Постановление Правительства Ленинградской области от 22.07.2005 № 178

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 22 июля 2005 года N 178


     О внесении изменений в постановление
     Правительства Ленинградской области
     от 17 февраля 2004 года N 22 "О
     комиссии по вопросам охотничьего
     хозяйства и условиях предоставления
     территорий, акваторий, необходимых
     для осуществления пользования
     объектами животного мира, отнесенными
     к объектам охоты, в Ленинградской
     области"


     В соответствии с Федеральным  законом от 29  декабря 2004 года  N
199-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  законодательные  акты   Российской
Федерации в  связи  с расширением  полномочий органов  государственной
власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения
Российской  Федерации и  субъектов  Российской  Федерации, а  также  с
расширением   перечня   вопросов   местного   значения   муниципальных
образований", на основании Федерального закона от 24 апреля 1995  года
N   52-ФЗ   "О  животном  мире"  Правительство  Ленинградской  области
п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить и внести  в  постановление Правительства  Ленинградской
области  от  17  февраля  2004  года N  22  "О  комиссии  по  вопросам
охотничьего хозяйства и условиях предоставления территорий, акваторий,
необходимых для  осуществления пользования  объектами животного  мира,
отнесенными  к объектам  охоты,  в Ленинградской  области"  изменения,
изложив  Положение о  комиссии  по  вопросам охотничьего  хозяйства  в
Ленинградской  области,  состав   комиссии  по  вопросам   охотничьего
хозяйства   в   Ленинградской    области,   Положение   об    условиях
предоставления территорий,  акваторий,  необходимых для  осуществления
пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты,  в
Ленинградской  области  согласно  приложениям 1,  2,  3  к  настоящему
постановлению.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                            от 22 июля 2005 года N 178
                                                        (приложение 1)


                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о комиссии по вопросам охотничьего хозяйства
                       в Ленинградской области


     1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  определяет  основные  задачи,   права,
порядок формирования и  деятельности комиссии по вопросам  охотничьего
хозяйства в Ленинградской области (далее - комиссия).
     1.2. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом  при
Правительстве Ленинградской области.
     1.3. Комиссия  является  конкурсной комиссией  по  предоставлению
территорий,  акваторий,  необходимых  для  осуществления   пользования
объектами   животного   мира,   отнесенными  к   объектам   охоты,   в
Ленинградской области.
     1.4. Комиссия в  своей деятельности руководствуется  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области, а также
настоящим Положением.

     2. Основные задачи комиссии

     Основными задачами комиссии являются:
     2.1. Рассмотрение  и  анализ   материалов  и  проектов   решений,
принимаемых  органами  государственной  власти  и  органами   местного
самоуправления Ленинградской области, для предоставления  рекомендаций
органам государственной власти Ленинградской области,  территориальным
органам федеральных органов управления охотничьим хозяйством,  органам
местного самоуправления Ленинградской области и иным  заинтересованным
лицам  в  целях  решения  вопросов,  касающихся  ведения   охотничьего
хозяйства, охраны, воспроизводства и использования объектов  животного
мира, отнесенных к объектам охоты:
     осуществления на   территории  области   единой   государственной
политики в указанной сфере;
     повышения социальной, экономической и экологической эффективности
пользования охотничьими ресурсами;
     координации взаимоотношений между  различными субъектами в  сфере
охоты, охотничьего хозяйства, охраны, воспроизводства и  использования
объектов  животного  мира,  отнесенных  к  объектам  охоты  (далее   -
охотничьи животные).
     2.2. Рассмотрение и анализ  материалов и документов по  вопросам,
относящимся   к   сфере   охоты,   охотничьего   хозяйства,    охраны,
воспроизводства  и  использования  охотничьих животных,  в  том  числе
выработке рекомендаций по:
     предоставлению территорий,     акваторий,     необходимых     для
осуществления пользования охотничьими животными;
     резервированию территорий,  акваторий  для выделения  зон  особой
охраны или  особо  охраняемых природных  территорий  для сохранения  и
увеличения численности охотничьих животных;
     выделению государственного  резервного  фонда  охотничьих  угодий
Ленинградской области;
     анализу программ  по  увеличению  биоразнообразия  и  численности
охотничьих животных;
     оценке эффективности   деятельности   пользователей   охотничьими
животными на предоставленных территориях, акваториях;
     распределению лимитов на  отстрел  лицензионных видов  охотничьих
животных  по  районам   и  организациям,  а   также  норм  добычи   от
послепромысловой численности с учетом хозяйственного прироста;
     установлению конкретных   сроков   охоты   в   пределах   сроков,
установленных Правилами охоты в Ленинградской области;
     иным вопросам,  относящимся к  сфере  охоты, ведения  охотничьего
хозяйства,   охраны,   воспроизводства  и   использования   охотничьих
животных, в соответствии с действующим законодательством.
     2.3. Проведение   конкурсов    по   предоставлению    территорий,
акваторий,  необходимых  для  осуществления  пользования   охотничьими
животными.

     3. Права комиссии

     Комиссия имеет право:
     3.1. Запрашивать и  получать в установленном  порядке от  органов
государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской
области,  а  также   организаций  независимо  от  форм   собственности
необходимые  для   работы  документы  и   информацию,  относящиеся   к
компетенции комиссии.
     3.2. Привлекать  на  безвозмездной  основе  к  участию  в  работе
комиссии экспертов и специалистов  для анализа материалов и  выработки
рекомендаций по рассматриваемым вопросам.
     3.3. Создавать временные  экспертные группы  для всестороннего  и
оперативного решения вопросов, отнесенных к компетенции комиссии.

     4. Порядок формирования комиссии

     Образование комиссии и утверждение персонального состава комиссии
осуществляются Правительством Ленинградской области.

     5. Организация деятельности комиссии

     5.1. Комиссию возглавляет  председатель  комиссии, который  имеет
двух заместителей.
     5.2. Председатель комиссии:
     руководит работой комиссии;
     координирует деятельность   членов    комиссии   по    выполнению
возложенных на комиссию задач;
     назначает временно    исполняющего    обязанности    председателя
комиссии;
     в случае  отсутствия   секретаря  комиссии  назначает   секретаря
комиссии из числа членов комиссии;
     ведет переписку от имени комиссии;
     созывает очередные и внеочередные заседания комиссии;
     утверждает повестку дня заседания комиссии;
     ведет заседания комиссии;
     подписывает протоколы заседаний комиссии.
     5.3. Заместители председателя комиссии:
     участвуют в заседаниях комиссии;
     руководят работой временных экспертных групп;
     в отсутствие председателя комиссии осуществляют его функции.
     5.4. Члены комиссии  принимают  участие в  заседаниях комиссии  и
работе временных экспертных групп.
     5.5. Членство в комиссии является персональным и замещению  иными
лицами не подлежит.
     5.6. Член  комиссии,   систематически  не  посещающий   заседания
комиссии, исключается из состава комиссии постановлением Правительства
Ленинградской  области  путем внесения  соответствующего  изменения  в
персональный состав комиссии по представлению председателя комиссии.
     5.7. Секретарь комиссии:
     является членом комиссии;
     подготавливает материалы для рассмотрения на заседании комиссии;
     оформляет утвержденную повестку дня заседания комиссии;
     ведет и оформляет протокол заседания комиссии;
     представляет оформленный протокол  заседания комиссии на  подпись
председателю комиссии;
     направляет в  соответствующие инстанции  разработанные  комиссией
рекомендации;
     выполняет поручения    председателя    комиссии    по    вопросам
деятельности комиссии.

     6. Порядок деятельности комиссии

     6.1. Заседания  комиссии   проводятся  по  решению   председателя
комиссии и считаются правомочными,  если на них присутствует не  менее
половины членов комиссии.
     6.2. Основаниями для включения в повестку дня заседания  комиссии
вопросов, отнесенных к компетенции комиссии, являются:
     поручение Губернатора  Ленинградской  области  или  Правительства
Ленинградской области;
     поручение председателя  комиссии  или  заместителя   председателя
комиссии;
     предложение или     обращение     специально      уполномоченного
государственного   органа   по  охране,   контролю   и   регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания;
     обращение органов государственной  власти, заявление и  обращение
физических или юридических  лиц, представляемые комиссии комитетом  по
природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области или
специально уполномоченным государственным органом по охране,  контролю
и  регулированию использования  объектов  животного  мира и  среды  их
обитания.
     6.3. Решения комиссии принимаются большинством голосов от  общего
числа   членов  комиссии,   присутствующих   на  заседании,   открытым
голосованием.
     При равном количестве голосов  "за" и "против" решающим  является
голос председательствующего.
     6.4. Деятельность    комиссии   осуществляется    на    принципах
коллегиального  рассмотрения  вопросов  и принятия  в  пределах  своей
компетенции согласованных решений.
     6.5. Рассмотрение на заседании комиссии вопроса о  предоставлении
территорий,  акваторий,  необходимых  для  осуществления   пользования
охотничьими   животными,   производится   с   участием   представителя
администрации соответствующего  муниципального  образования (с  правом
голосования).
     6.6. Принятые   комиссией   решения  оформляются   протоколом   в
недельный срок.
     6.7. Решения комиссии носят рекомендательный характер.
     6.8. Организационно-техническое     обеспечение      деятельности
комиссии, включая  прием, учет и  регистрацию поступающих  документов,
изготовление    и    использование   бланков    документов,    ведение
делопроизводства, подготовку проектов решений комиссии, осуществляется
комитетом   по   природным   ресурсам  и   охране   окружающей   среды
Ленинградской  области  или  по  его  решению  подведомственными   ему
государственными учреждениями.

     7. Ликвидация комиссии

     Комиссия ликвидируется на  основании постановления  Правительства
Ленинградской области.


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                            от 20 июля 2005 года N 178
                                                        (приложение 2)


                                СОСТАВ
              комиссии по вопросам охотничьего хозяйства
                       в Ленинградской области

  Председатель комиссии

  Голохвастов               -   вице-губернатор Ленинградской   области   по
  Юрий Иванович                 агропромышленному комплексу

  Заместители председателя комиссии:

  Дедов                     -   председатель комитета по природным  ресурсам
  Михаил Александрович          и  охране  окружающей  среды   Ленинградской
                                области

  Павлов                    -   начальник отдела     охотничьего     надзора
  Георгий Борисович             Управления     Федеральной     службы     по
                                ветеринарному и  фитосанитарному надзору  по
                                Санкт-Петербургу и Ленинградской области (по
                                согласованию)

  Члены комиссии:

  Белов                     -   главный специалист   юридического   комитета
  Алексей Юрьевич               Администрации Ленинградской области

  Буланов                   -   главный государственный налоговый  инспектор
  Николай Николаевич            отдела  ресурсных,  имущественных  и  прочих
                                платежей  Управления  Федеральной  налоговой
                                службы   по   Ленинградской   области    (по
                                согласованию)

  Кожаев                    -   исполняющий обязанности директора  Западного
  Алексей Андреевич             всероссийского     научно-исследовательского
                                института     охотничьего    хозяйства     и
                                звероводства  имени  профессора  Б.М.Житкова
                                Российской   академии   сельскохозяйственных
                                наук (по согласованию)

  Лебедь                    -   руководитель Управления  Федеральной  службы
  Олег Станиславович            по  надзору  в сфере  природопользования  по
                                Ленинградской области (по согласованию)

  Степанов                  -   депутат Законодательного            собрания
  Владимир Николаевич           Ленинградской области (по согласованию)

  Прохоров                  -   начальник департамента   охраны   окружающей
  Борис Викторович              среды  комитета  по  природным  ресурсам   и
                                охране   окружающей   среды    Ленинградской
                                области

                            -   представитель администрации   муниципального
                                образования (по согласованию)

  Секретарь комиссии

  Стулов                    -   главный специалист  комитета  по   природным
  Федор Николаевич              ресурсам   и    охране   окружающей    среды
                                Ленинградской области



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                            от 20 июля 2005 года N 178
                                                        (приложение 3)


                              ПОЛОЖЕНИЕ
  об условиях предоставления территорий, акваторий, необходимых для
  осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к
               объектам охоты, в Ленинградской области

     1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение определяет общие требования к заявителям
на предоставление   территорий,   акваторий   Ленинградской   области,
необходимых для  осуществления пользования  объектами животного  мира,
отнесенными к объектам охоты  (далее - охотничьи животные); порядок  и
условия проведения  конкурса по  предоставлению территорий,  акваторий
Ленинградской  области,  необходимых  для  осуществления   пользования
охотничьими животными.
     1.2. Используемые  в настоящем  Положении  понятия и  определения
соответствуют Гражданскому кодексу Российской Федерации,  Федеральному
закону от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" и Положению  о
порядке  выдачи   долгосрочных  лицензий   на  пользование   объектами
животного мира, отнесенными  к объектам охоты, утвержденному  приказом
Минсельхоза России  от  26 июня  2000 года  N  569 (зарегистрирован  в
Минюсте России 9 августа 2000 года, регистрационный N 2341).
     1.3. Настоящее  Положение  является  основой  для  предоставления
заявителям  испрашиваемой   территории,  акватории,  необходимой   для
осуществления  пользования   охотничьими  животными  в   Ленинградской
области,  и   проведения  конкурсов   по  предоставлению   территорий,
акваторий,  необходимых  для  осуществления  пользования   охотничьими
животными.

     2. Условия  предоставления  и  порядок  рассмотрения  заявок   на
предоставление  территорий,  акваторий,  необходимых  для  пользования
охотничьими животными.

     2.1. Заявитель подает в  комитет по  природным ресурсам и  охране
окружающей  среды Ленинградской  области  (далее -  комитет)  комплект
необходимых  документов   (далее  -   заявочные  документы),   который
включает:
     заявку на получение охотничьих  животных в пользование по  форме,
утвержденной приказом  Государственного комитета Российской  Федерации
по охране окружающей  среды и Минсельхозпрода России  от 22 июня  1998
года N  378/400  "О мерах  по  выполнению постановления  Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 1996 года N 1574"  (зарегистрирован
в Минюсте России 5 августа 1998 года, регистрационный N 1585);
     копии учредительных   документов   и   копию   свидетельства    о
государственной регистрации (с предъявлением оригиналов, если копии не
заверены в установленном порядке);
     справку налогового органа о постановке на учет;
     сведения о     профессиональной     подготовке      специалистов,
обеспечивающих  осуществление  лицензируемого вида  деятельности,  или
гарантийное письмо о  наборе указанных специалистов при  положительном
решении вопроса  о предоставлении  территории, акватории,  необходимой
для осуществления пользования охотничьими животными.
     2.2. Комплект  заявочных  документов, представленный  в  комитет,
принимается по описи, копия которой вручается (направляется) заявителю
с  отметкой  о   дате  поступления   документов  и  регистрируется   в
установленном порядке. За предоставление недостоверных или  искаженных
сведений   заявитель   несет   ответственность   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     2.3. Комитет в  десятидневный  срок рассматривает  представленный
комплект  заявочных  документов.  В  случае  если  комплект  заявочных
материалов   не  соответствует   пункту   2.1  настоящего   Положения,
направляет заявителю мотивированный отказ.
     2.4. Заявочная документация направляется комитетом на  заключение
в специально уполномоченный государственный орган по охране,  контролю
и  регулированию использования  объектов  животного  мира и  среды  их
обитания (далее - специально уполномоченный государственный орган).
     2.5. Специально уполномоченный государственный орган в течение 30
дней рассматривает   заявки  на   получение   охотничьих  животных   в
пользование,  готовит  экспертное  заключение  о  возможности   выдачи
долгосрочной лицензии.
     В случае отрицательного экспертного заключения комитет направляет
заявителю мотивированный отказ.
     2.6. Комитет  в   установленном  порядке  проводит   согласование
условий   предоставления  в   пользование   территорий,  акваторий   с
собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда  на
указанной  территории,  со специально  уполномоченным  государственным
органом управления  и  использования водного  фонда и  соответствующим
органом местного самоуправления.
     2.7. После  проведения  согласований,  указанных  в  пункте   2.6
настоящего  Положения,  комитет   принимает  решение  об   организации
проведения   конкурса   по   предоставлению   территорий,   акваторий,
необходимых  для  пользования  охотничьими  животными,  и   направляет
заявочную   документацию,    экспертное   заключение   и    результаты
согласований  в   комиссию   по  вопросам   охотничьего  хозяйства   в
Ленинградской области (далее - комиссия).
     2.8. Комиссия в месячный  срок со  дня получения документации  от
комитета рассматривает представленные материалы, утверждает конкурсную
документацию  и  опубликовывает  извещение  о  конкурсе  в   средствах
массовой  информации  не менее  чем  за  30  дней до  даты  проведения
конкурса. В  извещении о  конкурсе  указываются время,  место и  форма
проведения  конкурса,  описание  границ  территорий,  акваторий,  срок
предоставления, порядок оформления участия в конкурсе.
     2.9. В   комплект   конкурсной   документации,    предоставляемой
участнику конкурса, включаются:
     положение о конкурсе;
     инструкция участникам конкурса;
     характеристика территории, заявленной на конкурс;
     объем минимальных затрат,  необходимых для рационального  ведения
охотничьего хозяйства на территории, заявленной на конкурс;
     примерный договор   на  предоставление   территорий,   акваторий,
необходимых для осуществления пользования охотничьими животными;
     иные условия конкурса, определенные комиссией.

     3. Условия и порядок проведения конкурса

     3.1. Конкурс  является  открытым   и  может  проводиться  как   с
предварительной, так и без предварительной квалификации.
     3.2. Участник  конкурса подает  в  комиссию комплект  документов,
который,  помимо  информации,   указанной  в  пункте  2.1   настоящего
Положения,  должен   содержать  в   отдельном  запечатанном   конверте
следующую информацию:
     план развития  охотничьего  хозяйства  на  трехлетний  период  до
разработки проекта внутрихозяйственного охотустройства;
     баланс и отчет  о  финансовых результатах  на последнюю  отчетную
дату (формы N 1 и 2);
     предложения по  инвестициям   на   проведение  биотехнических   и
охранных мероприятий, материально-техническое обеспечение охотоведов и
егерей охотхозяйства;
     данные о           нормативно-методическом           обеспечении,
организационно-технических   возможностях  и   материально-техническом
оснащении  для   осуществления   пользования  охотничьими   животными,
информацию о предыдущей деятельности и опыте работы в указанной  сфере
природопользования;
     экологическое обоснование   (включает   краткую    характеристику
состояния среды обитания и объектов животного мира, перспективный план
по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира  на
заявленной территории, акватории);
     дополнительные сведения, предусмотренные конкурсной документацией
и указанные в извещении о конкурсе.
     Вскрытие конверта и ознакомление с его содержимым  осуществляются
на  заседании  комиссии  при   решении  вопроса  о  предоставлении   в
пользование территорий,  акваторий Ленинградской области,  необходимых
для осуществления пользования охотничьими животными.
     3.3. Участник  конкурса   вправе  предоставить   о  себе   другую
дополнительную информацию, подтвердив ее соответствующими документами.
     3.4. Предоставление    претендентам    конкурсной    документации
осуществляется с даты опубликования объявления о проведении конкурса в
региональной газете "Вести".
     3.5. Конкурсная  документация   предоставляется  претенденту   по
официальному запросу секретарем  комиссии в комплекте согласно  пункту
2.9 настоящего Положения.
     3.6. Комиссия  прекращает прием  документов  по истечении  срока,
указанного в извещении о конкурсе.
     Прием документов  осуществляется   секретарем  комиссии.   Каждый
участник конкурса  получает расписку о  получении конверта  секретарем
комиссии. Конверты хранятся в комитете.
     3.7. Комиссия  определяет   дату   вскрытия  конвертов.   Наличие
документов при  вскрытии конвертов проверяется  по описи,  находящейся
внутри конверта. В  случае если  содержимое конверта не  соответствует
описи или опись отсутствует, комиссия принимает на рассмотрение только
документы, которые находились в конверте в момент вскрытия.
     3.8. Срок  рассмотрения  документов объявляется  комиссией  после
вскрытия   конвертов.   Решение  о   сроке   рассмотрения   документов
принимается большинством голосов членов комиссии.
     3.9. Конкурс  считается состоявшимся  при  наличии двух  и  более
претендентов на одну и ту же территорию, акваторию.
     В случае если документы на конкурс подал один претендент, конкурс
считается несостоявшимся, комиссия в месячный срок объявляет повторный
конкурс. Если  на  повторный  конкурс  документы  подал  только   один
претендент, комиссия  рекомендует Правительству Ленинградской  области
предоставить территорию, акваторию данному претенденту.
     3.10. Комиссия  на   основании  результатов  оценки   предложений
участников конкурса определяет победителя конкурса, которому в течение
трех  дней  после  принятия  решения  комиссия  посылает   официальное
извещение и рекомендует направить заявочную документацию, указанную  в
пунктах  2.1  и   3.2  настоящего  Положения,  заключение   специально
уполномоченного государственного органа  и результаты согласования  на
государственную экологическую экспертизу.
     3.11. Победитель    конкурса    после    получения     заключения
государственной   экологической    экспертизы   направляет    комплект
документов в комитет.
     3.12. Комитет   при   условии  получения   победителем   конкурса
положительного  заключения  государственной  экологической  экспертизы
готовит   и  согласовывает   в   установленном  порядке   распоряжение
Правительства  Ленинградской   области  о  предоставлении   победителю
конкурса   территории,   акватории,  необходимых   для   осуществления
пользования охотничьими животными.
     При отрицательном   заключении   государственной    экологической
экспертизы комиссия направляет заявителю письменный отказ.
     3.13. В  случае  принятия  Правительством  Ленинградской  области
решения о  предоставлении победителю  конкурса территории,  акватории,
необходимых  для  осуществления  пользования  охотничьими   животными,
комитет и  победитель конкурса  в двухнедельный срок  со дня  принятия
решения   о  предоставлении   в   пользование  территории,   акватории
Ленинградской  области   для  осуществления  пользования   охотничьими
животными заключают  договор о  предоставлении территории,  акватории,
необходимых для осуществления пользования объектами животного мира.
     3.14. Специально уполномоченный  государственный орган в  течение
трех дней с момента выхода соответствующего распоряжения Правительства
Ленинградской  области  выдает долгосрочную  лицензию  на  пользование
охотничьими животными по форме, утвержденной приказом Госком- экологии
России и  Минсельхозпрода России  от 22 июня  1998 года  N 378/400  "О
мерах по выполнению  постановления Правительства Российской  Федерации
от 27 декабря 1996 года N 1574", в соответствии с приказом Минсельхоза
России от 26 июня 2000 года N 569 "Об утверждении Положения о  порядке
выдачи долгосрочных лицензий" (с изменениями). В долгосрочную лицензию
вносятся  результаты   согласования,  а   также  условия   пользования
охотничьими   животными,  разработанные   на   основе  федеральных   и
территориальных стандартов, правил, лимитов и нормативов.