Постановление Правительства Ленинградской области от 04.09.2007 № 229

                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 4 сентября 2007 года N 229

     Утратило силу – Постановление
 Правительства Ленинградской области
                                                   от 19.10.2015 № 404

     Об утверждении примерных программ
     обучения должностных лиц и работников
     гражданской обороны, Ленинградской
     областной подсистемы единой
     государственной системы предупреждения
     и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
     работающего населения Ленинградской
     области, личного состава спасательных
     служб и нештатных аварийно-спасательных
     формирований


     В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года  N
68-ФЗ  "О  защите  населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ
"О  гражданской  обороне",  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 2  ноября 2000  года N 841  "Об утверждении Положения  об
организации  обучения  населения   в  области  гражданской   обороны",
распоряжением Правительства Ленинградской области от 30 июля 2001 года
N 283-р  "Об организации  обучения населения  Ленинградской области  в
сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного
и  техногенного  характера",  в  целях  дальнейшего  совершенствования
подготовки и обучения населения Ленинградской области способам  защиты
от опасностей,  возникающих  при чрезвычайных  ситуациях природного  и
техногенного  характера,  ведении военных  действий,  вследствие  этих
действий, Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Утвердить  примерную  программу  обучения  должностных  лиц  и
работников  гражданской  обороны, Ленинградской  областной  подсистемы
единой   государственной    системы   предупреждения   и    ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   в  990-м   учебно-методическом   центре   по
гражданской обороне,  чрезвычайным ситуациям  и пожарной  безопасности
Ленинградской области  и на курсах  гражданской обороны  муниципальных
образований согласно приложению 1 (не приводится).
     
     2. Утвердить примерную  программу обучения работающего  населения
Ленинградской области в сфере безопасности жизнедеятельности  согласно
приложению 2.
     
     3. Утвердить  примерную   программу   обучения  личного   состава
спасательных служб согласно приложению 3.
     
     4. Утвердить  примерную   программу   обучения  личного   состава
нештатных аварийно-спасательных формирований согласно приложению 4.
     
     5. Рекомендовать  главам  администраций муниципальных  районов  и
городского округа до 1 января  2008 года на основе примерных  программ
обучения   должностных   лиц   и   работников   гражданской   обороны,
Ленинградской  областной  подсистемы  единой  государственной  системы
предупреждения  и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,   работающего
населения Ленинградской области, личного состава спасательных служб  и
нештатных  аварийно-спасательный  ситуаций  разработать  и   утвердить
рабочие программы, учитывая выполняемые задачи и функции,  особенности
территорий   муниципальных    образований,   специфику    деятельности
организаций, уровень подготовленности обучаемых и другие факторы.
     
     6. Государственному   учреждению   "Управление   по   обеспечению
мероприятий   гражданской   защиты  и   противопожарной   безопасности
Ленинградской  области"  организовать реализацию  примерной  программы
обучения   должностных   лиц   и   работников   гражданской   обороны,
Ленинградской  областной  подсистемы  единой  государственной  системы
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   в    990-м
учебно-методическом  центре   по  гражданской  обороне,   чрезвычайным
ситуациям и пожарной  безопасности Ленинградской  области и на  курсах
гражданской обороны муниципальных образований.
     
     7. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по  Ленинградской
области организовать  контроль и  методическое руководство  разработки
рабочих программ и их практической реализации.
     
     8. Контроль   за    исполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Ленинградской области Бурлакова А.Д.
     
     
     Вице-губернатор
     Ленинградской области -
     руководитель аппарата
     Губернатора и Правительства
     Ленинградской области          С.Козырев

     
                                                          Приложение 2
                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                                   от 04.09.2007 N 229
     
     
          Примерная программа обучения работающего населения
     Ленинградской области в сфере безопасности жизнедеятельности

                          I. Общие положения

     Примерная программа обучения работающего населения  Ленинградской
области  в сфере  безопасности  жизнедеятельности (далее  -  Примерная
программа) входит в единую систему подготовки населения  Ленинградской
области в области гражданской обороны и защиты населения и  территории
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     
     Примерная программа  определяет  основы  организации  и   порядок
обязательного обучения  государственных служащих,  рабочих и  служащих
учреждений, предприятий и  организаций (далее - работники)  независимо
от их организационно-правовых форм в целях подготовки к действиям  при
угрозе  и  возникновении  аварий,  катастроф  и  стихийных   бедствий,
опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие  этих
действий, а также в повседневной деятельности.
     
     В Примерной программе  изложены организация  и методика  обучения
работников, наименование тем занятий и их содержание, расчет часов,  а
также  требования  к  уровню  знаний,  умений  и  навыков  работающего
населения Ленинградской области, прошедшего обучение.
     
                       II. Организация обучения
     
     1. Обучение  работников  в сфере  безопасности  жизнедеятельности
организуется на основании федеральных законов от 21 декабря 1994  года
N 68-ФЗ  "О защите  населения  и территорий  от чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ
"О  гражданской   обороне",  постановлений  Правительства   Российской
Федерации от 2  ноября 2000  года N 841  "Об утверждении Положения  об
организации обучения населения в  области гражданской обороны" и от  4
сентября 2003 года N 547  "О подготовке населения в области защиты  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" приказов  и
указаний  Министерства  Российской  Федерации  по  делам   гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации последствий  стихийных
бедствий и осуществляется по месту работы.
     
     2. Примерная программа  определяет базовое содержание  подготовки
работающего  населения  Ленинградской  области  в  сфере  безопасности
жизнедеятельности и рассчитана на 14 часов.
     
     Знания, умения  и  навыки,  полученные  при  освоении   Примерной
программы, совершенствуются  в ходе участия  работников в  комплексных
учениях и тренировках.
     
     3. Обучение  работников   проводится   по  решению   руководителя
организации, как правило, в рабочее время.
     
     4. Для  проведения  занятий  приказом  руководителя   организации
создаются учебные группы  по цехам,  участкам, отделениям, бригадам  и
другим структурным  подразделениям. Количество обучаемых  в группе  не
должно превышать  20-25 человек. Для  проведения практических  занятий
разрешается делить учебную группу на две или несколько подгрупп.
     
     Занятия проводятся  руководящим составом,  инженерно-техническими
работниками,  начальниками  цехов,   участков,  членами  комиссий   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной безопасности, а также другими подготовленными лицами. Занятия
по медицинской и  психологической подготовке проводят  соответствующие
специалисты.
     
     Руководители учебных   групп   ежегодно   назначаются    приказом
руководителя  организации. Руководители  учебных  групп должны  в  год
назначения,  далее  -  не  реже  одного  раза  в  пять  лет  проходить
подготовку в 990-м учебно-методическом центре по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям Ленинградской области или на курсах гражданской
обороны муниципальных образований.
     
     5. Занятия по темам 3, 4 и 6 проводятся в обстановке повседневной
трудовой деятельности непосредственно в  организациях и направлены  на
формирование  навыков  действий  по сигналам  оповещения  в  различных
условиях.
     
     На занятиях используются диапозитивы, учебные кинофильмы,  видео-
и аудиоматериалы.
     
     6. Руководители  организаций  вправе с  учетом  местных  условий,
специфики  производства,   особенностей  и  степени   подготовленности
работников, а также других факторов перераспределять учебное время  на
изучение отдельных тем  Примерной программы,  уточнять формы и  методы
проведения  занятий,  а  также их  содержание  без  сокращения  общего
количества  часов,  предусмотренных  Примерной  программой.  Указанные
изменения   вносятся   в   рабочие   программы,   разрабатываемые    в
организациях.
     
     7. Члены   Правительства  Ленинградской   области,   руководители
органов исполнительной власти Ленинградской области, органов  местного
самоуправления и организаций оказывают организационную, техническую  и
методическую  помощь  руководителям   учебных  групп  и   осуществляют
контроль  за  подготовкой  и  проведением  занятий,  о  чем   делаются
соответствующие записи в журнале учета занятий.
     
     8. В  ходе занятий  необходимо  уделять внимание  психологической
подготовке   работников,   выработке  уверенности   в   надежности   и
эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  воспитанию
стойкости,  готовности  выполнять обязанности  в  сложной  обстановке,
высокой организованности и дисциплине.
     
     9. Работники, прошедшие обучение:
     
     должны знать:
     
     основные требования    руководящих   документов    по    вопросам
гражданской обороны и  защиты населения  и территорий от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС);
     
     задачи, мероприятия   и   возможности   гражданской   обороны   и
Ленинградской  областной  подсистемы, единой  государственной  системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в   обеспечении
безопасности граждан  от опасностей, возникающих  при ведении  военных
действий, вследствие этих действий, а также при ЧС;
     
     основные принципы,  средства   и  способы   защиты  населения   и
территорий от  ЧС мирного и  военного времени,  а также обязанности  и
правила поведения при их возникновении;
     
     основные требования пожарной  безопасности на рабочем  месте и  в
быту;
     
     должны уметь:
     
     практически выполнять основные мероприятия защиты от  опасностей,
возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий,  а
также в случае пожара;
     
     четко действовать по сигналам оповещения;
     
     адекватно действовать  при угрозе  и  возникновении негативных  и
опасных факторов бытового характера;
     
     пользоваться средствами  коллективной  и  индивидуальной  защиты,
приборами радиационной и химической разведки;
     
     проводить частичную санитарную обработку,  а также в  зависимости
от профессиональных обязанностей дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию
сооружений,  территории,  техники,  одежды  и  средств  индивидуальной
защиты, ветеринарную  обработку  животных, необходимые  агрохимические
мероприятия;
     
     оказывать первую медицинскую помощь в неотложных ситуациях.
     
        III. Наименование тем, виды занятий и количество часов
     
|————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| N  |                Наименование темы.                  | Вид занятия  |Кол-во часов  |
|п/п |                                                    |              |              |
|————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| 1  |                         2                          |      3       |      4       |
|————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| 1  |Нормативно-правовое регулирование подготовки к      |   лекция     |      1       |
|    |защите и защиты населения, материальных и           |              |              |
|    |культурных ценностей от опасностей, возникающих при |              |              |
|    |ведении военных действий, вследствие этих действий, |              |              |
|    |а также при ЧС и пожарах                            |              |              |
|————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| 2  |Опасности, возникающие при ведении военных          |   лекция     |      2       |
|    |действий, вследствие этих действий, а также при ЧС  |              |              |
|    |и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к     |              |              |
|    |защите и защите населения от них                    |              |              |
|————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| 3  |Действия работников при угрозе и возникновении      |практическое  |      2       |
|    |чрезвычайных ситуаций природного характера          |              |              |
|————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| 4  |Действия работников при угрозе и возникновении      |практическое  |      3       |
|    |чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а     |              |              |
|    |также при угрозе и совершении террористических      |              |              |
|    |актов                                               |              |              |
|————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| 5  |Действия работников в условиях негативных и опасных |   семинар    |      2       |
|    |факторов бытового характера                         |              |              |
|————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| 6  |Действия работников при пожаре                      |практическое  |      2       |
|————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| 7  |Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за |практическое  |      2       |
|    |больными                                            |              |              |
|————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|    |Итого:                                              |              |     14       |
|————|————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
     
                          IV. Содержание тем
     
     
     Тема 1. Нормативно-правовое регулирование  подготовки к защите  и
защиты населения, материальных  и культурных ценностей от  опасностей,
возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий,  а
также при ЧС и пожарах.
     
     Федеральное законодательство  и   областное  законодательство   в
области гражданской  обороны, защиты  населения и территорий  от ЧС  и
обеспечения пожарной безопасности.
     
     Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности.
     
     Структура, задачи,  состав  сил  гражданской  обороны  и   единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций организации, а также ведомственной пожарной охраны.
     
     
     Тема 2.  Опасности,  возникающие при  ведении  военных  действий,
вследствие  этих  действий,  а  также  при  ЧС  и  пожарах.   Основные
мероприятия по подготовке к защите и защите населения от них.
     
     Опасности военного   характера   и   присущие   им   особенности.
Поражающие  факторы   ядерного,  химического,  бактериологического   и
обычного оружия.
     
     Виды и   характеристики   источников   ЧС.   Поражающие   факторы
источников ЧС.
     
     Виды пожаров и их поражающие факторы.
     
     Оповещение. Действия населения при оповещении о ЧС в мирное время
и об опасностях, возникающих при ведении военных действий,  вследствие
этих действий.
     
     Эвакуация и рассредоточение.  Защита  населения путем  эвакуации.
Эвакуация  и ее  цели.  Принципы  и способы  эвакуации.  Эвакуационные
органы. Порядок проведения эвакуации.
     
     Организация инженерной защиты  населения. Классификация  защитных
сооружений.  Убежища  и  их  основные  элементы.   Противорадиационные
укрытия, их назначение и основные элементы. Укрытия простейшего типа и
их устройство. Порядок заполнения  защитных сооружений и пребывания  в
них.
     
     Средства индивидуальной  защиты   органов  дыхания.   Гражданские
фильтрующие противогазы, их  назначение, устройство и подбор.  Детские
фильтрующие   противогазы,  их   назначение,   устройство  и   порядок
применения. Условия применения  дополнительных патронов к  фильтрующим
противогазам. Камеры  защитные  детские, их  назначение, устройство  и
порядок   применения.    Назначение    и   устройство    респираторов,
правила-пользования ими. Простейшие  средства защиты органов  дыхания,
их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.
     
     Средства индивидуальной   защиты    кожи,    их   назначение    и
классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы
герметизации одежды  при использовании  ее в  качестве средств  защиты
кожи.
     
     Медицинские средства    индивидуальной    защиты,     содержание,
назначение  и  порядок  применения.  Индивидуальные  противохимические
пакеты, назначение и порядок пользования ими.
     
     Санитарная обработка людей.  Частичная  санитарная обработка,  ее
назначение  и  порядок  проведения. Полная  санитарная  обработка,  ее
назначение и порядок проведения.
     
     Повышение защитных    свойств    помещений    от    проникновения
радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.
     
     Защита продуктов   питания,   фуража   и   воды   от    заражения
радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.
     
     Организация защиты сельскохозяйственных  животных  и растений  от
заражения.
     
     
     Тема 3.   Действия   работников  при   угрозе   и   возникновении
чрезвычайных ситуаций природного характера.
     
     Опасное природное  явление,   стихийное   бедствие  и   источники
чрезвычайных   ситуаций   природного   характера.   Классификация    и
характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.
     
     Стихийные бедствия  геологического   характера  (оползни,   сели,
обвалы,  лавины  и  другие),  причины  возникновения  и   последствия.
Действия   работников   при    оповещении   о   стихийных    бедствиях
геологического характера во время и после возникновения.
     
     Стихийные бедствия  метеорологического характера  (бури,  смерчи,
метели, мороз и другие), причины возникновения и последствия. Действия
работников  при оповещении  о  стихийных бедствиях  метеорологического
характера во время и после возникновения.
     
     Стихийные бедствия   гидрологического   характера    (наводнения,
паводки  и  другие),  причины возникновения  и  последствия.  Действия
работников  при  оповещении  о  стихийных  бедствиях  гидрологического
характера во время и после возникновения.
     
     Природные пожары  (лесные и  торфяные),  причины возникновения  и
последствия. Предупреждение природных пожаров. Привлечение населения к
борьбе  с  лесными  пожарами. Действия  работников  при  возникновении
природных пожаров.
     
     Массовые инфекционные  заболевания  людей,   сельскохозяйственных
животных  и   растений.   Основные  пути   передачи   инфекции  и   их
характеристика.    Противоэпидемические   и    санитарно-гигиенические
мероприятия в очаге бактериального заражения. Организация и проведение
режимных   и   карантинных  мероприятий.   Особенности   осуществления
специфических     противоэпизоотических    и     противоэпизоотических
мероприятий.
     
     
     Тема 4.   Действия  работников   при   угрозе,  и   возникновении
чрезвычайных ситуаций  техногенного характера,  а также  при угрозе  и
совершении террористических актов.
     
     Авария и   катастрофа.   Классификация   чрезвычайных    ситуаций
техногенного характера и их характеристика.
     
     Радиационно опасные  объекты.  Аварии  с  выбросом  радиоактивных
веществ  и их  последствия.  Ионизирующее излучение.  Доза  облучения.
Единицы  измерения.  Источники  облучения  населения.  Основные   зоны
безопасности  в   период   нормального  функционирования   радиационно
опасного объекта. Последствия радиационных аварий. Виды  радиационного
воздействия на людей  и животных. Классификация возможных  последствий
облучения людей. Степени  лучевой болезни. Однократное и  многократное
облучение организма  человека и его  последствия. Действия  работников
при  оповещении  об  аварии  с  выбросом  радиоактивных  веществ,  при
эвакуации,  при  нахождении  в   доме,  при  движении  по   зараженной
местности. Соблюдение специального режима поведения при проживании  на
местности  с  повышенным  радиационным  фоном.  Йодная   профилактика,
необходимость и порядок ее проведения.
     
     Химически опасные объекты. Аварии  с выбросом аварийно  химически
опасных веществ  и  их последствия.  Классификация аварийно  химически
опасных  веществ  по  характеру  воздействия  на  организм   человека.
Характеристика наиболее  распространенных  аварийно химически  опасных
веществ. Действия  работников при  оповещении об  аварии на  химически
опасном объекте, при эвакуации, при отсутствии возможности  эвакуации,
при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь при поражении аварийно
химически опасными веществами.
     
     Пожароопасные и  взрывоопасные производства.  Пожары  и взрывы  в
жилых,  общественных зданиях  и  на промышленных  предприятиях.  Общие
сведения о пожарах  и взрывах, их  возникновении и развитии.  Основные
поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и  взрывов.
Действия работников при  возникновении пожаров и взрывов.  Особенности
поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов.
Действия  человека,  оказавшегося  в  завале  после  взрыва.   Правила
пользования первичными средствами пожаротушения.
     
     Аварии на  гидродинамически опасных  объектах.  Общие сведения  о
гидротехнических  сооружениях,  гидродинамически  опасных  объектах  и
гидродинамических   авариях.   Поражающие   факторы   и    последствия
гидродинамических  аварий.  Основные  меры  по  защите  населения   от
гидродинамических  аварий.  Действия работников  при  заблаговременном
оповещении  о  гидродинамической   аварии,  при  внезапной   опасности
разрушения плотины, после аварии и спада воды.
     
     Транспортные аварии.  Аварии  на железнодорожном  транспорте,  их
основные  причины и  последствия.  Правила безопасного  поведения  при
пользовании  железнодорожным  транспортом.  Действия  пассажиров   при
крушении поезда и при пожаре в поезде.
     
     Аварии на   воздушном   транспорте,   их   основные   причины   и
последствия. Основные  и аварийные запасные  выходы, используемые  для
экстренной эвакуации из самолета. Действия пассажиров в случае  аварии
на  воздушном  транспорте:  при взлете  и  посадке,  при  декомпрессии
(разгерметизации  салона),  при  пожаре в  самолете,  при  вынужденной
посадке  самолета на  воду.  Индивидуальные и  групповые  спасательные
средства.
     
     Аварии на водном транспорте,  их основные причины и  последствия.
Действия  пассажиров  при объявлении  шлюпочной  тревоги.  Особенности
оставления судна прыжком в воду. Действия пассажиров при нахождении  в
спасательном     плавательном    средстве.     Правила     пользования
индивидуальными спасательными средствами.
     
     Аварии на  автомобильном транспорте,  их  причины и  последствия.
Действия участников  дорожного движения при  угрозе или  возникновении
дорожно-транспортного  происшествия, при  падении  автомобиля в  воду.
Правила безопасного поведения участников дорожного движения.
     
     Аварии на общественном транспорте (автобус, троллейбус,  трамвай,
метрополитен), их причины и последствия. Действия пассажиров автобуса,
троллейбуса, трамвая при аварийной ситуации (столкновении, перевороте,
опрокидывании), при пожаре,  при падении  транспорта в воду.  Действие
пассажиров метрополитена  при пожаре  в вагоне  поезда, при  аварийной
остановке в туннеле. Основные правила пользования метрополитеном.
     
     Виды террористических  актов,  их общие  и  отличительные  черты.
Правила  и  порядок  поведения населения  при  угрозе  или  совершении
террористического акта.
     
     Признаки, указывающие на наличие взрывного устройств, и  действия
при обнаружении  предметов, похожих на  взрывное устройство.  Действия
при  получении  по  телефону  сообщения  об  угрозе  террористического
характера.  Правила обращения  с  анонимными материалами,  содержащими
угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и
при освобождении.
     
     
     Тема 5.  Действия  работников  в условиях  негативных  и  опасных
факторов бытового характера.
     
     Возможные негативные и опасные факторы бытового характера.
     
     Действия по обеспечению  личной безопасности  в местах  массового
скопления людей,  при  пожаре, в  общественном  транспорте, на  водных
объектах, в походе и на природе.
     
     Действия при    дорожно-транспортных    происшествиях,    бытовых
отравлениях, укусе животными.
     
     Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
     
     Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
     
     Способы предотвращения   и   преодоления  паники   и   панических
настроений.
     
     
     Тема 6. Действия работников организаций при пожаре.
     
     Основные требования пожарной  безопасности на рабочем  месте и  в
быту.  Противопожарный   режим  организации.   Система  оповещения   и
инструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации.
Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по  сигналам
оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдению
правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения  требований
пожарной безопасности.  Технические  средства пожаротушения.  Действия
работников по предупреждению пожара,  а также по применению  первичных
средств пожаротушения.
     
     
     Тема 7.  Оказание  первой  медицинской помощи.  Основы  ухода  за
больными.
     
     Основные правила оказания первой медицинской помощи в  неотложных
ситуациях.  Правила  и  техника проведения  искусственного  дыхания  и
непрямого массажа сердца.
     
     Первая помощь  при кровотечениях  и  ранениях. Способы  остановки
кровотечения. Виды  повязок.  Правила и  приемы  наложения повязок  на
раны.
     
     Первая помощь при  переломах.  Приемы и  способы иммобилизации  с
применением  табельных   и  подручных  средств.   Способы  и   правила
транспортировки и переноски пострадавших.
     
     Первая помощь  при  ушибах,  вывихах,  химических  и  термических
ожогах, отравлениях,  обморожениях, обмороке, поражении  электрическим
током, тепловом и солнечном ударах.
     
     Правила оказания помощи утопающему.
     
     Основы ухода за больными.  Возможный состав домашней  медицинской
аптечки.
     
     
                                                          Приложение 3
                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                                   от 04.09.2007 N 229


   Примерная программа обучения личного состава спасательных служб


                          I. Общие положения

     Примерная программа обучения, личного состава спасательных  служб
(далее   -   Примерная   программа)   составляет   основу   подготовки
спасательных служб к выполнению задач по предназначению.
     
     В Примерной программе изложены  организация и методика  обучения,
наименование  тем занятий  и  их содержание,  расчет  часов базовой  и
специальной подготовки,  рекомендуемое  распределение тем  специальной
подготовки,  а также  требования  к уровню  знаний,  умений и  навыков
личного состава спасательных служб, прошедшего обучение.
     
                       II. Организация обучения
     
     1. Обучение  личного состава  спасательных  служб организуется  и
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998
года N  28-ФЗ  "О гражданской  обороне", постановлением  Правительства
Российской Федерации  от  2 ноября  2000 года  N  841 "Об  утверждении
Положения  об организации  обучения  населения в  области  гражданской
обороны",   ежегодными  организационно-методическими   указаниями   по
подготовке  органов  управления,  сил  гражданской  обороны  и  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (далее  - РСЧС),  организационно-методическими указаниями  по
подготовке  населения  Российской  Федерации  в  области   гражданской
обороны,  защиты  от   чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения   пожарной
безопасности и  безопасности  людей на  водных  объектах на  2006-2010
годы, организационно-методическими указаниями по подготовке  населения
Ленинградской  области  в  области  гражданской  обороны,  защиты   от
чрезвычайных   ситуаций,    обеспечения   пожарной   безопасности    и
безопасности  людей   на   водных  объектах   на   2006-2010  годы   и
распоряжением Правительства Ленинградской области от 30 июля 2001 года
N 283-р  "Об организации  обучения населения  Ленинградской области  в
сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера".
     
     Обучение личного состава спасательных служб включает:
     
     начальное обучение   личного   состава  спасательных   служб   по
примерной  программе  обучения  работающего  населения   Ленинградской
области в сфере безопасности жизнедеятельности;
     
     обучение личного  состава   спасательных   служб  по   программе,
разработанной в соответствии с настоящей Примерной программой;
     
     повышение квалификации   руководителей   спасательных   служб   в
учреждениях повышения квалификации федеральных органов  исполнительной
власти, имеющих соответствующую лицензию, в 990-м  учебно-методическом
центре  по  гражданской  обороне, чрезвычайным  ситуациям  и  пожарной
безопасности  Ленинградской  области, на  курсах  гражданской  обороны
муниципальных образований;
     
     участие спасательных  служб   в   соревнованиях,  тренировках   и
учениях;
     
     проверку готовности   спасательных    служб   к   действиям    по
предназначению.
     
     2. Примерная программа  регламентирует  обучение личного  состава
спасательных  служб  приемам  и  способам  коллективных  действий   по
всестороннему   обеспечению  аварийно-спасательных   работ,   оказанию
населению,  пострадавшему  от  опасностей,  возникающих  при   ведении
военных  действий,  вследствие   этих  действий  и  при   чрезвычайных
ситуациях  природного   и   техногенного  характера   (далее  -   ЧС),
медицинской и  других  видов помощи,  созданию минимально  необходимых
условий жизнедеятельности населения, а также совершенствованию  умений
и навыков  личного состава  спасательных служб  в применении  техники,
инструментов,  приборов  и  принадлежностей,  состоящих  на  оснащении
спасательных служб,  поддержанию необходимого уровня  их готовности  к
выполнению задач по предназначению.
     
     3. Обучение  личного  состава спасательных  служб  планируется  и
проводится в рабочее время в объеме 36 часов в год.
     
     Темы базовой подготовки отрабатываются  в объеме  24 часов в  год
всеми спасательными службами. Замена тем, уменьшение общего количества
часов для их отработки не допускаются.
     
     Темы специальной    подготовки     отрабатываются    с     учетом
предназначения  спасательной службы  в  объеме 12  часов  в год.  Темы
специальной    подготовки    определяются    руководителями    органов
исполнительной   власти   Ленинградской  области,   органов   местного
самоуправления    и    организаций   по    предложениям    начальников
соответствующих   органов,   осуществляющих   управление   гражданской
обороной.
     
     4. Основным  методом  проведения  занятий  является  практическая
тренировка (упражнение).
     
     Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в
объеме, необходимом  обучаемым для  правильного  и четкого  выполнения
практических приемов и действий.
     
     5. Практические  и   тактико-специальные  занятия  организуют   и
проводят  руководители  спасательных   служб,  на  учебных  местах   -
руководители структурных подразделений спасательных служб.
     
     Руководитель спасательной службы руководит занятиями на одном  из
учебных мест, как правило, наиболее важном и сложном.
     
     Руководителю спасательной     службы     накануне      проведения
практического или тактико-специального занятия целесообразно  провести
инструктаж    (инструкторско-методическое    занятие)    руководителей
структурных подразделений спасательной службы - руководителей  занятий
на учебных местах.
     
     6. Занятия проводятся  в учебных городках,  на натурных  участках
местности или на территории организаций.
     
     7. На тактико-специальные занятия спасательные службы выводятся в
штатном составе   с   необходимым   количеством   техники,   приборов,
инструментов, принадлежностей и средств индивидуальной защиты.
     
     Практические занятия со структурными подразделениями спасательной
службы разрешается проводить раздельно.
     
     8. Занятия  по темам  специальной  подготовки с  личным  составом
спасательных служб  организаций разрешается  проводить методом  сборов
под  руководством  руководителя  соответствующей  спасательной  службы
муниципального образования или Ленинградской области.
     
     9. Руководители   отраслевых   органов   исполнительной    власти
Ленинградской области, органов  местного самоуправления и  организаций
вправе с  учетом местных  условий, уровня  подготовки личного  состава
спасательных служб, специфики решаемых задач уточнять содержание тем и
перераспределять учебное  время  на изучение  отдельных тем  Примерной
программы  без  сокращения общего  количества  часов,  предусмотренных
Примерной программой, а также  увеличивать учебное время на  отработку
тем специальной подготовки.
     
     10. Руководитель спасательной службы:
     
     должен знать:
     
     назначение, место и роль  спасательной службы в группировке  сил,
определяемой  планом  гражданской  обороны  (далее  -  ГО)  и   защиты
населения;
     
     функциональные обязанности;
     
     назначение, порядок применения, возможности спасательной службы;
     
     порядок взаимодействия сил при проведении мероприятий ГО;
     
     организацию оповещения и связи;
     
     должен уметь:
     
     организовывать подготовку  и обучение  структурных  подразделений
спасательной службы и спасательной службы;
     
     планировать и организовывать  поддержание  спасательной службы  в
готовности к действиям, а также к всестороннему обеспечению;
     
     осуществлять подготовку       предложений        соответствующему
руководителю, осуществляющему  руководство  гражданской обороной,  для
принятия   решения  о   проведении   аварийно-спасательных  и   других
неотложных работ (далее - АСДНР);
     
     организовывать взаимодействие    с   соответствующими    органами
управления и силами ГО и Ленинградской областной подсистемы РСЧС;
     
     руководить спасательной  службой   при  выполнении   поставленных
задач.
     
     11. Личный состав спасательной службы:
     
     должен знать:
     
     характерные особенности  опасностей,   возникающих  при   ведении
военных действий, вследствие  этих действий, а  также при ЧС,  способы
защиты от них;
     
     поражающие свойства отравляющих  веществ (далее  - ОВ),  аварийно
химически опасных  веществ  (далее -  АХОВ),  применяемых на  объекте,
порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
     
     предназначение спасательной   службы   и   свои    функциональные
обязанности;
     
     производственные и технологические особенности своей организации,
характер возможных  аварийно-спасательных  и других  неотложных  работ
(далее - АСДНР);
     
     порядок действий по сигналам оповещения;
     
     порядок оповещения,  сбора  и приведения  спасательной  службы  в
готовность;
     
     место сбора  спасательной службы,  пути  и порядок  выдвижения  к
месту возможного применения;
     
     назначение, технические данные, порядок применения и  возможности
техники, механизмов и приборов,  а также средств защиты, состоящих  на
оснащении спасательной службы;
     
     порядок проведения специальной обработки;
     
     должен уметь:
     
     осуществлять функциональные обязанности  при выполнении задач  по
предназначению;
     
     поддерживать в исправном состоянии  и грамотно применять  штатную
технику, механизмы,  приборы  и другое  табельное  имущество, а  также
средства индивидуальной защиты;
     
     оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также
эвакуировать их в безопасные места;
     
     работать со штатными средствами связи;
     
     проводить санитарную   обработку   и   обеззараживание   техники,
сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты.
     
        III. Наименование тем, виды занятий и количество часов
                          базовой подготовки
     
|————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|
| N  |            Наименование темы             |       Вид занятия        |Количество |
|п/п |                                          |                          |  часов    |
|————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|
| 1  |Действия личного состава при приведении   |тактико-специальное       |    4      |
|    |спасательной службы в готовность          |                          |           |
|————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|
| 2  |Действия личного состава спасательной     |тактико-специальное       |    3      |
|    |службы при выдвижении в район выполнения  |                          |           |
|    |задач и подготовке к выполнению задач     |                          |           |
|————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|
| 3  |Оказание первой медицинской помощи        |практическое              |    4      |
|    |раненым и пораженным и эвакуация их в     |                          |           |
|    |безопасные места. Средства индивидуальной |                          |           |
|    |медицинской защиты, правила пользования   |                          |           |
|    |ими                                       |                          |           |
|————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|
| 4  |Применение приборов радиационной и        |практическое              |    3      |
|    |химической разведки, контроля             |                          |           |
|    |радиоактивного заражения и облучения, а   |                          |           |
|    |также средств индивидуальной защиты       |                          |           |
|————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|
| 5  |Меры безопасности при выполнении задач    |практическое              |    3      |
|————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|
| 6  |Приемы и способы выполнения задач в       |тактико-специальное       |    3      |
|    |условиях заражения местности              |                          |           |
|    |радиоактивными, отравляющими веществами,  |                          |           |
|    |АХОВ и биологическими средствами          |                          |           |
|————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|
| 7  |Действия личного состава спасательной     |практическое              |    4      |
|    |службы при проведении специальной         |                          |           |
|    |обработки                                 |                          |           |
|————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|
|    |Итого                                     |                          |    24     |
|————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|

                IV. Содержание тем базовой подготовки
     
     Тема 1.  Действия   личного  состава   спасательной  службы   при
приведении спасательной службы в готовность.
     
     Предназначение спасательной    службы     и    ее     структурных
подразделений. Функциональные обязанности личного состава спасательной
службы. Понятие о  готовности спасательной службы, порядок  приведения
ее в готовность.  Порядок оповещения, получения табельного  имущества,
подгонки средств индивидуальной защиты и выдвижения в район сбора.
     
     Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности формирований
спасательной службы.
     
     Действия личного  состава  спасательной  службы  при   приведении
спасательной службы в готовность.
     
     
     Тема 2.  Действия   личного  состава   спасательной  службы   при
выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач.
     
     Уточнение задач  личному  составу  спасательной  службы,  порядок
выдвижения  спасательных служб  в  район выполнения  задач.  Маршруты,
рубежи (пункты) регулирования, порядок построения и выдвижения колонн.
Организация и ведение разведки местности и очагов поражения.
     
     Защита личного состава спасательных служб на маршрутах движения и
в ходе выполнения задач. Подготовка техники, приборов и инструмента  к
выполнению задач.
     
     Порядок всестороннего   обеспечения   спасательных   служб    при
выдвижении и в районах выполнения задач. Организация взаимодействия  с
воинскими  частями  и   подразделениями  войск  ГО,  Вооруженных   сил
Российской   Федерации,   других  войск   и   воинских   формирований,
привлекаемых для выполнения задач.
     
     Перегруппировка спасательных  служб  и  подготовка  к  выполнению
задач в других районах.
     
     
     Тема 3. Оказание первой медицинской помощи раненым и пораженным и
эвакуация их в безопасные  места. Средства индивидуальной  медицинской
защиты, правила пользования ими.
     
     Средства оказания первой медицинской помощи и правила пользования
ими. Приемы и способы  остановки кровотечений  и наложения повязок  на
раны.  Основные  правила   оказания  первой  медицинской  помощи   при
переломах, вывихах и ушибах, ожогах (термических и химических),  шоке,
обмороке,   поражении    электрическим   током,   обморожении.    Шины
(стандартные и приспособленные),  порядок их применения при  переломах
конечностей, костей таза и позвоночника.
     
     Первая медицинская помощь при отравлениях и поражениях ОВ и АХОВ.
Методы элементарной    сердечно-легочной    реанимации.     Проведение
искусственного дыхания и массажа сердца.
     
     Особенности оказания  медицинской  помощи  при  извлечении  людей
из-под завалов.
     
     Порядок и способы  эвакуации  раненых и  пораженных в  безопасные
места с использованием штатных и подручных средств.
     
     Порядок использования аптечки индивидуальной.
     
     Порядок использования индивидуального противохимического пакета.
     
     Назначение индивидуального  перевязочного  пакета и  порядок  его
применения. Использование иных перевязочных средств.
     
     
     Тема 4. Применение приборов  радиационной и химической  разведки,
контроля  радиоактивного  заражения  и  облучения,  а  также   средств
индивидуальной защиты.
     
     Приборы радиационной разведки, их назначение и общее  устройство,
порядок подготовки приборов к работе и проверка их  работоспособности.
Определение уровней  радиации  на местности  и степени  радиоактивного
заражения различных поверхностей.
     
     Комплекты индивидуальных  дозиметров,   их  назначение  и   общее
устройство, порядок зарядки приборов и снятия показаний.
     
     Организация радиационного  контроля, групповой  и  индивидуальный
контроль. Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний.
Ведение журнала  учета  доз облучения  личного состава,  представление
донесения (информации) вышестоящему руководителю (начальнику) о  дозах
облучения личного состава, допустимые дозы облучения.
     
     Назначение и  общее  устройство  приборов  химической   разведки,
подготовка приборов  к работе,  определение типа и  концентрации ОВ  и
АХОВ в воздухе, на местности,  технике, в почве и сыпучих  материалах.
Особенности работы с приборами зимой.
     
     Классификация средств   индивидуальной    защиты,   порядок    их
использования,  хранения  и  поддержания  в  готовности.  Практическое
применение средств индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.
     
     Занятия проводятся с  применением технических средств,  имеющихся
на оснащении спасательных служб согласно табелю оснащения.
     
     
     Тема 5. Меры безопасности при выполнении задач.
     
     Необходимые меры безопасности при выполнении задач на  местности,
зараженной радиоактивными, отравляющими веществами и АХОВ, при  работе
вблизи  зданий   (сооружений),  угрожающих   обвалом,  в   задымленных
(загазованных)  помещениях,  на   электрических  сетях,  при   тушении
нефтепродуктов,  при работе  в  зоне катастрофического  затопления,  в
условиях ограниченной видимости.
     
     Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного  состава
спасательных служб при действиях в зонах разрушений, завалов, пожаров,
заражения и катастрофического затопления.
     
     Оказание первой   медицинской   помощи   в   порядке   само-    и
взаимопомощи.
     
     
     Тема 6. Приемы и  способы выполнения  задач в условиях  заражения
местности   радиоактивными,    отравляющими    веществами,   АХОВ    и
биологическими средствами.
     
     Особенности выполнения    задач    на    местности,    зараженной
радиоактивными,  отравляющими   веществами,   АХОВ  и   биологическими
средствами.
     
     Приемы и  способы защиты  личного  состава спасательных  служб  и
пострадавших.  Оказание   первой   медицинской  помощи   пострадавшим.
Применение антидотов. Действия в средствах индивидуальной защиты.
     
     Меры безопасности.
     
     
     Тема 7.  Действия   личного  состава   спасательной  службы   при
проведении специальной обработки.
     
     Сущность и  способы  частичной и  полной  специальной  обработки.
Понятие о санитарной обработке, дезактивации, дегазации и дезинфекции.
Вещества и растворы, применяемые для этих целей.
     
     Технические средства  специальной обработки  транспорта,  одежды,
обуви, средств индивидуальной защиты.
     
     Действия личного состава  при проведении частичной  дезактивации,
дегазации и  дезинфекции  техники, приборов,  средств защиты,  одежды,
обуви.
     
     Меры безопасности  при   проведении  дезактивации,  дегазации   и
дезинфекции транспорта, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты.
     
     Последовательность проведения  частичной   и  полной   санитарной
обработки  при  заражении радиоактивными,  отравляющими  веществами  и
АХОВ,  биологическими  средствами, применение  табельных  и  подручных
средств.
     
     Меры безопасности при проведении специальной обработки.
     
         V. Наименование тем, виды занятий и количество часов
                        специальной подготовки
     
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————|
| N  |              Наименование темы               |    Вид занятия      |Количество  |
|п/п |                                              |                     |   часов    |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————|
| 1  |                      2                       |         3           |     4      |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————|
| 1  |Действия личного состава спасательной службы  |тактико-специальное  |     3      |
|    |по устройству проездов, обрушению             |                     |            |
|    |неустойчивых зданий и конструкций, по         |                     |            |
|    |вскрытию заваленных защитных сооружений       |                     |            |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————|
| 2  |Действия личного состава спасательной службы  |тактико-специальное  |     3      |
|    |по обеспечению мероприятий, выполняемых при   |                     |            |
|    |спасении людей, находящихся под завалами, и   |                     |            |
|    |ликвидации завалов                            |                     |            |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————|
| 3  |Действия личного состава спасательной службы  |практическое         |     6      |
|    |по развертыванию и функционированию           |                     |            |
|    |медицинских пунктов в местах проведения АСДНР |                     |            |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————|
| 4  |Действия личного состава спасательной службы  |практическое         |     6      |
|    |по оказанию первой медицинской помощи         |                     |            |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————|
| 5  |Действия личного состава спасательной службы  |тактико-специальное  |     4      |
|    |по организации противопожарного обеспечения   |                     |            |
|    |сил ГО                                        |                     |            |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————|
| 6  |Действия личного состава спасательной службы  |тактико-специальное  |     4      |
|    |по ликвидации лесных и торфяных пожаров       |                     |            |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————|
| 7  |Действия личного состава спасательной службы  |тактико-специальное  |     4      |
|    |по организации тушения пожаров и ликвидации   |                     |            |