Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 18.02.1999 № 91

             О результатах проверки целевого 
             и эффективного использования 
             средств федерального бюджета
 
     Приказ Министерства культуры Российской Федерации
     от 18.02.99 N 91
 
     Проведенной Счетной палатой Российской Федерации
проверкой целевого и эффективного использования средств
федерального бюджета, выделяемых на реализацию Президентской
программы "Развитие и сохранение культуры и искусства
Российской Федерации (1997-1999годы)" в части мероприятий,
касающихся государственной поддержки театрально-зрелищных
организаций и развития библиотек, установлены следующие
недостатки.
     Нe утвержден план программных мероприятий на 1998 год.
     Организациями, участвующими в реализации программных
мероприятий не получено финансирование по лимитам 1996 года
по проведенному денежному зачету на сумму 1527,7
деноминированных млн.рублей и за 1997 год по проведенным
расчетам в особом порядке на сумму 1400,0 деноминированных
млн. рублей.
     В числе организаций, по которым проведены расчеты в
особом порядке, включен Российский фонд культуры - как
соисполнитель программы "Развитие и сохранение культуры и
искусства Российской Федерации". При этом зачет оформлен не
через Минкультуры России, а через Минфин России.
     Допускались нарушения по оплате договоров по организации
фестивалей и конференций: не утверждались сметы, при
уменьшении бюджетного финансирования сметы не
пересматривались, отчеты об использовании бюджетных средств
по отдельным организациям в министерство не представлялись.
     В нарушение установленного порядка не велся учет
незавершенного строительства по финансируемым из федерального
бюджета стройкам и объектам, не составлялась сводная
отчетность по форме 2-КС "Сведения о вводе в действие
объектов, основных  фондов и использовании  капитальных 
вложений", по отдельным мероприятиям, проводимым
организациями, не входящими  в  ведение Минкультуры России,
не получены отчеты по форме 2-2 об использовании бюджетных
ассигнований.
     Проведенной Счетной палатой проверкой Российской
Государственной библиотеки выявлены нарушения и недостатки по
целевому и эффективному использованию средств федерального
бюджета.
     Минкультуры России не выполнены замечания предыдущей
проверки Счетной палаты в части ведения  Государственного 
свода особо ценных объектов культурного наследия, не
пересмотрены по ряду учреждений культуры учредительные
документы.
     Минкультуры России проведены следующие мероприятия по
устранению отмеченных в акте проверки нарушений и
недостатков:
     В связи с недостатками, выявленными Счетной палатой в
деятельности руководителей  отдельных структурных
подразделений, произведена ротация кадров.  Приглашены на
работу квалифицированные специалисты (Щегловская Л. Г.,
Полатовский А. Н., Павлова Г. А.).
     Минкультуры России заключило новый договор с "ЗАО
Центро-комплект", позволивший начать погашение зачета. 
Выдана квота 107 бюджетополучателям на сумму 733,4 млн.
рублей;
     в рамках  взаимозачета по соглашению N 1061 от 31.03.97г.
с предприятием "Таттрансгаз" бюджетополучатели   ( учреждения
культуры Тюменской, Ростовской, Саратовской областей,
Удмурдской, Татарской республик и Марий Эл ) получают
товарно-материальные ценности на сумму 69 млн.
деноминированных рублей;
     от организаций, не входящих в ведение Минкультуры России
получены отчеты по форме 2-2 об использовании бюджетных
ассигнований;
     в Управлении экономики и финансов  создан
сметно-договорный отдел.
     В целях устранения нарушений отмеченных проверкой Счетной
палаты
 
ПРИКАЗЫВАЮ:
 
     1. Первому заместителю Министра, заместителям Министра:
     повысить требовательность к курируемым структурным
подразделениям и подведомственным организациям и учреждениям
за целевым расходованием бюджетных ассигнований и
предупредить их о персональной ответственности в случае
выявленных нарушений;
     систематически (не менее одного раза в квартал) проводить
оперативные совещания  с  приглашением руководителей  
подведомственных организаций и учреждений с целью постоянного
контроля за расходованием бюджетных средств;
     по результатам  оперативных совещаний решать вопрос о
мерах строгой дисциплинарной  ответственности  лиц, 
допустивших нарушения бюджетной дисциплины;
     ежеквартально информировать о  проделанной  работе 
государственные органы финансового контроля и передавать
материалы в правоохранительные органы в случае выявления
существенных нарушений.
     2. Начальникам  структурных  подразделений  аппарата
Министерства:
     принять надлежащие  и эффективные меры по соблюдению
бюджетно-финансовой дисциплины и целевому использованию
ассигнований из бюджета;
     ежемесячно представлять курирующему заместителю Министра
информацию об использовании бюджетных средств;
     повысить требовательность к руководителям организаций  и
учреждений федерального  ведения за целевым расходованием
бюджетных ассигнований.
     3. Начальнику Управления экономики и финансов (Щегловская
Л. Г.):
     осуществлять финансирование подведомственных учреждений в
строгом соответствии с федеральными законами о федеральном
бюджете на соответствующий год при  наличии  утвержденных 
руководством смет;
     ускорить работу по проведению взаимозачетов  и расчетов в
особом порядке  при  исполнении расходов федерального
бюджета, возложив ответственность за организацию этой  работы
на заместителя начальника Управления экономики и финансов
(Метелкин В.К.);
     разработать порядок расчета накладных расходов на
проведение программных мероприятий до 01 марта т.г..
     4. Начальнику Управления  инвестиций и технической 
политики (Полатовский А.Н.) обеспечить в установленном
порядке учет незавершенного строительства по  финансируемым
из федерального бюджета стройкам и  объектам,  представить  в
составе годовой отчетности отчет по  форме 2-КС   "Сведения 
о  вводе  в действие объектов, основных фондов и
использование капитальных вложений" и отчет по форме 2-2 об
использовании бюджетных  ассигнований организациями, не 
входящими в ведение Минкультуры России.
     5. Начальнику Управления по делам музеев  (Лебедева В.А.)
до 01 марта 1999г. разработать форму регистрационного
реестра, а также структуру документально-информационного 
фонда   Государственного свода.
     6. Начальникам структурных подразделений  аппарата
Министерства, заключившим в 1997-1998г.г. договора с
организациями, не входящими в систему Минкультуры России,
обеспечить  получение  до 15 марта т.г. и представление в
Управление экономики и финансов отчеты по форме 2-2 за
использованные средства федерального бюджета.
     7. Начальнику Управления бухгалтерского учета и  контроля
(Куликова Н. С.) не перечислять средства на проведение
программных мероприятий по договорам организациям при наличии
задолженности по ним.
     8. Начальникам структурных подразделений в срок до 01
апреля т. г.  пересмотреть  Положения  об управлениях и
отделах и представить руководству на переутверждение,
предусмотрев в них разграничение функций по смежным между
подразделениями  вопросам.
     9. Начальникам Управления бухгалтерского учета и 
контроля (Куликова Н. С.)  и  Хозяйственного  Отдела
(Чернецов В.А.)  до 01 марта т.г. подготовить и представить
руководству предложения по созданию контрольно-ревизионного
отдела.
     10. Начальникам Управления экономики и финансов
(Щегловская Л. Г.) и Правового Управления (Самарин Н. А.) до
01  марта  т. г. доработать типовую форму договора  и 
представить  регламент оформления и прохождения в  аппарате 
министерства  договоров, заключаемых со  сторонними 
организациями на мероприятия,  финансируемые из федерального
бюджета по программе  "Развитие  и сохранение культуры    и  
искусства  Российской   Федерации (1997-1999г.г.)".
     11. Начальникам Управления по делам музеев (Лебедева В.
А.), Управления по охране недвижимых памятников истории и 
культуры (Маркина И. А.), Хозяйственного Отдела (Чернецов
В.А.) до 01 марта т. г.  внести изменения в штатное
расписание с учетом передачи функций  по  музеям-заповедникам
в Управление по делам музеев.
     12. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю
за собой.
 
 
Министр                                   В.К.Егоров