Постановление Губернатора Ленинградской области от 17.11.1999 № 389-пг

 
                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 17 ноября 1999 года N 389-пг

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Ленинградской области
                                        от 10.03.2011 г. N 14-пг

     О новой редакции Правил осуществления
     деятельности по заготовке, переработке
     и реализации лома цветных и черных
     металлов на территории Ленинградской
     области


     Обстановка в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов на
территории Ленинградской  области  продолжает  оставаться  сложной  Не
прекращаются случаи хищения оборудования и изделий, содержащих цветные
металлы Принимаемые со стороны контрольных и надзорных органов меры по
предотвращению   таких   фактов   не  дают  необходимых  положительных
результатов.
     В целях   наведения   порядка   и   законности  в  сфере  оборота
металлолома  и  в  связи   с   необходимостью   профилактики   хищений
оборудования   и   изделий,   содержащих   цветные  металлы,  а  также
упорядочения  лицензионного  процесса  по  заготовке,  переработке   и
реализации  лома цветных и черных металлов на территории Ленинградской
области п о с т а н о в л я ю:
     1. Внести   изменения   и   дополнения  в  Правила  осуществления
деятельности по заготовке,  переработке и  реализации  лома  черных  и
цветных   металлов   на  территории  Ленинградской  области  (далее  -
Правила),  утвержденные постановлением Губернатора области от 25 марта
1999   года   N  96-пг  "О  лицензировании  заготовки,  переработки  и
реализации лома цветных и черных металлов в Ленинградской области"  (с
изменениями  и дополнениями,  внесенными постановлением Губернатора от
25 августа 1999 года N 283-пг),  утвердив  Правила  в  новой  редакции
согласно приложению.
     2. Поручить     комитету     государственного      лицензирования
Правительства  Ленинградской  области  проведение регистрации журналов
учета  на  пунктах  приема  металлолома  на   территории   области   и
осуществление в пределах своей компетенции контроля за деятельностью в
сфере обращения с ломом цветных и черных металлов.
     3. Комитету  промышленности  Правительства  Ленинградской области
организовать прием и обработку информации по  отчетам  лицензиатов  об
объемах  заготовки  и  реализации  лома  цветных  и черных металлов на
территории области по утвержденной комитетом форме отчета.
     4. Главному   управлению   внутренних   дел   Санкт-Петербурга  и
Ленинградской области усилить контроль за деятельностью,  связанной  с
заготовкой,  переработкой, транспортировкой и реализацией лома цветных
и  черных  металлов  на  территории  области,  а  также   профилактику
правонарушений в этой сфере.
     5. Предложить  главам  администраций  муниципальных   образований
Ленинградской области в соответствии со статьей 13 Федерального закона
"Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ:
     а) организовать  деятельность в сфере обращения с ломом цветных и
черных металлов на территориях городских и других поселений;
     б) определить  порядок  сбора  лома  цветных и черных металлов на
территориях  городских   и   других   поселений   в   соответствии   с
экологическими, санитарными и иными требованиями.
     Усилить контроль  за  осуществлением  указанной  деятельности  на
подведомственной территории.
     6. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации  по
налогам   и   сборам   по  Санкт-Петербургу  и  Ленинградской  области
централизованно обеспечить пункты  приема  металлолома  на  территории
области  бланками  строгой  отчетности  (квитанции  формы  0712611)  с
обязательной  регистрацией  их  в  налоговых   органах   муниципальных
образований.
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
вице-губернатора  Ленинградской  области  -  председателя  комитета по
экономике и инвестициям Дваса Г.В.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков


                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                            постановлением Губернатора
                                                 Ленинградской области
                                         от 25 марта 1999 года N 96-пг
                                             (в редакции постановления
                                       от 17 ноября 1999 года N 389-пг
                                                          (приложение)


                               ПРАВИЛА
         осуществления деятельности по заготовке, переработке
             и реализации лома цветных и черных металлов
                 на территории Ленинградской области


     1. Общие положения
     1.1. Настоящими   Правилами  определяется  порядок  осуществления
деятельности по заготовке,  переработке и реализации  лома  цветных  и
черных металлов (промышленного и бытового) на территории Ленинградской
области.
     1.2. Заготовкой, переработкой и реализацией лома цветных и черных
металлов  вправе  заниматься   юридические   лица   и   индивидуальные
предприниматели, получившие лицензию на этот вид деятельности (далее -
лицензиаты),  при наличии материально-технического оснащения  (объекта
размещения   лома   цветных   и   черных  металлов),  соответствующего
требованиям действующего законодательства.
     1.3. Основные   понятия,   применяемые   в   настоящих  Правилах,
соответствуют основным понятиям,  сформулированным Федеральным законом
"Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ и
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года
N  822  "Об  утверждении  Положения  о  лицензировании деятельности по
заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов".
     2. Общие условия осуществления деятельности.
     2.1. Деятельность по заготовке,  переработке  и  реализации  лома
цветных и черных металлов в Ленинградской области может осуществляться
только  на  объектах  размещения  лома  цветных  и   черных   металлов
(специализированных   площадках,  зданиях,  сооружениях,  материалы  и
документация на которые прошли экологическую экспертизу, оборудованных
специальной    погрузочно-разгрузочной    техникой,   дозиметрическими
приборами, весовым оборудованием).
     2.2. Действие   лицензии  не  распространяется  на  другие  лица,
осуществляющие деятельность совместно с лицензиатом,  в том  числе  по
договору  о сотрудничестве,  а также на юридические лица,  учредителем
(одним из учредителей) которых является лицензиат.
     2.3. Лицензиаты  обязаны  состоять  на  налоговом  учете в органе
Управления Министерства Российской Федерации по налогам  и  сборам  по
Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
     2.4. Не допускается наличие задолженности (без учета  отсроченных
платежей) по уплате налогов и сборов.
     2.5. В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об  отходах
производства  и  потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ у населения
может приобретаться при отсутствии  документов,  подтверждающих  право
собственности  в соответствии с гражданским законодательством,  только
лом цветных и черных металлов из предметов бытового назначения.
     При определении    предметов    бытового    назначения    следует
руководствоваться перечнем предметов бытового назначения из цветных  и
черных металлов, прилагаемым к настоящим Правилам.
     Актуализацию(обновление и    дополнение)    указанного    перечня
осуществляет  комитет  государственного  лицензирования  Правительства
Ленинградской области.
     2.6. К  работе  на  объектах  размещения  лома  цветных  и черных
металлов может быть допущен только  персонал,  прошедший  обучение  по
радиационному и пиротехническому контролю, охране труда.
     2.7. При  обнаружении  источника  ионизирующего   излучения   или
взрывоопасного предмета лицензиат обязан немедленно оповестить:
     Государственный комитет    по     охране     окружающей     среды
Санкт-Петербурга и Ленинградской области (Ленкомэкология);
     Северо-Европейский межтерриториальный    округ     Госатомнадзора
России;
     Центр государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора  в
Ленинградской области;
     Главное управление    внутренних    дел    Санкт-Петербурга     и
Ленинградской области;
     Главное управление по делам гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
     3. Требования  к  объектам  размещения  лома  цветных  и   черных
металлов.
     3.1. Лом цветных и черных металлов должен храниться в  специально
предназначенных   для   этого   местах   -   на   объектах  размещения
(специализированных  площадках,  зданиях,  сооружениях,  материалы   и
документация на которые прошла экологическую экспертизу).
     3.2. Лом   цветных   и   черных   металлов,   отсортированный   в
соответствии  с  установленной  классификацией,  должен  храниться  на
специально  отведенных  площадках  с  асфальтированным,  бетонным  или
другим твердым основанием,  оборудованных для стока масла,  эмульсии и
воды.
     3.3. Допускается  хранить  лом и отходы после первичной обработки
на открытых площадках навалом сроком не более десяти суток.
     3.4. Объекты   размещения   лома   цветных   и   черных  металлов
оборудуются средствами  охранной  и  охранно-пожарной  сигнализации  в
соответствии   с   требованиями   органов  вневедомственной  охраны  и
пожарного надзора.
     3.5. Сбор,   хранение   и   первичная   переработка   металлолома
заготовителями должны соответствовать требованиям ГОСТ 1639-78.
     3.6. Не допускаются заготовка и первичная переработка металлолома
в жилых помещениях,  а также в  нежилых  помещениях  и  на  территории
личных  подсобных  хозяйств,  индивидуального жилищного строительства,
садовых  и  дачных  участков,   в   гаражах   и   гаражно-строительных
кооперативах,   других  местах,  не  являющихся  объектами  размещения
отходов.
     3.7. Объекты  размещения  отходов,  где  осуществляются  прием  и
хранение лома цветных и черных металлов,  должны  иметь  по  периметру
внешнее ограждение.  Въезд(вход) на огражденную территорию должен быть
оборудован воротами с запорными устройствами.
     3.8. Ограждающие   конструкции   отдельно  стоящих  сооружений  и
встроенных в зданиях помещений приемных пунктов,  их размещение должны
быть   выполнены   с   соблюдением   условий   органов  архитектуры  и
градостроительства.
     3.9. Производственный  радиационный  и  пиротехнический  контроль
осуществляется  ответственными  за  радиационную   и   пиротехническую
безопасность лицами, прошедшими специальную подготовку.
     3.10. Метрологическое оборудование  (весы,  дозиметры  и  другое)
должно быть проверено в установленном порядке.
     3.11. На объектах  размещения  лома  цветных  и  черных  металлов
необходимо иметь:
     а) информацию о предприятии  (вывеску  с  наименованием,  режимом
работы, номерами телефонов руководителей);
     б) информацию об условиях заготовки металла,  прейскурант цен  на
принимаемый лом;
     в) копию лицензии на данный территориально обособленный объект;
     г) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;
     д) копию свидетельства о праве собственности на участок,  здание,
сооружение,   помещение   или  иные  документы,  подтверждающие  право
пользования(договор аренды и тому подобное);
     е) документ, подтверждающий согласие администрации муниципального
образования на размещение  на  территории  муниципального  образования
данного объекта размещения отходов;
     ж) доступную для обозрения информацию  о  том,  что  относится  к
предметам бытового назначения;
     з) выписку из  приказа  по  предприятию,  организовавшему  объект
размещения  лома цветных и черных металлов,  о приеме соответствующего
лица на работу с выполнением  обязанностей  по  приему  лома(указанная
выписка  должна  быть  заверена  подписью  руководителя  предприятия и
скреплена печатью предприятия) или копию трудового соглашения;
     и) инструкции по безопасности труда для персонала;
     к) технологическую инструкцию по осуществлению входного контроля,
первичной  обработке и транспортировке лома и отходов цветных и черных
металлов;
     л) согласованную с соответствующими службами инструкцию о порядке
действий  при  обнаружении   токсичных   и   радиоактивных   металлов,
взрывоопасных предметов;
     м) технологическую   инструкцию    по    газокислородной    резке
технологических отходов(там, где она производится);
     н) акт  государственной  экспертизы  условий  труда  об   осмотре
объекта размещения отходов.
     3.12. Собственник лома обязан обеспечить:
     а) раздельное  хранение  бытового  и промышленного лома цветных и
черных металлов и их сплавов;
     б) сохранность лома;
     в) поддержание порядка  на  территориях,  прилегающих  к  объекту
размещения  лома  цветных  и  черных  металлов,  производство уборки и
благоустройства используемых территорий;
     г) свободный  доступ  в  помещения  и  предоставление  по первому
требованию  необходимых   документов   для   проверки   представителям
лицензирующего органа, правоохранительных органов, органов пожарного и
санитарного надзоров,  налогового органа, государственной инспекции по
труду,  государственной  экспертизы  условий  труда,  а  также  других
контролирующих органов.
     4. Правила транспортировки лома цветных и черных металлов
     4.1. Транспортировка  лома  цветных  и  черных   металлов   может
производиться  специализированной  техникой или обычными автомашинами,
приспособленными для  перевозки  металлолома.  Транспортировка  должна
осуществляться  с соблюдением требований законодательства об обращении
с отходами и Правил дорожного движения.
     4.2. Владельцы  транспортных  средств  при заключении договора на
перевозку лома цветных и черных металлов обязаны  удостовериться,  что
собственник  груза  имеет  лицензию на право заготовки,  переработки и
реализации лома цветных и черных металлов.
     4.3. При  транспортировке лома цветных и черных металлов водитель
или  лицо,  сопровождающее  груз,  обязаны  иметь  при  себе   договор
перевозки  и  лицензию собственника лома на деятельность по заготовке,
переработке и реализации лома цветных и  черных  металлов  (или  копии
указанных документов), а также документы на сопровождаемый груз.
     5. Особенности проведения хозяйственных операций  по  учету  лома
цветных и черных металлов.
     5.1. Учет лома цветных и черных металлов организуется и ведется в
соответствии  с  Федеральным  законом  "О  бухгалтерском  учете" от 21
ноября 1996 года N 129-ФЗ,  статьей 19 Федерального закона "Об отходах
производства  и  потребления" от  24  июня 1998 года N 89-ФЗ и другими
правовыми актами по вопросам бухгалтерского учета.
     5.2. Прием  лома  цветных  и  черных  металлов  осуществляется по
количеству и качеству с  обязательным  составлением  приемо-сдаточного
акта  на  каждую партию сдаваемого металлолома.  Приемо-сдаточные акты
составляются   в   двух   экземплярах,   подписываются   сдатчиком   и
получателем,   один   экземпляр  предоставляется  сдатчику,  второй  -
остается  у  получателя  и   подлежит   обязательной   регистрации   в
специальном журнале. Данные акта заносятся в журнал (книгу) учета.
     5.3. Прием лома цветных  и  черных  металлов  у  юридических  лиц
осуществляется  от  представителей,  имеющих  соответствующим  образом
оформленную доверенность.
     5.4. Прием  металлолома  от  физического  лица  производится  при
предъявлении документа,  удостоверяющего личность  сдатчика  лома  При
этом  оформляется  квитанция (форма 0712611).  Квитанция оформляется в
трех экземплярах и заверяется печатью принимающей  организации  Первый
экземпляр  передается в бухгалтерию принимающей организации,  второй -
сдатчику, третий экземпляр прикладывается к принятой партии металла.
     При выплате  дохода физическому лицу за сданный металлолом должны
соблюдаться  требования  Закона  Российской  Федерации  "О  подоходном
налоге  с  физических  лиц"  от  7  декабря  1991  года  N  1998-1  (с
последующими изменениями и дополнениями).
     5.5. Учет  должен  вестись назначенными руководителем предприятия
лицами согласно документам строгой отчетности (приемо-сдаточные  акты,
квитанции формы 0712611) и журналу (книге) учета.
     5.6. Ответственность за своевременное  и  правильное  составление
документов  и внесение записей в книгу учета,  за точность имеющихся в
них сведений,  за законность оформления операций  купли-продажи  несут
лица,  составившие  и подписавшие эти документы или сделавшие запись в
книге учета.
     5.7. При  отсутствии ведения учета лома цветных и черных металлов
ответственность за неисполнение настоящих  Правил  несет  руководитель
предприятия.
     5.8. Книга  учета  до   начала   пользования   ею   должна   быть
пронумерована,     прошнурована     и    зарегистрирована    комитетом
государственного лицензирования Правительства  Ленинградской  области.
На обратной стороне последнего листа записывается:  "В настоящей книге
пронумеровано и прошнуровано __ листов".  Запись заверяется  подписями
руководителя  и  главного бухгалтера предприятия и скрепляется печатью
предприятия.
     5.9. Первая страница книги учета должна содержать:
     а) наименования  и  адреса  предприятия  и   объекта   размещения
отходов;
     б) наименование книги учета;
     в) запись  "Начата"  и  после  нее - дату внесения в книгу первой
записи о купле-продаже;
     г) запись  "Окончена"  и  после  нее  -  дату  внесения  в  книгу
последней записи о купле-продаже;
     д) запись  "Лицо,  ответственное  за  ведение  настоящей книги" и
после нее - должность, фамилию, инициалы лица, подпись, дату.
     5.10. Книга учета должна иметь следующие графы:
     а) дата внесения записи;
     б) наименование  материала лома цветных и черных металлов (сталь,
чугун и тому подобное);
     в) вид лома цветных и черных металлов (токарный станок,  трактор,
стружка и тому подобное);
     г) реквизиты   документа   (накладной)   продавца  (предприятия),
подтверждающие передачу лома  цветных  и  черных  металлов  покупателю
(наименование,    номер,    дата    выдачи),    а   при   приобретении
железнодорожного подвижного состава (локомотива,  вагонов и цистерн) -
также реквизиты справки об их списании и снятии с учета;
     д) данные   о   продавце:   наименование   и   место   нахождения
юридического   лица;  при  скупке  у  населения  указываются  фамилия,
инициалы,   место   жительства    продавца,    реквизиты    документа,
удостоверяющего его личность;
     е) вес купленного лома цветных и черных металлов;
     ж) результаты дозиметрического и пиротехнического контроля;
     з) подпись лица, сделавшего запись в книге учета.
     По каждому  случаю  купли-продажи  в соответствующие графы должна
быть занесена точная информация.
     5.11. Исправление  ошибок  в  книге  учета  и  других  документах
производится  в  порядке,   установленном   Федеральным   законом   "О
бухгалтерском учете".
     5.12. Книга учета и указанные в ней документы хранятся в порядке,
установленном Федеральным законом "О бухгалтерском учете".
     5.13. По  окончании  каждого   полугодия   в   течение   тридцати
календарных дней лицензиат обязан представить в комитет промышленности
Правительства Ленинградской  области  отчет  об  объемах  заготовки  и
реализации  лома цветных и черных металлов за прошедшее полугодие - по
форме, утверждаемой комитетом.
     5.14. При   хранении   изделий   из  цветных  и  черных  металлов
(транспортных  средств,   сельскохозяйственной   техники   и   другого
оборудования),  скупленных как лом, лицензиат должен иметь документы о
приходовании  материальных  ценностей  (приходные  ордера,  накладные,
счета-фактуры, платежные поручения с реквизитами продавца).
     6. Ответственность за нарушение настоящих Правил
     6.1. Лицензиаты  и транспортные организации несут ответственность
за  нарушение  настоящих   Правил   в   соответствии   с   действующим
законодательством Российской Федерации.
     6.2. За однократное нарушение  либо  за  невыполнение  одного  из
пунктов  настоящих  Правил  лицензирующий  орган  вправе приостановить
действие лицензии.

                                                            Приложение
                                              к Правилам осуществления
                                            деятельности по заготовке,
                                              переработке и реализации
                                        лома цветных и черных металлов
                                           на территории Ленинградской
                                                               области


                               ПЕРЕЧЕНЬ
      предметов бытового назначения из цветных и черных металлов

     Абажуры
     Барельефы
     Бидоны
     Блесны
     Блюда
     Бра
     Бритвенные приборы
     Броши
     Бытовые электрические вентиляторы
     Вазы
     Ванны
     Вешалки
     Гири
     Горелки газовые
     Горшки
     Готовальни
     Гусятницы
     Детали для газовых колонок
     Детали для пылесосов
     Детали для стиральных машин
     Детали и принадлежности мотоциклов, мотороллеров, велосипедов
     Детали из  цветных  металлов соковарок,  миксеров,  электрических
насосов
     Детали лома и узлы легковых автомобилей
     Детские санки
     Детские игрушки
     Дуршлаги
     Дыхательные трубки для аквалангистов
     Зажигалки
     Замки
     Запасные части к бытовым холодильникам
     Казаны
     Кальяны
     Канделябры
     Карнизы
     Кастрюли
     Катушки для спиннингов
     Керогазы
     Керосинки
     Ключи
     Колонки ванные
     Колпачки, тюбики  и  фольга  для  укупорки  и упаковки всех видов
продуктов
     Кольца
     Кольца мебельные
     Коромысла от весов
     Котлы пищевые
     Кофейники
     Краны, смесители
     Кровати
     Кружки
     Кувшины
     Кухонная и столовая утварь
     Лампы
     Линейки металлические
     Лодки
     Лодочные моторы
     Лом консервной тары
     Лыжные  палки и крепления
     Люстры
     Маникюрные принадлежности
     Масленки бытовые
     Мебельные украшения
     Мельницы кофейные
     Металлическая галантерея
     Металлические части детских и инвалидных колясок
     Миски
     Музыкальные предметы
     Мыльницы
     Мясорубки
     Охотничьи стреляные гильзы
     Паяльники
     Паяльные лампы
     Пепельницы
     Печи бытовые
     Подносы
     Подсвечники
     Подстаканники
     Полоскательницы
     Портсигары
     Предметы для охотников (пороховницы, пряжки)
     Приборы дверные, оконные, печные
     Примусные горелки
     Примусы
     Радиолы, радиоприемники и запасные части к ним
     Рамы
     Рукомойники
     Самовары
     Сахарницы
     Сепараторы
     Сифоны для газирования воды
     Сковороды
     Сотейники
     Статуэтки
     Стержни и наконечники от шариковых ручек
     Столовые приборы
     Столы
     Стулья
     Ступки, пестики
     Судки
     Сухарницы
     Тазы
     Тарелки
     Телевизионные антенны
     Телевизоры и запасные части к ним
     Трубки
     Туалетные приборы
     Тюбики
     Флаконы из-под аэрозоля
     Фляги
     Фольга от купленных продуктов
     Фонари
     Формы хлебные
     Фурнитура
     Циркули
     Чайники
     Часы бытовые
     Чашки
     Чаши весов
     Чернильницы
     Чернильные приборы
     Штыри и распорки для брезентовых лодок и туристических палаток
     Электрические моторы к бытовым приборам