Постановление Правительства Ленинградской области от 24.09.2008 № 288

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 24 сентября 2008 года N 288
     
     
     Об утверждении Порядка установления
     причин нарушения законодательства о
     градостроительной деятельности на
     территории Ленинградской области
     
     
     На основании  части  3   статьи  62  Градостроительного   кодекса
Российской    Федерации     Правительство     Ленинградской    области
п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемый  Порядок   установления  причин   нарушения
законодательства  о   градостроительной  деятельности  на   территории
Ленинградской области.
     
     
     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков
     

     
                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                        от 24 сентября 2008 года N 288
                                                          (приложение)
   
     
                               ПОРЯДОК
            установления причин нарушения законодательства
            о градостроительной деятельности на территории
                        Ленинградской области
     
     
     1. Настоящий Порядок определяет процедуру установления  комитетом
государственного строительного  надзора  и государственной  экспертизы
Ленинградской   области   (далее    -   комитет)   причин    нарушения
законодательства о градостроительной деятельности в случае  причинения
вреда жизни  или  здоровью физических  лиц,  имуществу физических  или
юридических  лиц  в  результате такого  нарушения  при  строительстве,
реконструкции,   капитальном    ремонте   объектов    здравоохранения,
образования, культуры, отдыха,  спорта и  иных объектов социального  и
коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры,
торговли, общественного питания, объектов делового, административного,
финансового,  религиозного назначения,  объектов  жилищного фонда  (за
исключением  объектов  индивидуального  жилищного  строительства),  не
являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами
(далее - объекты капитального строительства).
     Настоящий Порядок  применяется   в   случаях,  когда   отношения,
связанные с принятием  мер по обеспечению безопасности  строительства,
предупреждению  чрезвычайных   ситуаций   природного  и   техногенного
характера   и   ликвидации   их   последствий   при    территориальном
планировании,  градостроительном зонировании,  планировке  территорий,
архитектурно-строительном    проектировании    (включая     инженерные
изыскания),  строительстве,   реконструкции   и  капитальном   ремонте
объектов     капитального     строительства,     не      урегулированы
законодательством     Российской     Федерации,      законодательством
Ленинградской области, а также техническими регламентами.
     2. Установление    причин     нарушения    законодательства     о
градостроительной  деятельности  осуществляется  в  случае  причинения
вреда жизни  или  здоровью физических  лиц,  имуществу физических  или
юридических  лиц,  обнаруженного  при  строительстве,   реконструкции,
капитальном  ремонте  объектов  капитального  строительства  (далее  -
причинение вреда).
     3. Причины   нарушения   законодательства   о   градостроительной
деятельности   устанавливаются   технической   комиссией,   образуемой
комитетом.
     4. Поводом  для  рассмотрения комитетом  вопроса  об  образовании
технической комиссии являются:
     а) заявление   физического   или  юридического   лица   либо   их
представителей о причинении вреда;
     б) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении
аварийной ситуации  при   строительстве,  реконструкции,   капитальном
ремонте  объекта  капитального   строительства,  повлекшей  за   собой
причинение вреда;
     в) документы  государственных   органов   или  органов   местного
самоуправления,  содержащие сведения  о  нарушении законодательства  о
градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
     г) сведения  о  нарушении  законодательства  о  градостроительной
деятельности,  повлекшем  за  собой причинение  вреда,  полученные  из
других источников.
     5. Комитет   проводит    проверку   информации,   полученной    в
соответствии с пунктом 4  настоящего Порядка, и  не позднее 10 дней  с
даты  ее  получения  принимает  решение  об  образовании   технической
комиссии или отказе в ее образовании.
     6. Отказ  в  образовании   технической  комиссии  допускается   в
следующих случаях:
     а) отсутствие выполнения  работ по строительству,  реконструкции,
капитальному ремонту объекта капитального строительства;
     б) отсутствие  вреда,  причиненного  физическим  или  юридическим
лицам;
     в) незначительный    размер   вреда,    причиненного    имуществу
физического или юридического лица, возмещенного с согласия этого  лица
до принятия решения об образовании технической комиссии.
     7. Копия решения об отказе  в образовании технической комиссии  в
течение  10 дней  направляется  (вручается) комитетом  лицу  (органу),
указанному в подпунктах "а" - "в" пункта 4 настоящего Порядка.
     8. Заинтересованные лица, а также представители физических лиц  и
их  объединений могут  принимать  участие  в качестве  наблюдателей  в
работе  технической   комиссии  при   установлении  причин   нарушения
законодательства о градостроительной деятельности.
     Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительным
кодексом Российской Федерации  определяются как застройщик,  заказчик,
лицо,   выполняющее   инженерные   изыскания,   лицо,   осуществляющее
подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство,
либо  их  представители,  а  также  представители   специализированной
экспертной организации в области проектирования и строительства.
     Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные  технической
комиссией,  представить   в  техническую   комиссию  необходимую   для
установления  причин  нарушения законодательства  о  градостроительной
деятельности  информацию,   включая   документы,  справки,   сведения,
связанные с  проведением  инженерных изысканий,  выполнением работ  по
проектированию, строительству,  реконструкции, капитальному ремонту  в
отношении объекта капитального строительства, а также образцы  (пробы)
применяемых строительных материалов (конструкций).
     9. В  целях  установления  причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной деятельности  техническая комиссия решает  следующие
задачи:
     а) устанавливает     факт    нарушения     законодательства     о
градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также
обстоятельства, их повлекшие;  при отсутствии технических  регламентов
проверяет   соблюдение   подлежащих   обязательному   исполнению   при
осуществлении  градостроительной  деятельности  строительных  норм   и
правил,  правил   безопасности,  государственных  стандартов,   других
нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и   Ленинградской
области в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 46
Федерального закона "О техническом регулировании";
     б) устанавливает  характер причиненного  вреда  и определяет  его
размер;
     в) устанавливает  причинно-следственную  связь  между  нарушением
законодательства  о  градостроительной деятельности  и  возникновением
вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
     г) определяет необходимые  меры  по восстановлению  благоприятных
условий жизнедеятельности человека.
     10. Для решения задач, указанных  в пункте 9 настоящего  Порядка,
техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:
     а) осмотр объекта капитального  строительства, а также  имущества
физических или юридических лиц, которым  причинен вред, в том числе  с
применением  фото-  и  видеосъемки,   и  оформление  акта  осмотра   с
приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
     б) истребование     у     заинтересованных     лиц     материалов
территориального    планирования,   градостроительного    зонирования,
планировки   территорий,   архитектурно-строительного   проектирования
(включая  инженерные  изыскания) объекта  капитального  строительства,
общего и  специального  журналов, исполнительной  документации и  иных
документов, справок,  сведений, письменных объяснений;  их изучение  и
оценка;
     в) получение документов, справок,  сведений, а также  разъяснений
от  физических  и  юридических   лиц,  которым  причинен  вред,   иных
представителей граждан и их объединений;
     г) организация  проведения  необходимых  для  выполнения   задач,
указанных  в пункте  9  настоящего Порядка,  экспертиз,  исследований,
лабораторных и  иных испытаний,  а также  оценки размера  причиненного
вреда.
     11. По  результатам  работы  технической  комиссии   составляется
заключение, содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6  статьи
62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     В случае,  если  техническая комиссия  приходит  к  отрицательным
выводам, в отношении вопросов, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта
9 настоящего Порядка, составляется отрицательное заключение, в котором
могут отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а
также  предложения о  мерах  по восстановлению  благоприятных  условий
жизнедеятельности человека.
     12. Заключение   технической   комиссии   подлежит    утверждению
комитетом, который может принять решение о возвращении  представленных
материалов для проведения дополнительной проверки.
     Одновременно с  утверждением   заключения  технической   комиссии
комитет принимает решение о завершении работы технической комиссии.  В
случае,  если  техническая  комиссия  приходит к  выводу  о  том,  что
причинение  вреда  физическим  или  юридическим  лицам  не  связано  с
нарушением законодательства о градостроительной деятельности,  комитет
определяет   орган,   которому  надлежит   направить   материалы   для
дальнейшего расследования.
     Комитет публикует утвержденное заключение технической комиссии на
официальном интернет-портале  Администрации  Ленинградской  области  в
течение 10 дней с даты его утверждения.
     13. Копия заключения  технической  комиссии в  срок, указанный  в
пункте 12 настоящего Порядка, направляется (вручается):
     а) физическому или юридическому лицу, которому причинен вред;
     б) заинтересованным  лицам,   которые   участвовали  в   качестве
наблюдателей  при  установлении причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной  деятельности  и  (или)  деятельности  которых  дана
оценка в заключении технической комиссии;
     в) представителям  граждан  и  их  объединений  -  по  письменным
запросам.
     14. Заинтересованные лица,  а  также представители  граждан и  их
объединений, указанные  в пункте  7  настоящего Порядка,  в случае  их
несогласия с  заключением технической  комиссии могут  оспорить его  в
судебном порядке.
     15. Срок  установления   причин   нарушения  законодательства   о
градостроительной  деятельности  определяется комитетом  при  принятии
решения об образовании  технической комиссии,  но не должен  превышать
трех месяцев с даты образования такой комиссии.
     16. Порядок образования  и работы технических  комиссий, а  также
требования  к  форме  и  содержанию  документов,  составляемых   этими
комиссиями  (за  исключением содержания  заключения),  устанавливаются
комитетом.
     17. Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну,
при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной
деятельности осуществляется  с   учетом  требований   законодательства
Российской Федерации о государственной тайне.
     18. Установление    причин    нарушения    законодательства     о
градостроительной деятельности  в  отношении эксплуатируемых  объектов
капитального   строительства    осуществляется   в   соответствии    с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  регулирующими  отношения в  сфере  обеспечения  безопасной
эксплуатации указанных объектов.