Приказ Министерства образования Российской Федерации от 22.05.1998 № 1327

  
  МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ
                             ФЕДЕРАЦИИ
 
                              ПРИКАЗ
                     от 22 мая 1998 г. N 1327
 
  ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ АТТЕСТАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
              АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
 
     В  целях  совершенствования  правового  регулирования  порядка
аттестации    учреждений    общего    образования    и   начального
профессионального  образования,  а  также  порядка  государственной
аккредитации   образовательных   учреждений  всех  типов  и  видов,
реализующих  общеобразовательные  программы  и программы начального
профессионального   образования   независимо  от  их  ведомственной
принадлежности, приказываю:
     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке аттестации и
государственной аккредитации образовательных учреждений.
     2.  Считать  утратившим  силу  Приказ Министерства образования
Российской  Федерации  от 25.01.96 N 27 "Об утверждении Положения о
порядке  аттестации  и государственной аккредитации образовательных
учреждений",  зарегистрированный  Министерством  юстиции Российской
Федерации 04.03.96 N 1046.
     3.  Контроль  за  исполнением  настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра В.А. Болотова.
 
 Министр                                                А.Н.ТИХОНОВ
 
                                               Приложение
                                    к  Приказу  Министерства общего
                                    и профессионального образования
                                    Российской Федерации
                                    от 22 мая 1998 г. N 1327
 
                             ПОЛОЖЕНИЕ
        О ПОРЯДКЕ АТТЕСТАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ
                    ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
 
     1.  Настоящее  Положение  в  соответствии с Законом Российской
Федерации  "Об  образовании"  в  редакции  Федерального  закона  от
13.01.96   N  12-ФЗ  <*>  устанавливает  на  единой  нормативной  и
организационно    -    методической   основе   порядок   аттестации
образовательных  учреждений,  реализующих образовательные программы
общего   образования,  и  учреждений  начального  профессионального
образования,   а   также   порядок   государственной   аккредитации
образовательных   учреждений   всех   типов  и  видов,  реализующих
общеобразовательные     программы     и     программы    начального
профессионального   образования,  независимо  от  их  ведомственной
принадлежности.
                  -------------------------------
     <*>  Собрание  законодательства  Российской Федерации, 1996, N
3, ст. 150.
     Положение  распространяется на государственные, муниципальные,
негосударственные  образовательные  учреждения  всех типов и видов,
негосударственные    образовательные    организации,   предприятия,
учреждения,  организации,  имеющие  образовательные  подразделения,
осуществляющие профессиональную подготовку.
     Аттестация      дошкольных     образовательных     учреждений,
образовательных  учреждений  для  детей - сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей  (законных  представителей),  специальных
(коррекционных)   образовательных   учреждений   для   обучающихся,
воспитанников     с    отклонениями    в    развитии,    учреждений
дополнительного   образования   детей,   а  также  вновь  созданных
экспериментальных     образовательных     учреждений     проводится
соответствующим  государственным  органом управления образованием в
порядке,    предусмотренном    типовыми    положениями    об   этих
образовательных   учреждениях.   Перечень,  форма  и  требования  к
содержанию  документов,  представляемых указанными образовательными
учреждениями на аттестацию, определяются Минобразованием России.
     2.   Аттестация   является   основной   формой  государственно
общественного  контроля  за качеством образования в образовательных
учреждениях.
     3.   Целью  и  содержанием  аттестации  является  установление
соответствия  содержания,  уровня и качества подготовки выпускников
образовательных    учреждений   (независимо   от   форм   получения
образования)     требованиям     государственных    образовательных
стандартов <*>.
                  -------------------------------
     <*>  До  введения  в  действие государственных образовательных
стандартов    руководствоваться    требованиями    утвержденных   в
установленном   порядке  нормативных  актов,  определяющих  минимум
содержания,  максимальный  объем  учебной  нагрузки  и требования к
обучающимся по соответствующей образовательной программе.
     Условием  аттестации  образовательного  учреждения,  выдающего
документ   об   образовании,   являются   положительные  результаты
итоговой  аттестации  не  менее  чем  половины  его  выпускников  в
течение трех последовательных лет, предшествующих аттестации.
     Первая    аттестация    вновь    созданного   образовательного
учреждения   может  проводиться  по  его  заявлению  после  первого
выпуска   обучавшихся,  но  не  ранее  чем  через  три  года  после
получения  лицензии  при условии положительных результатов итоговой
аттестации не менее чем половины его выпускников.
     Первая    аттестация    вновь    создаваемых   образовательных
учреждений   начального   общего,   основного   общего  и  среднего
(полного)   общего   образования   может  проводиться  поэтапно  по
ступеням  образования  начальное  общее,  основное  общее,  среднее
(полное) общее.
     4.    Основными    принципами    аттестации   образовательного
учреждения   являются   объективность,  гласность,  компетентность,
соблюдение норм педагогической этики.
     5.   Аттестация   проводится   по  заявлению  образовательного
учреждения один раз в пять лет, если иное не предусмотрено законом.
     6.   До   создания   государственной   аттестационной   службы
аттестация проводится:
     Минобразованием    России    -   образовательных   учреждений,
подчиненных  Министерству,  за  исключением  учреждений  начального
профессионального  образования,  а также российских образовательных
учреждений, находящихся за пределами Российской Федерации;
     государственными  органами  управления  образованием субъектов
Российской   Федерации   либо  по  их  поручению  или  доверенности
органами    местного    самоуправления,    либо    государственными
аттестационными  службами субъектов Российской Федерации учреждений
начального  профессионального  образования и других образовательных
учреждений  всех  типов и видов, расположенных на территории данных
субъектов Российской Федерации.
     Затраты  на проведение аттестации оплачиваются образовательным
учреждением.
     Нормативы  трудозатрат  для  определения  стоимости этих работ
устанавливаются органом (службой), проводящим аттестацию.
     7.  Для аттестации образовательного учреждения решением органа
(службы),    проводящего   аттестацию,   создается   аттестационная
комиссия.
     В  состав  аттестационной  комиссии,  как  правило, включаются
представители   образовательных  учреждений,  научных  организаций,
профессиональных  общественных  организаций и объединений, а также,
в  случае необходимости, представители заинтересованных министерств
и  ведомств, общественности, кроме лиц, находящихся на оплачиваемой
работе в аттестуемом образовательном учреждении.
     Руководство    аттестационной    комиссией    возлагается   на
работников органа (службы), проводящего аттестацию.
     Порядок   работы   аттестационной   комиссии  регламентируется
положением, утверждаемым органом (службой), проводящим аттестацию.
     8.  Сроки  проведения  аттестации  образовательного учреждения
устанавливаются органом (службой), проводящим аттестацию.
     9.   Для   проведения  аттестации  образовательное  учреждение
представляет следующие документы:
     а)  заявление  с  приложением  информационной карты (паспорта)
образовательного учреждения;
     б) копию устава образовательного учреждения;
     в) копию лицензии на образовательную деятельность;
     г) учебный план образовательного учреждения;
     д)   гарантийное   письмо   об   оплате  затрат,  связанных  с
проведением аттестации;
     е)  данные  о  результатах  итоговых  аттестаций выпускников в
течение 3 последних лет;
     ж)    материалы,    отражающие    специфику    образовательной
деятельности,     представляются     дополнительно    по    желанию
образовательного учреждения.
     10.     При     аттестации     образовательного     учреждения
устанавливаются:
     1)    исполнение    образовательным   учреждением   требований
государственных    образовательных   стандартов   при   организации
обучения  по  образовательным  программам соответствующего уровня и
направленности  в  части обязательного минимума содержания основных
образовательных  программ;  максимального  объема  учебной нагрузки
обучающихся,    воспитанников;    полноты    выполнения    основных
образовательных  программ  -  на  основе экспертизы учебных планов,
образовательных  программ, реализуемых образовательным учреждением,
расписания учебных занятий, классных журналов;
     2)  соответствие  содержания,  уровня  и  качества  подготовки
выпускников       образовательного      учреждения      требованиям
государственных  образовательных стандартов - на основе результатов
итоговых  аттестаций и (или) выполнения специализированных тестовых
заданий,    контрольных    и    других    квалификационных   работ,
рекомендованных  к  применению  государственным  органом управления
образованием соответствующего уровня.
     Форма   проведения   аттестации,   аттестационные  технологии,
критерии  аттестации определяются органом (службой), осуществляющим
аттестацию.
     11.   По  итогам  работы  аттестационная  комиссия  составляет
заключение,  которое  подписывается всеми ее членами и доводится до
сведения  коллектива  образовательного  учреждения.  Член комиссии,
имеющий особое мнение, может изложить его в письменной форме.
     12.   В   случае  если  образовательное  учреждение  реализует
образовательные     программы     разных     уровней,    заключение
аттестационной  комиссии  должно  содержать  выводы  об  аттестации
образовательного  учреждения  по  образовательной программе каждого
уровня.   Отрицательное   заключение   по   одной   из  реализуемых
образовательных   программ   является   основанием   для  признания
образовательного    учреждения    не    аттестованным    по    этой
образовательной программе.
     Заключение  аттестационной  комиссии  является  основанием для
издания   в   2-недельный  срок  с  момента  оформления  заключения
проводящим   аттестацию   органом  (службой)  приказа  о  признании
образовательного  учреждения  аттестованным или не аттестованным по
соответствующим образовательным программам.
     Приказ   и   копия   заключения   аттестационной   комиссии  в
2-недельный  срок  со  дня  издания  приказа  выдаются (высылаются)
образовательному учреждению и его учредителю (учредителям).
     13.  Повторная  аттестация  может  проводиться  по  требованию
образовательного  учреждения  не ранее чем через двенадцать месяцев
с момента отказа ему в государственной аккредитации.
     14.  Отрицательное  заключение  аттестационной  комиссии может
быть  обжаловано  в  судебном  порядке  только  в  части  процедуры
аттестации.
     15.   На   каждое   образовательное   учреждение,   проходящее
аттестацию,   формируется   аттестационное   дело,   состоящее  из:
документов,    представляемых    образовательным   учреждением   на
аттестацию;  приказа  органа  (службы),  проводящего  аттестацию, о
создании   аттестационной   комиссии;   заключения   аттестационной
комиссии;   приказа  органа  (службы),  проводящего  аттестацию,  о
признании    образовательного    учреждения    аттестованным    или
неаттестованным   и  других  документов,  связанных  с  проведением
аттестации.
     Аттестационное  дело  хранится  в органе (службе), проводившем
аттестацию,    до    следующего    срока   прохождения   аттестации
образовательным учреждением.
     16.  Положительное заключение аттестационной комиссии является
условием  для получения образовательным учреждением государственной
аккредитации.
     17.  Государственная  аккредитация образовательного учреждения
это  процедура  признания  государством  в лице его государственных
органов    управления    образованием    государственного   статуса
образовательного      учреждения     (типа,     вида,     категории
образовательного  учреждения, определяемых в соответствии с уровнем
и направленностью реализуемых образовательных программ).
     Образовательное    учреждение    с   момента   государственной
аккредитации,   подтвержденной   свидетельством  о  государственной
аккредитации,  имеет  право  на  выдачу своим выпускникам документа
государственного  образца  о  соответствующем  уровне образования и
(или)  квалификации  (кроме  учреждений,  не выдающих документов об
образовании),     на    пользование    печатью    с    изображением
Государственного герба Российской Федерации.
     Общеобразовательное   учреждение   с  момента  государственной
аккредитации   приобретает   также   право  на  включение  в  схему
централизованного  государственного финансирования в соответствии с
установленным  видом,  а  дошкольное  образовательное  учреждение и
учреждение   дополнительного   образования   детей   -   право   на
финансирование в соответствии с установленными видом и категорией.
     18. Государственная аккредитация проводится:
     Минобразованием    России    -   образовательных   учреждений,
подчиненных Министерству;
     ведомственными     государственными     органами    управления
образованием  -  образовательных  учреждений, находящихся в ведении
этих органов;
     государственными  органами  управления  образованием субъектов
Российской   Федерации   -   других   образовательных   учреждений,
расположенных на территории данных субъектов Российской Федерации.
     19.     Для     получения     государственной     аккредитации
образовательное  учреждение  представляет  в  государственный орган
управления образованием следующие документы:
     заявление;
     копию заключения аттестационной комиссии;
     копию   приказа   о   признании   образовательного  учреждения
аттестованным;
     копию лицензии на право ведения образовательной деятельности.
     20.     Для     проведения     государственной    аккредитации
образовательного    учреждения    государственный    (ведомственный
государственный)  орган  управления  образованием создает постоянно
действующую  аккредитационную комиссию (коллегию), в состав которой
включаются  представители  органа  управления образованием субъекта
Российской  Федерации,  органов  местного  самоуправления  и  (или)
местных    (муниципальных)    органов    управления   образованием,
профессиональных  общественных  организаций и объединений, а также,
при  необходимости,  представители  органа  (службы),  проводившего
аттестацию данного образовательного учреждения.
     21.  Предметом  и  содержанием  деятельности  аккредитационной
комиссии  (коллегии)  является  установление типа, вида и категории
образовательного   учреждения   в   соответствии   с  требованиями,
предъявляемыми к ним.
     22.      При     установлении     государственного     статуса
образовательного  учреждения  аккредитационная  комиссия (коллегия)
рассматривает следующие показатели:
     а)   уровень   реализуемых   образовательных   программ  -  на
основании заключения аттестационной комиссии;
     б)  направленность  реализуемых  образовательных программ - на
основании  анализа  структуры учебного плана и содержательной части
программ учебных дисциплин;
     в)  структуру  классов (гимназические, с углубленным изучением
ряда предметов и т.п.);
     г)  качество  подготовки  выпускников  -  на основе заключения
аттестационной комиссии;
     д)  кадровое  обеспечение:  укомплектованность штатов, уровень
квалификации    педагогических,    инженерно    -   педагогических,
руководящих  работников  -  при  определении  вида образовательного
учреждения  в  части превышения минимальных требований (контрольных
лицензионных    нормативов),    предъявляемых   к   образовательным
учреждениям соответствующего типа;
     е)  информационно  -  техническое  оснащение  образовательного
процесса  -  при  определении  вида  образовательного  учреждения в
части    превышения   минимальных   требований,   предъявляемых   к
образовательным учреждениям соответствующего типа;
     ж)   медико   -  социальные  условия  пребывания  обучающихся,
воспитанников,  соответствующие целям и содержанию образовательного
процесса   -  при  установлении  видов  дошкольных  образовательных
учреждений,  образовательных  учреждений для детей - сирот и детей,
оставшихся   без  попечения  родителей  (законных  представителей),
специальных    (коррекционных)   образовательных   учреждений   для
обучающихся,  воспитанников  с  отклонениями  в  развитии - в части
превышения  минимальных требований, предъявляемых к образовательным
учреждениям соответствующего типа.
     Дополнительно     могут     быть    рассмотрены    показатели,
устанавливающие    соответствие    деятельности    образовательного
учреждения  требованиям  законодательства  Российской  Федерации  и
устава  в  части обеспечения в нем прав участников образовательного
процесса.
     23.   Государственный   статус   образовательного   учреждения
устанавливается  с  учетом  средних показателей для образовательных
учреждений  соответствующего  типа,  вида,  категории на территории
данного субъекта Российской Федерации.
     24.   Государственный  (ведомственный  государственный)  орган
управления   образованием   принимает   решение  о  государственной
аккредитации   образовательного   учреждения   либо   об  отказе  в
государственной    аккредитации    на    основании    представления
аккредитационной комиссии (коллегии).
     Свидетельство  о  государственной аккредитации или уведомление
об  отказе в государственной аккредитации с указанием причин отказа
выдается  (высылается)  образовательному  учреждению  в 2-недельный
срок после принятия соответствующего решения.
     25.  Основанием  для  отказа  в  государственной  аккредитации
является   несоответствие  заявленных  в  учредительных  документах
типа,  вида,  категории  образовательного  учреждения  требованиям,
предъявляемым   к   ним,   применительно   к  средним  показателям,
установленным   для   образовательных  учреждений  соответствующего
типа,  вида  и  категории на территории данного субъекта Российской
Федерации.
     26.  Бланки  свидетельств о государственной аккредитации имеют
степень  защищенности  на  уровне  ценной  бумаги  на предъявителя,
учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности.
     Бланки    свидетельств    о    государственной    аккредитации
изготавливаются  по  формам  согласно приложениям 1, 2 к настоящему
Положению.
     Приобретение,  учет  и  хранение  бланков возлагаются на орган
управления     образованием,     осуществляющий     государственную
аккредитацию.
     Свидетельства   о   государственной  аккредитации,  выдаваемые
образовательному  учреждению,  регистрируются  в  журнале  учета по
форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.
     27.   Основаниями   для  пересмотра  государственного  статуса
образовательного  учреждения и проведения повторной государственной
аккредитации являются:
     заявление образовательного учреждения;
     отказ    от    прохождения    (непрохождение)   аттестации   в
установленные сроки;
     признание образовательного учреждения неаттестованным;
     представление    органа,    проводящего    лицензирование,   о
несоответствии  условий  осуществления  образовательного процесса в
образовательном  учреждении  предъявляемым  к ним государственным и
местным требованиям;
     решение  общего  собрания  родителей (законных представителей)
обучающихся,    воспитанников    образовательного    учреждения   о
неудовлетворительном качестве образования (образовательных услуг);
     официальное  представление  органа местного самоуправления или
местного   (муниципального)   органа  управления  образованием  или
государственной    аттестационной    службы   субъекта   Российской
Федерации    (для   образовательных   учреждений,   аккредитованных
государственным    органом    управления    образованием   субъекта
Российской Федерации);
     официальное   представление   органа  управления  образованием
субъекта  Российской  Федерации  (для  образовательных  учреждений,
аккредитованных   федеральными   государственными   (ведомственными
государственными) органами управления образованием).
     28.  В случае реорганизации (изменения организационно правовой
формы,  статуса)  образовательного  учреждения  свидетельство о его
государственной аккредитации утрачивает силу.
     29.  Образовательное  учреждение  при изменении статуса (типа,
вида,  категории)  обязано  сообщить  об  этом  в  орган управления
образованием,     выдавший    свидетельство    о    государственной
аккредитации.
     30.    Органы    управления    образованием,    осуществляющие
государственную    аккредитацию,   раз   в   год   представляют   в
Минобразование   России   сведения   о  количестве  образовательных
учреждений,    прошедших    (впервые   получивших,   подтвердивших,
изменивших  государственный  статус)  и  не  прошедших (утративших)
государственную   аккредитацию,   с   указанием   их   доли   среди
подведомственных образовател
ьных учреждений
соответствующего типа, вида, категории.
 
                                        Приложение 1
 
                                        к Положению
                               о порядке проведения аттестации
                               и государственной аккредитации
                               образовательных учреждений
 
                Герб Российской Федерации
_____________________________________________________________
(наименование государственного органа управления образованием)
 
                      СВИДЕТЕЛЬСТВО
              О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ
 
                    серия ____ N ______
 
 Настоящим удостоверяется, что________________________________
                               (наименование образовательного
______________________________________________________________
       учреждения)
 расположенное(ый, ая) по адресу______________________________
                                  (юридический адрес
______________________________________________________________
       образовательного учреждения)
 по своему статусу относится к _________________________
                               (указать тип образовательного
       учреждения)
______________________________________________________________
и является
_______________________________________________________
       (указать вид образовательного учреждения)
______________________________________________________________
и имеет право на выдачу выпускникам документов
государственного образца об образовании и (или) квалификации.
 
Свидетельство действительно до "__" ________ 199_ г.
 
Руководитель государственного
органа управления образованием  _________ ________________
                                (подпись)     (Ф.И.О.)
   М.П.
       "__" __________ 199_ г.
       (дата выдачи)
 
                                            Приложение 2
 
                                          к Положению
                               о порядке проведения аттестации
                               и государственной аккредитации
                               образовательных учреждений
 
                 Герб Российской Федерации
______________________________________________________________
(наименование государственного органа управления образованием)
 
                       СВИДЕТЕЛЬСТВО
              О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ
 
                    серия ____ N ______
 
 Настоящим удостоверяется, что___________________________
                               (наименование образовательного
_____________________________________________________________
       учреждения)
 расположенное(ый, ая) по адресу____________________________
                                  (юридический адрес
______________________________________________________________
       образовательного учреждения)
 по своему статусу относится к _______________________________
                                (указать тип образовательного
                                 учреждения)
______________________________________________________________
и является
_______________________________________________________
       (указать вид, категорию образовательного учреждения)
______________________________________________________________
и имеет право на реализацию образовательных программ и
дополнительное финансирование в соответствии с категорией
образовательного учреждения.
 
 Свидетельство действительно до "__" ________ 199_ г.
 
Руководитель государственного органа
управления образованием       ___________ _________________
                               (подпись)      (Ф.И.О.)
 М.П.
       "__" ______________ 199_ г.
       (дата выдачи)
 
                                           Приложение 3
 
                             к Положению о порядке аттестации
                             и государственной аккредитации
                             образовательных учреждений
 
                        ЖУРНАЛ
     УЧЕТА СВИДЕТЕЛЬСТВ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ,
          ВЫДАННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ
 
-------------------------------------------------------------
N  ¦Наимено- ¦Факти-¦Дата¦Серия, ¦Срок ¦Кем выдан¦Получатель 
п/п¦вание    ¦ческий¦вы- ¦номер  ¦дейст+---------+-----------
   ¦образова-¦и юри-¦дачи¦свиде- ¦вия  ¦    ¦    ¦    ¦
   ¦         ¦      ¦    ¦       ¦до   ¦ФИО ¦Рос-¦ФИО ¦Рос-
   ¦тельного ¦дичес-¦    ¦тельст-¦("__"¦    ¦пись¦    ¦пись 
   ¦учрежде- ¦кий   ¦    ¦ва     ¦_____¦    ¦    ¦    ¦  
   ¦ния      ¦адреса¦    ¦       ¦199_ ¦    ¦    ¦    ¦       
   ¦         ¦      ¦    ¦       ¦г.)  ¦    ¦    ¦    ¦       
---+---------+------+----+-------+-----+----+----+----+------ 
 1 ¦    2    ¦  3   ¦  4 ¦   5   ¦  6  ¦  7 ¦  8 ¦ 9  ¦ 10 
-------------------------------------------------------------