в своем списке проголосовавших таким образом избирателей. 3. В 8 часов утра в день выборов председатель каждой участковой избирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляет членам комиссии и присутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии вскрывает конверты с заполненными бюллетенями, оставленные временно выбывшими избирателями, и опускает извлеченные из них бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени. Число конвертов оглашается и заносится в протокол участковой избирательной комиссии. 4. При получении избирателем бюллетеня член избирательной комиссии проставляет в списке избирателей серию и номер паспорта или его удостоверения личности, а избиратель расписывается. 5. Заполнение избирательных бюллетеней производится в специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя. В избирательном бюллетене для выборов в законодательное собрание Ленинградской области избиратель ставит крест либо иной другой знак в пустом квадрате напротив фамилии того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном напротив строки "против всех кандидатов". 6. Заполненный бюллетень избиратель, покинув кабину или комнату для тайного голосования, опускает в избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. 7. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его заменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии секретарь или иной член комиссии, уполномоченный ею. 8. В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать в выборах, не могут прибыть на участок для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, избирательная комиссия по письменной или устной просьбе избирателей организует голосование по месту нахождения этих граждан в присутствии наблюдателей, если последние находятся на участке для голосования, и с использованием специального переносного избирательного ящика. Таких ящиков не может быть больше двух на участке. Указанная просьба должна быть подтверждена избирателем в письменной форме при прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись количество бюллетеней, соответствующее количеству письменных или устных заявлений. Фамилии избирателей, проголосовавших на дому, вносятся в отдельный дополнительный список, в котором избиратель расписывается в получении бюллетеня, а член комиссии в его выдаче. Статья 34. Подсчет голосов на избирательном участке 1. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После этого могут получить избирательные бюллетени и проголосовать только лица, уже находящиеся в помещении для голосования. 2. Перед началом подсчета голосов председатель участковой избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии погашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их число, заносимое в протокол, после чего проверяет целостность печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. 3. От общего количества извлеченных из избирательных ящиков бюллетеней прежде всего отделяются недействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, не изготовленные официально, не снабженные печатью окружной или участковой избирательной комиссии либо подписями двух членов участковой избирательной комиссии, а также такие, из которых нельзя установить волеизъявление избирателя, и в частност и такие, в которых крест или любой иной знак (знаки) проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них. 4. Участковая избирательная комиссия составляет протокол по итогам голосования на данном участке. В протоколах указываются: а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному участку; б) число погашенных неиспользованных бюллетеней; в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов и оставленных ранее проголосовавшими избирателями; г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках; д) число недействительных избирательных бюллетеней; е) число избирательных бюллетеней, признанных действительными; ж) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов, число действительных голосов, поданных за каждого из кандидатов, число голосов, поданных против всех кандидатов; з) поступившие в комиссии жалобы и заявления и принятые по ним решения. 5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всем составом избирательной комиссии. Член избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу свое особое мнение. 6. Протокол с результатами голосования направляется в Ленинградскую областную избирательную комиссию через соответствующую окружную избирательную комиссию по выборам в законодательное собрание Ленинградской области. Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными избирательными бюллетенями хранится у секретаря избирательной комиссии до окончания ее работы. 7. Избирательная документация, включая бюллетени, передается в соответствующие окружные избирательные комиссии не позднее чем через десять дней после официального объявления итогов выборов. Статья 35. Определение результатов выборов в избирательном округе 1. Окружная избирательная комиссия по выборам в законодательное собрание Ленинградской области немедленно по получении протоколов участковых избирательных комиссий избирательного округа производит подсчет голосов, поданных по одномандатному избирательному округу по выборам в законодательное собрание Ленинградской области, путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах. 2. Окружная избирательная комиссия по выборам в законодательное собрание Ленинградской области составляет протокол, в котором указывает: а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному округу; б) число выданных избирательных бюллетеней; в) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках; г) число недействительных бюллетеней; д) число избирательных бюллетеней, признанных действительными; е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов и число действительных голосов, поданных за каждого из них; если фамилии и инициалы двух или более кандидатов совпадают, для них указываются дополнительные идентифицирующие данные; ж) число действительных голосов, поданных за каждого из кандидатов; з) число голосов, подданных против всех кандидатов; и) одно из следующих решений: признание избранным кандидата, получившего наибольшее число действительных голосов. При равном числе полученных голосов избранным считается кандидат, в поддержку которого при выдвижении собраны подписи большего числа избирателей; признание выборов по избирательному округу недействительными, если допущенные при их проведении нарушения настоящего положения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей; признание выборов по избирательному округу несостоявшимися, если в выборах приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных избирателей; л) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним решения. 3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и членами окружной избирательной комиссии. Один экземпляр протокола незамедлительно направляется в Ленинградскую областную избирательную комиссию, а другой хранится у секретаря окружной избирательной комиссии до окончания срока ее полномочий. Статья 36. Установление общих итогов выборов 1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий Ленинградская областная избирательная комиссия в течение пяти дней по их получении определяет и публикует общие итоги выборов. В течение одного месяца со дня выборов областная избирательная комиссия публикует итоги голосования по всем избирательным округам и избирательным участкам в средствах массовой информации. 2. Ленинградская областная избирательная комиссия признает недействительными выборы по отдельным одномандатным избирательным округам, если установит, что допущенные в этих избирательных округах при проведении выборов нарушения настоящего положения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. 3. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись из-за того, что в них большинство избирателей проголосовало против всех кандидатов либо в них приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных избирателей, или признаны недействительными по причине нарушения настоящего положения, Ленинградская областная избирательная комиссия назначает новые выборы и определяет календарные сроки избирательных действий. Ленинградская областная избирательная комиссия может распорядиться о формировании в этих случаях окружных и участковых избирательных комиссий в новом составе. Статья 37. Регистрация избранных депутатов 1. Ленинградская областная избирательная комиссия после подписания протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного в представительный орган государственной власти Ленинградской области. 2. Окружная избирательная комиссия на основании протокола о результатах выборов не позднее чем через пять дней после подписания протокола официально оповещает об итогах выборов, производит регистрацию избранного депутата в представительный орган государственной власти Ленинградской области и выдает ему удостоверение об избрании. ГЛАВА 8. РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ И СПОРОВ Статья 38. Оспаривание неправильностей в списках избирателей 1. Любой гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать в законодательное собрание Ленинградской области. может заявить в участковую избирательную комиссию о любой ошибке и неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать заявителю справку о мотивированном отклонении заявления. 2. Действия и решения избирательной комиссии могут быть обжалованы 6 суд в установленном законом порядке. Отказ в регистрации отдельного кандидата в депутаты законодательное собрания Ленинградской области или невыполнение избирательной комиссией обязанности, предусмотренной в пункте 1 настоящей статьи, кандидат может обжаловать в суд в установленном законом порядке. Статья 39. Оспаривание границ избирательных округов 1. В течение пяти дней после опубликования общего списка одномандатных избирательных округов по выборам в законодательное собрание Ленинградской области границы избирательных округов, образованных в соответствии с настоящим положением, могут быть оспорены. Жалоба подается главой администрации либо органом местного самоуправления затрагиваемой территориальной единицы в Ленинградскую областную избирательную комиссию, которая в течение пяти дней производит проверку жалобы либо производит соответствующее исправление границ избирательных округов с опубликованием исправленной схемы, либо выдает заявителю справку о мотивированном отклонении заявления. 2. Отклонение жалобы Ленинградской областной избирательной комиссией или невыполнение ею обязанности, предусмотренной в пункте 1 настоящей статьи, может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке. ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 40. Замещение вакантных мандатов В случае досрочного выбытия депутата законодательного собрания Ленинградской области Ленинградская областная избирательная комиссия назначает в течение трех последующих дней в соответствующем избирательном округе дополнительные выборы, которые проводятся согласно настоящему положению. Если до окончания срока полномочий законодательного собрания остается менее 6 месяцев, дополнительные выборы не проводятся. Статья 41. Последствия фальсификации подписных листов В случае обнаружения в подписных листах фальсифицированных подписей, если количество таковых превышает три процента собранных подписей либо если количества оставшихся подписей недостаточно для регистрации согласно условиям настоящего положения, регистрация данного кандидата аннулируется соответствующей избирательной комиссией. Если фальсификация в указанных размерах устанавливается после выборов, соответствующие мандаты аннулируются решением представительного органа государственной власти Ленинградской области по представлению мандатной комиссии. Статья 42. Ответственность за нарушение законодательства о выборах Уголовная и административная ответственность за нарушение законодательства о выборах наступает в соответствии с законами Российской Федерации. подписной лист Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в депутаты законодательного собрания Ленинградской области по ____________________________ избирательному округу N ______ ______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество кандидата) родившегося " " ________________года, ______________________________ (занятие кандидата) проживающего в ______________________________________________________ (постоянное место жительства кандидата) ---T-------------T--------T------------------T--------------T--------+ N ¦ Фамилия, ¦Год* ¦ Адрес ¦ Паспорт ¦ Подпись¦ ¦имя, отчество¦рождения¦ ¦(удостовере- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние личности) ¦ ¦ ---+-------------+--------+------------------+--------------+--------- 1____________________________________________________________________ 2____________________________________________________________________ 3____________________________________________________________________ 4____________________________________________________________________ 5____________________________________________________________________ 6____________________________________________________________________ 7____________________________________________________________________ 8____________________________________________________________________ 9____________________________________________________________________ 10____________________________________________________________________ 11____________________________________________________________________ 12____________________________________________________________________ 13____________________________________________________________________ 14____________________________________________________________________ 15____________________________________________________________________ Подписной лист удостоверяю____________________________________________ (ФИО, адрес, данные паспорта и подпись) ______________________________________________________________________ Предлагаемый кандидат:________________________________________________ (дата и место)(ФИО, адрес, данные паспорта и подпись) ______________________________________________________________________ *Для избирателей 1976 года рождения указывается также дата рождения УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации Ленинградской области от 18.01.94 N 9 (приложение 2) ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о законодательном собрании Ленинградской области (Утратило силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 24.11.94 г. N 323) УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации Ленинградской области от 18.01.94 N 9 (приложение 3) ПОЛОЖЕНИЕ о выборах в органы местного самоуправления на территории Ленинградской области ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные принципы выборов 1. Выборы в органы местного самоуправления - собрания представителей (думы, муниципальные комитеты и т.п.) городов, сельских поселений, других населенных пунктов Ленинградской области осуществляются гражданами Российской Федерации - жителями этих территорий на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы в представительные органы власти местного самоуправления на территории Ленинградской области осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на основе единой для данного органа местного самоуправления нормы представительства. Статья 2. Избирательное право 1. Право избирать в органы местного самоуправления на территории Ленинградской области принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на соответствующей территории и достигшему 18-летнего возраста. 2. В орган местного самоуправления на территории Ленинградской области может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на соответствующей территории, достигший 18-летнего возраста и обладающий избирательным правом. 3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда. Статья 3. Сроки проведения выборов 1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 года N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" и постановлением главы администрации Ленинградской области от 16 ноября 1993 года N 125 выборы в представительные органы местного самоуправления на территории Ленинградской области проводятся в воскресенье 20 марта 1994 года. 2. Решение о дате проведения выборов обнародуется, как правило, не менее чем за два месяца до выборов. Статья 4. Право выдвижения кандидатов в представители 1. Кандидаты в представители в органы местного самоуправления (далее именуются - кандидаты) выдвигаются избирательными объединениями и группами избирателей. 2. Избирательными объединениями, имеющими право на выдвижение кандидатов, являются: областные (местные) отделения общефедеральных партий, движений, иных общественных объединений, устав которых зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации или управлением юстиции администрации Ленинградской области и предусматривает участие в выборах; местные отделения областных (местных) партий и движений, устав которых зарегистрирован в установленном порядке и предусматривает участие в выборах; областные (местные) отделения блоков-партий, общественных объединений, создаваемых на период проведения выборов. 3. Партия, движение не может входить в состав более чем одного избирательного объединения. Партия, движение в случае вхождения в состав блока не может выступать в качестве самостоятельного избирательного объединения. Статья 5. Финансирование выборов 1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением выборов в органы местного самоуправления, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области. 2. Для финансирования избирательной кампании кандидаты и избирательные объединения вправе использовать собственные средства и добровольные денежные взносы. Статья 6. Проведение выборов избирательными комиссиями 1. Организация выборов в органы местного самоуправления на территории Ленинградской области возлагается на избирательные комиссии. В решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов, избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов. общественных и иных органов и организаций. 2. Избирательные комиссии работают коллегиально. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями осуществляются открыто и гласно. Статья 7. Правовые основы организации и проведения выборов Выборы в органы местного самоуправления на территории Ленинградской области организуются и проводятся на основе Указа Президента Российской Федерации от 29 октября 1993 года N 1797 "Об утверждении Основных положений о выборах в органы местного самоуправления" и настоящего положения. ГЛАВА 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Статья 8. Образование избирательных округов 1. Избирательные округа по выборам в органы местного самоуправления образуются соответствующими избирательными комиссиями. 2. Избирательные округа в своей совокупности должны охватывать всю территорию данной административно-территориальной единицы. 3. Избирательные округа создаются с равным числом избирателей с допускаемым взаимным отклонением до 15 процентов. Статья 9. Образование избирательных участков 1. Избирательные участки образуются решением соответствующих глав администраций из расчета от 100 до 3000 избирателей на один участок. 2. Избирательные участки образуются с учетом границ городов, сельских поселений, других населенных пунктов с целью создания максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов. 3. Список избирательных участков с указанием адресов участковых избирательных комиссий публикуется главой соответствующей администрации в местной печати, а также доводится до сведения населения иными способами. Статья 10. Списки избирателей 1. Глава соответствующей администрации обеспечивает учет избирателей и передает участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, проживающих на соответствующей территории. 2. В список избирателей включается каждый гражданин Российской Федерации, отвечающий на день выборов требованиям статьи 2 настоящего положения и имеющий постоянное место жительства на территории соответствующего избирательного участка. 3. Участковая избирательная комиссия обеспечивает гражданам возможность ознакомления со списками избирателей. ГЛАВА 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ Статья 11. Виды избирательных комиссий 1. Для организации и проведения выборов в органы местного самоуправления образуются избирательные комиссии: в городе, сельском поселении, другом населенном пункте - территориальная избирательная комиссия; в избирательном округе - окружная избирательная комиссия; в избирательном участке - участковая избирательная комиссия. 2. Исходя из местных условий в случаях совпадения территорий избирательного округа и избирательного участка полномочия окружной и участковой комиссий выполняет одна из названных комиссий. Статья 12. Порядок формирования избирательных комиссий 1. Избирательные комиссии образуются решением главы соответствующей администрации. 2. Кандидат в собрание представителей вправе иметь своего представителя в соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Статья 13. Полномочия территориальных избирательных комиссий Территориальные избирательные комиссии: а) осуществляют контроль за организацией выборов в орган местного самоуправления на соответствующей территории; б) образуют избирательные округа; в) руководят работой окружных и участковых избирательных комиссий; г) рассматривают заявления и жалобы на решения и действия окружных и участковых избирательных комиссий и принимают по ним решения; д) обеспечивают соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности всех кандидатов; е) распоряжаются денежными и материальными средствами, выделенными на проведение выборов; ж) устанавливают результаты голосования по соответствующей территории, публикуют их в местной печати, доводят до сведения населения иным способом; з) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим положением. Статья 14. Полномочия окружных избирательных комиссий Окружные избирательные комиссии: а) регистрируют кандидатов и их доверенных лиц, выдают им удостоверения установленного образца; б) устанавливают результаты выборов по округу и передают их в соответствующую территориальную избирательную комиссию; в) утверждают текст бюллетеней для голосования; г) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим положением. Статья 15. Полномочия участковых избирательных комиссий Участковые избирательные комиссии: а) организуют проверку и дополнение списка избирателей по участку; б) проводят ознакомление избирателей со списками избирателей, принимают и рассматривают заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей и решают вопрос о внесении в них соответствующих изменений; в) оповещают население о дне выборов и месте голосования; г) обеспечивают подготовку помещения для голосования, избирательных ящиков и другого избирательного оборудования; д) организуют на своем избирательном участке голосование в день выборов; е) производят подсчет голосов, определяют результаты голосования на участке; ж) рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимают по ним решения; з) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим положением. Статья 16. Организация работы избирательных комиссий 1. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии с правом решающего голоса. 2. Решения избирательной комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии. 3. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее одной трети членов комиссии. 4. На заседаниях избирательной комиссии могут присутствовать наблюдатели, представители местной печати и других средств массовой информации. Статья 17. Обжалование решений и действий избирательных комиссий Решения и действия избирательных комиссий по выборам в органы местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законом. ГЛАВА 4. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ Статья 18. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов 1. Избирательное объединение и группа избирателей вправе выдвигать не более одного кандидата в каждом из округов. 2. Для выдвижения кандидата требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи не менее одного процента от общего числа избирателей, проживающих на соответствующей территории. 3. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносят подписные листы и заявление кандидата о выдвижении своей кандидатуры по данному избирательному округу на регистрацию в соответствующую окружную избирательную комиссию. Окружная избирательная комиссия проверяет соответствие выдвижения кандидата установленным требованиям, регистрирует кандидата, обеспечивает опубликование данных о нем, выдает ему удостоверение о регистрации либо отказывает в регистрации. Статья 19. Права и обязанности кандидатов 1. Работодатель обязан предоставить кандидату по его желанию неоплачиваемый отпуск с момента регистрации до момента опубликования результатов выборов. 2. Кандидат может иметь до пяти доверенных лиц, они регистрируются той же избирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата. Доверенные лица получают от соответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведут деятельность, способствующую избранию кандидата. 4. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств (болезнь и прочее), избирательная комиссия относит на его счет соответствующую часть понесенных ею расходов. ГЛАВА 5. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ Статья 20. Право на участие в предвыборной агитации 1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе беспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов. 2. Участие государственных органов и органов местного самоуправления в предвыборной агитации не допускается. Статья 21. Порядок проведения предвыборных мероприятий 1. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. 2. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке, установленном действующим законодательством. 3. Проведение агитации в помещениях избирательных участков запрещается. 4. Владельцы помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, обязаны по требованию избирательных комиссий предоставлять их в пользование для встреч кандидатов и доверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать равные возможности всем кандидатам. 5. Кандидаты имеют равное право на выступления в местной печати и других средствах массовой информации. 6. Кандидаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы. 7. Предвыборные программы, агитационные предвыборные материалы и выступления не должны содержать призывов к насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, разжигать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь. 8. Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидата и прекращается в день выборов. В день выборов любая агитация запрещается. Статья 22. Финансирование предвыборной агитации 1. Кандидаты вправе создавать избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут состоять из следующих средств: а) средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию территориальной избирательной комиссией; б) собственных средств кандидата; в) добровольных денежных взносов физических и юридических лиц; г) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением. 2. Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит кандидатам. 3. Избирательные объединения и кандидаты, создавшие избирательные фонды, обязаны представить соответствующей территориальной избирательной комиссии отчеты об использовании средств этих фондов. 4. Порядок учета расходования денежных средств избирательного фонда устанавливается территориальными избирательными комиссиями (пункт "е" статьи 13 настоящего положения). ГЛАВА 6. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ Статья 23. Помещение для голосования 1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжение участковых избирательных комиссий главой соответствующей администрации. 2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для тайного голосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. Статья 24. Избирательные бюллетени 1. Для выборов в орган местного самоуправления каждый избиратель получает один избирательный бюллетень. 2. В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегистрированные кандидаты с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, занимаемой должности, места работы и жительства. Статья 25. Порядок голосования 1. Голосование проводится в день выборов с 8 до 22 часов по местному времени. Если по избирательному участку проголосовали все зарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия может прекратить голосование ранее 22 часов. 2. Избиратель, который в период начиная с 15 дней до дня выборов уедет и в день выборов не будет пребывать в месте своего постоянного жительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательный бюллетень в помещении окружной (за 15-4 дня до выборов) или участковой (за 3-1 день до выборов) избирательной комиссии, так чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательной комиссии, то на обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеня ставится печать соответствующей окружной избирательной комиссии. Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает члену окружной или участковой избирательной комиссии. На месте склейки на конверте ставится печать соответственно окружной или участковой избирательной комиссии либо подписи двух членов участковой избирательной комиссии. Окружные избирательные комиссии по выборам передают списки проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую комиссию одновременно с передачей комплектов избирательных бюллетеней. Участковая избирательная комиссия отмечает в своем списке проголосовавших таким образом избирателей. 3. В 8 часов утра в день выборов председатель каждой участковой избирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляет членам комиссии и присутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии вскрывает конверты с заполненными бюллетенями, оставленные временно выбывшими избирателями, и опускает извлеченные из них бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени. Число конвертов оглашается и заносится в протокол участковой избирательной комиссии. 4. Заполнение избирательных бюллетеней производится в специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя. 5. Заполненный бюллетень избиратель, покинув кабину или комнату для тайного голосования, опускает в избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. 6. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его заменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной член комиссии, уполномоченный ею. 7. В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать в выборах, не могут прибыть на участок для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, по их письменному или устному заявлению участковая избирательная комиссия организует голосование по месту нахождения этих граждан в присутствии наблюдателей, если последние находятся на участке для голосования, и. с использованием специального переносного избирательного ящика. Данных ящиков не может быть более двух на участке. Устное заявление должно быть подтверждено избирателем в письменной форме при прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. Выезжающие по заявлениям члены комиссии, получают под роспись количество бюллетеней, соответствующее количеству письменных или устных заявлений. Фамилии избирателей, проголосовавших на дому, вносятся в отдельный дополнительный список, в котором избиратель расписывается в получении бюллетеня, а член комиссии - в его выдаче. Статья 26. Подсчет голосов на избирательном участке 1. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. 2. Перед началом подсчета голосов председатель участковой избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии погашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их число, заносимое в протокол, после чего проверяет целость печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Все извлеченные из избирательных ящиков бюллетени распределяются по избирательным округам. 3. По каждому избирательному округу прежде всего отделяются недействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, не изготовленные официально, не снабженные печатью окружной или участковой избирательной комиссии либо подписями двух членов участковой избирательной комиссии, а также такие, из которых нельзя установить волеизъявление избирателей. 4. Участковая избирательная комиссия составляет протокол по итогам голосования в каждом избирательном округе, по которым оно проводилось на данном участке. В протоколе указывается: а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному участку; б) число погашенных неиспользованных бюллетеней; в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов и оставленных ранее проголосовавшими избирателями; г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках; д) число избирательных бюллетеней, признанных действительными; е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов; ж) число действительных голосов, поданных за каждого кандидата; з) число голосов, поданных против всех кандидатов; и) поступившие в комиссию жалобы и заявления по порядку голосования и принятые по ним решения. 5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всем составом комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение. 6. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию, другой вместе с опечатанными избирательными бюллетенями хранится в участковой избирательной комиссии до окончания ее работы. Статья 27. Определение результатов выборов 1. Окружная избирательная комиссия по получении протоколов всех участковых избирательных комиссий избирательного округа производит подсчет поданных голосов путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах. 2. Окружная избирательная комиссия составляет протокол, в котором указывает: а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному округу; б) число выданных избирательных бюллетеней; в) число бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования; г) число избирательных бюллетеней, признанных действительными; д) число недействительных бюллетеней; е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов и число голосов, поданных за каждого кандидата; ж) число голосов поданных против всех кандидатов; з) одно из следующих решений: признание избранным кандидата, получившего наибольшее число голосов (более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании); признание выборов по избирательному округу недействительными, если совершенные и допущенные при их проведении нарушения настоящего положения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей; признание выборов по избирательному округу несостоявшимися, если общее число действительных бюллетеней менее 25процентов числа зарегистрированных избирателей. и) поступившие в комиссию жалобы и заявления по порядку голосования и принятые по ним решения. 3. Протокол составляется в двух экземплярах. Один экземпляр направляется в соответствующую территориальную избирательную комиссию, другой хранится в окружной комиссии до окончания ее работы. 4. В тех случаях, когда полномочия окружной и участковой избирательной комиссии выполняет одна комиссия, она составляет протокол только окружной избирательной комиссии. Статья 28. Установление общих итогов выборов 1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий соответствующая территориальная избирательная комиссия определяет и публикует в местной печати общие итоги выборов. 2. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись или признаны недействительными, соответствующие территориальные избирательные комиссии назначают новые выборы. Статья 29. Регистрация избранных представителей 1. Соответствующая избирательная комиссия после установления общих итогов выборов извещает кандидата о его избрании представителем в орган местного самоуправления. 2. Территориальная избирательная комиссия производит регистрацию избра нных представителей и выдает им удостоверения об избрании. ГЛАВА 7 РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ И СПОРОВ Статья 30. Оспаривание неправильностей в списках избирателей 1. Гражданин Российской Федерации может заявить в участковую избирательную комиссию об ошибке или неточности в списке избирателей. Участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и устранить ошибку либо выдать заявителю справку о мотивированном отклонении заявления. 2. Действия и решения избирательной комиссии могут быть обжалованы в суд. Статья 31. Оспаривание отказа в регистрации кандидата 1. В случае отказа зарегистрировать кандидата избирательная комиссия обязана выдать кандидату или его доверенному лицу справку с изложением мотивов отказа. 2. Отказ в регистрации кандидата может быть обжалован в суд. УТВЕРЖДЕН постановлением главы администрации Ленинградской области от 18.01.94 N 9 (приложение 4) СПИСОК населенных пунктов Ленинградской области, в которых проводятся выборы в муниципалитеты +-----------------------------------------------------------------+ ¦ Районы и города ¦Населенные пункты, в кото-¦ Численность¦ ¦ ¦рых проводятся выборы в ¦ населения, ¦ ¦ ¦муниципалитеты ¦ тыс.человек¦ +-------------------------+--------------------------+------------¦ ¦ Бокситогорский район ¦город Бокситогорск ¦ 23,8 ¦ ¦ ¦поселок Ефимовский ¦ 5,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Волосовский район ¦поселок Волосово ¦ 10,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Волховский район ¦город Новая Ладога ¦ 11,2 ¦ ¦ ¦город Сясьстрой ¦ 17,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Город Волхов ¦город Волхов ¦ 50,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всеволожский район ¦город Всеволожск ¦ 34,0 ¦ ¦ ¦поселок Сертолово ¦ 28,0 ¦ ¦ ¦поселок имени Морозова ¦ 12,5 ¦ ¦ ¦поселок Кузьмоловский ¦ 11,9 ¦ ¦ ¦поселок имени Свердлова ¦ 8,0 ¦ ¦ ¦поселок Токсово ¦ 7,4 ¦ ¦ ¦поселок Романовка ¦ 5,3 ¦ ¦ ¦деревня Новое Девяткино ¦ 5,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Выборгский район ¦город Выборг ¦ 81,0 ¦ ¦ ¦город Каменногорск ¦ 6,6 ¦ ¦ ¦город Приморск ¦ 6,8 ¦ ¦ ¦город Светогорск ¦ 16,6 ¦ ¦ ¦поселок Рощино ¦ 10,0 ¦ ¦ ¦поселок Советский ¦ 8,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Гатчинский район ¦поселок Вырица ¦ 12,8 ¦ ¦ ¦город Коммунар ¦ 20,1 ¦ ¦ ¦поселок Новый Свет ¦ 5,7 ¦ ¦ ¦поселок Сиверский ¦ 15,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Город Гатчина ¦город Гатчина ¦ 81,9 ¦ ¦ Город Ивангород ¦город Ивангород ¦ 11,8 ¦ ¦ Кингисеппский район ¦город Кингисепп ¦ 27,3 ¦ ¦ Киришский район ¦город Кириши ¦ 53,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Кировский район ¦город Кировск ¦ 23,2 ¦ ¦ ¦город Отрадное ¦ 20,3 ¦ ¦ ¦поселок Мга ¦ 9,3 ¦ ¦ ¦поселок Назия ¦ 6,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселок Приладожский ¦ 5,6 ¦ ¦ ¦поселок Павлово ¦ 3,7 ¦ ¦ ¦поселок Синявино ¦ 3,0 ¦ ¦ ¦село Путилово ¦ 1,6 ¦ ¦ ¦село Щум ¦ 1,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Лодейнопольский район ¦город Лодейное Поле ¦ 27,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ломоносовский район ¦поселок Лебяжье ¦ 5,4 ¦ ¦ ¦деревня Горбунки ¦ 8,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Лужский район ¦город Луга ¦ 41,8 ¦ ¦ Город Пикалево ¦город Пикалево ¦ 25,7 ¦ ¦ Подпорожский район ¦город Подпорожье ¦ 24,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Приозерский район ¦город Приозерск ¦ 20,7 ¦ ¦ ¦поселок Кузнечное ¦ 5,6 ¦ ¦ ¦поселок Сосново ¦ 5,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Сланцевский район ¦город Сланцы ¦ 42,3 ¦ ¦ Город Сосновый Бор ¦город Сосновый Бор ¦ 57,3 ¦ ¦ Тихвинский район ¦город Тихвин ¦ 71,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Тосненский район ¦город Тосно ¦ 33,7 ¦ ¦ ¦город Никольское ¦ 18,1 ¦ ¦ ¦поселок Красный Бор ¦ 5,3 ¦ ¦ ¦поселок Ульяновка ¦ 9,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Город Шлиссельбург ¦город Шлиссельбург ¦ 12,7 ¦ +-------------------------+--------------------------+------------¦ ¦ Итого ¦54 населенных пункта ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------+ УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации Ленинградской области от 18.01.94 N 9 (приложение 5) ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об общих началах организации местного самоуправления в Ленинградской области Местное самоуправление на территории Ленинградской области осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 года N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" и от 22 декабря 1993 года N 2265 "О гарантиях местного самоуправления, других законодательных актов Российской Федерации и настоящего временного положения. Порядок выборов в органы местного самоуправления на территории области устанавливается законодательным собранием Ленинградской области. На переходный период порядок выборов в органы местного самоуправления утверждается губернатором Ленинградской области. 1. Основы организации и система местного самоуправления 1.1. Систему административно-территориального деления Ленинградской области, в рамках которой организуется местное самоуправление, образуют: города; волости; сельские поселения и другие населенные пункты. 1.2. Административный район - административно-территориальная единица, составляющая часть территории Ленинградской области, система органов власти которой строится на основе централизованного управления. Территория административного района включает в себя волости, города районного подчинения, иные населенные пункты. В административных районах органом местного самоуправления является глава администрации района, который назначается губернатором Ленинградской области и в пределах своей компетенции, правомочен издавать постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории соответствующего района (утверждение бюджета и отчета о его исполнении, утверждение программы развития района и т.д.). Представительный орган власти в административных районах не образуется. При главе администрации района может быть образован орган с совещательными и консультативными функциями из числа руководителей муниципалитетов. 1.3. Волость - административно-территориальная единица, в границах которой осуществляется самоуправление населения, проживающего на данной территории. Волость образуется в границах одного или нескольких бывших сельсоветов. 1.4. Систему органов местного самоуправления в Ленинградской области образуют: а) в административных районах - главы администраций районов; б) в городах областного подчинения, не являющихся районными центрами, - муниципалитеты и главы администраций городов (главы муниципалитетов, мэры); в городах областного подчинения, являющихся районными центрами,- муниципалитеты и главы администрации районов; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 16.02.94 г. N 17) в) в городах районного подчинения - муниципалитеты; г) в волостях - муниципалитеты; д) в сельских, поселковых и других населенных пунктах - старосты. 1.5. Органы местного самоуправления избираются (формируются) сроком на два года. На переходный период в городах, являющихся районными центрами, функции главы муниципалитета (мэра) исполняет глава администрации соответствующего района. 1.6. В населенных пунктах, являющихся административными центрами волостей, обязанности главы администрации исполняет глава волостной администрации. 2. Волостная администрация 2.1. Деятельностью волостной администрации руководит глава администрации (глава муниципалитета, мэр), который осуществляет управление муниципальным хозяйством и имуществом, разрабатывает смету расходов и доходов, обеспечивает ее исполнение и выполняет иные исполнительно-распорядительные функции. 2.2. Глава администрации волости назначается главой администрации района. 2.3. Глава администрации волости в случае систематического неисполнения своих обязанностей или грубого их нарушения может быть освобожден от должности главой администрации района. 2.4. По вопросам своего ведения глава администрации волости издает постановления и распоряжения. 3. Исполнительная власть в сельском и ином населенном пункте 3.1. Представителем исполнительной власти в сельском поселении (село, поселок, деревня) и других населенных пунктах с численностью населения до пяти тысяч человек является староста, избираемый в соответствии с местным положением о представителе исполнительной власти в сельском и ином населенном пункте, утверждаемом главой соответствующего административного района на основе типового положения о старосте, утверждаемого губернатором Ленинградской области. 3.2. В отдельных случаях в населенных пунктах с населением менее пяти тысяч человек, имеющих перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения, представитель исполнительной власти (глава администрации) назначается главой администрации района. 4. Муниципалитет 4.1. Муниципалитет включает в себя собрание представителей (5-15 представителей) и главу администрации (главу муниципалитета). 4.2. В населенных пунктах с населением более пяти тысяч человек представители избираются в муниципалитет на срок два года на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. 4.3. В волостях муниципалитет включает в себя представителей органов местного самоуправления (старост) и главу волостной администрации. Персональный состав собрания представителей утверждается главой администрации района по представлению главы волостной администрации на основе прошедших собраний, сходов, конференций по выборам старост. 4.4. Члены собрания представителей работают на непостоянной основе. Собрание представителей созывается на свои заседания соответствующим главой муниципалитета (главой администрации, мэром) не реже двух раз в год. 4.5. Глава муниципалитета председательствует на заседаниях собрания представителей и является главой соответствующей администрации. 4.6. Собрание представителей правомочно принимать решения, если на его заседании присутствуют не менее двух третей его членов. 4.7. Решения собрания представителей принимаются простым большинством голосов и подписываются главой администрации (муниципалитета). Они могут быть возвращены главой администрации для повторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении решение муниципалитета принято не менее чем двумя третями от установленного числа представителей, то глава администрации подписывает решение. 4.8. Собрание представителей утверждает местный бюджет, отчет о его исполнении, устанавливает местные налоги и сборы, утверждает программы развития соответствующей территории, принимает положение (устав) о местном самоуправлении. Глава муниципалитета вправе выносить на местный референдум проект положения (устава) о местном самоуправлении. 4.9. Решения, связанные с утверждением местного бюджета, расходованием финансовых средств, установлением или отменой местных налогов и сборов, принимаются муниципальным собранием по представлению главы местной администрации. 4.10. Решения собрания представителей, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями, органами общественного территориального самоуправления, должностными лицами и гражданами. 4.11. Собрание представителей может быть распущено законодательным собранием Ленинградской области в случаях неоднократного нарушения действующего законодательства по представлению губернатора Ленинградской области, а также в результате проведения местного референдума о доверии. Собрание представителей может принять решение о досрочном самороспуске. Выборы членов муниципального собрания представителей населения должны состояться не позднее трех месяцев с даты принятия решения о роспуске собрания. 4.12. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют свою структуру. Органам местного самоуправления гарантируется право на судебную защиту и компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них органами государственной власти дополнительных полномочий, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти. 4.13. Выборные и другие органы местного самоуправления организуют исполнение законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, актов органов государственной власти и управления Ленинградской области, оказывают содействие органам федеральной государственной власти, расположенным на их территориях. 4.14. При организации местного самоуправления особенности отдельных городских и сельских поселений могут учитываться органами государственной власти Ленинградской области применительно к настоящему положению. 5. Территориальное общественное самоуправление 5.1. Население городов, сельских поселений и других населенных пунктов, улиц, кварталов, домов может создавать органы территориального общественного самоуправления, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.2. Порядок формирования органов общественного самоуправления устанавливается муниципалитетом по предложению главы муниципалитета в соответствии с типовым положением об органах территориального общественного самоуправления, утверждаемым законодательным собранием Ленинградской области по представлению губернатора Ленинградской области. УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации Ленинградской области от 18.01.94 N 9 (приложение 6) ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о старосте сельского или иного населенного пункта (деревни, села, поселка) Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Староста - представитель исполнительной власти в сельском или ином населенном пункте (деревне, селе, поселке) Ленинградской области, наделенный соответствующими полномочиями и доверием жителей и обеспечивающий самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Староста выполняет свои функции на профессиональной основе или на общественных началах. 1.2. В своей деятельности староста руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 года N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации", другими законодательными актами Российской Федерации, актами органов государственной власти и управления Ленинградской области, актами глав районной и волостной администраций и муниципальных собраний, решениями собраний и сходов граждан, настоящим положением. 1.3. Староста может наделяться правами юридического лица. 1.4. Наименование указанного представителя исполнительной власти ("староста", "старшина", "представитель" и т.п.) определяется актом главы администрации района с учетом исторических, национальных и иных традиций и местных условий. 2. Порядок избрания старосты 2.1. Староста (деревни, села, поселка) избирается на общем собрании (сходе, собрании представителей, конференции, референдуме) населения деревни (села, поселка) с населением менее пяти тысяч граждан из числа постоянно проживающих жителей. Территория, на которую распространяется деятельность старосты, устанавливается главой администрации волости по предложению граждан в пределах границ данного населенного пункта с учетом присоединения к ним, если в этом возникает необходимость, отдаленных и малочисленных по населению хуторов, кордонов, урочищ, крестьянских (фермерских) хозяйств, находящихся на территории волости. 2.2. Подготовка организационного собрания (схода), конференции представителей граждан из числа местных жителей по выборам или перевыборам старосты осуществляется главой волостной администрации с обязательным его (или его представителя) участием в проведении этого мероприятия. 2.3. Общие собрания (сходы) граждан по выборам старосты правомочны, если в них принимают участие не менее половины жителей, а собрания представителей - не менее двух третей представителей жителей соответствующей территории, достигших 18 лет и старше. 2.4. Порядок проведения местного референдума устанавливается главой администрации района. 2.5. Староста избирается простым большинством голосов сроком на два года. 2.6. Если выборы не проходят в назначенные сроки или если общее собрание не может прийти к необходимому консенсусу, староста назначается главой администрации волости. 3. Основные полномочия, права и обязанности старосты 3.1. Староста: а) при необходимости присутствует, выступает, обращается с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в любые органы местной власти, к руководителям предприятий, организаций и учреждений, от которых зависит решение того или иного вопроса, затрагивающего интересы граждан, избравших его; представляет и отстаивает в этих органах и предприятиях права и законные интересы населенного пункта и граждан, избравших его; б) требует от граждан постоянно, временно (сезонно) проживающих или находящихся на территории данного населенного пункта, соблюдения общественного и санитарного порядка, обеспечения противопожарной безопасности, приведения в надлежащий вид жилых домов, гаражей и других хозяйственных построек, усадебных участков и прилегающих к ним территорий; в) в случае невыполнения его требований староста может обращаться в суд, любые контрольные органы, службы, комитеты и инспекции, отдел внутренних дел, административную и другие комиссии при районной администрации и местном муниципалитете с ходатайством о привлечении нарушителя к установленной законодательством ответственности; г) в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса совершает (будучи юридическим лицом) в отношении лиц, постоянно проживающих на данной территории, следующие нотариальные действия: удостоверяет завещания, доверенности: принимает меры к охране наследственного имущества; свидетельствует верность копий документов и выписок из них; свидетельствует подлинность подписи на документах; д) вносит по поручению граждан, по своей инициативе вопросы на обсуждение или рассмотрение местного муниципалитета (собрания представителей) и местной администрации, а также предложения, направленные на улучшение деятельности органов местной власти, трудовых коллективов, их подразделений и руководителей. 3.2. Староста организует и проводит с населением по требованию граждан или по мере необходимости, но не реже одного - двух раз в год собрания (сходы), собрания представителей по обсуждению различных сторон жизни данного населенного пункта и его жителей и оформляет проведение мероприятия протоколом. 3.3. Староста с помощью жителей населенного пункта: проявляет необходимую заботу о престарелых, инвалидах, детях, оставшихся без родительского попечения, участниках войны, блокадниках, семьях военнослужащих, чернобыльцах, беженцах, вынужденных переселенцах, многодетных семьях, одиноких и малоимущих гражданах; содействует местной власти в осуществлении полномочий на вверенной территории. 3.4. Староста может наделяться в соответствии с законодательством другими полномочиями с передачей в его распоряжение необходимых для осуществления этих полномочий материальных и финансовых средств. Реализация старостой указанных полномочий подконтрольна органам государственной власти. 3.5. В своей работе староста опирается на граждан, проявляющих активную жизненную позицию и помогающих ему в осуществлении общественной деятельности. 3.6. Староста в обязательном порядке не реже одного раза в год отчитывается о проделанной работе общему собранию граждан соответствующей территории. В случае систематического неисполнения своих обязанностей или грубого их нарушения староста может быть переизбран досрочно. УТВЕРЖДЕН постановлением главы администрации Ленинградской области от 18.01.94 N 9 (приложение 7) СОСТАВ организационного комитета по подготовке и проведению выборов в законодательное собрание Ленинградской области и органы местного самоуправления в марте 1994 года Председатель организационного комитета Карпов Александр Сергеевич - заместитель главы администрации области Члены организационного комитета: Васюков Владимир Иванович - начальник управления юстиции администрации области Виноградов Виталий Федорович - заведующий отделом кадров администрации области Воробьев Евгений Владимирович - руководитель пресс-центра администрации области Григорьев Юрий Васильевич - начальник государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Ленинградской области Гриненко Александр Яковлевич - председатель комитета по здравоохранению администрации области Елисеев Валерий Павлович - заместитель начальника финансового управления администрации области Жабрев Андрей Анатольевич - начальник секретариата представителя Президента Российской Федерации по Ленинградской области Иванов Вячеслав Степанович - заведующий отделом по работе с территориями администрации области Ипатова Светлана Владимировна - заведующая отделом торговли администрации области Коваленко Иосиф Федосович - заведующий хозяйственным отделом администрации области Михайлов Евгений Федорович - председатель совета глав сельских, поселковых, городских (районного подчинения) администраций Ленинградской области Обиход Валентина Николаевна - заведующая отделом обслуживания средств коммуникации и связи администрации области Пахомова Галина Семеновна - председатель комитета по культуре администрации области Петров Сергей Анатольевич - заведующий отделом социальной политики администрации области Петухов Вениамин Григорьевич - заместитель начальника главного управления внутренних дел города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Ропотихин Анатолий Николаевич - заведующий отделом транспорта, связи, информатики и дорожного хозяйства администрации области Старовойтов Александр Александрович - заведующий юридическим отделом администрации области Цакуль Виктор Юрьевич - заведующий отделом административных органов администрации области Черников Юрий Борисович - управляющий делами администрации области Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
