Постановление Правительства Ленинградской области от 22.09.2009 № 293

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 22 сентября 2009 года N 293


     Об утверждении Порядка учета
     и исчисления величины
     среднедушевого дохода,
     дающего право на получение
     ежемесячного пособия на
     ребенка семьям, проживающим
     в Ленинградской области

    (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
                       от 19.08.2010 г. N 218)


     В целях  реализации  областного  закона  "О социальной  поддержке
семей,  имеющих  детей,   в   Ленинградской   области"   Правительство
Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемый  Порядок  учета  и  исчисления  величины
среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия
на ребенка семьям, проживающим в Ленинградской области.
     2. Комитету по социальной защите населения Ленинградской  области
осуществлять  методическое  руководство  и  контроль  за   выполнением
Порядка учета и исчисления  величины  среднедушевого  дохода,  дающего
право на получение ежемесячного пособия на ребенка семьям, проживающим
в Ленинградской области.
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
     4. Контроль  за  исполнением  постановления  возложить  на  вице-
губернатора Ленинградской области Уткина О.А.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                                          (приложение)


                                ПОРЯДОК
          учета и исчисления величины среднедушевого дохода,
      дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка
              семьям, проживающим в Ленинградской области

    (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
                       от 19.08.2010 г. N 218)

                          1. Общие положения

     Настоящий  Порядок  устанавливает  правила  определения  величины
среднедушевого дохода семьи, дающего право на  получение  ежемесячного
пособия на ребенка семьям, проживающим в Ленинградской области  (далее
- среднедушевой доход),  в  соответствии  с  областным  законом  от  1
декабря 2004  год  N 103-оз  "О социальной  поддержке  семей,  имеющих
детей, в Ленинградской области", исходя из состава семьи и доходов  ее
членов.

         2. Состав семьи, учитываемый при исчислении величины
                         среднедушевого дохода

     2.1. В  состав  семьи,  учитываемый   при   исчислении   величины
среднедушевого дохода, включаются:
     состоящие в браке родители (усыновители), в том  числе  раздельно
проживающие родители (усыновители) и проживающие совместно с ними  или
с одним из них их несовершеннолетние дети;
     не состоящие в браке родители при условии совместного  проживания
и ведения совместного хозяйства;
     одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним его
несовершеннолетние дети.
     Если совместно проживающие родители имеют общего ребенка (детей),
то проживающие в одной семье дети каждого из родителей,  в  том  числе
пасынки и падчерицы, включаются в состав семьи.
     2.2. При  исчислении  среднедушевого  дохода,  дающего  право  на
получение ежемесячного пособия на  ребенка,  находящегося  под  опекой
(попечительством),  на  которого  не  выплачиваются  в   установленном
порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под  опекой
(попечительством), учитываются его  родители  (усыновители),  родитель
(усыновитель), несовершеннолетние братья и сестры независимо от  места
их проживания (пребывания) и сам ребенок.
     2.3. В  состав  семьи,  учитываемый   при   исчислении   величины
среднедушевого дохода, не включаются:
     а) дети, достигшие совершеннолетия;
     б) дети  в  возрасте  до  18  лет  при  приобретении  ими  полной
дееспособности   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации;
     в) дети, в отношении которых родители  лишены  родительских  прав
или ограничены в родительских правах;
     г) дети,  на  которых  выплачиваются  в   установленном   порядке
денежные  средства  на  содержание  детей,  находящихся   под   опекой
(попечительством);
     д) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;
     е) супруг (родитель, усыновитель), проходящий военную  службу  по
призыву  либо  обучающийся  в   военном   образовательном   учреждении
профессионального образования до заключения  контракта  о  прохождении
военной службы;
     ж) супруг (родитель, усыновитель), отсутствующий в семье в  связи
с осуждением  к  лишению  свободы  или  нахождением  под  арестом,  на
принудительном  лечении  по  решению  суда,  в  связи  с  прохождением
судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных
органов или суда.

           3. Виды дохода семьи, учитываемого при исчислении
                    величины среднедушевого дохода

     3.1. В  доход  семьи,   учитываемый   при   исчислении   величины
среднедушевого дохода, включаются:
     1) все   виды   заработной   платы   (денежного   вознаграждения,
содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы,  в
том числе:
     выплаты, предусмотренные системой оплаты труда,  учитываемые  при
расчете   среднего   заработка   в   соответствии   с   постановлением
Правительства Российской Федерации  от  24  декабря  2007  года  N 922
"Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы";
     средний  заработок,  сохраняемый   в   случаях,   предусмотренных
трудовым законодательством;
     компенсация,   выплачиваемая    государственным    органом    или
общественным объединением  за  время  исполнения  государственных  или
общественных обязанностей;
     выходное пособие, выплачиваемое при увольнении,  компенсация  при
выходе  в  отставку,   заработная   плата,   сохраняемая   на   период
трудоустройства при увольнении  в  связи  с  ликвидацией  организации,
сокращением численности или штата работников;
     2) социальные выплаты из бюджетов всех  уровней,  государственных
внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:
     пенсии, пособия, компенсационные выплаты  (кроме  компенсационных
выплат  неработающим  трудоспособным  лицам,  осуществляющим  уход  за
нетрудоспособными    гражданами)    и    дополнительное    ежемесячное
материальное обеспечение пенсионеров;
     ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
     стипендии, выплачиваемые обучающимся  в  учреждениях  начального,
среднего  и  высшего  профессионального  образования,   аспирантам   и
докторантам, обучающимся с отрывом от  производства  в  аспирантуре  и
докторантуре  при  образовательных  учреждениях   высшего   профессио-
нального   образования   и    научно-исследовательских    учреждениях,
слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты
указанным категориям граждан в период их  нахождения  в  академическом
отпуске по медицинским показаниям;
     пособие  по  безработице,  материальная  помощь  и  иные  выплаты
безработным  гражданам,  а  также  стипендия  и  материальная  помощь,
выплачиваемая  гражданам   в   период   профессиональной   подготовки,
переподготовки и повышения квалификации по направлению органов  службы
занятости,  выплаты  безработным  гражданам,  принимающим  участие   в
общественных работах, и безработным  гражданам,  особо  нуждающимся  в
социальной защите, в период их участия во временных работах,  а  также
выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от  14  до  18  лет  в
период их участия во временных работах;
     пособие по временной нетрудоспособности, пособие по  беременности
и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на  учет  в
медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
     ежемесячное пособие на период отпуска  по  уходу  за  ребенком  и
ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за ребенком до достижения
им 3-летнего возраста;
     ежемесячное пособие супругам военнослужащих,  проходящих  военную
службу по контракту, в период их проживания с супругами в  местностях,
где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в  связи  с
отсутствием  возможности  трудоустройства  по  специальности  и   были
признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда
супруги военнослужащих вынуждены не  работать  по  состоянию  здоровья
детей, связанному с  условиями  проживания  по  месту  военной  службы
супруга, если по заключению  учреждения  здравоохранения  их  дети  до
достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
     ежемесячная  компенсационная  выплата  неработающим   женам   лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних  дел  Российской
Федерации и учреждений уголовно-исполнительной  системы  в  отдаленных
гарнизонах   и   местностях,   где    отсутствует    возможность    их
трудоустройства;
     ежемесячные  страховые  выплаты  по   обязательному   социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве  и  профессиональных
заболеваний;
     3) доходы от реализации плодов  и  продукции  личного  подсобного
хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции,  продукционных
и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы)  исходя
из нормативов  доходов,  утверждаемых  нормативными  правовыми  актами
Ленинградской области, для оценки уровня жизни  населения  и  оказания
необходимой государственной помощи малоимущим гражданам;
     доходы,  полученные  в  результате   деятельности   крестьянского
(фермерского)   хозяйства   (с   учетом   соглашения   между   членами
крестьянского  (фермерского)  хозяйства   об   использовании   плодов,
продукции  и  доходов,  полученных  в  результате  деятельности  этого
хозяйства);
     4) другие доходы, в том числе:
     денежное   довольствие   военнослужащих,   сотрудников    органов
внутренних дел Российской Федерации, учреждений  и  органов  уголовно-
исполнительной  системы,  таможенных  органов  Российской   Федерации,
других органов  правоохранительной  системы,  а  также  дополнительные
выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение,
установленные законодательством Российской Федерации;
     единовременное  пособие  при  увольнении  с  военной  службы,  из
органов внутренних дел  Российской  Федерации,  учреждений  и  органов
уголовно-исполнительной   системы,   таможенных   органов   Российской
Федерации, других органов правоохранительной системы;
     оплата  работ  по  договорам,  заключаемым   в   соответствии   с
гражданским законодательством Российской Федерации;
     материальная помощь, оказываемая работодателями работникам, в том
числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по  инвалидности
или по возрасту;
     авторские   вознаграждения,   получаемые   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации об авторском  праве  и  смежных
правах, в том числе по авторским договорам наследования;
     доходы  от  занятия  предпринимательской  деятельностью,  включая
доходы,   полученные   в   результате    деятельности    крестьянского
(фермерского)  хозяйства,  в  том  числе  хозяйства  без   образования
юридического лица;
     алименты, получаемые членами семьи;
     проценты по банковским вкладам;
     ежемесячная денежная компенсация по  оплате  жилищно-коммунальных
услуг,  предоставляемая  семье  в  соответствии  с   законодательством
Ленинградской области;
     субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;
     денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и  социальных
гарантий, установленных федеральным,  региональным  законодательством,
органами местного самоуправления, за исключением доходов, указанных  в
разделе 4 настоящего Порядка.
     В  доход  семьи,  взявшей  ребенка  под  опеку  (попечительство),
включаются  доходы  родителей  (усыновителей)  или  одного   из   них,
несовершеннолетних братьев и сестер, а также  назначенные  на  ребенка
пенсии, алименты, пособия.

         4. Виды дохода семьи, не учитываемого при исчислении
                    величины среднедушевого дохода

     В доход семьи не учитываются:
     единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное  пособие
на ребенка, ежемесячная компенсация на полноценное питание,  ежегодная
денежная компенсация на детей из многодетных семей, предоставляемые  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Ленинградской области;
     государственная  социальная  помощь  в  виде  денежных  выплат  и
натуральной помощи, оказываемая  в  соответствии  с  законодательством
Ленинградской области о государственной социальной помощи;
     единовременные  страховые  выплаты,  производимые  в   возмещение
ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному  имуществу
и имуществу, находящемуся в общей собственности членов  его  семьи,  а
также ежемесячные суммы,  связанные  с  дополнительными  расходами  на
медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии
с  решением  учреждения   государственной   службы   медико-социальной
экспертизы;
     алименты,  выплачиваемые  одним  из   родителей   на   содержание
несовершеннолетних детей;
     доходы от личного подсобного хозяйства в виде плодов и продукции,
полученных  на  земельном  участке  и   использованных   для   личного
потребления членов семьи;
     доходы  от  личного подсобного хозяйства при условии, если одному
из  членов семьи, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, установлена
I или II группа инвалидности или категория "ребенок-инвалид".       (В
редакции    Постановления    Правительства    Ленинградской    области
от 19.08.2010 г. N 218)

          5. Исчисление дохода семьи для определения величины
                         среднедушевого дохода

     5.1. Доход семьи для исчисления  величины  среднедушевого  дохода
определяется  как  общая  сумма  доходов  семьи   за   три   последних
календарных  месяца,  предшествующих   месяцу   подачи   заявления   о
назначении пособия (далее - расчетный период), исходя из состава семьи
на дату подачи заявления о назначении пособия.
     5.2. При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до
вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов
и обязательных страховых платежей.
     5.3. Доход    семьи,    получаемый    в    иностранной    валюте,
пересчитывается  в  рубли  по  курсу  Центрального  банка   Российской
Федерации на день получения.
     5.4. Премии и  вознаграждения,  предусмотренные  системой  оплаты
труда и выплачиваемые по месячным  результатам  работы,  включаются  в
доход семьи по времени их фактического получения.
     При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы
премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые  они
начислены, и учитываются в доход  семьи  за  каждый  месяц  расчетного
периода.
     5.5. Суммы    заработной    платы,    сохраняемой    на    период
трудоустройства после увольнения в связи  с  ликвидацией  организации,
осуществлением  мероприятий  по  сокращению  численности   или   штата
работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при  увольнении,
и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев,  за
которые они начислены, и учитываются в доход  семьи  за  каждый  месяц
расчетного периода.
     5.6. Доходы от реализации плодов и продукции  личного  подсобного
хозяйства, которое ведут две и более семьи, учитываются  раздельно  по
каждой семье пропорционально числу членов  семьи,  работающих  в  этом
хозяйстве.
     5.7. При исчислении дохода  не  учитываются  начисленные,  но  не
выплаченные  фактически  заработная  плата  (денежное  вознаграждение,
содержание), денежное довольствие и  другие  выплаты,  предусмотренные
настоящим Порядком.
     5.8. Если индивидуальный  предприниматель  не  может  представить
документы  о  своем  доходе  за  расчетный  период,   то   его   доход
определяется путем деления на 12  суммы  совокупного  годового  дохода
(чистого дохода) за календарный год, предшествующий году обращения  за
ежемесячным пособием на ребенка.
     5.9. Сведения  о  доходах  семьи  указываются   в   заявлении   о
назначении пособия и подтверждаются документально. Факт  использования
доходов, полученных на  земельном  участке  для  личного  потребления,
указывается в заявлении.

          6. Исчисление величины среднедушевого дохода семьи

     6.1. Исчисление величины  среднедушевого  дохода  семьи  произво-
дится органом, назначающим  и  выплачивающим  ежемесячное  пособие  на
ребенка, на основании документов о составе  семьи  и  размере  доходов
каждого члена семьи, представленных одним из родителей  (усыновителем,
опекуном,  попечителем),  имеющим  право  на  получение   ежемесячного
пособия на ребенка (далее - заявитель), одновременно  с  заявлением  о
назначении ежемесячного пособия на ребенка.
     6.2. Величина среднедушевого дохода семьи  определяется  делением
общей суммы дохода семьи за расчетный период на три и на число  членов
семьи.
     6.3. При изменении доходов семьи и  (или)  ее  состава  заявитель
обязан не позднее  чем  в  месячный  срок  сообщить  об  этом  органу,
назначившему ежемесячное пособие на ребенка.