Постановление Правительства Ленинградской области от 02.12.2014 № 562

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 декабря 2014 года № 562

Об утверждении Регламента межведомственного

взаимодействия органов исполнительной власти

Ленинградской области в связи с реализацией

полномочий Ленинградской области

в сфере социального обслуживания

(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 11.04.2016 № 98)

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", пунктом 2 части 2 статьи 2 областного закона от 30 октября 2014 года № 72-оз "О социальном обслуживании граждан в Ленинградской области" Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Регламент межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области в связи с реализацией полномочий Ленинградской области в сфере социального обслуживания.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области Емельянова Н.П.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 2 декабря 2014 года № 562

(приложение)

Регламент

межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти

Ленинградской области в связи с реализацией полномочий Ленинградской

области в сфере социального обслуживания

(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 11.04.2016 № 98)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет содержание и порядок действий органов исполнительной власти Ленинградской области в целях реализации полномочий Ленинградской области, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ).

1.2. Межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти Ленинградской области в связи с реализацией полномочий Ленинградской области в сфере социального обслуживания (далее – межведомственное взаимодействие) осуществляется в целях предоставления социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальной обслуживании (далее – граждане), и оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей (далее – социальное сопровождение, помощь, не относящаяся к социальным услугам).

1.3. Комитет по социальной защите населения Ленинградской области является уполномоченным органом Ленинградской области по реализации отдельных полномочий в сфере социального обслуживания, установленных Федеральным законом № 442-ФЗ, областными законами в сфере социального обслуживания (далее – уполномоченный орган).

1.4. По вопросам реализации полномочий Ленинградской области в сфере социального обслуживания межведомственное взаимодействие осуществляется комитетом по социальной защите населения Ленинградской области, Комитетом по здравоохранению Ленинградской области, комитетом по молодежной политике Ленинградской области, комитетом по культуре Ленинградской области, комитетом по физической культуре и спорту Ленинградской области, Управлением записи актов гражданского состояния Ленинградской области, комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области, комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области, комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области, комитетом правопорядка и безопасности Ленинградской области (далее – органы исполнительной власти, участники межведомственного взаимодействия). (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 11.04.2016 № 98)

1.5. Для целей настоящего Регламента используются понятия, определенные Федеральным законом № 442-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ленинградской области в сфере социального обслуживания (далее – законодательство о социальном обслуживании).

2. Виды деятельности, осуществляемые в сфере социального

обслуживания и социального сопровождения

2.1. Уполномоченный орган осуществляет виды деятельности в сфере социального обслуживания, обусловленные полномочиями и функциями, предусмотренными положением об уполномоченном органе и законодательством о социальном обслуживании.

2.2. Органы исполнительной власти и подведомственные государственные учреждения осуществляют деятельность в сфере социального обслуживания и социального сопровождения, обусловленную полномочиями и функциями, предусмотренными положениями об органах исполнительной власти, уставами организаций и законодательством о социальном обслуживании.

2.2.1. Уполномоченный орган:

1) организует и координирует межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти при предоставлении социальных услуг, осуществлении социального сопровождения, в том числе осуществляет обмен информацией с участниками межведомственного взаимодействия для определения мероприятий по социальному сопровождению и перечня подведомственных органам исполнительной власти государственных учреждений, привлекаемых к осуществлению социального сопровождения;

2) предоставляет и запрашивает информацию, необходимую для оказания социальных услуг и осуществления социального сопровождения, от органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области или организаций, в распоряжении которых находится соответствующая информация;

3) организует информирование получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних детей, о деятельности иных органов исполнительной власти по вопросам социального обеспечения и о государственных учреждениях, подведомственных комитету по социальной защите населения Ленинградской области;

4) направляет получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних детей, в организации, предоставляющие помощь, не относящуюся к социальным услугам;

5) обеспечивает взаимодействие подведомственных уполномоченному органу государственных учреждений с государственными учреждениями, подведомственными комитету общего и профессионального образования Ленинградской области, комитету по культуре Ленинградской области, комитету по физической культуре и спорту Ленинградской области, комитету по здравоохранению Ленинградской области, по вопросам предоставления социальных услуг, социального сопровождения;

6) организует и участвует в семинарах, совещаниях, иных совместных мероприятиях по вопросам осуществления межведомственного взаимодействия;

7) анализирует и обобщает результаты межведомственного взаимодействия.

2.2.2. Комитет по здравоохранению Ленинградской области:

1) предоставляет и запрашивает информацию, необходимую для оказания социальных услуг и осуществления социального сопровождения, от органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области или организаций, в распоряжении которых находится соответствующая информация;

2) информирует получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних детей, об услугах, оказываемых подведомственными государственными учреждениями;

3) информирует уполномоченный орган о гражданах, нуждающихся в социальном обслуживании, при выявлении таких граждан подведомственными Комитету по здравоохранению Ленинградской области государственными учреждениями;

4) организует деятельность государственных учреждений, подведомственных Комитету по здравоохранению Ленинградской области, по предоставлению получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, ребенка-инвалида услуг по медицинской реабилитации, профилактике и диагностике заболеваний, а в отношении отдельных категорий получателей социальных услуг – предоставление указанных услуг на дому или в организациях социального обслуживания населения;

5) организует деятельность по подготовке заключений врачебных комиссий;

6) организует и участвует в семинарах, совещаниях, иных совместных мероприятиях по вопросам осуществления межведомственного взаимодействия;

7) организует оказание медицинской помощи получателям социальных услуг в подведомственных государственных учреждениях;

8) координирует деятельность участников межведомственного взаимодействия по вопросам охраны здоровья получателей социальных услуг и социального сопровождения;

9) осуществляет организационно-методическую помощь участникам межведомственного взаимодействия по вопросам организации оказания медицинской помощи получателям социальных услуг.

2.2.3. Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области:

1) предоставляет и запрашивает информацию, необходимую для оказания социальных услуг и осуществления социального сопровождения, от органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области или организаций, в распоряжении которых находится соответствующая информация;

2) информирует получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних детей, об услугах, оказываемых подведомственными комитету общего и профессионального образования Ленинградской области государственными учреждениями;

3) информирует уполномоченный орган о гражданах, нуждающихся в социальном обслуживании, при выявлении таких граждан подведомственными комитету общего и профессионального образования Ленинградской области государственными учреждениями;

4) организует деятельность государственных учреждений, подведомственных комитету общего и профессионального образования Ленинградской области, по предоставлению социальных услуг и социального сопровождения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, ребенка-инвалида;

5) организует деятельность психолого-медико-педагогической комиссии;

6) организует и участвует в семинарах, совещаниях, иных совместных мероприятиях по вопросам осуществления межведомственного взаимодействия;

7) координирует деятельность участников межведомственного взаимодействия по вопросам, связанным с получением дошкольного, школьного образования для получателей социальных услуг и социального сопровождения;

8) осуществляет организационно-методическую помощь участникам межведомственного взаимодействия по вопросам организации и оказания педагогической, психологической помощи получателям социальных услуг, в том числе в рамках осуществления социального сопровождения.

2.2.4. Комитет по культуре Ленинградской области:

1) предоставляет и запрашивает информацию, необходимую для оказания социальных услуг и осуществления социального сопровождения, от органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области или организаций, в распоряжении которых находится соответствующая информация;

2) информирует получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних, об услугах, оказываемых подведомственными комитету по культуре Ленинградской области государственными учреждениями;

3) информирует уполномоченный орган о гражданах, нуждающихся в социальном обслуживании, при выявлении таких граждан подведомственными комитету по культуре Ленинградской области государственными учреждениями;

4) организует деятельность подведомственных комитету по культуре Ленинградской области государственных учреждений по проведению культурно-досуговых мероприятий для получателей социальных услуг, а также участие подведомственных комитету по культуре Ленинградской области организаций в деятельности по социокультурной адаптации инвалидов, детей-инвалидов;

5) организует и участвует в семинарах, совещаниях, иных совместных мероприятиях по вопросам осуществления межведомственного взаимодействия;

6) оказывает содействие в предоставлении правовой, социальной и иной помощи, не относящейся к социальным услугам.

2.2.5. Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области:

1) предоставляет и запрашивает информацию, необходимую для оказания социальных услуг и осуществления социального сопровождения, от органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области или государственных учреждений, в распоряжении которых находится соответствующая информация;

2) информирует получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних детей, об услугах, оказываемых подведомственными комитету по физической культуре и спорту Ленинградской области государственными учреждениями;

3) информирует уполномоченный орган о гражданах, нуждающихся в социальном обслуживании, при выявлении таких граждан подведомственными комитету по физической культуре и спорту Ленинградской области государственными учреждениями;

4) организует деятельность подведомственных комитету по физической культуре и спорту Ленинградской области государственных учреждений по проведению физкультурно-оздоровительных мероприятий для получателей социальных услуг, в том числе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, ребенка-инвалида;

5) организует и участвует в семинарах, совещаниях, иных совместных мероприятиях по вопросам осуществления межведомственного взаимодействия.

2.2.6. Управление записи актов гражданского состояния Ленинградской области:

1) предоставляет в пределах своей компетенции информацию, необходимую для оказания социальных услуг и осуществления социального сопровождения;

2) направляет в уполномоченный орган обращения в интересах граждан о предоставлении социального обслуживания;

3) организует и участвует в семинарах, совещаниях, иных совместных мероприятиях по вопросам осуществления межведомственного взаимодействия.

2.2.7. Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области:

1) организует размещение на информационных стендах центров занятости населения Ленинградской области информации о деятельности поставщиков социальных услуг и видах оказываемых ими социальных услуг, предоставленной комитетом по социальной защите населения Ленинградской области;

2) направляет в уполномоченный орган обращения в интересах граждан о предоставлении социального обслуживания;

3) организует предоставление центрами занятости населения Ленинградской области по запросу уполномоченного органа сведений о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы в качестве безработного, назначенных ему социальных выплатах (размерах и сроках выплаты пособия по безработице, периодах оказания материальной помощи, выплате стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, материальной поддержке в период участия в оплачиваемых общественных работах, временного трудоустройства).

2.2.8. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области:

1) организует деятельность по информированию граждан о деятельности поставщиков социальных услуг и видах оказываемых ими социальных услуг;

2) направляет в уполномоченный орган обращения в интересах граждан о предоставлении социального обслуживания;

3) организует деятельность подведомственных государственных учреждений по содействию получателям социальных услуг в предоставлении помощи, не относящейся к социальным услугам;

4) обеспечивает взаимодействие подведомственных комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области государственных учреждений с поставщиками социальных услуг.

2.2.9. Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области:

1) предоставляет в пределах своей компетенции информацию, необходимую для оказания социальных услуг и осуществления социального сопровождения;

2) направляет в уполномоченный орган обращения в интересах граждан о предоставлении социального обслуживания;

3) организует и участвует в семинарах, совещаниях, иных совместных мероприятиях по вопросам осуществления межведомственного взаимодействия.

2.2.10. Комитет по молодежной политике Ленинградской области:

1) предоставляет в пределах своей компетенции информацию, необходимую для оказания социальных услуг и осуществления социального сопровождения;

2) направляет в уполномоченный орган обращения в интересах граждан о предоставлении социального обслуживания;

3) организует деятельность подведомственных комитету правопорядка и безопасности Ленинградской области государственных учреждений по содействию получателям социальных услуг в предоставлении помощи, не относящейся к социальным услугам;

4) организует и участвует в семинарах, совещаниях, иных совместных мероприятиях по вопросам осуществления межведомственного взаимодействия;

5) обеспечивает взаимодействие подведомственных комитету правопорядка и безопасности Ленинградской области государственных учреждений и поставщиков социальных услуг.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 11.04.2016 № 98)

2.3. Органы исполнительной власти консультируют граждан о предоставляемых социальных услугах и оказывают содействие в предоставлении социального сопровождения.

2.4. Уполномоченный орган и органы исполнительной власти осуществляют обмен информацией по вопросам социального обслуживания и социального сопровождения.

3. Порядок и формы межведомственного взаимодействия

(Наименование в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 11.04.2016 № 98)

3.1. Межведомственное взаимодействие осуществляется в форме обмена документами и (или) информацией, необходимыми для предоставления социальных услуг и социального сопровождения, путем направления межведомственных запросов и ответов на них, а также в ходе заседаний коллегиальных совещательных органов с участием представителей органов исполнительной власти.

3.2. Участник межведомственного взаимодействия формирует и направляет межведомственные запросы участникам межведомственного взаимодействия, в распоряжении которых находятся соответствующие документы и информация.

3.3. Уполномоченный орган направляет органам исполнительной власти индивидуальную программу предоставления социальных услуг (далее – индивидуальная программа) в течение пяти рабочих дней со дня подписания уполномоченным органом.

3.4. Иные органы исполнительной власти направляют в уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня получения запросов ответы на запросы уполномоченного органа о ходе реализации мероприятий социального сопровождения, предусмотренных индивидуальными программами.

3.5. Органы исполнительной власти направляют в уполномоченный орган ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий социального сопровождения, предусмотренных индивидуальными программами, по форме, в порядке и сроки, установленные распоряжением уполномоченного органа.

3.6. Для рассмотрения вопросов предоставления социального обслуживания и социального сопровождения распоряжением Губернатора Ленинградской области образуются коллегиальные совещательные органы с участием представителей органов исполнительной власти.

4. Требования к содержанию, формам и условиям

обмена информацией

4.1. Документы и информация, содержащиеся в межведомственном запросе и (или) ответе на такой запрос, является конфиденциальными и на них распространяется действие Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ленинградской области, принятых в соответствии с указанным федеральным законом. Участники межведомственного взаимодействия обеспечивают выполнение мероприятий организационного и технического характера, необходимых и достаточных для обеспечения конфиденциальности межведомственного взаимодействия.

4.2. Межведомственный запрос должен содержать сведения, необходимые для представления запрашиваемых документов и информации, наименование документа или информации, срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос, а также дату и номер регистрации запроса, фамилию, имя, отчество и номер контактного телефона составителя запроса.

4.3. Предоставление информации о получателе социальных услуг без его согласия или без согласия законного представителя допускается:

по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством либо по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением прокурорского надзора;

по запросу иных органов, наделенных полномочиями на осуществление государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;

при обработке персональных данных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также при регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг;

в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях.

4.4. Межведомственный запрос может быть сформирован:

в виде документа на бумажном носителе, представляемого (направляемого) непосредственно участнику межведомственного взаимодействия, в распоряжении которого находятся соответствующие документы и информация, используемые при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

в форме электронного документа на бланке участника межведомственного взаимодействия. Межведомственный запрос, направленный в форме электронного документа, подписывается электронной подписью.

4.5. Межведомственное взаимодействие может быть организовано посредством использования системы электронного документооборота в соответствие с Порядком работы с электронными документами в системе электронного документооборота Ленинградской области, утвержденным постановлением Губернатора Ленинградской области от 26 сентября 2013 года № 94-пг.

4.6. Обмен информацией и документами на бумажном носителе по вопросам социального обслуживания и социального сопровождения осуществляется уполномоченным органом, органами исполнительной власти в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области, утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области от 29 декабря 2005 года № 253-пг. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 11.04.2016 № 98)

4.7. Содержание информации, которой обмениваются органы исполнительной власти, обусловлено компетенцией этих органов.

5. Реализация мероприятий по социальному сопровождению

5.1. Социальное сопровождение осуществляется в соответствии с индивидуальной программой.

5.2. В случае если в индивидуальной программе предоставления социальных услуг получателя социальных услуг предусмотрены мероприятия по оказанию содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение), поставщик социальных услуг осуществляет привлечение организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия в соответствии с настоящим Регламентом и в рамках мероприятий по социальному сопровождению.

Перечень организаций, привлекаемых к социальному сопровождению, определяется уполномоченным органом на основании соглашений (договоров), заключенных в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Регламента. Поставщик социальных услуг осуществляет информирование получателя социальных услуг (законного представителя) о перечне организаций, привлекаемых к предоставлению помощи, не относящейся к социальным услугам. Организации, подведомственные органам исполнительной власти, либо организации иных форм собственности предоставляют получателю социальных услуг помощь, не относящуюся к социальным услугам. Поставщик социальных услуг и организация, предоставляющая помощь, не относящуюся к социальным услугам, производят обмен информацией, необходимой для осуществления мероприятий по социальному сопровождению и предоставлению указанной помощи получателю социальных услуг. Сведения о выполнении мероприятий по социальному сопровождению вносятся поставщиком социальных услуг в индивидуальную программу.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 11.04.2016 № 98)

5.3. Государственные учреждения, подведомственные органам исполнительной власти, предоставляющие помощь, не относящуюся к социальным услугам, привлекаются к осуществлению социального сопровождения на основании соглашений о взаимодействии, заключенных между уполномоченным органом и органами исполнительной власти. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 11.04.2016 № 98)

5.4. Иные организации, предоставляющие помощь, не относящуюся к социальным услугам, привлекаются к осуществлению социального сопровождения на основании соглашений (договоров) о взаимодействии (сотрудничестве), гражданско-правовых договоров, заключенных указанными организациями с поставщиками социальных услуг.

6. Государственный контроль (надзор)

и оценка результатов межведомственного взаимодействия

6.1. Государственный контроль (надзор) за осуществлением межведомственного взаимодействия проводится уполномоченным органом в ходе регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в соответствии с административным регламентом исполнения соответствующей государственной функции.

6.2. Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется уполномоченным органом по результатам государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

6.3. Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется уполномоченным органом по следующим критериям:

своевременное направление ответа на межведомственный запрос или запрос уполномоченного органа;

наличие в ответе на межведомственный запрос или запрос уполномоченного органа полной и достоверной информации для организации социального обслуживания или социального сопровождения;

своевременное предоставление запрашиваемой информации и документов.