Приказ Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от 09.03.1999 № 129

 



                 МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
          ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
                        СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
___________________________________________________________________

                            П Р И К А З

     9.03.99                   № 129                      г.Москва


 Об утверждении Временной инструкции о порядке создания и ведения
 информационно-правовой базы нормативных правовых актов МЧС России

     В    целях   развития   правовой   информатизации   с   учётом
возрастающего  объема издаваемых в МЧС России нормативных приказов,
а  также  в  целях  реализации пункта 4 постановления Правительства
Российской  Федерации  от  21  октября  1994  г. № 1181 "О мерах по
обеспечению    взаимодействия    органов   государственной   власти
Российской     Федерации    в    области    информационно-правового
сотрудничества  с государствами-участниками Содружества Независимых
Государств"

                       П Р И К А З Ы В А Ю:

     1.   Утвердить  прилагаемую  Временную  инструкцию  о  порядке
создания   и   ведения   информационно-правовой   базы  нормативных
правовых актов МЧС России.
     2.    Заместителям   Министра,   начальникам   (руководителям)
департаментов,  начальникам  управлений  и  самостоятельных отделов
МЧС    России    строго   руководствоваться   настоящей   Временной
инструкцией при подготовке проектов приказов МЧС России.    
     3.   Начальникам   Юридического  отдела,  Управления  аппарата
Министра  и  151 Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России
(далее  -  ЦУКС)  до 1 января 2000 г. проанализировать практическую
работу  информационно-правовой  базы нормативных правовых актов МЧС
России  и  с  учетом  полученных результатов переработать настоящую
Временную инструкцию.
     4.   Заместителям  Министра  Фалееву  М.И.,  Локтионову  Н.И.,
начальникам  Научно-технического  управления,  Управления  аппарата
Министра   и   ЦУКС   рассмотреть  вопрос  об  изменении  головного
исполнителя    работ   по   созданию   автоматизированной   системы
делопроизводства  и  контроля исполнения в центральном аппарате МЧС
России  и  внести  в  установленном порядке необходимые изменения и
дополнения   в   пункт   4.1.11  Плана  научно-исследовательских  и
опытно-конструкторских  работ  на  1999 год, утвержденного приказом
МЧС России от 31.12.98 № 759.
     5.  Начальнику  Организационно-мобилизационного управления при
проведении      в      центральном      аппарате     МЧС     России
организационно-штатных   мероприятий   в  1999  году  предусмотреть
внесение   изменений   в   штаты  Управления  аппарата  Министра  и
Юридического  отдела  в  связи  с дополнительным возложением на эти
структурные    подразделения   задачи   по   созданию   и   ведению
информационно-правовой базы нормативных правовых актов МЧС России.
     6.    Начальнику   Департамента   финансово-экономического   в
марте-апреле  1999  года  выделить  целевым  назначением финансовые
средства   для   закупки   дополнительной  внешней  памяти  сервера
локальной     вычислительной     сети     и    средств    архивации
информационно-правовой  базы  нормативных правовых актов МЧС России
в размере 33500 рублей.
     7.   Начальнику   ЦУКС   до   30  марта  1999  г.  подготовить
предложения  по  созданию  открытой локальной вычислительной сети в
административном  здании  МЧС  России  по  ул.  Ватутина,  д. 1 для
развертывания  программного обеспечения информационно-правовой базы
нормативных  правовых  актов МЧС России в рамках автоматизированной
системы   делопроизводства   и   контроля  исполнения  центрального
аппарата МЧС России.
     8.   Настоящий   приказ   довести  до  заместителей  Министра,
начальников  (руководителей)  департаментов, начальников управлений
и  самостоятельных  отделов  МЧС  России, начальников ЦУКС, ЦКП МЧС
России  и  Всероссийского  научно-исследовательского  института  по
проблемам  гражданской  обороны  и чрезвычайных ситуаций в порядке,
установленном приказом МЧС России от 6.10.97 № 590.
     9.   Возложить   ответственность   за  организацию  выполнения
настоящего   приказа  на  статс-секретаря  -  заместителя  Министра
Москалец А.П. и заместителя Министра Локтионова Н.И.
     
     
     Министр
                                                       С.Шойгу
     
     
                                   Приложение к приказу МЧС России
                                   от 9 марта 1999 г. № 129 


               В Р Е М Е Н Н А Я  И Н С Т Р У К Ц И Я

     о порядке создания и ведения информационно-правовой базы
               нормативных правовых актов МЧС России

     Настоящая  Временная  инструкция определяет порядок создания и
ведения  информационно-правовой базы нормативных правовых актов МЧС
России   для  информационно-правового  обслуживания  руководства  и
должностных  лиц  Министерства,  а  также порядок отбора и передачи
нормативных  правовых  актов  МЧС  России  в Научный центр правовой
информации  при  Министерстве юстиции Российской Федерации и другие
организации (по отдельным соглашениям).
     
     I. Общие положения
     
     1.  В  настоящей  Временной  инструкции  применяются следующие
сокращения:
     БНА  -  информационно-правовая база нормативных правовых актов
МЧС России;
     НПА  -  нормативные  правовые  акты  МЧС  России  (нормативные
приказы МЧС России);
     НЦПИ  -  Научный  центр  правовой  информации при Министерстве
юстиции Российской Федерации;
     ЦКП - Центральный командный пункт МЧС России;
     ЦУКС - Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России;
     АРМ - автоматизированное рабочее место;
     ЛВС - локальная вычислительная сеть;
     СПД  АИУС  РСЧС  -  система передачи данных автоматизированной
информационной  управляющей  системы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     2.  Информационно-правовая база нормативных правовых актов МЧС
России  (БНА)  размещается на ЦКП - на файл-сервере, обеспечивающем
работу  локальной  вычислительной сети и в административных зданиях
Министерства по адресам:
     Театральный   проезд,  3  -  на  файл-сервере,  обеспечивающем
работу   локальной   вычислительной   сети   руководства  и  других
должностных лиц;
     ул.  Ватутина,  1 - на отдельных АРМ руководства и должностных
лиц Управления аппарата Министра;
     Угловой   пер.,   27а   -   на  отдельных  АРМ  руководства  и
должностных лиц Управления аппарата Министра;
     Давыдковская  ул.,  7 - на файл-сервере, обеспечивающем работу
локальной вычислительной сети Научно-технического управления;
     ул.  Садово-Кудринская,  11 - на отдельных АРМ должностных лиц
Юридического отдела.
     3.  В  целях  создания  и  ведения информационно-правовой базы
нормативных правовых актов МЧС России (БНА) возлагается:
     на  Юридический  отдел  -  отбор  и  классификация по отраслям
законодательства  НПА  для включения в БНА и для передачи их в НЦПИ
и другие организации;
     на  Управление аппарата Министра - ведение учета НПА, проверка
их  идентичности  на бумажных и магнитных носителях, ввод их в БНА,
передача  НПА  в  НЦПИ  и  другие организации и организация доступа
должностных лиц МЧС России к БНА;
     на  департаменты,  управления  и  самостоятельные  отделы  МЧС
России,  разрабатывающие  проекты  НПА,  - подготовка предложений о
включении  НПА  в  БНА  и  передача  в Управление аппарата Министра
копий НПА на магнитных носителях;
     на  ЦУКС  - эксплуатация технических и программных средств БНА
и  организация  передачи  НПА  по  СПД  АИУС  РСЧС, в т.ч. в НЦПИ и
другие  организации,  а  также  актуализация  локальных версий БНА,
размещенных  в  административных зданиях МЧС России по адресам: ул.
Ватутина,    1,    Угловой    пер.,    27а,   Давыдковская,   7   и
Садово-Кудринская, 11;
     на  ЦКП  -  ввод  НПА  изданных в 1992 - 1998 годах с бумажных
носителей   на  магнитные  и  передача  их  в  Управление  аппарата
Министра   по   СПД   АИУС   РСЧС   для   включения  в  БНА  (после
предварительного отбора НПА Юридическим отделом).
     
     II. Порядок отбора НПА для включения в БНА
     
     4.  Департамент,  управление  или  самостоятельный  отдел  МЧС
России,  ответственный  за  разработку проекта приказа, совместно с
Юридическим  отделом, при проведении юридической экспертизы проекта
приказа, определяют относится ли он к разряду нормативных.
     В  случае,  если  проект  приказа  по  своему содержанию будет
признан  нормативным,  то  на  обороте  последнего листа подлинника
проекта  приказа  Юридическим отделом проставляется отметка (штамп)
«НОРМАТИВНЫЙ».
     5.  Юридическим  отделом  из  числа нормативных приказов (НПА)
одновременно  отбираются  приказы,  подлежащие  передаче  в  НЦПИ и
другие  организации.  В  этом  случае  на  обороте последнего листа
подлинника  проекта  приказа,  кроме отметки (штампа) «НОРМАТИВНЫЙ»
проставляется отметка (штамп) «ПОДЛЕЖИТ ПЕРЕДАЧЕ В НЦПИ».
     6.  Хронологический  перечень  нормативных  приказов  (НПА) за
истекший   месяц   передаётся   Юридическим  отделом  в  Управление
аппарата  Министра  до 10 числа месяца, следующего за истекшим, для
контроля  включения  их в БНА, а также для передачи в НЦПИ и другие
организации.
     Хронологический   перечень  нормативных  приказов  МЧС  России
(НПА),  изданных  в период 1992 - 1998 годов передаётся Юридическим
отделом  на  ЦКП  для  ввода  их  текстов  на  магнитный носитель и
последующей передачи в Управление аппарата Министра.
     
     III. Порядок создания и поддержания БНА в актуализированном
     состоянии
     
     7.   Юридическим   отделом  проводится  классификация  НПА  по
отраслям  законодательства,  которая  согласовывается с Управлением
аппарата   Министра  и  вводится  сотрудником  этого  Управления  в
программную оболочку БНА на файл-сервере ЛВС.
     ЦУКС   совместно   с   организацией-разработчиком  программных
средств БНА:
     развертывает  на  файл-сервере  ЛВС  на Театральном пр., 3, на
файл-сервере  ЛВС  на  Давыдковской,  7  и  отдельных  АРМ  на  ул.
Ватутина,   1,   Угловом   пер.,   27а,   и  Садово-Кудринской,  11
программную оболочку БНА;
     обеспечивает   подключение   отдельных   АРМ   руководства   и
должностных  лиц  МЧС  России  в  соответствии  с  согласованным  с
Юридическим   отделом,   Управлением  безопасности  и  утвержденным
начальником Управления аппарата Министра списком для доступа к БНА;
     передаёт  программную  оболочку  БНА  на  ЦКП для размещения в
ЛВС.
     8.  Все  нормативные  правовые  акты  МЧС  России  готовятся в
электронном виде в редакторе Winword.
     9.  Нормативные  приказы  МЧС России (НПА) при наличии отметок
Юридического  отдела представляются разработчиком для регистрации в
Управление  аппарата  Министра на бумажном носителе и в электронном
виде  на  дискете  и  при  их  регистрации проверяются специалистом
Управления   аппарата   Министра  на  идентичность,  после  чего  в
автоматизированном режиме включаются им в БНА.
     Нормативные  приказы  МЧС  России  (НПА),  имеющие  гриф  «Для
служебного  пользования»  могут  включаться в БНА по согласованию с
разработчиком проекта и Управлением безопасности.
     10.  Еженедельно  ответственный  сотрудник Управления аппарата
Министра  в  автоматизированном режиме готовит файл изменений БНА и
через  СПД  АИУС  РСЧС  направляет  его  на  ЦКП,  в  НЦПИ и другие
организации  (при  наличии  на  обороте последнего листа подлинника
проекта приказа отметки (штампа) «ПОДЛЕЖИТ ПЕРЕДАЧЕ В НЦПИ»).
     11.    Ответственность    за    своевременное   пополнение   и
соответствие  БНА размещенной в административных зданиях МЧС России
по  адресам:  ул. Ватутина, 1, Угловой пер., 27а, Давыдковская, 7 и
Садово-Кудринская,  11  и  на  ЦКП БНА, размещенной на файл-сервере
ЛВС по адресу: Театральный пр., 3 возлагается на ЦУКС.
     12.  ЦКП обеспечивает ввод текстов НПА, изданных в 1992 – 1998
годах,  с  бумажных на магнитные носители согласно хронологического
перечня  нормативных приказов МЧС России (п.6 настоящей Инструкции)
и  передает подготовленные файлы в Управление аппарата Министра для
включения в БНА.
     
     IV. Порядок доступа должностных лиц МЧС к БНА
     
     13.  Доступ должностных лиц МЧС России к БНА осуществляется по
заявкам Управления аппарата Министра, согласованным с ЦУКС.
     14. Подписанные заявки передаются в ЦУКС для реализации.
     
     
     
     Начальник Управления аппарата
     Министра
     С.М. Кудинов
     
     
     Начальник Управления безопасности
     В.К. Ганеев
     
     
     Начальник Юридического отдела
     А.С. Ефимов
     
     
     Начальник ЦУКС МЧС России
     А.П. Рудюк
     
     
     Начальник ЦКП МЧС России
     А.М. Петухов