Постановление Правительства Ленинградской области от 11.04.1996 № 144

 
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                                  ОБЛАСТИ

     от 11 апреля 1996 года N 144

                                      Утратилo силу - Постановление
                                       Правительства Ленинградской
                                      области от 14.02.2005 г. N 25

     О приграничном сотрудничестве
     Ленинградской области с Финляндской
     Республикой и Европейским Союзом


     Заслушав и  обсудив  информацию  комитета  по внешнеэкономическим
связям   и   иностранным   инвестициям   о   состоянии   приграничного
сотрудничества с Финляндской Республикой,  правительство Ленинградской
области  отмечает,  что  в  течение  1993-1995  годов  в  этой   сфере
деятельности  произошли  серьезные  изменения,  требующие определенных
целенаправленных    действий    со    стороны    областных     органов
государственного управления.

     Подписанное в   1992   году   Соглашение   между   Правительством
Финляндской  Республики  и  Правительством  Российской   Федерации   о
сотрудничестве    в    Мурманской    области,    Республике   Карелии,
Санкт-Петербурге   и   Ленинградской   области   послужило    развитию
двусторонних контактов, Заметно активизировались торгово-экономические
связи.  Финляндия   вышла   на   первое   место   в   экспорте-импорте
Ленинградской   области,  ее  доля  составляет  40  процентов  объемов
взаимной  торговли.  Свыше  60  процентов  созданных  в  Ленинградской
области совместных предприятий являются российско-финскими.  По объему
инвестиций финны также занимают одно из ведущих мест в регионе.

     Резко возрос  идущий  из Финляндии через территорию Ленинградской
области транзитный поток грузов.  Ежегодно нагрузка на четыре основных
контрольно-пропускных    пункта    в    "Брусничное",    "Торфяновка",
"Бусловская" и "Светогорск" увеличивается в среднем на 30 процентов. В
1995  году  общее  количество  пассажиро-пересечений российско-финской
границы на участке Выборгского района  выросло  по  сравнению  с  1994
годом на 40 процентов и составило примерно три миллиона человек.

     Вступление с  1  января  1995  года  Финляндской   Республики   в
Европейский   Союз   также   внесло  принципиально  новые  элементы  в
приграничное   сотрудничество.   Открылись   новые   возможности    по
привлечению  в  приграничную  зону  инвестиционных  финансовых средств
Европейского Союза, предусмотренных программами "Тасис" и "Интеррег".

     С целью приспособления к  новым  политико-экономическим  условиям
Финляндия   приступила   к   реформе   своей   системы   приграничного
сотрудничества,  прекратив с конца 1995 года действие мандата  рабочей
подгруппы губернии Кюми - партнера Ленинградской области.

     Стремительное развитие  приграничных связей Ленинградской области
внесло   в   то   же   время   дополнительные   трудности,   требующие
безотлагательного решения.

     Возросший грузопоток  значительно усилил нагрузку на транспортную
инфраструктуру  региона,   что   повлекло   за   собой   необходимость
значительных  дополнительных  затрат  на содержание дорог,  мостов,  а
также   инфраструктуры   приграничных   городов.   Увеличение   потока
транзитных  пассажиров  осложнило  криминогенную  ситуацию  в области.
Недостаточная пропускная способность действующих контрольно-пропускных
пунктов   привела  к  большим  очередям  на  границе  и  вызвала,  как
следствие, справедливые нарекания со стороны предпринимателей, частных
граждан и общественности.

     Несмотря на  наличие  благоприятных условий для решения комплекса
социально-экономических  проблем   области   за   счет   существенного
потенциала  приграничного сотрудничества,  эффективность использования
этого  фактора  остается  пока  невысокой  из-за   отсутствия   единой
стратегии  Ленинградской  области в работе с Финляндской Республикой и
Европейским Союзом,  недостаточной координации действий между органами
управления различных уровней.

     В целях  устранения  имеющихся недостатков во внешнеэкономической
деятельности и выработки единой концепции приграничного сотрудничества
правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Принять  к  сведению  информацию  о  результатах приграничного
сотрудничества с  Финляндией  министерств  и  комитетов  Ленинградской
области в 1995 году.

     2. Учитывая    реальное    влияние    экономических   показателей
приграничного сотрудничества  на  социально-экономическую  ситуацию  в
области,   наличие  перспектив  для  его  расширения  и  углубления  с
использованием возможностей и институтов Европейского Союза,  признать
приграничное  сотрудничество одним из приоритетных направлений в сфере
внешних связей Ленинградской области.

     3. В  целях  соблюдения  принципа   единства   внешней   политики
Российской Федерации установить,  что в системе органов исполнительной
власти Ленинградской области комитет по внешнеэкономическим  связям  и
иностранным инвестициям является головным подразделением в организации
приграничного  сотрудничества,  осуществляет   общее   руководство   и
контроль  за его развитием и обеспечивает необходимое взаимодействие с
Министерством иностранных дел  Российской  Федерации  и  Министерством
внешних экономических связей Российской Федерации.

     Областным министерствам   и   комитетам,   районным  и  городским
администрациям  информировать  в  установленном  порядке  комитет   по
внешнеэкономическим связям и иностранным инвестициям об осуществляемых
ими контактах в  рамках  приграничных  связей,  официальных  поездках,
консультациях   и   переговорах,   подписанных   документах  и  других
договоренностях.

     Проекты соглашений    районных    и    городских    администраций
Ленинградской  области с административно-территориальными образования,
финансово-кредитными  институтами   и   фирмами   Финляндии   подлежат
обязательному согласованию с комитетом по внешнеэкономическим связям и
иностранным инвестициям.

     4. Комитету   по   внешнеэкономическим   связям   и   иностранным
инвестициям:

     4.1. Совместно  с  министерством экономического прогнозирования в
течение  третьего  квартала  1996  года  разработать   и   внести   на
утверждение    правительства   комплексную   программу   приграничного
сотрудничества Ленинградской области,  максимально ориентированную  на
экономические  приоритеты  развития  области,  использование  рыночных
механизмов и сложившихся товарных рынков.

     4.2. Для обеспечения коллегиальности и взаимоучета интересов всех
субъектов,  участвующих в приграничном сотрудничестве, сформировать до
1 июля  1996  года  из  представителей  заинтересованных  министерств,
ведомств   и   территорий   координационный   совет  по  приграничному
сотрудничеству в  качестве  совещательного  органа  при  комитете  для
разработки    общих   принципов   стратегии   Ленинградской   области,
определения приоритетных направлений и проектов, а также распределения
и   контроля   финансовых   средств,   поступающих   по  российским  и
международным каналам на сопредельное сотрудничество.

     4.3. Регулярно докладывать губернатору  Ленинградской  области  о
работе  органов  исполнительной  власти  и  должностных  лиц  в  сфере
приграничного сотрудничества.

     5. Признавая особое положение Выборгского района как приграничной
с Финляндской Республикой и Европейским Союзом территорией,  заслушать
в третьем квартале 1996 года на заседании  правительства  отчет  главы
администрации    Выборгского    района   о   состоянии   приграничного
сотрудничества  и  предложения  администрации  по  созданию  свободной
экономической зоны "Выборг".

     6. В  связи  с  необходимостью  нормализации ситуации с транзитом
автомобильного  транспорта  через  город  Выборг  дорожному   комитету
совместно  с  комитетом  по  внешнеэкономическим  связям и иностранным
инвестициям  до   1   июня   текущего   года   подготовить   обращение
правительства   Ленинградской   области   в   Министерство  транспорта
Российской Федерации с просьбой приступить  к  строительству  окружной
дороги  вокруг  города  Выборга  в  начале  1997  года,  с  тем  чтобы
обеспечить  ее  ввод  в  эксплуатацию  к  2000  году  согласно   Указу
Президента  Российской  Федерации  от  6  декабря  1995 года N 1220 "О
президентской программе "Дороги России".

     7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
губернатора  -  председателя  комитета по внешнеэкономическим связям и
иностранным инвестициям Ленинградской области Выборнова М.А.


     Первый заместитель губернатора          В.Ворожейкин