Постановление Правительства Ленинградской области от 03.02.2015 № 16

Правительство Ленинградской области

постановление

от 3 февраля 2015 года № 16

Об утверждении Положения о комиссии по аттестации

аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных

формирований, спасателей и граждан, приобретающих

статус спасателя, на территории

Ленинградской области

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на территории Ленинградской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области Бурлакова А.Д.

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 3 февраля 2015 года № 16

(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб,

аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан,

приобретающих статус спасателя, на территории Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" и определяет полномочия, функции и права комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на территории Ленинградской области (далее – аттестационная комиссия), осуществляющей аттестацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ, а также устанавливает требования к порядку принятия решений по вопросам аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя.

1.2.      Аттестационная комиссия создается при Правительстве Ленинградской области.

1.3.      Аттестационная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Ленинградской области и настоящим Положением.

1.4. Аттестационная комиссия имеет круглую печать, содержащую полное наименование аттестационной комиссии.

2. Полномочия, функции и права аттестационной комиссии

2.1. К полномочиям аттестационной комиссии относится проведение аттестации:

а) аварийно-спасательных служб (формирований), созданных органами исполнительной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области, организациями, находящимися в сфере их ведения (за исключением организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты);

б) подразделений пожарной охраны, выполняющих функции по проведению аварийно-спасательных работ на территории Ленинградской области;

в) общественных аварийно-спасательных формирований, созданных общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении на территории Ленинградской области работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

г) спасателей, входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), а также спасателей, не входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), с присвоением (подтверждением) класса квалификации до класса квалификации "спасатель первого класса" включительно;

д) граждан, приобретающих статус спасателя.

2.2. Аттестационная комиссия осуществляет следующие функции:

а) при поступлении в аттестационную комиссию заявления аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, о проведении аттестации осуществляет рассмотрение документов для проведения аттестации;

б) проводит проверку соответствия аттестуемых аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, установленным пунктами 12 и 22 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1091 (далее – Положение о проведении аттестации), предъявляемым при их аттестации, и определяет готовность к выполнению задач, возложенных на аварийно-спасательные службы (формирования) и спасателей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) принимает решения об аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ, о присвоении или подтверждении статуса спасателя, а также присвоении, подтверждении или понижении класса квалификации спасателя;

г) присваивает аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) и спасателям регистрационные номера и ведет регистрационный реестр аварийно-спасательных служб (формирований) и регистрационный реестр спасателей;

д) оформляет и выдает аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) свидетельства установленного образца об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, а также дубликаты таких свидетельств, в случае отрицательных результатов внеочередной аттестации – отзывает ранее выданные свидетельства;

е) оформляет и выдает аттестованным спасателям удостоверения личности спасателя, книжки спасателя и жетоны спасателя установленных образцов, а также их дубликаты, при проведении периодической и (или) внеочередной аттестации спасателей производит в книжках спасателя записи об аттестации;

ж) осуществляет мониторинг соблюдения обязательных требований, предъявляемых при аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, в межаттестационный период.

2.3. Аттестационная комиссия имеет право:

а) создавать из числа членов аттестационной комиссии экспертные и рабочие группы по вопросам, относящимся к деятельности аттестационной комиссии, и определять порядок их работы;

б) запрашивать и получать от организаций и граждан на основании письменных запросов необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к деятельности аттестационной комиссии.

3. Порядок формирования и состав аттестационной комиссии

3.1. Аттестационная комиссия образуется нормативным правовым актом Правительства Ленинградской области.

3.2. В состав аттестационной комиссии входят специалисты отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области, Главного управления МЧС России по Ленинградской области, специалисты органов федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, представители комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ленинградской области, руководители (специалисты) аварийно-спасательных служб (формирований), высококвалифицированные спасатели, представители профессиональных союзов спасателей, специалисты научно-исследовательских и экспертных организаций в сфере прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и специалисты образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей с учетом территориальных особенностей и экономического развития Ленинградской области.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы при принятии решения об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя и гражданина, приобретающего статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ обеспечивать всестороннее, объективное и полное рассмотрение вопроса о соответствии аттестуемых обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, а также исключить возможность конфликта интересов, который может повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

3.3. Аттестационная комиссия формируется в составе председателя аттестационной комиссии, заместителей председателя аттестационной комиссии, секретаря аттестационной комиссии и членов аттестационной комиссии.

3.4. Аттестационную комиссию возглавляет председатель аттестационной комиссии.

Председатель аттестационной комиссии:

а) осуществляет общее руководство деятельностью аттестационной комиссии;

б) председательствует на заседаниях аттестационной комиссии;

в) утверждает планы работы аттестационной комиссии;

г) распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии;

д) осуществляет общий контроль за реализацией принятых аттестационной комиссией решений.

3.5. В отсутствие председателя аттестационной комиссии его обязанности исполняет один из заместителей председателя аттестационной комиссии.

3.6. Члены аттестационной комиссии:

а) осуществляют рассмотрение документов, представляемых в аттестационную комиссию аварийно-спасательной службой (формированием), спасателем или гражданином, приобретающим статус спасателя, на соответствие обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации;

б) проводят проверки соответствия аттестуемых аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации;

в) участвуют в голосовании по вопросам, относящимся к компетенции аттестационной комиссии, при несогласии с принятыми решениями в письменной форме излагают особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания аттестационной комиссии;

г) участвуют в работе экспертных и рабочих групп аттестационной комиссии.

3.7. Секретарь аттестационной комиссии:

а) осуществляет подготовку и организацию проведения заседаний аттестационной комиссии, не менее чем за 14 рабочих дней до даты, на которую назначено проведение заседания, оповещает членов аттестационной комиссии и лиц, присутствие которых необходимо на заседании аттестационной комиссии, о времени и месте проведения заседания, вопросах, вносимых на рассмотрение, а также представляет членам аттестационной комиссии документы, подлежащие рассмотрению на заседании;

б) ведет протоколы заседаний аттестационной комиссии, в которых фиксирует результаты голосования и принятые аттестационной комиссией решения;

в) готовит выписки из протоколов заседаний аттестационной комиссий и в течение 15 рабочих дней после проведения заседания доводит принятые по результатам аттестации решения:

в отношении аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований) – до организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), или учредителя (учредителей) аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) является юридическим лицом, а также руководства соответствующих служб (формирований);

в отношении аттестуемых спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), – до руководства соответствующей службы (формирования);

в отношении аттестуемых спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, не входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), – непосредственно до спасателя или гражданина;

г) обеспечивает решение текущих вопросов деятельности аттестационной комиссии и ведет делопроизводство аттестационной комиссии;

д) заносит сведения об аттестованных аварийно-спасательных службах (формированиях) и спасателях в регистрационные реестры аттестационной комиссии: регистрационный реестр аварийно-спасательных служб (формирований) и регистрационный реестр спасателей;

е) оформляет свидетельства об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) на право ведения аварийно-спасательных работ, удостоверения личности спасателя и книжки спасателя, а при необходимости – их дубликаты.

4. Порядок принятия аттестационной комиссией решений

по вопросам аттестации аварийно-спасательных служб (формирований),

спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

4.1. Аттестационная комиссия осуществляет деятельность в соответствии с планом работы на текущий год.

Заседания аттестационной комиссии проводятся в соответствии с планом работы аттестационной комиссии не реже одного раза в квартал.

Внеочередные заседания аттестационной комиссии проводятся по решению председателя аттестационной комиссии при поступлении в аттестационную комиссию заявлений о проведении внеочередной аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) или спасателей.

4.2. Заседание аттестационной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей состава аттестационной комиссии.

На период аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, входящего в состав аттестационной комиссии, его членство в аттестационной комиссии приостанавливается.

4.3. Критериями принятия аттестационной комиссией решения об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) являются:

а) комплектность документов, представленных для проведения соответствующего вида аттестации (первичной, периодической или внеочередной), полнота и достоверность информации, содержащейся в них;

б) соответствие аварийно-спасательной службы (формирования) обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации в соответствии с пунктом 12 Положения о проведении аттестации.

4.4. По результатам аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) аттестационная комиссия принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 16 Положения о проведении аттестации.

4.5. Отказ аттестационной комиссии в аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) осуществляется в соответствии с пунктом 17 Положения о проведении аттестации.

4.6. Критериями принятия аттестационной комиссией решения об аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, являются:

а) комплектность документов, представленных для проведения соответствующего вида аттестации (первичная, периодическая или внеочередная), полнота и достоверность информации, содержащейся в них;

б) соответствие спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации в соответствии с пунктом 22 Положения о проведении аттестации.

4.7. По результатам аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, аттестационная комиссия принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 27 Положения о проведении аттестации.

4.8. Отказ аттестационной комиссии в аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, осуществляется в соответствии с пунктом 33 Положения о проведении аттестации.

4.9. По результатам рассмотрения представленных документов и определения соответствия аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, итоги аттестации определяются открытым голосованием.

4.10. Решение аттестационной комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании аттестационной комиссии. Секретарь аттестационной комиссии принимает участие в голосовании на общих основаниях. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании аттестационной комиссии.

4.11. Решения аттестационной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми председательствующим на заседании аттестационной комиссии, секретарем аттестационной комиссии и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

4.12. Организационно-техническое обеспечение деятельности аттестационной комиссии осуществляет Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области.