Постановление Администрации Тосненского муниципального района от 28.06.2012 № 1767-па

 
                       ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           АДМИНИСТРАЦИЯ
                     МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                  "Тосненский муниципальный район"

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 28 июня 2011 года N 1767-па


     Об утверждении методики
     оценки эффективности
     внутренних систем выявления
     и профилактики коррупционных
     рисков


     Руководствуясь  Федеральным  законом   от   25.12.2008   N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции",  Указом  Президента  РФ  от  13.04.2010
N 460   "О Национальной   стратегии   противодействия   коррупции    и
Национальном плане противодействия коррупции  на  2010-2011  годы",  в
целях  реализации  Национального  плана   противодействия   коррупции,
утвержденного   Президентом   Российской    Федерации    для    оценки
эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных
рисков в органах местного  самоуправления  муниципального  образования
Тосненский район Ленинградской области, п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить  Методику  оценки  эффективности  внутренних  систем
выявления и профилактики коррупционных рисков (приложение).
     2. Пресс-службе    администрации    муниципального    образования
Тосненский район Ленинградской области довести данное постановление до
населения через средства массовой информации.
     3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.


     Глава
     администрации          В.П.Дернов



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                         администрации
                                            муниципального образования
                                                      Тосненский район
                                                 Ленинградской области
                                        от 28 июня 2011 года N 1767-па


                               МЕТОДИКА
           оценки эффективности внутренних систем выявления
                  и профилактики коррупционных рисков

     1. Общие положения
     Важнейшей  организационной  основой   всех   мер   предупреждения
коррупционных проявлений является раннее выявление факторов, создающих
потенциальную возможность для коррупционных решений и действий.
     Основной задачей применения настоящей  Методики  является  оценка
эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных
рисков в органах местного  самоуправления  муниципального  образования
Тосненский район Ленинградской области.

     2. Основные понятия, используемые в Методике
     Антикоррупционый стандарт - система единых для определенной сферы
правового регулирования правил поведения государственного гражданского
или  муниципального  служащего,  осуществления   служебных   операций,
ограничений, запретов и т.п. процедур, которая делала  бы  невозможным
или уменьшала вероятность совершения коррупционных правонарушений.
     Коррупционные  риски  (коррупционные  факторы)  -  обстоятельства
(явления,  процессы)  в  системе  органов  исполнительной   власти   и
муниципальных    образований,    их    функционировании,     действиях
(бездействии) государственных гражданских  и  муниципальных  служащих,
которые  создают   ситуацию   возможного   совершения   коррупционного
правонарушения.
     Коррупционное правонарушение  -  обобщенное  понятие,  обладающее
признаками  коррупции,   за   которое   нормативным   правовым   актом
установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная  или
уголовная ответственность.
     Коррупция - злоупотребление служебным  положением,  дача  взятки,
получение взятки, злоупотребление полномочиями,  коммерческий  подкуп,
иное незаконное использование субъектом коррупционного  правонарушения
своего должностного положения в личных или корпоративных интересах.
     Субъект коррупционных правонарушений - юридическое или физическое
лицо,  использующее  свое   должностное   положение   в   личных   или
корпоративных  интересах  вопреки  законным   интересам   общества   и
государства в целях получения имущественной выгоды.
     Профилактика  коррупции  -   деятельность   федеральных   органов
государственной власти, органов государственной  власти  Ленинградской
области,  органов  местного  самоуправления   Ленинградской   области,
общественных  организаций  и  граждан  в  пределах  их  полномочий  по
выявлению и устранению коррупционных рисков (факторов).
     Борьба  с   коррупцией   -   деятельность   федеральных   органов
государственной власти, органов государственной  власти  Ленинградской
области,  органов  местного  самоуправления   Ленинградской   области,
общественных организаций  и  граждан  в  пределах  их  полно-мочий  по
выявлению,  предупреждению,  пресечению,  раскрытию  и   расследованию
коррупционных  правонарушений,  а  также  минимизации   и   ликвидации
последствий коррупционных правонарушений.
     Экспертиза на коррупциогенность (антикоррупционная экспертиза)  -
экспертиза нормативных правовых актов, их проектов и иных документов в
целях выявления в них положений, способствующих созданию  условий  для
проявления коррупции.
     Коррупциогенные нормы - положения проектов документов, содержащие
коррупционные факторы.

     3. Правила применения Методики
     3.1. Эффективность применения Методики определяется ее  полнотой,
системностью, достоверностью  сообщаемых  результатов  и  возможностью
проверки и сравнительного анализа.
     3.2. Эффективность  применения  достигается  также  регулярностью
применения методики и возможностью  расширения  за  счет  включения  в
Методику дополнительных факторов оценки.
     3.3. По  результатам  применения  методики  составляется  краткое
заключение, в котором отражаются все  факторы  применения  методики  с
указанием выявленных положительных/отрицательных положений.
     3.4. Оценка осуществляется путем ответа "Да" - "Нет" на  факторы,
перечисленные в п. п. 4.1-4.11.
     Меры, принимаемые органами местного самоуправления по выявлению и
профилактике коррупционных рисков можно оценить как эффективные, в том
числе по минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий  коррупционных
правонарушений, если получены 80% ответов "Да" на факторы 4.1-4.11.

     4. Факторы, требующие оценки
     4.1. Разработаны   и   приняты   администрацией    муниципального
образования      Тосненский      район      Ленинградской      области
нормативные/ненормативные    правовые    акты,     направленные     на
противодействие коррупции в органе местного самоуправления.
     4.2. Разработан и реализуется план работы  комиссии  (совета)  по
противодействию коррупции в администрации  муниципального  образования
Тосненский район Ленинградской области.
     4.3. Создана   и   работает   в   администрации    муниципального
образования  Тосненский  район  Ленинградской  области   комиссия   по
соблюдению   требований   к   служебному   поведению   государственных
гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
     4.4. Организована проверка достоверности и полноты представляемых
муниципальным  служащим   администрации   муниципального   образования
Тосненский район Ленинградской области сведений о доходах, имуществе и
обязательствах   имущественного   характера,   а   также    соблюдения
ограничений для муниципальных служащих.
     4.5. Разработаны типовые правила, служебные регламенты, нормативы
выполнения своих служебных обязанностей лицами, замещающими  должности
муниципальных  служащих   администрации   муниципального   образования
Тосненский район Ленинградской области.
     4.6. Организована учеба и правовое антикоррупционное  просвещение
для лиц, замещающих должности муниципальных служащих  в  администрации
муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.
     4.7. Организована и функционирует в администрации  муниципального
образования  Тосненский  район  Ленинградской  области  экспертиза  на
коррупциогенность проектов
     нормативных/ненормативных правовых  актов  и  иных  документов  в
целях выявления в них положений, способствующих созданию  условий  для
коррупции.
     4.8. Разработана и  применяется  в  администрации  муниципального
образования   Тосненский   район   Ленинградской    методика    оценки
эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных
рисков.
     4.9. Существует для граждан или  представителей  юридических  лиц
возможность  сообщения  в  администрацию  муниципального   образования
Тосненский район Ленинградской области о коррупционных проявлениях  со
стороны муниципального служащего посредством:
     - личного приема руководителя;
     - с использованием компьютерных технологий;
     - "телефона доверия";
     - обращений (заявлений, жалоб).
     4.10. Сколько   обращений,    заявлений,    жалоб    граждан    и
предпринимателей поступило и рассмотрено в 1-2-3-4 кварталах  текущего
года. Какие меры приняты. Сколько обоснованных.
     4.11. Как организован и осуществляется  контроль  за  выполнением
мероприятий   по    противодействию    коррупции    в    администрации
муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.