Постановление Правительства Ленинградской области от 19.05.2014 № 186

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 19 мая 2014 года N 186


     Об утверждении Положения
     о порядке предоставления и
     расходования в 2014 году
     субсидий из областного
     бюджета Ленинградской
     области бюджетам
     муниципальных образований
     Ленинградской области на
     оказание поддержки гражданам,
     пострадавшим в результате
     пожара муниципального
     жилищного фонда, в рамках
     подпрограммы "Оказание
     поддержки гражданам,
     пострадавшим в результате
     пожара муниципального
     жилищного фонда" государственной
     программы Ленинградской области
     "Обеспечение качественным жильем
     граждан на территории
     Ленинградской области",
     утвержденной постановлением
     Правительства Ленинградской
     области от 14 ноября 2013 года
     N 407

    (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
                       от 21.11.2014 г. N 530)


     В соответствии  со  статьей  139  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  областным  законом  от  24  декабря  2013  года   N 102-оз
"Об областном бюджете Ленинградской области на 2014 год и на  плановый
период 2015 и 2016 годов", в целях реализации  подпрограммы  "Оказание
поддержки гражданам, пострадавшим в результате  пожара  муниципального
жилищного  фонда"  государственной  программы  Ленинградской   области
"Обеспечение качественным жильем граждан на  территории  Ленинградской
области",  утвержденной  постановлением  Правительства   Ленинградской
области от 14 ноября  2013  года  N 407,  Правительство  Ленинградской
области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемое Положение  о  порядке  предоставления  и
расходования в 2014 году субсидий из областного бюджета  Ленинградской
области бюджетам муниципальных образований  Ленинградской  области  на
оказание  поддержки  гражданам,  пострадавшим  в   результате   пожара
муниципального  жилищного  фонда,  в  рамках  подпрограммы   "Оказание
поддержки гражданам, пострадавшим в результате  пожара  муниципального
жилищного  фонда"  государственной  программы  Ленинградской   области
"Обеспечение качественным жильем граждан на  территории  Ленинградской
области",  утвержденной  постановлением  Правительства   Ленинградской
области от 14 ноября 2013 года N 407.
     2. Контроль  за  исполнением  постановления  возложить  на  вице-
губернатора Ленинградской области по строительству Богачева Г.И.


     Первый вице-губернатор
     Ленинградской области          К.Патраев



                                                            Приложение
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                             от 19 мая 2014 года N 186


                               ПОЛОЖЕНИЕ
    о порядке предоставления и расходования в 2014 году субсидий из
    областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных
  образований Ленинградской области на оказание поддержки гражданам,
  пострадавшим в результате пожара муниципального жилищного фонда, в
   рамках подпрограммы "Оказание поддержки гражданам, пострадавшим в
   результате пожара муниципального жилищного фонда" государственной
   программы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем
      граждан на территории Ленинградской области", утвержденной
          постановлением Правительства Ленинградской области
                     от 14 ноября 2013 года N 407

    (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
                       от 21.11.2014 г. N 530)

     1. Настоящее   Положение    устанавливает    цели    и    условия
предоставления и расходования  в  2014  году  субсидий  из  областного
бюджета  Ленинградской  области  бюджетам  муниципальных   образований
Ленинградской области (далее - муниципальные образования) на  оказание
поддержки гражданам, пострадавшим в результате  пожара  муниципального
жилищного   фонда   Ленинградской   области   (далее   -    субсидии),
предусмотренных   подпрограммой   "Оказание    поддержки    гражданам,
пострадавшим  в  результате  пожара  муниципального  жилищного  фонда"
государственной   программы   Ленинградской    области    "Обеспечение
качественным жильем  граждан  на  территории  Ленинградской  области",
утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от  14
ноября  2013  года  N 407,  а  также  критерии  отбора   муниципальных
образований для предоставления субсидий  и  порядок  их  распределения
между бюджетами муниципальных образований.
     2. Субсидии предоставляются в  целях  софинансирования  расходных
обязательств муниципальных  образований,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения в части обеспечения проживающих в муниципальном образовании и
нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми  помещениями,
организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда.
     3. В  целях  настоящего  Положения  под   гражданами   (семьями),
пострадавшими  в  результате  пожара,  понимаются  граждане   (семьи),
лишившиеся жилья в результате пожара муниципального  жилищного  фонда,
произошедшего до 1 января 2012 года, и при отсутствии  в  пожаре  вины
нанимателя жилого помещения (далее - граждане (семьи), пострадавшие  в
результате пожара).
     4. Субсидии направляются на строительство жилых помещений и (или)
долевое участие в жилищном строительстве при условии ввода жилого дома
в эксплуатацию до 30 ноября 2015 года, на приобретение жилых помещений
для создания муниципального жилищного фонда в целях оказания поддержки
гражданам (семьям), пострадавшим в результате пожара.
     В случае направления  субсидий  на  долевое  участие  в  жилищном
строительстве строительная готовность жилых домов должна составлять не
менее  70  процентов  на  дату  проведения  конкурсных  процедур,   за
исключением жилых домов, строящихся  в  рамках  региональных  адресных
программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
     5. Уровень     софинансирования     расходного      обязательства
муниципального   образования,   источником   финансового   обеспечения
которого является субсидия, устанавливается не выше  95  процентов  от
расчетного размера субсидии.
     6. Построенные или приобретенные за счет субсидии жилые помещения
(далее - приобретенные  жилые  помещения)  предоставляются  гражданам,
пострадавшим в результате пожара,  по  договору  социального  найма  с
последующим снятием с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договору социального найма.
     При  невозможности  приобретения  жилых  помещений   в   пределах
населенного пункта допускается,  с  письменного  согласия  гражданина,
которому планируется предоставление приобретенного жилого помещения по
договору социального найма, приобретение жилого помещения  в  пределах
муниципального района Ленинградской области, в состав которого  входит
населенный пункт.
     7. В первоочередном порядке субсидии направляются для обеспечения
жилыми помещениями в соответствии  с  настоящим  Положением  следующих
категорий граждан:
     многодетные семьи, имеющие в своем составе трех и более  детей  в
возрасте до 18 лет;
     одинокие родители, имеющие детей в возрасте до 18 лет;
     инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.
     8. Приобретенное за счет субсидии  жилое  помещение  должно  быть
пригодным  для   постоянного   проживания   граждан,   благоустроенным
применительно к условиям  поселения,  в  котором  приобретается  жилое
помещение, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на одного
члена семьи должна быть больше размера, равного учетной норме  площади
жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.
     9. Администрации муниципальных образований представляют в комитет
по  строительству  Ленинградской  области  списки   граждан   (семей),
пострадавших в результате пожара и состоящих на  учете  нуждающихся  в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
     Комитет  по  строительству  Ленинградской  области до 30 мая 2014
года  формирует  сводный   список  граждан  (семей),   пострадавших  в
результате пожара, по Ленинградской области в следующем порядке:
     1) граждане (семьи), пострадавшие в результате пожара,  указанные
в пункте 7 настоящего Положения, по дате постановки на учет в качестве
нуждающихся  в   жилых   помещениях,   предоставляемых   по   договору
социального найма;
     2) граждане (семьи), пострадавшие в результате  пожара,  по  дате
постановки  на  учет  в  качестве  нуждающихся  в  жилых   помещениях,
предоставляемых по договору социального найма.
     Комитет  по  строительству  Ленинградской  области до 6 июня 2014
года  формирует  итоговый  список  граждан  (семей) в пределах  лимита
средств, предусмотренных на 2014 год (далее - итоговый список).
     Администрации  муниципальных  образований до 13 июня 2014 года по
запросу комитета по строительству Ленинградской области представляют в
отношении  граждан  (семей),   пострадавших   в   результате   пожара,
включенных в итоговый список, следующие документы:
     заверенные   в   установленном    порядке    копии    документов,
удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи;
     заверенные   в   установленном    порядке    копии    документов,
подтверждающих постановку гражданина и членов  его  семьи  на  учет  в
качестве нуждающихся в жилых помещениях;
     документ о проведенной в 2014 году проверке прав граждан состоять
на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в  соответствии  с
пунктом 1 статьи 7 областного закона от 26 октября 2005  года  N 89-оз
"О порядке  ведения  органами  местного  самоуправления  Ленинградской
области учета граждан  в  качестве  нуждающихся  в  жилых  помещениях,
предоставляемых  по  договорам  социального  найма" (с   изменениями),
подтверждающий право гражданина и членов его семьи состоять  на  учете
нуждающихся в жилых помещениях в 2014 году (для граждан,  принятых  на
учет после 1 марта 2005 года);
     заверенную  в  установленном  порядке  справку  о  факте  пожара,
выданную уполномоченным органом;
     документ,  подтверждающий  отсутствие  вины   нанимателя   жилого
помещения в пожаре;
     заверенную в установленном порядке копию  свидетельства  о  праве
муниципальной  собственности  на  жилые  помещения,  пострадавшие   от
пожара,  и  (или)  выписку  из  реестра  муниципальной   собственности
имущества;
     заверенную  в  установленном  порядке   копию   справки   медико-
социальной  экспертизы  -  для  инвалидов  и  семей,  имеющих   детей-
инвалидов;
     заверенные в установленном порядке копии свидетельств о  рождении
детей - для многодетных семей, имеющих в своем составе  трех  и  более
детей в возрасте до 18 лет (по состоянию на дату подачисписков);
     заверенную   в   установленном    порядке    копию удостоверения,
подтверждающего  статус  одинокого  родителя,  или   свидетельства   о
рождении ребенка с прочерком в графе "отец" или "мать", или справки  о
рождении (форма N 25) для одинокой матери -  для  одиноких  родителей,
имеющих детей в возрасте до  18  лет  (по  состоянию  на  дату  подачи
списков);
     выписку из Единого государственного реестра  прав  на  недвижимое
имущество и сделок с ним об отсутствии у гражданина и членов его семьи
прав собственности на недвижимое имущество,  сформированную  не  ранее
чем за месяц до даты представления;
     справку о регистрации (форма N 9), действительную на дату  подачи
списков; в случае регистрации по адресу предоставленного  маневренного
жилищного  фонда  дополнительно   представляется   архивная   справка,
подтверждающая  факт  регистрации  в  пострадавшем  от  пожара   жилом
помещении на дату пожара;
     заверенную в установленном порядке копию муниципального правового
акта, определяющего  среднюю  рыночную  стоимость  одного  квадратного
метра общей площади жилья на первый квартал 2014 года;
     выписку  из  сводной  бюджетной  росписи  бюджета  муниципального
образования, содержащую  сведения  об  объеме  средств  на  исполнение
соответствующих расходных обязательств.
     Комитет  по  строительству  Ленинградской  области  рассматривает
представленные администрациями муниципальных образований документы  на
предмет соответствия требованиям настоящего Положения.
     В случае отказа в выдаче субсидии муниципальному образованию  для
приобретения   жилых   помещений   конкретному   гражданину   (семье),
пострадавшему  в   результате   пожара,   комитет   по   строительству
Ленинградской  области  запрашивает  в  администрации   муниципального
образования документы граждан (семей), лишившихся жилья  в  результате
пожара,  заверенные  в  установленном  порядке,  следующих  далее   по
итоговому списку.
     По   результатам    рассмотрения    документов,    представленных
муниципальными    образованиями,    итоговый    список    утверждается
распоряжением комитета  по  строительству  Ленинградской  области.  На
основании  утвержденного  итогового  списка   разрабатывается   проект
нормативного правового  акта  Правительства  Ленинградской  области  о
распределении  субсидий   администрациям   муниципальных   образований
Ленинградской области.
     10. Критериями    отбора    муниципальных     образований     для
предоставления субсидий являются:
     наличие в муниципальных  образованиях  граждан,  пострадавших  от
пожара муниципального  жилищного  фонда  муниципальных  образований  в
результате  пожара,  произошедшего  до 1 января  2012  года,   и   при
отсутствии в пожаре вины нанимателя жилого помещения;
     соответствие   представленных    администрациями    муниципальных
образований документов требованиям, указанным в  пункте  9  настоящего
Положения.
     11. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
     наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное
обязательство муниципального образования и предусматривающего  размеры
его финансирования;
     наличие  утвержденных  в   бюджете   муниципального   образования
бюджетных  ассигнований  на   исполнение   соответствующих   расходных
обязательств администрации муниципального образования;
     наличие   заключенного   между   комитетом    по    строительству
Ленинградской  области  и  администрацией  муниципального  образования
соглашения   о   предоставлении   субсидии   (далее   -   соглашение),
предусматривающего в том числе:
     целевые показатели результативности использования субсидий,
     обязательство   муниципального   образования   по   представлению
комитету по  строительству  Ленинградской  области  плана  мероприятий
("дорожной карты") по достижению целевых показателей  результативности
использования субсидии,
     обязательство   муниципального   образования    по    обеспечению
соответствия  значений  показателей,  устанавливаемых   муниципальными
правовыми актами, значениям показателей результативности использования
субсидии, установленным соглашением между комитетом  по  строительству
Ленинградской области и администрацией муниципального образования;
     обязательство муниципального  образования  по  организации  учета
результатов   исполнения   расходных    обязательств,    установленных
муниципальными правовыми актами,
     обязательство  муниципального  образования   по   ежеквартальному
размещению  отчетной  информации  о  достижении  значения  показателей
результативности   использования   субсидии   на   официальном   сайте
муниципального образования,
     обязательство  муниципального  образования  о   представлении   в
комитет по строительству  Ленинградской  области  отчетов  о  расходах
бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения
которых является субсидия, и достижении значений  целевых  показателей
результативности использования субсидии,
     последствия недостижения муниципальным образованием установленных
значений целевых показателей результативности использования субсидий,
     отсутствие задолженности по выплате заработной  платы  работникам
муниципальных   учреждений   Ленинградской   области,   подтвержденное
выпиской из ежемесячной отчетности об исполнении местного  бюджета  на
последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения соглашения, за
подписью руководителя финансового органа муниципального образования.
     Форма соглашения, заключаемого между комитетом  по  строительству
Ленинградской области и муниципальным образованием,  о  предоставлении
субсидий,   утверждается   приказом    комитета    по    строительству
Ленинградской области.
     12. Расчет  размера  субсидий  производится  в   соответствии   с
выделенным лимитом средств областного бюджета Ленинградской области  и
утвержденным распоряжением  комитета  по  строительству  Ленинградской
области итоговым списком граждан (семей),  пострадавших  в  результате
пожара, по следующей формуле:

                         Ci = Si x Ri x 95%,

     где:
     Ci - объем субсидий бюджету i-го муниципального образования;
     Si - общая  площадь  жилых  помещений  для  обеспечения  граждан,
включенных в итоговый список (33 квадратных метра общей площади жилого
помещения - для одиноких граждан, 42 квадратных метра -  на  семью  из
двух человек, по 18 квадратных метров на каждого  члена  семьи  -  для
семьи из трех и более человек);
     Ri - средняя рыночная стоимость одного  квадратного  метра  общей
площади  жилья,  установленная  муниципальным  правовым  актом  органа
местного самоуправления  i-го  муниципального  образования  на  первый
квартал 2014 года. В случае если размер установленной органом местного
самоуправления средней рыночной  стоимости  одного  квадратного  метра
общей площади жилья превышает размер средней рыночной стоимости одного
квадратного   метра   общей   площади   жилья,   установленного    для
Ленинградской    области    уполномоченным     федеральным     органом
исполнительной власти на первый квартал 2014 года, для расчета размера
субсидий  применяется  размер  средней   рыночной   стоимости   одного
квадратного метра общей площади жилья, установленный для Ленинградской
области уполномоченным федеральным органом  исполнительной  власти  на
первый квартал 2014 года.

     В случае наличия в собственности у граждан или членов  их  семей,
включенных  в  итоговый  список,  жилых  помещений   размер   субсидии
муниципальному  образованию  на   обеспечение   жильем   таких   семей
рассчитывается с  учетом  площади  имеющегося  жилья.  При  этом  если
разница между  расчетной  площадью  жилых  помещений  для  обеспечения
граждан,  включенных  в  итоговый  список,  и  площадью  имеющегося  в
собственности  гражданина  жилья  менее  площади,   рассчитанной   как
произведение учетной нормы жилья на количество членов семьи, вопрос  о
выделении   субсидии   для   обеспечения   жильем   такой   семьи   не
рассматривается.
     13. Распределение  субсидий  бюджетам  муниципальных  образований
утверждается нормативным правовым  актом  Правительства  Ленинградской
области.
     14. Перечисление  субсидий  осуществляется   комитетом   финансов
Ленинградской   области   в   установленном   порядке   на   основании
нормативного  правового  акта  Правительства  Ленинградской   области,
утверждающего   распределение    субсидий    бюджетам    муниципальных
образований,  соглашений,  заключенных  комитетом   по   строительству
Ленинградской области с администрациями муниципальных  образований,  и
распорядительной  заявки  комитета  по   строительству   Ленинградской
области.
     15. Администрации муниципальных образований  ежемесячно  до  5-го
числа месяца,  следующего  за  отчетным,  представляют  в  комитет  по
строительству Ленинградской области отчет об использовании субсидий  и
документы, предусмотренные соглашением.  Документы  представляются  на
бумажном и электронном носителях.
     16. Комитет по строительству Ленинградской области до 10-го числа
месяца, следующего  за  отчетным  кварталом,  представляет  в  комитет
финансов Ленинградской области сводный отчет в  разрезе  муниципальных
образований об использовании субсидий.
     17. Администрации муниципальных образований в течение 10  рабочих
дней после завершения строительства жилого дома представляют в комитет
по  строительству  Ленинградской  области  копию  разрешения  на  ввод
объекта в эксплуатацию, в течение 40 рабочих дней - копии  документов,
подтверждающих  фактическое   предоставление   квартир   по   договору
социального найма и снятие граждан с учета в  качестве  нуждающихся  в
жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, копию
свидетельства  о  государственной  регистрации   права   муниципальной
собственности на жилые помещения.
     18. Администрации  муниципальных  образований  при   приобретении
жилых помещений  в  течение  10  рабочих  дней  после  государственной
регистрации договоров купли-продажи  жилых  помещений  представляют  в
комитет по строительству Ленинградской области  копии  свидетельств  о
государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые
помещения,  документов,  подтверждающих   фактическое   предоставление
квартир по договору социального найма  и  снятие  граждан  с  учета  в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых  по  договору
социального найма.
     19. Администрации муниципальных  образований  возвращают  разницу
между  объемом  субсидий,   предоставленным   бюджетам   муниципальных
образований, и объемом  средств,  затраченных  на  приобретение  жилых
помещений, в  областной  бюджет  Ленинградской  области  в  процентном
соотношении в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.
     Допускается   приобретение   муниципальным   образованием   жилых
помещений  большей  площади  (относительно  Si)  в пределах выделенной
субсидии   с  учетом  софинансирования  в  соответствии  с  пунктом  5
настоящего   Положения.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Ленинградской области от 21.11.2014 г. N 530)
     В  случае приобретения муниципальным образованием жилых помещений
по   стоимости,   превышающей   объем  выделенной  субсидии  (за  счет
приобретения  жилого  помещения большей площади (относительно Si) либо
за  счет  превышения  стоимости одного квадратного метра общей площади
жилья,   принятой   для  расчета  размера  субсидий  (Ri)),  с  учетом
софинансирования  в  соответствии  с  пунктом  5  настоящего Положения
разница  между  расчетным  размером субсидий (Ci) и ценой приобретения
жилого   помещения   осуществляется  за  счет  средств  муниципального
образования.  (В  редакции  Постановления  Правительства Ленинградской
области от 21.11.2014 г. N 530)
     Допускается  уменьшение  площади  приобретаемого жилого помещения
(относительно  Si)  не более чем на 15 процентов в пределах выделенной
субсидии   с  учетом  софинансирования  в  соответствии  с  пунктом  5
настоящего  Положения при условии соблюдения требований, установленных
пунктом    8   настоящего   Положения.   (В   редакции   Постановления
Правительства Ленинградской области от 21.11.2014 г. N 530)
     20. Ответственность за достоверность представляемых документов  и
сведений несут администрации муниципальных образований.
     21. Ответственность за  нецелевое  использование  субсидий  несут
администрации муниципальных образований.
     22. В   случае   использования   администрациями    муниципальных
образований  субсидий  не  по  целевому   назначению   соответствующие
средства подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области.
     23. Субсидии,  не  использованные  в  текущем  финансовом   году,
подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области.
     24. Контроль за целевым  использованием  субсидий  осуществляется
комитетом по строительству Ленинградской области.