Постановление Правительства Ленинградской области от 30.06.1997 № 27

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     ПРАВИТЕЛЬСТВА  ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                               ОБЛАСТИ

     от 30 июня 1997 года N 27

                                      Утратилo силу - Постановление
                                       Правительства Ленинградской
                                     области от 18.04.2005 г. N 101

     Об утверждении региональной
     целевой программы "Основные
     направления развития физической
     культуры и спорта в Ленинградской
     области в 1997 году"


     В целях   реализации   в  Ленинградской  области  государственной
политики  в  сфере  физической   культуры   и   спорта   правительство
Ленинградской области п о с т а н о в л я е т :
     1. Утвердить разработанную комитетом  по  физической  культуре  и
спорту  региональную  целевую программу "Основные направления развития
физической культуры и спорта в  Ленинградской  области  в  1997  году"
(прилагается).
     2. Комитету  финансов   осуществлять   финансирование   указанной
региональной  целевой  программы за счет средств областного бюджета на
1997 год по подразделу "Физическая культура и спорт".
     3. Рекомендовать главам муниципальных образований:
     3.1. Принять   аналогичные   программы   и    предусмотреть    их
финансирование из местных бюджетов.
     3.2. Осуществлять долевое участие  в  финансировании  мероприятий
региональной   целевой   программы   "Основные   направления  развития
физической культуры и спорта в Ленинградской  области  в  1997  году",
проводимых на базе муниципальных образований.
     4. Поручить комитету по физической культуре и  спорту  (Васильеву
В.Н.)  разработать и представить до 1 ноября 1997 года в установленном
порядке  в  законодательное  собрание  Ленинградской  области   проект
областного закона "О физической культуре и спорте".
     5. Контроль   за   исполнением   постановления    возложить    на
вице-губернатора   Ленинградской   области   по  социальному  развитию
Воронцова А.В.


     Губернатор          В.Густов



                            П А С П О Р Т

               региональной целевой программы "Основные
              направления развития физической культуры и
             спорта в Ленинградской области в 1997 году"

----------------------------------------------------------------------
Наименование                  Региональная целевая программа "Основные
                              направления развития физической культуры
                              и  спорта в Ленинградской области в 1997
                              году"
----------------------------------------------------------------------
Время реализации              1997 год
----------------------------------------------------------------------
Цели                          Приоритетное развитие           отрасли;
                              укрепление     здоровья;     утверждение
                              здорового          образа          жизни
----------------------------------------------------------------------
Основные задачи:              1. Воспитание   осознанной   потребности
                              населения  и  всех  социальных  групп  в
                              систематических   занятиях    физической
                              культурой и спортом.

                              2. Развитие     спорта    как    системы
                              достижения      высоких       спортивных
                              результатов
----------------------------------------------------------------------
Объем финансовых  средств,    3603 миллиона рублей
освоенных     за     время
действия программы
----------------------------------------------------------------------
Объем финансовых  средств,    2903 миллиона рублей
необходимых для завершения
реализации программы
----------------------------------------------------------------------
Ожидаемые       результаты    Распространенность физкультуры  и спорта
реализации   -  социальный    (привлечение к занятиям около 300  тысяч
эффект                        человек,  в  том  числе  около 200 тысяч
                              детей и подростков);

                              улучшение позиций   в   спорте    высших
                              достижений
----------------------------------------------------------------------
Разработчик                   комитет по физической культуре и спорту

----------------------------------------------------------------------
Дата утверждения              Внести после подписания документа
----------------------------------------------------------------------
Заказчик                      правительство Ленинградской области
----------------------------------------------------------------------
Представитель заказчика       комитет по физической культуре и спорту
----------------------------------------------------------------------
Основные исполнители          комитет по физической культуре и спорту;
                              аналогичные структуры      муниципальных
                              образований
----------------------------------------------------------------------
Фамилия, имя,    отчество,    Васильев Владимир            Николаевич;
должность,         телефон    председатель  комитета   по   физической
руководители программы        культуре и спорту Ленинградской области,
                              телефон [phone]
----------------------------------------------------------------------


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением правительства
                                                 Ленинградской области
                                             от 30 июня 1997 года N 27
                                                          (приложение)


                    Региональная целевая программа

          "Основные направления развития физической культуры
            и спорта в Ленинградской области в 1997 году"

            1. Анализ и обоснование программно-целевого
               метода решения проблемы

     В современном   мире   решение   задач   экономического  развития
обусловлено возрастающей ролью отраслей социальной сферы.  Физкультура
и спорт,  наряду с образованием и здравоохранением, являются важнейшей
отраслью  социальной  сферы,  отвечающей  за  здоровье   населения   и
способствующей всестороннему развитию личности.
     Анализ состояния физической культуры и спорта позволяет  выделить
три  основных направления их развития:  массовый спорт,  спорт высоких
достижений  и  физическая  рекреация,  которые  отражают   потребности
населения различных социальных групп в физической культуре и спорте.
     Основной тенденцией мирового массового  спорта  стало  постоянное
повышение  физической  активности  людей  в целях укрепления здоровья,
совершенствования  физической  подготовки,  использования  спорта  для
отдыха.
     Разработанная целевая  региональная  программа  ориентирована  на
всех жителей Ленинградской области независимо от их возраста.
     Для Ленинградской области характерны те же  особенности  развития
физкультуры  и  спорта,  что  и для страны в целом.  За последние годы
дестабилизировалось   положение   отрасли.   Вследствие    социального
неблагополучия снижается численность занимающихся в спортивных секциях
и  физкультурно-оздоровительных  группах,  не  реализуются   программы
развития  массового  спорта.  Из-за  отсутствия  средств не возводятся
спортивные   сооружения,   закрываются   детские   спортивные   школы,
увольняются  тренеры,  уменьшается число штатных работников,  особенно
инструкторов-методистов и тренеров-преподавателей по спорту.  В то  же
время Ленинградская область как один из ведущих центров отечественного
спорта обладает большим потенциалом квалифицированных  педагогических,
тренерских   и   научных  кадров,  сетью  спортивных  школ  и  клубов,
организационных структур управления,  при мобилизации  усилий  которых
можно  решить  многие  задачи  оздоровительной физической культуры,  и
большого спорта.
     Основными факторами,    сдерживающими    развитие    отрасли    в
Ленинградской области являются:
     резкое снижение   финансирования   работы   детских  и  юношеских
спортивных школ, вплоть до закрытия некоторых из них;
     прекращение дотаций на строительство спортивных сооружений;
     резкое повышение платы за обучение в  секциях  и  оздоровительных
группах;
     сокращение ставок специалистов по физической культуре и спорту  в
трудовых коллективах предприятий, организаций и учреждений;
     многократное повышение цен на спортивные одежду и  обувь,  другие
виды экипировки, а также на спортинвентарь;
     неудовлетворительное состояние   материальной   базы   физической
культуры   и  спорта  (техническое  и  моральное  старение  спортивных
сооружений), коммерциализация большинства из них.
     Деятельность физкультурно-спортивных организаций в ближайшие годы
должна  обогатиться  новым  содержанием.  О   результатах   реализации
настоящей  программы  необходимо судить по оценке состояния здоровья и
физической  подготовленности  населения  различных  возрастных  групп.
Эффективность         системы         физического         образования,
физкультурно-оздоровительной    работы    со    взрослым    населением
определяются   современными   методами  тестирования,  основанными  на
отечественном и зарубежном  опыте,  в  том  числе  с  помощью  системы
"Еврофит".
     Исходя из  основных  положений  программы   развития   физической
культуры  и  спорта  в  России  и  основ законодательства о физической
культуре  и   спорте   целесообразно   выделить   следующие   основные
направления развития отрасли:
     физическое воспитание детей дошкольного возраста;
     физическое воспитание школьников и учащейся молодежи;
     физическая культура в учреждениях, организациях, на предприятиях;
     физкультурно-оздоровительная работа     среди    пенсионеров    и
инвалидов;
     физкультурно-оздоровительная работа   по  месту  жительства  и  в
местах массового отдыха населения;
     подготовка спортивных резервов и спорт высших достижений.
     На основании изложенного наиболее  приемлемым  для  качественного
решения проблемы является программно-целевой метод.


     2. Цели и задачи программы


     Основные цели программы:
     развитие физической культуры и спорта в Ленинградской  области  в
результате повышения эффективности системы управления отраслью;
     преимущественное использование экономических методов управления;
     последовательное внедрение   в  практику  физической  культуры  и
спорта новых способов хозяйствования;
     мобилизация имеющихся  резервов  в целях быстрой и результативной
отдачи (обеспечение условий  и  расширение  возможностей  для  занятий
физической культурой и спортом всего населения области).
     Задачи программы:
     физическое воспитание молодежи;
     формирование у детей дошкольного возраста потребности в  занятиях
физкультурой  и интереса к ней;  развитие жизненно важных двигательных
умений и навыков, физических качеств;
     укрепление здоровья   и   повышение  функциональных  возможностей
организма;
     обеспечение всестороннего    гармоничного    развития    учащихся
общеобразовательных  школ,  сохранение  и  укрепление   их   здоровья;
формирование  потребности  в  физическом  совершенствовании и здоровом
образе жизни; подготовка к предстоящей трудовой деятельности;
     формирование системы   физкультурных   занятий  учащихся  средних
специальных учебных заведений; развитие двигательных умений и навыков;
выработка устойчивой потребности в физической активности;
     создание реальных условий для развития детско-юношеского спорта -
занятии  подростков  и  молодежи  различными  видами  спорта  в  целях
физического совершенствования, укрепления здоровья, постепенного роста
спортивного    мастерства,    достижения    высоких   результатов   на
соревнованиях;
     закрепление у  студентов  осознанных  и  обоснованных убеждений в
необходимости постоянно  заботиться  о  своем  здоровье  и  физическом
совершенствовании,  что  является  основой непрерывного физкультурного
образования;
     проведение физкультурно-оздоровительной работы на предприятиях, в
учреждениях и организациях - создание условий для  занятий  трудящихся
физической       культурой,       включая      реабилитационные      и
профессионально-прикладные   занятия   в    режиме    рабочего    дня,
послетрудовое      восстановление,      профилактические      занятия,
спортивно-массовую работу;
     проведение физкультурно-массовой  работы  по месту жительства и в
местах массового отдыха  -  создание  высокоразвитой  индустрии  услуг
физической  культуры  и спорта,  направленных на укрепление здоровья и
удовлетворение  физкультурно-спортивных  потребностей   и   интересов,
организацию  физической  рекреации  и реабилитации населения различных
возрастных групп в системе государственных, общественных, коммерческих
и   индивидуальных   форм  физкультурно-оздоровительной  и  спортивной
деятельности;
     организация физкультурно-оздоровительной  и  спортивной  работы с
инвалидами - создание комплексной системы психологической и физической
адаптации  инвалидов  в  обществе,  включение  их в социальную жизнь с
помощью занятий физкультурой и спортом;
     создание условий  для  достижения  спортсменами  области  высоких
спортивных результатов, завоевания призовых мест на олимпийских играх,
чемпионатах мира, Европы и России;
     организация научно-методического  обеспечения  сферы   физической
культуры   и  спорта  -  фундаментальных  и  прикладных  исследований,
направленных  на  полную  реализацию  социально-экономических  функций
физической   культуры   и   спорта,  а  также  физкультурно-спортивной
деятельности в условиях рыночных отношений;
     расширение сферы  деятельности  организаций,  учреждений  органов
здравоохранения  по  врачебно-медицинскому   обслуживанию   населения,
занимающегося физической культурой и спортом,  и использованию средств
физической культуры в профилактике и лечении заболеваний.
     Реализация указанных  целей обусловлена решением комплекса задач,
сформированных  и  изложенных  в   руководящих   документах   главного
исполнителя и соисполнителей программы.

     3. Механизм реализации программы

     Комитет по  физической  культуре  и  спорту Ленинградской области
решает   задачи   реализации   программы   в   рамках   разработанного
календарного плана спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий на
1997 год, в котором предусмотрены следующие разделы:

     Раздел 1. Организационно-массовая и методическая работа:

     подготовка календарного плана;
     методическая, информационная, издательская деятельность;
     проведение семинаров, учеба кадров;
     проведение актива.


                  Финансовое обеспечение

                                                 (млн.руб.)

     ------------------------------------------------------------
     1 квартал  : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого
                :           :           :            :в 1997 году
     ------------------------------------------------------------
         10         10           10           50          80
     ------------------------------------------------------------

     Раздел II.   Массовые  физкультурно-оздоровительные  мероприятия:
                соревнования "Спорт для всех":


     вовлечение широких   слоев   населения   в   занятия   физической
культурой;
     массовые легкоатлетические и лыжные мероприятия;
     детские и  подростковые  мероприятия  на  призы  клубов  "Золотая
шайба", "Кожаный мяч", "Белая ладья", "Веселый дельфин";
     спортивно-массовая работа  с  сельскими  физкультурными   клубами
"Нива";
     спартакиада работников  администраций  муниципальных  образований
городов и районов;
     российское многоборье молодежи;
     областной фестиваль спортивных семей.



                     Финансовое обеспечение

                                                     (млн.руб.)

     ------------------------------------------------------------
     1 квартал  : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого
                :           :           :            :в 1997 году
     ------------------------------------------------------------
        102,0      88,1        75,0        98,9         364,0
     ------------------------------------------------------------

     Раздел III. Спортивно-массовые мероприятия:

     содействие населению   различных   социальных   групп   (особенно
молодежи), занимающемуся физкультурой и спортом;
     сохранение и   упрочение   эффективности   существующей   системы
подготовки спортсменов, резервов детских и юношеских спортивных школ;
     чемпионаты и  первенства  области по профилирующим видам спорта в
соответствии с утвержденным календарным планом на 1997 год;
     областная юношеская спартакиада.


                     Финансовое обеспечение

                                                      (млн.руб.)

     ------------------------------------------------------------
     1 квартал  : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого
                :           :           :            :в 1997 году
     ------------------------------------------------------------
       390,0       330,0       312,0        433,1      1465,1
     ------------------------------------------------------------

     Раздел IV. Спорт высших достижений как неотъемлемая часть
                 физической культуры:


     учебно-тренировочные сборы;
     участие в  чемпионатах  и  первенствах  России  и в международных
соревнованиях;
     делегирование в  состав  сборной команды России (44 спортсмена по
14 видам спорта).


                        Финансовое обеспечение
                                                    (млн.руб.)

     ------------------------------------------------------------
     1 квартал  : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого
                :           :           :            :в 1997 году
     ------------------------------------------------------------
        85,0      103,8       100,0        100,0       388,8
     ------------------------------------------------------------


     Раздел V.  Поддержка  команд  спортивных   клубов   Ленинградской
                области  по  различным видам спорта ("Гатчина" - город
                Гатчина,  "Металлург" -  город  Пикалево,  "Фиеста"  -
                город Кингисепп,  "Факел" - город Кириши), выступающих
                на чемпионатах и первенствах России.


                    Финансовое обеспечение

                                                       (млн.руб.)

     ------------------------------------------------------------
     1 квартал  : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого
                :           :           :            :в 1997 году
     ------------------------------------------------------------
       300          200         100         200          800
     ------------------------------------------------------------

     Раздел VI. Международные спортивные связи:


     соглашение правительства  Ленинградской  области  с  губерниями и
городами-побратимами по спортивным связям.


                     Финансовое обеспечение

                                                      (млн.руб.)

     ------------------------------------------------------------
     1 квартал  : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого
                :           :           :            :в 1997 году
     ------------------------------------------------------------
         -           10           40           -        50
     ------------------------------------------------------------

     Раздел VII.  Спортивно-массовые мероприятия для лиц с физическими
                 недостатками и интеллектуальными отклонениями:


     физкультурно-оздоровительная работа  и  спортивные   соревнования
среди инвалидов;
     проведение фестиваля спорта среди инвалидов;
     развитие реабилитационного  центра  в  поселке  Свет  Гатчинского
района.


                       Финансовое обеспечение

                                                      (млн.руб.)

     ------------------------------------------------------------
     1 квартал  : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого
                :           :           :            :в 1997 году
     ------------------------------------------------------------
       10,7        9,0         40,5         34,9        95,1
     ------------------------------------------------------------

     Раздел VIII. Зимняя и летняя оздоровительная работа:


     организация областных детских спортивных лагерей;
     долевое участие в проведении оздоровительной кампании  детских  и
юношеских спортивных школ области.


                    Финансовое обеспечение

                                                      (млн.руб.)

     ------------------------------------------------------------
     1 квартал  : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого
                :           :           :            :в 1997 году
     ------------------------------------------------------------
        -          200         100           -          300
     ------------------------------------------------------------

     Раздел IX. Приобретение инвентаря и спортивного оборудования:


     для детских и юношеских спортивных школ;
     для членов сборных областных команд.


                   Финансовое обеспечение

                                                      (млн.руб.)

     ------------------------------------------------------------
     1 квартал  : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого
                :           :           :            :в 1997 году
     ------------------------------------------------------------
        -          40           20             -        60
     ------------------------------------------------------------


     Общее финансовое   обеспечение   плана    спортивно-массовых    и
оздоровительных мероприятий на 1997 год:


                                                      (млн.руб.)

     ------------------------------------------------------------
     1 квартал  : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого
                :           :           :            :в 1997 году
     ------------------------------------------------------------
       887,7        1000,9      797,5        916,9      3603,0
     ------------------------------------------------------------


     Подробная смета   расходов   отражена   в    календарном    плане
спортивно-массовых   и   оздоровительных   мероприятий   комитета   по
физической культуре и спорту Ленинградской области на 1997 год.

     4. Финансовое обеспечение программы

     Финансирование программы   осуществляется   за    счет    средств
областного бюджета по разделу "Физическая культура и спорт".

     5. Оценка предполагаемой эффективности программы

     Реализация программы     будет    способствовать    созданию    в
Ленинградской  области  условий  для  успешного  развития   физической
культуры  и  спорта.  Массовая  оздоровительная  и  спортивная  работа
обусловят  достижение  высоких  результатов  на  соревнованиях  любого
уровня.
     Выполнение программы позволит:
     повысить влияние  на  все социальные слои населения,  особенно на
молодежь государственных,  муниципальных и иных структур, занимающихся
развитием физической культуры и спорта;
     отвлечь значительное число лиц от криминальной деятельности;
     способствовать формированию   физически  и  нравственно  здоровых
людей;
     не допустить   утраты   позиций   в   спорте  высших  достижений,
постепенно улучшать их в последующие годы;
     способствовать развитию  международного  сотрудничества  в  сфере
физической   культуры   и   спорта   для   дальнейшего   всеобщего   и
сбалансированного развития отрасли с пользой для региона;
     продолжать подготовку высококвалифицированных кадров для работы в
сфере физической культуры и спорта;
     вовлечь в занятия физической культурой и спортом около 300  тысяч
человек, в том числе около 200 тысяч детей и подростков.

     6. Управление реализацией программы

     Комитет по  физической  культуре  и  спорту Ленинградской области
является  одновременно  представителем  заказчика   программы   и   ее
исполнителем,   осуществляет   межведомственную  координацию  и  общее
управление реализацией программы.
     Оперативное руководство   по  выполнению  программы  осуществляет
председатель комитета по физической культуре и спорту  Васильев  В.Н.,
утвержденный руководителем программы распоряжением правительства от 24
апреля 1997 года N 580-р "Об  утверждении  руководителей  региональных
целевых программ Ленинградской области".
     Реализация программы  на   местах   осуществляется   аналогичными
структурами муниципальных образований.
     Эффективность выполнения программы  обеспечивается  в  результате
участия  общественных  и  иных структур физической культуры и спорта в
управлении ее реализацией (федераций, ассоциаций, клубов и т.п.).