Постановление Правительства Ленинградской области от 15.12.2015 № 480

Правительство Ленинградской области

постановление

от 15 декабря 2015 года № 480

Об утверждении Положения о комитете

правового обеспечения Ленинградской области

и признании утратившими силу отдельных постановлений

Правительства Ленинградской области

В соответствии со статьей 38 Устава Ленинградской области, постановлением Губернатора Ленинградской области от 29 октября 2015 года № 71-пг "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Ленинградской области", в целях реализации постановления Правительства Ленинградской области от 24 ноября 2015 года № 441 "О реорганизации комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области" Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете правового обеспечения Ленинградской области.

2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу постановления Правительства Ленинградской области, утверждающего Положение о контрольно-ревизионном комитете Губернатора Ленинградской области:

постановление Правительства Ленинградской области от 6 августа 2012 года № 243 "Об утверждении Положения о комитете правового обеспечения и контроля Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области";

постановление Правительства Ленинградской области от 1 августа 2013 года № 237 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 6 августа 2012 года № 243"Об утверждении Положения о комитете правового обеспечения и контроля Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области";

постановление Правительства Ленинградской области от 19 сентября 2013 года № 299 "О внесении изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 6 августа 2012 года № 243 "Об утверждении Положения о комитете правового обеспечения и контроля Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области";

пункт 25 приложения к постановлению Правительства Ленинградской области от 17 февраля 2014 года № 23 "О внесении изменений в постановления Правительства Ленинградской области, утверждающие положения об органах исполнительной власти Ленинградской области";

постановление Правительства Ленинградской области от 10 июня 2014 года № 234 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 6 августа 2012 года № 243 "Об утверждении Положения о комитете правового обеспечения и контроля Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области".

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 15 декабря 2015 года № 480

(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ

о комитете правового обеспечения

Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Комитет правового обеспечения Ленинградской области (далее – Комитет) является органом исполнительной власти Ленинградской области, входящим в состав Администрации Ленинградской области, осуществляющим правовое (юридическое) обеспечение деятельности Губернатора Ленинградской области как высшего должностного лица Ленинградской области и Правительства Ленинградской области как высшего органа исполнительной власти Ленинградской области.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами и поручениями Губернатора Ленинградской области, правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также гражданами, организациями, если иное не установлено законодательством.

1.4. При осуществлении взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами Комитет вправе действовать от своего имени в пределах своей компетенции.

1.5. В пределах своей компетенции Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений, подготавливает и направляет руководителям органов исполнительной власти Ленинградской области информационные и иные письма по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

1.6. Комитет подотчетен и подконтролен вице-губернатору Ленинградской области – руководителю аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области.

1.7. Финансирование деятельности Комитета и материально-техническое обеспечение его деятельности осуществляются в установленном порядке за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

1.8. Комитет имеет бланки с изображением герба Ленинградской области и своим наименованием.

1.9. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67.

2. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

2.1. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Губернатора Ленинградской области и нормативных правовых актов Правительства Ленинградской области при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

2.2. Проводит антикоррупционную экспертизу приказов (проектов приказов) Комитета при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

2.3. Обеспечивает представление интересов Ленинградской области, Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области в судах.

2.4. Рассматривает обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступившие в Комитет.

2.5. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

3. Функции Комитета

В соответствии со своими полномочиями Комитет выполняет следующие функции:

3.1. В целях правового обеспечения деятельности Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области:

3.1.1. В порядке, определенном Регламентом Правительства Ленинградской области, подготавливает проект заключения Губернатора Ленинградской области на поступивший от Законодательного собрания Ленинградской области или субъектов законодательной инициативы законопроект.

3.1.2. В случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Ленинградской области:

осуществляет правовую (юридическую) экспертизу проектов правовых актов Губернатора Ленинградской области и проектов правовых актов Правительства Ленинградской области, по результатам которой подготавливает заключение о соответствии или несоответствии проекта действующему федеральному и(или) областному законодательству, если иное не установлено нормативными правовыми актами Ленинградской области по вопросам делопроизводства. В заключении о несоответствии отдельных положений проекта правового акта Ленинградской области действующему федеральному и(или) областному законодательству предлагает иные формулировки этих положений;

осуществляет правовую (юридическую) экспертизу проектов договоров, соглашений и иных документов, подписание которых относится к полномочиям Губернатора Ленинградской области;

по поручению Губернатора Ленинградской области, вице-губернатора Ленинградской области – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области либо в инициативном порядке осуществляет правовую (юридическую) экспертизу принятых правовых актов Ленинградской области, заключенных договоров, соглашений и иных документов на соответствие федеральному и областному законодательству, а также правилам юридико-технического оформления документов. По результатам правовой (юридической) экспертизы подготавливает заключение или служебную записку, если иное не установлено нормативными правовыми актами Ленинградской области по вопросам делопроизводства;

визирует проекты правовых актов, договоров, соглашений и иных документов, если эти проекты соответствуют федеральному и областному законодательству, а также правилам юридико-технического оформления документов.

3.1.3. По поручению Губернатора Ленинградской области, вице-губернатора Ленинградской области – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области либо в инициативном порядке осуществляет разработку проектов областных законов, правовых актов Губернатора Ленинградской области и правовых актов Правительства Ленинградской области, договоров, соглашений и иных документов, а также подготавливает служебные записки Губернатору Ленинградской области по вопросам применения федерального и областного законодательства.

3.1.4. Проводит антикоррупционную экспертизу проектов постановлений Правительства Ленинградской области и проектов постановлений Губернатора Ленинградской области при проведении их правовой (юридической) экспертизы в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

3.1.5. Проводит антикоррупционную экспертизу постановлений Правительства Ленинградской области и постановлений Губернатора Ленинградской области при мониторинге их применения в соответствии с методикой, указанной в пункте 3.1.4 настоящего Положения.

3.1.6. Рассматривает экспертные заключения о результатах независимой антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Правительства Ленинградской области и проектов постановлений Губернатора Ленинградской области, постановлений Правительства Ленинградской области и постановлений Губернатора Ленинградской области.

3.1.7. Проводит экспертизу проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области.

3.1.8. Согласовывает проекты должностных регламентов гражданских служащих органов исполнительной власти Ленинградской области в установленном порядке.

3.1.9. В установленном порядке визирует:

проекты правовых актов о назначении на должности гражданской службы Ленинградской области, о переводе гражданского служащего на иную должность гражданской службы Ленинградской области и об освобождении от замещаемой должности гражданской службы Ленинградской области;

проекты служебных контрактов с лицами, назначенными на должности гражданской службы Ленинградской области.

3.1.10. Обеспечивает представление интересов Ленинградской области, Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области в судах, в том числе при рассмотрении и разрешении судебными органами гражданских дел по спорам, возникающим из правоотношений, связанных с решениями представителя нанимателя (работодателя) в органах исполнительной власти Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области.

3.1.11. Участвует в проведении:

конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, вакантных должностей руководителей государственных унитарных предприятий (государственного автономного, бюджетного или казенного учреждения) в Ленинградской области, включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв;

аттестации гражданских служащих Ленинградской области;

квалификационных экзаменов при решении вопросов о присвоении классного чина гражданской службы гражданским служащим Ленинградской области;

служебных проверок в отношении гражданских служащих Ленинградской области;

участвует в заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области.

3.1.12. Дает обязательные для исполнения указания:

руководителям правовых (юридических) подразделений органов исполнительной власти Ленинградской области и гражданским служащим Ленинградской области, в должностные обязанности которых входит правовое (юридическое) обеспечение деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области, по вопросам применения федерального и областного законодательства, а также правил юридико-технического оформления документов;

руководителям отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области по вопросам исполнения судебных актов.

3.1.13. В целях повышения квалификации, правильного и единообразного применения федерального и областного законодательства проводит совещания, семинары, лекции и иные мероприятия с участием гражданских служащих Ленинградской области и(или) муниципальных служащих.

3.1.14. Организует осуществление мониторинга изменений федерального законодательства органами исполнительной власти Ленинградской области.

3.1.15. Ведет работу с федеральными правовыми актами, поступающими в Правительство Ленинградской области на бумажных носителях по рассылке, а также с федеральными правовыми актами, тексты которых опубликованы на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": осуществляет их отбор, анализ, регистрацию, учет, хранение. Направляет указания по вопросам организации в Администрации Ленинградской области работы с федеральными правовыми актами первому заместителю Председателя Правительства Ленинградской области, заместителям Председателя Правительства Ленинградской области, вице-губернаторам Ленинградской области и руководителям органов исполнительной власти Ленинградской области.

3.1.16. Организует представление интересов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области в суде, органах прокуратуры, юстиции, антимонопольных и иных контролирующих и надзирающих государственных органах.

3.1.17. Принимает меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения судебных актов, затрагивающих интересы Губернатора Ленинградской области как высшего должностного лица Ленинградской области и Правительства Ленинградской области как высшего органа исполнительной власти Ленинградской области.

3.1.18. Согласовывает кандидатуры адвокатов и иных представителей Ленинградской области, Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, которые привлекаются на основе договоров (соглашений) к ведению дел в судах на территории Российской Федерации и за ее пределами, а также проекты соглашений (договоров) с этими лицами.

3.1.19. Взаимодействует с правовыми (юридическими) подразделениями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Ленинградской области и иных субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления.

3.2. Выполняет также следующие функции:

3.2.1. В пределах своей компетенции:

подготавливает ответы на обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также должностных лиц в случаях и порядке, установленных федеральными законами или областными законами;

участвует в мобилизационной подготовке;

участвует в комплектовании архивных фондов.

3.2.2. Своевременно информирует вице-губернатора Ленинградской области – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области о результатах деятельности Комитета, в том числе представляет отчеты в порядке, установленном правовыми актами Правительства Ленинградской области или правовыми актами Губернатора Ленинградской области.

3.2.3. Предоставляет информацию о деятельности Комитета, в том числе размещает информацию на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

3.2.4. Обеспечивает внесение сведений в базы данных региональных и иных информационных систем в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством и областным законодательством.

3.2.5. Осуществляет правовое информирование населения Ленинградской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

3.2.6. Осуществляет иные функции, которые возложены на Комитет правовыми актами Губернатора Ленинградской области или правовыми актами Правительства Ленинградской области.

4. Управление Комитетом

4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

4.2. Председатель Комитета подконтролен и подотчетен вице-губернатору Ленинградской области – руководителю аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области.

4.3. Председатель Комитета:

обеспечивает осуществление Комитетом полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградской области, постановлений и распоряжений Правительства Ленинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградской области и вице-губернатора Ленинградской области – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области;

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия, в том числе распределяет документы и материалы, поступившие в Комитет, между структурными подразделениями Комитета или отдельными работниками Комитета; дает обязательные для исполнения поручения и указания работникам Комитета; определяет порядок работы структурных подразделений Комитета, утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

несет персональную ответственность за достоверность, законность и качество подготовленных Комитетом документов и материалов, а также за защиту сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;

в пределах своей компетенции подписывает от имени Комитета правовые акты Комитета в соответствии с областным законодательством;

без доверенности в пределах компетенции Комитета представляет Комитет по всем вопросам его деятельности;

участвует в заседаниях Правительства Ленинградской области в соответствии с поручениями Губернатора Ленинградской области;

присутствует на заседаниях Законодательного собрания Ленинградской области по поручению Губернатора Ленинградской области, вице-губернатора Ленинградской области – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области;

присутствует на мероприятиях, проводимых с участием Губернатора Ленинградской области, и на иных мероприятиях в соответствии с поручениями Губернатора Ленинградской области;

подписывает заключения, доклады, служебные записки, письма, запросы, справки, отчеты и иные документы Комитета, а также выдает доверенности;

по поручению Губернатора Ленинградской области представляет Губернатора Ленинградской области, Правительство Ленинградской области в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах и органах местного самоуправления;

в установленном порядке вносит представления о назначении на должность и освобождении от должности лиц, замещающих в Комитете должности гражданской службы Ленинградской области, а также ходатайства по вопросам, связанным с прохождением этими лицами государственной службы Ленинградской области;

в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области визирует областные законы, принятые Законодательным собранием Ленинградской области, а также проекты правовых актов, договоров, соглашений и иных документов до их направления на подписание Губернатору Ленинградской области;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Комитета и должностные инструкции работников Комитета, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ленинградской области;

выполняет иные обязанности по поручению Губернатора Ленинградской области, вице-губернатора Ленинградской области – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области, а также обусловленные федеральным и областным законодательством;

несет персональную ответственность за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции в Комитете.

4.4. В период отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет первый заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

4.5. Права и обязанности государственных гражданских служащих Комитета определяются законодательством о государственной гражданской службе, служебными контрактами и должностными регламентами.

4.6. Права и обязанности работников Комитета, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ленинградской области, определяются трудовым законодательством, трудовыми договорами и должностными инструкциями.

5. Реорганизация и ликвидация Комитета

Комитет реорганизуется и упраздняется Правительством Ленинградской области в соответствии со структурой органов исполнительной власти Ленинградской области, определенной Губернатором Ленинградской области, с учетом требований, установленных федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами.