Постановление Правительства Ленинградской области от 23.07.2013 № 219

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 23 июля 2013 года N 219


     Об утверждении Методики
     распределения дотаций
     бюджетам муниципальных
     образований Ленинградской
     области на поддержку мер по
     обеспечению сбалансированности
     бюджетов муниципальных
     образований Ленинградской
     области, предоставляемых в
     целях стимулирования
     муниципальных образований,
     принимающих меры по
     увеличению налогового
     потенциала


     В  соответствии  с  постановлением  Правительства   Ленинградской
области  от  6  марта  2013  года  N 64  "О порядке  предоставления  и
распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Ленинградской
области на поддержку мер по  обеспечению  сбалансированности  бюджетов
муниципальных   образований   Ленинградской    области",    в    целях
стимулирования  муниципальных   образований   Ленинградской   области,
достигших наилучших результатов по увеличению  налогового  потенциала,
Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемую Методику распределения дотаций  бюджетам
муниципальных образований Ленинградской области на  поддержку  мер  по
обеспечению  сбалансированности  бюджетов  муниципальных   образований
Ленинградской  области,   предоставляемых   в   целях   стимулирования
муниципальных образований, принимающих меры по  увеличению  налогового
потенциала.
     2. Контроль  за  исполнением  постановления  возложить  на  вице-
губернатора Ленинградской области  -  председателя  комитета  финансов
Елина Е.И.


     Губернатор
     Ленинградской области          А.Дрозденко



                                                            Приложение
                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                            от 23 июля 2013 года N 219


                               Методика
распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Ленинградской
 области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
  муниципальных образований Ленинградской области, предоставляемых в
 целях стимулирования муниципальных образований, принимающих меры по
                   увеличению налогового потенциала

     1. Настоящая Методика определяет  порядок  распределения  дотаций
бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на  поддержку
мер   по   обеспечению   сбалансированности   бюджетов   муниципальных
образований   Ленинградской   области,   предоставляемых    в    целях
стимулирования  муниципальных   образований,   принимающих   меры   по
увеличению налогового потенциала (далее - дотации).
     2. Распределение дотаций утверждается распоряжением Правительства
Ленинградской области.
     3. В  целях  оценки  муниципальных  районов  (городских  округов)
Ленинградской  области  (далее  также  -  муниципальные  образования),
принимающих меры  по  увеличению  налогового  потенциала,  применяются
показатели согласно приложению к настоящей Методике.
     4. В целях распределения дотаций комитет  финансов  Ленинградской
области осуществляет отбор шести  муниципальных  образований,  имеющих
наилучшие результаты оценки муниципальных образований в соответствии с
пунктом 7 настоящей Методики.
     5. Размер   дотации,   предоставляемой   бюджету   муниципального
образования, определяется по формуле:

                                    1/Ki
                     Дi = Д x ----------------- ,
                                   6
                                 Сумма 1/Ki
                                 i = 1

     где:
     Дi - размер дотации, предоставляемой бюджету i-го  муниципального
района (городского округа);
     Д - общий объем дотаций, подлежащих распределению между бюджетами
муниципальных районов (городских округов), в соответствии с  областным
законом об областном бюджете на соответствующий финансовый  год  и  на
плановый период;
     Ki -  значение  комплексной  оценки  i-го  муниципального  района
(городского округа).

     6. Определение результатов деятельности муниципальных образований
по  увеличению  налогового  потенциала  осуществляется  на   основании
значения  комплексной   оценки   показателей   увеличения   налогового
потенциала, которое  определяется  исходя  из  достигнутого  уровня  и
динамики  показателей   в   сферах   налогообложения,   инвестиционной
деятельности и промышленного производства.
     7. По  результатам  комплексной  оценки   выстраивается   рейтинг
муниципальных образований.  Муниципальному  образованию  с  наименьшим
значением  комплексной  оценки,  соответствующей  лучшему  результату,
присваивается первое место.
     8. Значение   комплексной   оценки   муниципального   образования
определяется по формуле:

                        н   н         и   и         п   п
            Ki = Ранг Oi x У + Ранг Oi x У + Ранг Oi x У ,

     где:
            н
     Ранг Оi    - место i-го муниципального района (городского округа)
                  по сводной оценке в сфере налогообложения;
            и
     Ранг Oi    - место i-го муниципального района (городского округа)
                  по   сводной   оценке   в    сфере    инвестиционной
                  деятельности;
            п
     Ранг Oi    - место i-го муниципального района (городского округа)
                  по   сводной   оценке    в    сфере    промышленного
                  производства;
      н   и   п
     У , У , У  - удельный    вес    сводных    оценок    в     сферах
                  налогообложения,   инвестиционной   деятельности   и
                  промышленного    производства    соответственно    в
                  комплексной оценке (удельный вес  сводной  оценки  в
                  сфере налогообложения устанавливается в  размере  60
                  процентов, в сфере инвестиционной деятельности  -  в
                  размере  25   процентов,   в   сфере   промышленного
                  производства - в размере 15 процентов).

     9. Ранжирование   муниципальных   образований   производится   по
возрастанию в соответствии  с  полученной  сводной  оценкой  в  сферах
налогообложения,   инвестиционной   деятельности    и    промышленного
производства.
     10. Сводная   оценка   муниципального   образования    в    сфере
налогообложения рассчитывается по формуле:

                         н         тр         ср
                       Oi = Ранг Hi  + Ранг Hi  ,

     где:
       н
     Oi        - сводная    оценка    i-го    муниципального    района
                  (городского округа) в сфере налогообложения;
            тр
     Ранг Hi   - место i-го муниципального района (городского  округа)
                 по показателю среднего темпа роста налоговых  доходов
                 консолидированного бюджета i-го муниципального района
                 (городского   округа)   по   сопоставимому    перечню
                 указанных  налоговых  доходов  (далее   -   налоговые
                 доходы) за отчетный финансовый год (далее -  отчетный
                 год) и два года, предшествующие отчетному году;
            ср
     Ранг Hi   - место i-го муниципального района (городского  округа)
                 по показателю среднего  объема  налоговых  доходов  в
                 расчете на одного жителя за отчетный год и два  года,
                 предшествующие отчетному году.
                                                             тр     ср
     Ранжирование муниципальных образований по показателям Hi   и Hi
производится по убыванию значений показателей.

     11. Средний темп роста налоговых доходов за отчетный  год  и  два
года, предшествующие отчетному году, рассчитывается по формуле:

                     ------------------------------------
             тр      |   Hij         Hij-1       Hij-2
           Hi  =  3  |--------- x ---------- x ----------,
                    \|  Hij-1        Hij-2       Hij-3

     где:
       тр
     Hi                       - средний темп роста налоговых доходов
                                i-го      муниципального      района
                                (городского округа) за отчетный  год
                                и два года, предшествующие отчетному
                                году;
     Hij, Hij-1, Hij-2, Hij-3 - объемы    налоговых   доходов   i-го
                                муниципального  района   (городского
                                округа) в отчетном  году  и  за  три
                                года, предшествующие отчетному году,
                                соответственно.

     12. Средний объем налоговых доходов в расчете на одного жителя за
отчетный год и два года, предшествующие отчетному  году,  определяется
по формуле:

    Ср  |   Hij/ИБРij      Hij-1/ИБРij-1      Hij-2/ИБРij-2  |
  Hi  = | ------------ + ---------------- + -----------------| / 3 ,
        |     Насij           Насij-1             Насij-2    |

     где:
       ср
     Hi                      - средний объем  налоговых  доходов  i-го
                               муниципального    района    (городского
                               округа) в расчете на одного  жителя  за
                               отчетный год и два года, предшествующие
                               отчетному году;
     Hij, Hij-1, Hij-2       - объемы    налоговых    доходов     i-го
                               муниципального    района    (городского
                               округа) в отчетном году и за два  года,
                               предшествующие     отчетному      году,
                               соответственно;
     ИБРij, ИБРij-1, ИБРij-2 - индексы   бюджетных    расходов    i-го
                               муниципального    района    (городского
                               округа) в отчетном году и за два  года,
                               предшествующие     отчетному      году,
                               соответственно,     рассчитанные      в
                               соответствии с методикой  распределения
                               дотаций   на   выравнивание   бюджетной
                               обеспеченности  муниципальных   районов
                               (городских    округов),    утвержденной
                               областным  законом  от  8  августа 2005
                               года  N 67-оз  "О   фондах   финансовой
                               поддержки   муниципальных   образований
                               Ленинградской области";
     Насij, Насij-1, Насij-2 - численность       населения        i-го
                               муниципального    района    (городского
                               округа) на конец отчетного года  и  два
                               года,  предшествующие  отчетному  году,
                               соответственно.

     13. Сводная   оценка   муниципального   образования    в    сфере
инвестиционной деятельности рассчитывается по формуле:

                        и         тр         ср
                      Oi = Ранг Иi  + Ранг Иi  ,

     где:
       и
     Oi        - сводная оценка i-го муниципального района (городского
                 округа) в сфере инвестиционной деятельности;
            тр
     Ранг Иi   - место i-го муниципального района (городского  округа)
                 по показателю среднего темпа роста объема  инвестиций
                 i-го  муниципального  района  (городского  округа)  в
                 основной капитал по организациям,  не  относящимся  к
                 субъектам малого предпринимательства, (без  бюджетных
                 средств) (далее - объем инвестиций) за отчетный год и
                 два года, предшествующие отчетному году;
            ср
     Ранг Иi   - место i-го муниципального района (городского  округа)
                 по  показателю  среднего   объема   инвестиций   i-го
                 муниципального района (городского округа)  в  расчете
                 на  одного  жителя  за  отчетный  год  и  два   года,
                 предшествующие отчетному году.
                                                             тр     ср
     Ранжирование муниципальных образований по показателям Иi   и Иi
производится по убыванию значений показателей.

     14. Средний  темп  роста  объема  инвестиций  рассчитывается   по
формуле:

                         ----------------------------
                  тр     |    тр        тр        тр
                Иi  = 3 \| Иij   x Иij-1   x Иij-2   ,

     где:
       тр
     Иi                      - средний темп  роста  объема  инвестиций
                               i-го муниципального района  (городского
                               округа);
        тр       тр       тр
     Иij  , Иij-1  , Иij-2   - темпы    объемов    инвестиций     i-го
                               муниципального    района    (городского
                               округа) в отчетном году и за два  года,
                               предшествующие     отчетному      году,
                               соответственно.

     15. Средний объем  инвестиций  в  расчете  на  одного  жителя  за
отчетный год и два года, предшествующие отчетному  году,  определяется
по формуле:

              Ср  |   Иij       Иij-1       Иij-2   |
            Иi  = | ------- + --------- + --------- | / 3,
                  |  Насij     Насij-1     Насij-2  |

     где:
       ср
     Иi                      - средний    объем    инвестиций     i-го
                               муниципального    района    (городского
                               округа) в расчете на одного  жителя  за
                               отчетный год и два года, предшествующие
                               отчетному году;
     Иij, Иij-1, Иij-2       - объемы инвестиций  i-го  муниципального
                               района (городского округа)  в  отчетном
                               году  и  за  два  года,  предшествующие
                               отчетному году, соответственно;
     Насij, Насij-1, Насij-2 - численность       населения        i-го
                               муниципального    района    (городского
                               округа) на конец отчетного года  и  два
                               года,  предшествующие  отчетному  году,
                               соответственно.

     16. Сводная   оценка   муниципального   образования    в    сфере
промышленного производства рассчитывается по формуле:

                       п          тр          ср
                     Oi  = Ранг Пi   + Ранг Пi  ,

     где:
       п
     Oi        - сводная оценка i-го муниципального района (городского
                 округа) в сфере промышленного производства;
            тр
     Ранг Пi   - место i-го муниципального района (городского  округа)
                 по показателю среднего темпа роста объема отгруженных
                 товаров собственного производства, выполненных  работ
                 и услуг  собственными  силами  по  организациям  i-го
                 муниципального   района   (городского   округа),   не
                 относящимся к  субъектам  малого  предпринимательства
                 (далее - объем отгруженных товаров), за отчетный  год
                 и два года, предшествующие отчетному году;
            ср
     Ранг Пi   - место i-го муниципального района (городского  округа)
                 по показателю среднего объема отгруженных  товаров  в
                 расчете на одного жителя i-го  муниципального  района
                 (городского округа)  за  отчетный  год  и  два  года,
                 предшествующие отчетному году.
                                                             тр     ср
     Ранжирование муниципальных образований по показателям Пi   и Пi
производится по убыванию значений показателей.

     17. Средний темп роста объема отгруженных товаров за отчетный год
и два года, предшествующие отчетному году, рассчитывается по формуле:

                         ----------------------------
                  тр     |    тр        тр        тр
                Пi  = 3 \| Пij   x Пij-1   x Пij-2   ,

     где:
       тр
     Пi                      - средний темп роста  объема  отгруженных
                               товаров  i-го   муниципального   района
                               (городского округа) за отчетный  год  и
                               два  года,   предшествующие   отчетному
                               году;
        тр       тр       тр
     Пij  , Пij-1  , Пij-2   - темпы роста объемов отгруженных товаров
                               i-го муниципального района  (городского
                               округа) в отчетном году и за два  года,
                               предшествующие     отчетному      году,
                               соответственно.

     18. Средний объем отгруженных товаров в расчете на одного  жителя
i-го муниципального района (городского округа) за отчетный год  и  два
года, предшествующие отчетному году, определяется по формуле:

             Ср   |   Пij       Пij-1       Пij-2   |
           Пi   = | ------- + --------- + --------- | / 3,
                  |  Насij     Насij-1     Насij-2  |

     где:
     Пij, Пij-1, Пij-2       - объемы   отгруженных   товаров    i-го
                               муниципального    района   (городского
                               округа) в отчетном году и за два года,
                               предшествующие     отчетному     году,
                               соответственно;
     Насij, Насij-1, Насij-2 - численность       населения       i-го
                               муниципального   района    (городского
                               округа) на конец отчетного года и  два
                               года, предшествующие  отчетному  году,
                               соответственно.



                                                            Приложение
                                                         к Методике...


                               Перечень
    показателей для оценки муниципальных образований Ленинградской
    области, принимающих меры по увеличению налогового потенциала

---------------------------------------------------------------------------
|  N  |     Наименование показателя     |       Источник информации       |
| п/п |                                 |                                 |
|-----+---------------------------------+---------------------------------|
|  1  | Численность населения           | Комитет экономического развития |
|     | муниципального района           | и инвестиционной деятельности   |
|     | (городского округа)             | Ленинградской области           |
|     | Ленинградской области на конец  |                                 |
|     | года, тыс. чел.                 |                                 |
|-----+---------------------------------+---------------------------------|
|  2  | Объем налоговых доходов         | Комитет финансов Ленинградской  |
|     | консолидированного бюджета      | области                         |
|     | муниципального района (бюджета  |                                 |
|     | городского округа), тыс. руб.   |                                 |
|-----+---------------------------------+---------------------------------|
|  3  | Объем инвестиций                | Комитет экономического развития |
|     | муниципального района           | и инвестиционной деятельности   |
|     | (городского округа) в основной  | Ленинградской области           |
|     | капитал по организациям, не     |                                 |
|     | относящимся к субъектам малого  |                                 |
|     | предпринимательства, (без       |                                 |
|     | бюджетных средств), тыс. руб.   |                                 |
|-----+---------------------------------+---------------------------------|
|  4  | Объем отгруженных товаров       | Комитет экономического развития |
|     | собственного производства,      | и инвестиционной деятельности   |
|     | выполненных работ и услуг       | Ленинградской области           |
|     | собственными силами по          |                                 |
|     | организациям муниципального     |                                 |
|     | района (городского округа), не  |                                 |
|     | относящимся к субъектам малого  |                                 |
|     | предпринимательства, тыс. руб.  |                                 |
|-----+---------------------------------+---------------------------------|
|  5  | Темп роста объема инвестиций    | Комитет экономического развития |
|     | муниципального района           | и инвестиционной деятельности   |
|     | (городского округа) в основном  | Ленинградской области           |
|     | капитале по организациям, не    |                                 |
|     | относящимся к субъектам малого  |                                 |
|     | предпринимательства, (без       |                                 |
|     | бюджетных средств)              |                                 |
|-----+---------------------------------+---------------------------------|
|  6  | Темп роста объема отгруженных   | Комитет экономического развития |
|     | товаров собственного            | и инвестиционной деятельности   |
|     | производства, выполненных работ | Ленинградской области           |
|     | и услуг собственными силами по  |                                 |
|     | организациям муниципального     |                                 |
|     | района (городского округа), не  |                                 |
|     | относящимся к субъектам малого  |                                 |
|     | предпринимательства             |                                 |
|-----+---------------------------------+---------------------------------|
|  7  | Индекс бюджетных расходов       | Комитет финансов Ленинградской  |
|     | муниципального района           | области                         |
|     | (городского округа)             |                                 |
---------------------------------------------------------------------------