Постановление Правительства Ленинградской области от 23.04.1998 № 13

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                               ОБЛАСТИ

     от 23 апреля 1998 года N 13

                                      Утратилo силу - Постановление
                                       Правительства Ленинградской
                                     области от 25.11.2005 г. N 302

     Об утверждении плана мероприятий
     по экономической стабилизации отраслей
     потребительского рынка Ленинградской
     области на 1998-2000 годы


     В целях  преодоления  кризисных   явлений   в   сфере   торговли,
общественного питания  и бытового обслуживания населения Правительство
Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  прилагаемый  План  мероприятий   по   экономической
стабилизации отраслей  потребительского рынка Ленинградской области на
1998-2000 годы.

     2. Рекомендовать главам муниципальных образований в месячный срок
разработать планы   мероприятий   по   стабилизации   работы  отраслей
потребительского рынка  на  своих   территориях   в   соответствии   с
утвержденным планом.

     3. Контроль  за  исполнением  постановления  возложить на первого
вице-губернатора Ленинградской области Сердюкова В.П.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Густов


                                                           УТВЕРЖДЕН
                                        постановлением Правительства
                                               Ленинградской области
                                         от 23 апреля 1998 года N 13
                                                        (приложение)


                                 ПЛАН
          мероприятий по экономической стабилизации отраслей
             потребительского рынка Ленинградской области
                          на 1998-2000 годы

+-----------------------------------------------------------------------------------+
|Порядковый|    Суть проблемы и пути ее решения    | Ответственные   |     Срок     |
|  номер   |             (мероприятия)             |  исполнители    |  исполнения  |
+----------+---------------------------------------+-----------------+--------------|
|    1     |                   2                   |        3        |       4      |
+-----------------------------------------------------------------------------------+
 1.         Отсутствие системы оптовой торговли,
            высокие издержки обращения, неоправдан-
            ный рост цен в оптовом звене

 1.1.       Разработка региональной целевой про-    комитет пищевой,  второй квартал
            граммы развития оптовых продовольст-    перерабатывающей  1999 года
            венных рынков с учетом существующих     промышленности и
            мощностей складирования и привязкой     потребительского
            к зонам производства сельскохозяйст-    рынка;
            венной продукции на территории
            Ленинградской области                   комитет по эконо-
                                                    мике и инвести-
                                                    циям;

                                                 комитет по сель-
                                                 скому хозяйству

 1.2.       Разработка технико-экономического       комитет пищевой,  второй квартал
            обоснования оптового продовольст-       перерабатывающей  1999 года
            венного рынка федерального значения     промышленности и
            в микрорайоне Горелово Ломоносов-       потребительского
            ского района                            рынка;

                                                 комитет по сель-
                                                 скому хозяйству;

                                                 комитет по эконо-
                                                 мике и инвести-
                                                 циям

 1.3.       Участие совместно с администрацией      комитет пищевой,  1998-2000 годы
            Санкт-Петербурга в создании оптового    перерабатывающей
            продовольственного рынка регионального  промышленности и
            значения на площадке открытого          потребительского
            акционерного общества "Купчинский       рынка;
            оптовый продовольственный рынок"
                                                    комитет по сель-
                                                    скому хозяйству;

                                                 комитет по эконо-
                                                 мике и инвести-
                                                циям

 1.4.       Разработка пилотного проекта центра     комитет пищевой,  четвертый
            оптового распределения продовольст-     перерабатывающей  квартал
            вия внутрирегионального значения в      промышленности и  1998 года
            городе Волхове                          потребительского
                                                    рынка

 1.5.       Строительство центра оптового рас-      муниципальное     1999-2000 годы
            пределения продовольствия внутри-       образование -
            регионального значения в городе         город Волхов
            Волхове

 1.6.       Разработка совместно с комитетом        комитет пищевой,  первый квартал
            промышленности схемы товародвижения     перерабатывающей  1999 года
            оптовых партий непродовольственных      промышленности и
            товаров на территории Ленинградской     потребительского
            области                                 рынка

 2.         Наличие значительного теневого
            оборота алкогольной продукции, в том
            числе фальсифицированной

 2.1.       Разработка и ведение системы регио-     комитет пищевой,  третий квартал
            нального контроля за законностью        перерабатывающей  1998 года
            производства и оборота алкогольной      промышленности и
            продукции                               потребительского
                                                    рынка

 3.         Отсутствие системы государственной
            поддержки для предприятий потреби-
            тельского рынка, оказывающих
            социально значимые торговые и бытовые
            услуги, в том числе в сельской
            местности

 3.1.       Разработка и утверждение в установлен-  комитет пищевой,  четвертый
            ном порядке перечня социально значимых  перерабатывающей  квартал
            товаров и услуг, дающего право на по-   промышленности и  1998 года
            лучение определенных гарантий по под-   потребительского
            держке предприятий, осуществляющих      рынка
            такие услуги и реализующих указанные
            в нем товары

 3.2.       Заключение ежегодных двусторонних       муниципальные     четвертый
            соглашений между муниципальными         образования       квартал
            образованиями и организациями потре-                      1998 года
            бительской кооперации; предоставление
            льгот предприятиям потребительской
            кооперации в соответствии с областным
            законом "О налогообложении организаций
            потребительской кооперации Ленинград-
            ской области" от 8 апреля 1996 года
            N 7-оз

 3.3.       Размещение государственного заказа      конкурсная        третий -
            на конкурсной основе для нужд           комиссия по раз-  четвертый
            учреждений социальной сферы областного  мещению государ-  кварталы
            подчинения                              ственного заказа  1998 года
                                                    на закупку и
                                                    поставку
                                                    сельскохозяйст-
                                                    венной продукции
                                                    и продовольствия
                                                    для         нужд
                                                    учреждений соци-
                                                    альной сферы, под-
                                                    ведомственных Пра-
                                                    вительству Ленин-
                                                    градской области


 3.4.       Размещение муниципального заказа на     муниципальные     четвертый
            предприятиях торговли, общественного    образования       квартал
            питания и бытового обслуживания для                       1998 года
            обеспечения малоимущих слоев насе-
            ления


 4.         Нерациональное размещение сети
            предприятий потребительского рынка
            в связи с отсутствием перспективного
            плана (схемы) ее развития


 4.1.       Разработка схем рационального разме-    муниципальные     третий -
            щения предприятий потребительского      образования       четвертый
            рынка с последующей застройкой в                          кварталы
            соответствии с разработанными схемами                     1998 года


 5.         Нарушение правил торговли, отсутствие
            лицензий, неприменение контрольно-
            кассовых машин торгующими предприя-
            тиями при осуществлении торговли в
            садоводствах области


 5.1.       Осуществление комплекса мероприятий     муниципальные     второй квартал
            по повышению ответственности правле-    образования       1998 года
            ний садоводческих товариществ за
            правильную организацию торговли,
            строгое соблюдение действующих норм
            и правил, усиление контроля за
            деятельностью предприятий на терри-
            тории садоводств в весенне-летний
            период


 6.         Сокращение объемов государственного
            статистического наблюдения по отрас-
            лям "торговля", "общественное питание",
            "бытовое обслуживание", что делает не-
            возможным составление прогнозов разви-
            тия отраслей потребительского рынка и
            анализа их работы


 6.1.       Подготовка обращений в Госкомстат и     комитет пищевой,  второй квартал
            МВЭС России по сохранению существую-    перерабатывающей  1998 года
            щих форм статистического наблюдения.    промышленности и
                                                    потребительского
            Заключение дополнительных договоров     рынка;
            с Санкт-Петербургским комитетом
            государственной статистики на про-      комитет по эконо-
            должение статистического наблюдения     мике и инвести-
                                                    циям



 7.         Недостаточно высокая культура обслужи-
            вания на предприятиях торговли,
            общественного питания и бытового
            обслуживания


 7.1.       Проведение третьего областного кон-     комитет пищевой,  третий квартал
            курса кулинарного мастерства в          перерабатывающей  1998 года
            городе Выборге                          промышленности и
                                                    потребительского
                                                    рынка;

                                                 обком профсоюза
                                                 работников
                                                 торговли, общест-
                                                 венного питания
                                                 и потребительской
                                                кооперации


 7.2.       Разработка условий и положения о        комитет пищевой,  четвертый
            конкурсе на звание "Лучшее              перерабатывающей  квартал
            предприятие отрасли в торговле" и       промышленности и  1998 года
            его проведение начиная с 1999 года      потребительского
                                                    рынка;

                                                 обком профсоюза
                                                 работников
                                                 торговли, общест-
                                                 венного питания
                                                 и потребительской
                                                кооперации


 8.         Сокращение сети предприятий бытового
            обслуживания населения восстановитель-
            ного и ремонтного характера, их
            убыточность в связи с ориентацией
            услуг на малоимущие слои населения


 8.1.       Установление предприятиям сферы быто-   муниципальные     1999-2000 годы
            вых услуг муниципальных заказов на      образования
            обслуживание малоимущих слоев населе-
            ния для обеспечения их доступа к
            жизненно необходимым видам услуг,
            предоставление системы льгот произ-
            водителям этих услуг


 8.2.       Организация в муниципальных образова-   муниципальные     1999-2000 годы
            ниях ассоциаций, объединений, ремес-    образования
            ленных палат по видам бытовых услуг


 8.3.       Создание условий для организации в      муниципальные     1998-2000 годы
            акционерных обществах сельского         образования
            хозяйства комплексных приемных
            пунктов для обеспечения доступа
            сельского населения к бытовым
            услугам


 9.         Слабая подготовка руководителей
            предприятий бытового обслуживания
            по нормативно-правовым и технологи-
            ческим вопросам


 9.1.       Создание областного научно-методичес-   комитет пищевой,  третий -
            кого центра для предприятий             перерабатывающей  четвертый
            бытового обслуживания населения         промышленности и  кварталы
                                                    потребительского  1998 года
                                                    рынка


 10.        Сокращение сети предприятий общест-
            венного питания и, в первую очередь,
            социального сектора, представленного
            предприятиями, организующими питание
            по месту работы и учебы, в связи с их
            убыточностью. Низкий процент обеспе-
            чения горячим питанием школьников и
            учащихся средних и высших учебных
            заведений


 10.1.      Создание базовых предприятий            комитет пищевой,  1998-2000 годы
            социального питания, производящих       перерабатывающей
            продукцию высокой степени готовности    промышленности и
            на основе современных технологий        потребительского
            путем реконструкции существующих        рынка;
            предприятий общественного питания
                                                    комитет общего и
                                                    профессионального
                                                    образования;

                                                 муниципальные
                                                 образования


 10.2.      Строительство (реконструкция)           муниципальные     1998-2000 годы
            комбинатов питания в городах            образования -
            Выборге и Всеволожске                   Выборгский м
                                                    Всеволожский
                                                    районы


 10.3.      Подготовка проекта областного закона    комитет пищевой,  четвертый
            об освобождении от налогов предприя-    перерабатывающей  квартал
            тий общественного питания при учебных   промышленности и  1998 года
            заведениях Ленинградской области        потребительского
                                                    рынка

 11.        Отсутствие (дефицит) оборотных
            средств у торгующих предприятий


 11.1.      Развитие кредитной кооперации,          комитет по эконо- четвертый
            создание кредитных союзов, подготовка   мике и инвестици- квартал
            областного закона о кредитных потреби-  ям                1998 года
            тельских союзах граждан


 12.        Не работает областной закон "Об
            упрощенной системе налогообложения
            для  субъектов малого предприниматель-
            ства на территории Ленинградской об-
            ласти" от 12 мая 1996 года N 16-оз в
            связи с высокой стоимостью годового
            патента для оптово-розничных и
            снабженческо-сбытовых предприятий
            торговли и общественного питания


 12.1.      Внесение изменения в указанный          комитет по эконо- четвертый
            областной закон о предоставлении        мике и инвести-   квартал
            субъектам малого предпринимательства    циям              1998 года
            права выбора объекта налогообложе-
            ния: совокупный доход или валовая
            выручка


 13.        Низкий профессиональный уровень
            основной категории работников,
            участвующих в торговом процессе

 13.1.      Создание условий для подготовки         комитет общего и  1998-2000 годы
            и обучения профессиональных кадров      профессионального
            отрасли на базе существующих в          образования;
            Ленинградской области профессио-
            нально-технических училищ и Ленин-      комитет пищевой,
            градского кооперативного техникума      перерабатывающей
            Леноблпотребсоюза, а также путем        промышленности и
            организации хозрасчетных методи-        потребительского
            ческих центров при библиотеках,         рынка;
            бизнес-центров, бизнес-инкубато-
            ров                                     Леноблпотребсоюз;

                                                 муниципальные
                                                 образования


 14.        Высокий уровень расценок на услуги
            и их резкие колебания в районах и
            городах Ленинградской области,
            введение нерегламентированных услуг
            со стороны федеральных и региональных
            контролирующих органов, приводящих
            к увеличению издержек обращения и
            росту цен на товары и услуги

 14.1.      Осуществление контроля правомерности    Ленинградское     1998-2000 годы
            введения дополнительных услуг и         областное
            формирования цен на услуги федераль-    антимонопольное
            ными и региональными контролирующими    управление;
            органами (контроль со стороны Ленин-
            градского территориального антимоно-    комитет по
            польного управления осуществляется в    ценообразованию
            рамках полномочий, определенных Поло-
            жением о территориальном управлении
            ГКАП России)