Постановление Правительства Ленинградской области от 15.05.1996 № 206

 
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                                  ОБЛАСТИ

     от 15 мая 1996 года N 206

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Ленинградской области
                                         от 27.12.2010 г. N 367

     О мерах по защите в Ленинградской
     области прав несовершеннолетних
     на общее и профессиональное
     образование, на труд


     По мнению рабочей группы,  созданной при  областной  комиссии  по
делам  несовершеннолетних  в  составе  представителей заинтересованных
министерств и ведомств для  изучения  положения  дел  с  занятостью  и
трудоустройством  несовершеннолетних в Ленинградской области,  переход
предприятий и организаций на условия рыночной экономики  и  сокращение
на  них  численности  рабочих  мест  резко  ограничили возможности для
трудоустройства подростков.

     Районные и  городские  комиссии  по   делам   несовершеннолетних,
призванные   обеспечивать   координацию   и  контроль  за  соблюдением
законодательства о труде подростков,  практически не могут реализовать
свои права по их устройству на местных предприятиях.

     В нарушение   закона  работающие  несовершеннолетние  увольняются
администрациями предприятий без согласования  с  этими  комиссиями.  В
большинстве    районов   области   не   приняты   постановления   глав
администраций о квотировании рабочих мест для молодежи, а там, где они
приняты, не обеспечивается полное их исполнение.

     По состоянию  на  1  ноября  1995 года в Ленинградской области из
3103 не занятых учебой и работой подростков почти треть составляют  не
сумевшие трудоустроиться выпускники профессионально-технических училищ
и техникумов,  выпускники общеобразовательных школ,  не поступившие  в
средние и высшие учебные заведения.  Среди подростков без определенных
занятий 20,7 процента составляют несовершеннолетние, освободившиеся из
мест  лишения  свободы,  осужденные к мерам наказания,  не связанным с
лишением свободы,  или освобожденные от уголовной  ответственности  по
нереабилитирующим  основаниям,  а  также возвратившиеся из специальных
учебно-воспитательных учреждений.

     Постановление правительства области от 27 марта 1995 года N 97 "О
порядке    отчисления   обучающихся,   достигших   четырнадцатилетнего
возраста,  из общеобразовательных школ Ленинградской области"  сыграло
свою  положительную  роль.  Так,  в Кировском,  Киришском и Тихвинском
районах,  городе Шлиссельбурге  количество  учащихся,  отчисленных  из
школ,  значительно сократилось. Однако вопросы продолжения их обучения
до получения базового образования не решаются.

     Сложившаяся ситуация   крайне   отрицательно    сказывается    на
криминогенной   обстановке:   48,4   процента   от   всех   участников
преступлений из числа несовершеннолетних составляют не занятые учебной
и работой подростки.

     Проблемы трудоустройства  взрослого  населения  повлекли за собой
резкое  ухудшение  материального  благосостояния  семьи,  падение   ее
нравственного уровня,  особенно на селе.  Ответственность родителей за
воспитание детей снизилась. Растет группа семей социального риска, где
родители  не  желают  работать,  пьянствуют,  принуждая детей добывать
средства преступным путем, присваивают пенсии и пособия, выплачиваемые
государством на содержание детей. Появились группы детей и подростков,
которые постоянно занимаются попрошайничеством.

     В целях  обеспечения  защиты   в   Ленинградской   области   прав
несовершеннолетних  на  общее и профессиональное образование,  на труд
п о с т а н о в л я ю:

     1. Министерству образования:

     1.1. Совместно  с  администрациями  районов  и  городов   области
продолжить   практику  открытия  на  базе  профессионально-технических
училищ групп для учащихся, не имеющих базового образования.

     1.2. Совместно с министерством здравоохранения разработать проект
положения      об      областном      специальном      (коррекционном)
учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков  с  девиантным
поведением,  провести необходимую работу по подготовке базы,  штатного
расписания и плана комплектования этого учреждения.

     Проект сметы расходов на содержание учреждения представить  к  15
июня  1996  года в управление казначейства и финансов для последующего
утверждения губернатором Ленинградской области и  включения  в  проект
бюджета на 1997 год.

     1.3. Совместно   с   комитетом   по  делам  молодежи,  физической
культуре,  спорту и туризму,  Главным управлением  внутренних  дел  по
Санкт-Петербургу  и  Ленинградской области,  администрациями районов и
городов провести необходимую организаторскую работу для более  полного
охвата  оздоровительными  лагерями  подростков,  проживающих  в семьях
социального риска.

     2. Управлению казначейства и финансов  при  формировании  проекта
бюджета  на  1997  год  предусмотреть  выделение  средств министерству
образования на подготовку  базы  и  открытие  областного  специального
(коррекционного)   учебно-воспитательного   учреждения   для  детей  и
подростков с девиантным поведением.

     3. Комитету по делам  молодежи,  физической  культуре,  спорту  и
туризму:

     3.1. Совместно   с  комитетом  по  труду  и  занятости  населения
подготовить программу организации работ для подростков на 1996 год,  в
том числе временных работ на летний период.

     3.2. За счет средств, предусмотренных в областном бюджете на 1996
год по подразделу  "молодежная  политика",  обеспечить  финансирование
молодежных  лагерей  спортивно-трудовой  направленности с контингентом
подростков, преимущественно проживающих в семьях социального риска.

     4. Министерству  социальной  защиты  населения  в  координации  с
педиатрической   службой  здравоохранения  взять  под  государственный
контроль условия проживания детей,  находящихся в  семьях  социального
риска и не охваченных организованными формами воспитания.

     5. Главам администраций районов и городов Ленинградской области:

     5.1. Сформировать и вести банк данных о подростках,  не достигших
шестнадцатилетнего  возраста  и  не  занятых  учебой  и  работой,  для
принятия обоснованных решений по их устройству.

     5.2. Обеспечить исполнение законодательства о труде,  запрещающее
руководителям   учреждений,   организаций,   предприятий   всех   форм
собственности     увольнение    несовершеннолетних    по    инициативе
работодателей    без    согласования    с    комиссиями    по    делам
несовершеннолетних.

     5.3. Ежегодно   принимать  решение  об  установлении  квотируемых
рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних.

     6. Рекомендовать   главам   администраций   районов   и   городов
Ленинградской  области  в  соответствии  с  решением  Межведомственной
комиссии по делам несовершеннолетних Российской Федерации от 17  марта
1995  года,  протокол  N  1/1  по  информации  Генеральной прокуратуры
Российской  Федерации  "О  состоянии  исполнения  законодательства   о
предупреждении преступности несовершеннолетних":

     определить своим   решением,  что  в  состав  комиссии  по  делам
несовершеннолетних   на   постоянной   основе    входят    заместитель
председателя,    ответственный    секретарь,    специалисты,   имеющие
соответствующее образование и опыт работы с несовершеннолетними;

     установить число   штатных   работников   комиссий    по    делам
несовершеннолетних  из  расчета один работник на четыре тысячи человек
детского   населения   с   учетом   состояния   правонарушений   среди
несовершеннолетних, но не менее трех человек.

     7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
губернатора Ленинградской области по административным вопросам Павлова
Ю.А.


     Первый заместитель губернатора          В.Ворожейкин