ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 марта 2014 года N 85
Об утверждении Положения о комитете
по внешним связям Ленинградской
области и признании утратившими силу
отдельных постановлений
Правительства Ленинградской области
(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
от 26.10.2015 № 409)
В соответствии со статьей 40 Устава Ленинградской области,
постановлением Правительства Ленинградской области от 16 апреля 2013
года N 101 "О переименовании комитета по внешнеэкономическим и
межрегиональным связям Ленинградской области и внесении изменений в
постановление Правительства Ленинградской области от 9 июля 2010 года
N 168 "Об утверждении Перечня отдельных должностей государственной
гражданской службы Ленинградской области в Администрации Ленинградской
области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с
использованием сведений, составляющих государственную тайну, при
назначении на которые конкурс может не проводиться" в части комитета
по внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области
и комитета по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской
области" Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по внешним связям
Ленинградской области.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ленинградской области от 26 марта
2008 года N 56 "Об утверждении Положения о комитете по
внешнеэкономическим и межрегиональным связям Ленинградской области";
пункт 15 постановления Правительства Ленинградской области от 27
октября 2010 года N 280 "О внесении изменений в постановления
Правительства Ленинградской области, утверждающие Положения об органах
исполнительной власти Ленинградской области";
пункт 15 постановления Правительства Ленинградской области от 21
января 2011 года N 7 "О внесении изменений в постановления
Правительства Ленинградской области, утверждающие Положения об органах
исполнительной власти Ленинградской области";
пункт 15 приложения к постановлению Правительства Ленинградской
области от 28 ноября 2011 года № 405 "О внесении изменений в
постановления Правительства Ленинградской области, утверждающие
положения об органах исполнительной власти Ленинградской области". (В
редакции Постановления Правительства Ленинградской области
от 26.10.2015 № 409)
Губернатор
Ленинградской области А.Дрозденко
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 26 марта 2014 года N 85
ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете по внешним связям Ленинградской области
(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
от 26.10.2015 № 409)
1. Общие положения
1.1. Комитет по внешним связям Ленинградской области (далее -
Комитет) является органом исполнительной власти Ленинградской области,
обеспечивающим в пределах своей компетенции реализацию полномочий
Ленинградской области как субъекта Российской Федерации в сфере
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.
1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, правовыми актами Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства
иностранных дел Российской Федерации, Министерства экономического
развития Российской Федерации, а также Уставом Ленинградской области,
областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской
области, правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также
настоящим Положением. (В редакции Постановления Правительства
Ленинградской области от 26.10.2015 № 409)
1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти, их территориальными
органами, иными органами исполнительной власти Ленинградской области,
Законодательным собранием Ленинградской области, органами
государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными
государственными органами, органами местного самоуправления,
субъектами иностранных федеративных государств, административно-
территориальными образованиями иностранных государств, международными
организациями и иностранными юридическими лицами, коммерческими и
некоммерческими организациями, а также гражданами.
1.4. Финансирование деятельности Комитета и материально-
техническое обеспечение его деятельности осуществляется в
установленном порядке за счет средств областного бюджета Ленинградской
области.
1.5. Комитет обладает правами юридического лица в объеме,
необходимом для реализации его полномочий, имеет печать, бланки со
своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.
1.6. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург,
Суворовский проспект, дом 67.
2. Полномочия Комитета
Комитет осуществляет следующие полномочия:
2.1. В рамках своей компетенции проводит переговоры с субъектами
иностранных федеративных государств, административно-территориальными
образованиями иностранных государств, международными организациями, с
согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной
власти иностранных государств.
2.2. В соответствии с действующим законодательством с согласия
Губернатора Ленинградской области заключает соглашения об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей Ленинградской
области и принимает решения о прекращении, приостановлении действия
указанных соглашений.
2.3. Представляет Губернатору Ленинградской области предложения о
заключении соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей Ленинградской области от имени
Правительства Ленинградской области.
2.4. Представляет Губернатору Ленинградской области предложения о
прекращении или приостановлении действия соглашений об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей Ленинградской области от
имени Правительства Ленинградской области.
2.5. Согласовывает предложения органов исполнительной власти
Ленинградской области, представляемые Губернатору Ленинградской
области по вопросам, входящим в их компетенцию, по заключению
соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
Ленинградской области.
2.6. Уведомляет соответствующие федеральные органы исполнительной
власти о вступлении в переговоры о заключении соглашений об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей Ленинградской
области.
2.7. Представляет на согласование в уполномоченный Президентом
Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и в
случаях, установленных действующим законодательством, в иные
федеральные органы исполнительной власти проекты соглашений об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей Ленинградской
области. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
от 26.10.2015 № 409)
2.8. Представляет Губернатору Ленинградской области предложения о
заключении соглашений Ленинградской области об осуществлении
межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации или органами
государственной власти субъектов Российской Федерации от имени
Правительства Ленинградской области.
2.9. В рамках своей компетенции заключает соглашения
Ленинградской области об осуществлении межрегиональных связей с
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
принимает решение о прекращении, приостановлении действия таких
соглашений.
2.10. Согласовывает предложения органов исполнительной власти
Ленинградской области, представляемые Губернатору Ленинградской
области, по вопросам, входящим в их компетенцию, о заключении
соглашений Ленинградской области об осуществлении межрегиональных
связей.
2.11. В рамках своей компетенции осуществляет в Ленинградской
области государственное управление и государственный контроль в
области отношений с соотечественниками за рубежом.
2.12. В соответствии с федеральными законами разрабатывает
проекты областных законов и иных нормативных правовых актов
Ленинградской области в области отношений с соотечественниками за
рубежом.
2.13. Разрабатывает и участвует в реализации программы
Ленинградской области по поддержке соотечественников за рубежом.
2.14. По согласованию с Министерством иностранных дел Российской
Федерации дает разрешение на открытие на территории Ленинградской
области представительств субъектов иностранных федеративных государств
и административно-территориальных образований иностранных государств.
2.15. Согласовывает заключение международных договоров Российской
Федерации, затрагивающих вопросы, относящиеся к ведению Ленинградской
области как субъекта Российской Федерации.
2.16. Согласовывает вопросы участия представителей Губернатора
Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, органов
исполнительной власти Ленинградской области в подготовке проектов
международных договоров, затрагивающих вопросы, относящиеся к ведению
Ленинградской области, или ее полномочия по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также
в переговорах и процедуре их подписания по решению федеральных органов
исполнительной власти или уполномоченных организаций.
2.17. Согласовывает предложения о прекращении или приостановлении
действия международных договоров Российской Федерации, заключенных от
имени Российской Федерации и от имени Правительства Российской
Федерации, представляемых Министерством иностранных дел Российской
Федерации.
2.18. Согласовывает прекращение и приостановление действия
международных договоров Российской Федерации межведомственного
характера, заключенных от имени федеральных органов исполнительной
власти или уполномоченных организаций.
2.19. Согласовывает предложения о заключении международных
договоров Российской Федерации до их представления Президенту
Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации в случае
наличия заинтересованности Ленинградской области.
2.20. Обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение
международных договоров Российской Федерации.
2.21. Ходатайствует перед Министерством иностранных дел
Российской Федерации о выдаче приглашений для иностранных граждан,
въезжающих в Российскую Федерацию.
2.22. Рассматривает обращения граждан, объединений граждан и
юридических лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая
2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
2.23. В пределах своих полномочий принимает нормативные правовые
акты Ленинградской области в форме приказов Комитета, а также правовые
акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, в форме
распоряжений Комитета.
2.24. По вопросам, входящим в компетенцию Комитета:
осуществляет от имени Ленинградской области правомочия обладателя
информации;
обеспечивает доступ к информации о своей деятельности на русском
языке;
создает информационные системы и обеспечивает доступ к
содержащейся в них информации на русском языке;
во взаимодействии с органами защиты государственной тайны,
расположенными в пределах Ленинградской области, реализует полномочия,
предусмотренные Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года
N 5485-1 "О государственной тайне";
в установленном порядке проводит антикоррупционную экспертизу
проектов нормативных правовых актов Комитета при проведении их
правовой экспертизы и нормативных правовых актов Комитета при
мониторинге их применения.
2.25. В рамках своей компетенции представляет Ленинградскую
область в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в
том числе выступает в суде.
2.26. В рамках своей компетенции осуществляет полномочия в
области мобилизационной подготовки и мобилизации, определенные
Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
2.27. В рамках своей компетенции осуществляет хранение,
комплектование, учет и использование архивных документов и архивных
фондов.
2.28. Осуществляет мониторинг правоприменения нормативных
правовых актов Комитета, а также областных законов, разработанных
Комитетом.
2.29. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде
правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам,
относящимся к компетенции Комитета в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений
граждан.
3. Функции Комитета
Комитет осуществляет следующие функции:
3.1. Обеспечивает:
реализацию полномочий Губернатора Ленинградской области как
высшего должностного лица Ленинградской области на осуществление
международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных
федеративных государств, административно-территориальными
образованиями иностранных государств, органами государственной власти
иностранных государств с согласия Правительства Российской Федерации,
а также на участие в деятельности международных организаций в рамках
органов, созданных специально для этой цели;
проведение единой государственной политики в сфере осуществления
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей
Ленинградской области, взаимодействия с соотечественниками,
проживающими за рубежом;
осуществление функций в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 8 ноября 2011 года N 1478 "О координирующей
роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении
единой внешнеполитической линии Российской Федерации";
взаимодействие Губернатора Ленинградской области, Правительства
Ленинградской области и органов исполнительной власти Ленинградской
области с Министерством иностранных дел Российской Федерации, его
территориальными органами, иными государственными органами,
дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями
Российской Федерации, а также дипломатическими представительствами и
консульскими учреждениями иностранных государств, субъектами
иностранных федеративных государств, административно-территориальными
образованиями иностранных государств, органами государственной власти
иностранных государств, Министерством экономического развития
Российской Федерации, международными организациями, фондами,
организациями в пределах предоставленных полномочий; (В редакции
Постановления Правительства Ленинградской области от 26.10.2015 № 409)
подготовку предложений Правительству Ленинградской области для
представления Президенту Российской Федерации или Правительству
Российской Федерации рекомендаций по заключению международных
договоров Российской Федерации;
подготовку предложений Правительству Ленинградской области по
представлению Президенту Российской Федерации или Правительству
Российской Федерации рекомендаций о прекращении или приостановлении
действия международных договоров Российской Федерации;
подготовку оперативных и перспективных планов по развитию
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей
Ленинградской области;
подготовку и реализацию в установленном порядке соглашений об
осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных
связей Ленинградской области;
курирование работы органов исполнительной власти Ленинградской
области в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных
связей;
подготовку предложений по созданию советов (комиссий) по
поддержке соотечественников за рубежом;
координацию работы по международным программам, в том числе по
программам приграничного сотрудничества, реализуемым на территории
Ленинградской области, в пределах своей компетенции;
необходимой информацией в сфере международных,
внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области
Губернатора Ленинградской области, органы исполнительной власти
Ленинградской области и органы местного самоуправления;
участие Ленинградской области в деятельности международных
организаций, а также в конференциях, форумах, семинарах по вопросам
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
подготовку и проведение консультаций и совместных мероприятий с
международными экономическими и финансовыми организациями,
иностранными юридическими и физическими лицами по вопросам развития
внешнеэкономических связей, делового сотрудничества, в том числе с
целью привлечения иностранных инвестиций;
оформление через представительство Министерства иностранных дел
Российской Федерации в Санкт-Петербурге приглашений для иностранных
граждан, прибывающих с деловыми и гуманитарными целями на территорию
Российской Федерации по инициативе органов исполнительной власти
Ленинградской области;
организацию визитов в Ленинградскую область иностранных делегаций
и делегаций субъектов Российской Федерации, прибывающих по приглашению
Губернатора Ленинградской области, в части разработки программ
пребывания, информационно-аналитических и справочных материалов;
по поручению Губернатора Ленинградской области подготовку визитов
за рубеж и поездок в иные субъекты Российской Федерации делегаций
Ленинградской области в части разработки программ пребывания,
информационно-аналитических и справочных материалов;
мониторинг и анализ состояния международных, внешнеэкономических
и межрегиональных связей Ленинградской области;
взаимодействие с общественными организациями по вопросам
международного, внешнеэкономического и межрегионального
сотрудничества;
организацию и проведение мероприятий в сфере международных,
внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области в
пределах своих полномочий.
3.2. Подготавливает предложения Правительству Ленинградской
области об открытии представительств Ленинградской области за
пределами Российской Федерации в целях реализации соглашений
Ленинградской области об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей по согласованию с Министерством иностранных
дел Российской Федерации.
3.3. Обеспечивает своевременное исполнение правовых актов
федерального законодательства и областного законодательства, а также
поручений Губернатора Ленинградской области и Правительства
Ленинградской области в пределах своих полномочий.
3.4. Согласовывает (визирует) в пределах своих полномочий проекты
правовых актов, конкурсной документации, договоров, государственных
контрактов, соглашений и иных документов в случаях и порядке,
установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области.
3.5. Осуществляет подготовку или принимает участие в подготовке в
пределах своих полномочий проектов правовых актов, конкурсной
документации, государственных контрактов, договоров, соглашений, иных
документов в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми
актами Ленинградской области.
3.6. Осуществляет деятельность в целях реализации международных,
внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области.
3.7. Осуществляет сбор, обработку, систематизацию и хранение
информации о международных, внешнеэкономических и межрегиональных
связях Ленинградской области.
3.8. Представляет Губернатору Ленинградской области информацию о
развитии международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей
Ленинградской области.
3.9. Участвует в формировании инвестиционных приоритетов в сфере
внешнеэкономических и межрегиональных связей, а также при разработке
предложений по привлечению внешних инвестиций. Организует совместно с
другими органами исполнительной власти Ленинградской области
переговоры с инвесторами в рамках осуществления внешнеэкономических и
межрегиональных связей Ленинградской области.
3.10. Оказывает органам местного самоуправления Ленинградской
области консультационную и методическую помощь по вопросам
осуществления и развития международных, внешнеэкономических и
межрегиональных связей.
3.11. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Губернатора
Ленинградской области и Правительства Ленинградской области
предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации,
законодательства Ленинградской области в сфере международных,
внешнеэкономических и межрегиональных связей.
3.12. Участвует:
в формировании приоритетов Ленинградской области в сфере
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
в переговорном процессе с лицами, указанными в пункте 1.3
настоящего положения, по вопросам развития международных,
внешнеэкономических и межрегиональных связей Ленинградской области;
в формировании и реализации политики по размещению
производительных сил на территории Ленинградской области в рамках
внешнеэкономических и межрегиональных отношений;
в разработке и выполнении государственных программ в сфере
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей
Ленинградской области;
в организации и проведении конференций, совещаний, семинаров,
выставок по вопросам, отнесенным к ведению Комитета;
в формировании положительного имиджа Ленинградской области среди
субъектов Российской Федерации и за рубежом;
в подготовке проекта областного закона об областном бюджете
Ленинградской области на соответствующий финансовый год и на плановый
период в части, касающейся вопросов осуществления международных,
внешнеэкономических и межрегиональных связей;
в образовании в установленном порядке рабочих групп и комиссий,
научных, консультативных и экспертных советов по вопросам
осуществления международных, внешнеэкономических и межрегиональных
связей Ленинградской области с привлечением представителей органов
исполнительной власти Ленинградской области и организаций.
3.13. Представляет в уполномоченный орган исполнительной власти
Ленинградской области информацию по вопросам осуществления
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей
Ленинградской области в целях освещения в средствах массовой
информации.
3.14. Участвует в пределах своей компетенции в мероприятиях по
ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в
Ленинградской области.
3.15. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Правительства
Ленинградской области и Губернатора Ленинградской области проекты
правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции высшего
исполнительного органа субъекта Российской Федерации и высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с
федеральным и областным законодательством в сфере осуществления
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей
Ленинградской области.
3.16. Представляет информацию о деятельности Комитета, в том
числе размещает информацию в сети "Интернет" на официальном сайте
Администрации Ленинградской области, в соответствии с требованиями
Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления".
3.17. Осуществляет правовое информирование населения
Ленинградской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета,
в порядке установленном Правительством Ленинградской области.
3.18. Награждает Почетной грамотой Комитета и объявляет
благодарность Комитета для поощрения работников, коллективов,
организаций за вклад в развитие международных, внешнеэкономических и
межрегиональных связей Ленинградской области. (Дополнен -
Постановление Правительства Ленинградской области от 26.10.2015 № 409)
4. Порядок управления Комитетом
4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской
области.
4.2. Председатель Комитета подконтролен и подотчетен Губернатору
Ленинградской области.
4.3. Председатель Комитета:
обеспечивает осуществление Комитетом полномочий и функций,
исполнение правовых актов Губернатора Ленинградской области и правовых
актов Правительства Ленинградской области, указаний и поручений
Губернатора Ленинградской области;
руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;
несет персональную ответственность за защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
несет персональную ответственность за соблюдение требований
законодательства о противодействии коррупции в Комитете;
представляет Губернатору Ленинградской области предложения о
назначении на должности государственной гражданской службы в Комитете
и освобождении от замещаемой должности государственной гражданской
службы в Комитете, а также ходатайствует по вопросам, связанным с
прохождением государственной гражданской службы Ленинградской области;
подписывает от имени Комитета приказы и распоряжения, а также
письма, запросы и иные документы, в том числе адресованные федеральным
органам государственной власти, органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления;
подписывает от имени Комитета соглашения об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей Ленинградской области,
соглашения Ленинградской области об осуществлении межрегиональных
связей;
без доверенности представляет Комитет по всем вопросам его
деятельности;
выдает доверенности работникам Комитета на право представления
интересов Комитета;
утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;
обеспечивает в установленном порядке официальное опубликование
приказов Комитета.
4.4. Председатель Комитета несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Комитет полномочий и функций, за нарушение
сроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградской
области, данных до исполнения поручений Президента Российской
Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации.
4.5. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет
первый заместитель председателя Комитета, если иное не определено
Губернатором Ленинградской области.
4.6. Права и обязанности государственных гражданских служащих
Комитета определяются законодательством о государственной гражданской
службе, служебными контрактами и должностными регламентами.
4.7. Права и обязанности работников Комитета, замещающих
должности, не являющиеся должностями государственной гражданской
службы Ленинградской области, определяются трудовым законодательством,
трудовыми договорами и должностными инструкциями.
5. Реорганизация и ликвидация Комитета
Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется Правительством
Ленинградской области в соответствии со структурой органов
исполнительной власти Ленинградской области, определенной Губернатором
Ленинградской области, с учетом требований, установленных федеральными
законами, Уставом Ленинградской области и областными законами.
