|
Расширенный поиск
Закон Ленинградской области от 23.01.2003 № 2-озЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 23 января 2003 года N 2-оз О региональной целевой программе "Содействие занятости населения Ленинградской области на 2002-2003 годы" (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 24 декабря 2002 года) Статья 1 Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Содействие занятости населения Ленинградской области на 2002-2003 годы". Статья 2 Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение УТВЕРЖДЕНА областным законом от 23 января 2003 года N 2-оз Региональная целевая программа "Содействие занятости населения Ленинградской области на 2002-2003 годы" Паспорт региональной целевой программы "Содействие занятости населения Ленинградской области на 2002-2003 годы" ------------------------T------------------------------------------------------¬ ¦Наименование Программы ¦Региональная целевая программа "Содействие занятости ¦ ¦ ¦населения Ленинградской области на 2002-2003 годы" ¦ ¦ ¦(далее - Программа) ¦ +-----------------------+------------------------------------------------------+ ¦Основания для ¦Статья 15 Закона Российской Федерации "О занятости ¦ ¦разработки Программы ¦населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 ¦ ¦ ¦года N 1032-1 (с последующими изменениями и ¦ ¦ ¦дополнениями), распоряжение Губернатора Ленинградской ¦ ¦ ¦области от 27 июля 2001 года N 351-рг "О разработке ¦ ¦ ¦областной и муниципальных программ содействия ¦ ¦ ¦занятости населения Ленинградской области на ¦ ¦ ¦2002-2003 годы" ¦ +-----------------------+------------------------------------------------------+ ¦Государственный ¦Министерство труда и социального развития Российской ¦ ¦заказчик ¦Федерации ¦ +-----------------------+------------------------------------------------------+ ¦Основные разработчики ¦Департамент федеральной государственной службы ¦ ¦Программы ¦занятости населения по Ленинградской области, рабочая ¦ ¦ ¦группа из представителей комитетов Правительства ¦ ¦ ¦Ленинградской области, межправительственных ¦ ¦ ¦организаций, образованная постановлением Губернатора ¦ ¦ ¦Ленинградской области от 27 июля 2001 года N 351-рг ¦ +-----------------------+------------------------------------------------------+ ¦Цели и задачи ¦Создание условий для развития эффективного ¦ ¦Программы ¦цивилизованного рынка труда, оперативно ¦ ¦ ¦обеспечивающего граждан, ищущих работу, подходящей ¦ ¦ ¦работой, позволяющей за счет собственных доходов ¦ ¦ ¦обеспечивать более высокий уровень потребления, а ¦ ¦ ¦работодателей - необходимой рабочей силой. ¦ ¦ ¦Для достижения указанной цели предусматривается ¦ ¦ ¦решение следующих задач: ¦ ¦ ¦улучшение информационного обеспечения политики ¦ ¦ ¦содействия занятости; ¦ ¦ ¦совершенствование кадрового потенциала с учетом ¦ ¦ ¦потребностей рынка труда, системы профессиональной ¦ ¦ ¦подготовки, повышения квалификации и переподготовки ¦ ¦ ¦безработных граждан; ¦ ¦ ¦повышение эффективности активных мер на рынке труда; ¦ ¦ ¦координация деятельности областных органов власти и ¦ ¦ ¦муниципальных органов управления в решении задач по ¦ ¦ ¦развитию направлений и объемов занятости населения, ¦ ¦ ¦обеспечивающих более высокий уровень жизни ¦ +-----------------------+------------------------------------------------------+ ¦Сроки реализации ¦2002-2003 годы ¦ ¦Программы ¦ ¦ +-----------------------+------------------------------------------------------+ ¦Объемы и источники ¦Программа финансируется из федерального бюджета и ¦ ¦финансирования ¦областного бюджета. Объемы финансирования указаны в ¦ ¦ ¦разделе 6 Программы ¦ +-----------------------+------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые конечные ¦Реализация Программы в течение 2002-2003 годов ¦ ¦результаты реализации ¦позволит: ¦ ¦Программы ¦сдерживать развитие безработицы, обеспечивая ¦ ¦ ¦среднегодовой уровень регистрируемой безработицы в ¦ ¦ ¦2002 году в пределах 1,7 процента, в 2003 году - 1,6 ¦ ¦ ¦процента; ¦ ¦ ¦провести профориентационную работу более чем с 67 ¦ ¦ ¦тысячами граждан в 2002 году и с 56 тысячами граждан ¦ ¦ ¦в 2003 году; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставить возможность получения необходимых для ¦ ¦ ¦последующего трудоустройства профессиональных навыков ¦ ¦ ¦и знаний 3500 безработным гражданам в 2002 году, 3700 ¦ ¦ ¦- в 2003 году; ¦ ¦ ¦организовать в 2002 году 144 ярмарки вакансий, в 2003 ¦ ¦ ¦году - 200 ярмарок; ¦ ¦ ¦оказать консультационные услуги по вопросам ¦ ¦ ¦трудоустройства 102,3 тысячи человек ежегодно; ¦ ¦ ¦обеспечить поступление в службу занятости не менее 70 ¦ ¦ ¦тысяч вакансий ежегодно; ¦ ¦ ¦оказать содействие в трудоустройстве 39 тысячам ¦ ¦ ¦человек ежегодно. Из общего числа предусматривается ¦ ¦ ¦ежегодно оказывать содействие в трудоустройстве ¦ ¦ ¦следующим категориям граждан, особо нуждающимся в ¦ ¦ ¦социальной защите: ¦ ¦ ¦17320 женщинам; ¦ ¦ ¦длительно (более года) неработающим - 4880 гражданам; ¦ ¦ ¦освобожденным из мест лишения свободы - 265 ¦ ¦ ¦гражданам; ¦ ¦ ¦инвалидам и лицам предпенсионного возраста в 2002 ¦ ¦ ¦году - 511, в 2003 - 467 гражданам; ¦ ¦ ¦уволенным с военной службы и членам их семей в 2002 ¦ ¦ ¦году - 409, в 2003 году - 379 гражданам; ¦ ¦ ¦50 беженцам и вынужденным переселенцам; ¦ ¦ ¦обеспечить в 2002 году участие в общественных работах ¦ ¦ ¦914 гражданам, во временных работах - 2500 гражданам, ¦ ¦ ¦в 2003 году - 3000 и 2500 гражданам соответственно; ¦ ¦ ¦трудоустроить на временные рабочие места в 2002 году ¦ ¦ ¦2500 несовершеннолетних граждан, в 2003 году - до 15 ¦ ¦ ¦тысяч; ¦ ¦ ¦поддержать предпринимательскую инициативу в 2002 году ¦ ¦ ¦- ¦ ¦ ¦611 и в 2003 году - 800 гражданам; ¦ ¦ ¦выплатить пособие по безработице в 2002 году 11088 ¦ ¦ ¦безработным гражданам, в 2003 году - 13000; ¦ ¦ ¦выплатить стипендию за время обучения 3500 ¦ ¦ ¦безработным гражданам в 2002 году и 3700 - в 2003 ¦ ¦ ¦году; ¦ ¦ ¦оказать материальную помощь 175 безработным ¦ ¦ ¦гражданам, утратившим право на пособие в 2002 году и ¦ ¦ ¦400 - в 2003 году; ¦ ¦ ¦предоставить возможность выхода на досрочную пенсию ¦ ¦ ¦233 безработным в 2002 году и 500 - в 2003 году ¦ +-----------------------+------------------------------------------------------+ ¦Основной исполнитель ¦Департамент федеральной государственной службы ¦ ¦Программы ¦занятости населения по Ленинградской области ¦ +-----------------------+------------------------------------------------------+ ¦Система организации ¦Контроль за реализацией Программы осуществляет ¦ ¦контроля за ¦Департамент федеральной государственной службы ¦ ¦выполнением Программы ¦занятости населения по Ленинградской области, ¦ ¦ ¦вице-губернатор Ленинградской области - председатель ¦ ¦ ¦комитета по экономике и инвестициям ¦ L-----------------------+------------------------------------------------------- Список сокращений, употребляемых в Программе ФГСЗН - федеральная государственная служба занятости населения ЦЗН - центры занятости населения МЦЗН - межрайонный центр занятости населения ВОГ - Всероссийское общество глухих ВОС - Всероссийское общество слепых ВОИ - Всероссийское общество инвалидов ЛенВО - Ленинградский военный округ ЛенВМБ - Ленинградская военно-морская база СЗОВВ МВД РФ - Северо-Западный округ внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации СЗРУ ФПС РФ - Северо-Западное региональное Управление федеральной пограничной службы Российской Федерации Введение Региональная целевая программа "Содействие занятости населения Ленинградской области на 2002-2003 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (с последующими изменениями и дополнениями) и распоряжением Губернатора Ленинградской области от 27 июля 2001 года N 351-рг "О разработке областной и муниципальных программ содействия занятости населения Ленинградской области на 2002-2003 годы". Программа разработана с учетом проекта контрольных показателей по объемам финансирования и численности участников мероприятий содействия занятости населения, а также по социальной поддержке безработных граждан, указанных в письме первого заместителя министра труда Российской Федерации от 25 сентября 2001 года N 6840-ВР. При формировании плана мероприятий учитывались результаты анализа и прогноза ситуации в сфере занятости на рынке труда Ленинградской области в целом, а также на рынках труда в муниципальных образованиях области. Основанием для оценки развития ситуации в области послужили соответствующие аналитические и прогнозные материалы, представленные комитетом по экономике и инвестициям и комитетом по труду и социальной защите населения Правительства Ленинградской области. Включенные в Программу мероприятия по активной политике содействия занятости населения, в том числе по содействию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, базируются на опыте реализации программы содействия занятости населения Ленинградской области на 1999-2001 годы. В соответствии с Соглашением о намерениях по совместной реализации и финансированию мероприятий Программы содействия занятости населения в 2002-2005 годах, подписанные министром труда Российской Федерации А.П.Починком и Губернатором Ленинградской области В.П.Сердюковым 12 апреля 2001 года, Программа предусматривает финансирование в 2002 году из федерального бюджета в сумме 227,2 миллиона рублей. Мероприятия Программы будут реализованы путем реализации 29 муниципальных программ содействия занятости населения. 1. Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости на рынке труда 1.1. Изменения в сфере занятости в 2000-2001 годах Одним из ключевых моментов для анализа и прогноза ситуации на рынке труда является оценка текущего состояния и перспектив развития занятости населения Ленинградской области. Основой правильной оценки может служить исчерпывающая база данных. Служба занятости по роду своей деятельности все теснее взаимодействует с работодателями и, наряду с другой информацией, аккумулирует сведения о численности работающих во всех организациях независимо от форм собственности и хозяйствования. Полученные данные, не являясь статистическими, отражают занятость населения по отраслям и секторам экономики по области в целом (приложение 1). В 2000-2001 годах социально-экономическое положение Ленинградской области по сравнению с предыдущими годами несколько улучшилось. Наметившийся подъем в некоторых отраслях экономики отразился на росте числа предприятий и росте численности работающих на них. К началу 2000 года число предприятий составляло 26217 единиц. К началу 2001 года число предприятий увеличилось до 27693 единиц (возросло на 1476 единиц или на 5,6 процента). Среднесписочная численность работников предприятий на 1 января 2000 года составляла 613,9 тысячи человек, на 1 января 2001 года - 633,5 тысячи человек. В период 2000-2001 годов более половины предприятий представляли частный сектор, их доля к началу 2001 года составила 69,8 процента. На предприятиях частного сектора работало в начале 2001 года 39,8 процента занятого населения Ленинградской области. В меньшей степени были представлены предприятия и организации государственной и муниципальных форм собственности. Доля таких предприятий в начале 2000 года составила 12,4 процента, в начале 2001 года - 11,9 процента при увеличении их абсолютного количества с 3258 до 3292 единиц. Несмотря на то, что форма собственности только каждого восьмого предприятия являлась государственной и муниципальной, в период 2000-2001 годов на них работали около 40 процентов всех занятых в экономике области. Произошло сокращение доли предприятий и организаций со смешанной формой собственности с 9,4 процента в начале 2000 года до 8 процентов в начале 2001 года, доля занятых на этих предприятиях снизилась до 18,7 процента. Сократилось число совместных предприятий (с 420 до 288 единиц), их доля в общей численности предприятий уменьшилась с 1,6 до 1 процента, а доля занятых на этих предприятиях - с 1,3 до 1,2 процента. На протяжении 2000-2001 годов основная доля занятых приходится на отрасли материального производства - около 65 процентов от общего числа занятых в экономике области. Распределение занятых по секторам экономики изменилось незначительно. В структуре занятости по-прежнему доминирует отрасль "промышленность", в которой занято около 24 процентов работающего населения, около 11 процентов занято в сельском хозяйстве, примерно столько же - в торговле. В непроизводственных отраслях основное число занятых приходится на отрасль "образование" - около 9 процентов, на отрасли "здравоохранение", "физическая культура и спорт", "социальное обеспечение" - 7 процентов, "жилищно-коммунальное хозяйство" - около 7 процентов. 1.2. Спрос на рабочую силу в 2000-2001 годах Банк вакансий Ленинградской области в течение последних лет развивался бурными темпами. Если в начале 2000 года в нем были представлены сведения о 6879 вакансиях, то в конце 2000 года - в 1,5 раза больше - 10575 единиц, а на 1 ноября 2001 года в банке вакансий были данные о 16777 свободных рабочих местах, то есть в 1,6 раза больше, чем в начале года (приложение 2). В связи со значительными положительными сдвигами в экономике области, увеличением числа предприятий, вышедших на рынок труда со своими требованиями, за прошедшие годы сформировались некоторые характерные черты рынка предлагаемых рабочих мест. Модернизация технологических процессов и оборудования для выпуска конкурентоспособной продукции определила появление новых, ранее не востребованных, профессий и специальностей. В начале 2000 года банк вакансий насчитывал около 670 специальностей, к ноябрю 2001 года он значительно пополнился, причем в основном за счет должностей служащих, и составил около 970 специальностей. Совершенствование производства заставляет работодателей выходить на рынок труда в поисках более квалифицированных рабочих и инженерных кадров. Квалифицированные рабочие уверенно доминируют на рынке спроса рабочей силы в 2001 году. Это, в первую очередь, слесари различных профилей, водители, электро- и газосварщики, машинисты и операторы различных промышленных установок, большая группа станочников различных специальностей. Если в начале 2000 года в банке вакансий насчитывалось около 70 единиц инженерных должностей, то в конце октября 2001 года - уже более 200. В связи с расширением сети медицинских учреждений в области значительно увеличилась потребность во врачах узкой специализации. В начале 2000 года требовалось около 80 врачей, на 1 ноября 2001 года - 258 врачей по 23 специальностям. За 2000-2001 годы в области возросло внимание к сфере образования, повысилось качество образования. В связи со строительством новых, ремонтом и переоборудованием старых учреждений народного образования в 1,6 раза по сравнению с началом 2000 года увеличилось требуемое число педагогов. Значительно расширился круг требуемых служащих для различных учреждений культуры, таких как руководители различных художественных студий, инструкторы по спорту, библиотечные работники. Получившая развитие сфера банковских услуг требует специалистов ранее малоизвестных профессий с высоким уровнем образования. Оценка развития банка вакансий за 2000-2001 годы заставляет сделать вывод, что процесс несоответствия рынка труда и рынка предложения рабочих мест все более углубляется и уже не может быть объяснен только завышенными требованиями работодателей или слишком низкой оплатой труда. Значительная часть рабочих мест, требующих высокой квалификации, особенно в строительстве, оплачивается в несколько раз выше, чем уровень средней заработной платы по области. Экономика области продолжает развиваться, соответственно потребность в квалифицированных кадрах будет возрастать. За 10 месяцев 2001 года через службу занятости области прошло 93830 вакансий. Это позволяет прогнозировать в 2002 и 2003 годах не менее 70000 вакансий, проходящих через органы службы занятости. 1.3. Динамика общей и регистрируемой безработицы в 2000-2001 годах В 2000-2001 годы ситуация с безработицей в Ленинградской области значительно не менялась. С начала до середины 2000 года происходило снижение как общей, так и регистрируемой безработицы. Уровень регистрируемой безработицы с начала до середины 2001 года снизился с 2,3 до 1,3 процента (в 1,8 раза). По состоянию на 1 января 2000 года уровень безработицы имел значение от 0,4 процента в городе Сертолово до 7,7 процента в Тихвинском районе при среднеобластном показателе 2,3 процента. В конце 2000 года уровень безработицы имел значение от 0,3 процента в городе Сертолово до 4,7 процента в Подпорожском районе при среднеобластном показателе 1,3 процента. В 15 из 29 муниципальных образований Ленинградской области уровень безработицы был ниже или равен 1 проценту. В начале 2000 года на учете в службе занятости населения состояло 17586 безработных. Реализация в 2000 году Программы занятости населения, предусматривавшей комплекс активных мер на рынке труда, обеспечила сокращение безработицы. К концу 2000 года число безработных сократилось до 10596 человек, или в 1,7 раза. В начале 2001 года численность безработных нарастала незначительно и к концу первого полугодия возросла на 195 человек и достигла 10791. Структура безработицы в 2000-2001 годы представлена в приложении 3. Численность безработных по муниципальным образованиям в конце первого полугодия колебалась от 25 человек в Колтушской волости до 1552 человек в Тихвинском районе. Средняя продолжительность безработицы в целом по Ленинградской области снизилась с 1 января 2000 года до 1 июля 2001 года с 7,2 до 5,6 месяца. 1.4. Прогноз развития рынка труда на 2002-2003 годы Анализ ситуации на рынке труда Ленинградской области за последние два года показал, что в условиях положительных тенденций в развитии экономики интерес жителей области к услугам, оказываемым службой занятости населения, продолжает оставаться достаточно высоким. В 2001 году по сравнению с 2000 годом число ищущих работу, зарегистрированных в службе занятости населения, возросло на 8,8 тысячи человек или на 11,8 процента (с 74,9 до 83,7 тысячи человек); получивших консультации - на 37,2 тысячи человек или на 32,4 процента (с 115,1 до 152,3 тысячи человек). Прогнозируется, что тенденция к увеличению будет характерна для развития регистрируемого предложения рабочей силы и в 2002 году. Первые два месяца 2002 года подтверждают данные прогноза. Численность обратившихся в службу занятости населения по сравнению с январем-февралем 2001 года увеличилась на 3,6 тысячи человек или на 16 процентов, численность безработных - на 2,9 тысячи человек или на 19,5 процента. По прогнозным оценкам в 2002-2003 годах в развитии ситуации на рынке труда Ленинградской области сохранятся основные тенденции, характерные для 2001 года. Наблюдающийся постепенный переход к более цивилизованному развитию рынка труда от политики сдерживания безработицы к активным мерам воздействия на рынок труда и его регулированию сохранит в 2002-2003 годах рост числа обращающихся в службу занятости и числа официально зарегистрированных безработных. На расширение объема регистрируемого рынка труда в 2002-2003 годах будут влиять следующие причины: увеличение экономической активности населения Ленинградской области; увеличение численности и доли населения в трудоспособном возрасте от общей численности населения за счет вступления на рынок труда молодежи 1985-1986 годов рождения, когда в Ленинградской области наблюдалась самая высокая рождаемость (23,4-24,2 тысячи человек); интенсивное движение кадров на предприятиях и в организациях области; постепенное увеличение доли регистрируемого рынка труда в общем объеме рынка труда Ленинградской области (в 2001 году этот показатель составил 17 процентов, по предварительным оценкам, в 2002 году он достигнет 25-30 процентов и будет расти в 2003 году); дальнейшее улучшение центрами занятости населения методов обслуживания населения, особенно проживающего в сельской местности; осуществление своевременной и в полном объеме материальной поддержки безработных (начиная с 2001 года); возможности получения населением услуг по переобучению, освоению вторых профессий, повышению квалификации, получению бесплатных профориентационных и психологических услуг; перспективы достаточно быстрого трудоустройства при широком и постоянно обновляющемся банке вакансий (в 2001 году трудоустроен каждый второй ищущий работу); возможности для подростков в возрасте 14-17 лет найти работу в условиях высокой конкуренции на рынке труда. Кроме того, на рост числа участников рынка труда будут оказывать влияние следующие процессы: дальнейшее совершенствование экономики, реформирование Вооруженных сил, амнистирование граждан, находящихся в заключении. Учитывая не только указанные, но и иные факторы, на 2002-2003 годы прогнозируется увеличение масштабов общего и регистрируемого рынков труда Ленинградской области (приложение 4). Поиском работы, согласно прогнозу, в Ленинградской области в 2002 году будут заняты 135,5 тысячи человек. Самостоятельно решить проблему трудоустройства, вероятно, сможет каждый третий из общего числа ищущих работу (всего - 46,4 тысячи человек). Общее количество лиц, которые в 2002 году обратятся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, может достигнуть 89,1 тысячи человек. Число зарегистрированных безработных (с учетом состоявших на учете в начале года) может составить в 2002 году 39,5 тысячи человек. К концу 2002 года на учете в службе занятости может состоять 14,4 тысячи безработных, уровень безработицы не превысит 1,7 процента. На 2003 год прогнозируется увеличение числа граждан на общем рынке труда до 141,4 тысячи человек, самостоятельно будут заняты поиском работы не более 47,2 тысячи человек. Общее количество лиц, которые выйдут на регистрируемый рынок труда, может составить в соответствии с прогнозом 94,2 тысячи человек. Численность зарегистрированных службой занятости безработных прогнозируется в двух вариантах. По первому варианту прогнозируется сохранение благоприятных экономических условий и увеличение спроса на рабочую силу. Число зарегистрированных безработных (с учетом состоявших на учете в начале года) может составить 42 тысячи человек. По второму варианту прогнозируется стабилизация экономики с сохранением существующего числа рабочих мест и увеличением числа зарегистрированных безработных до 44 тысяч человек. Социальный состав безработных, с которыми по прогнозу предстоит работать службе занятости населения, может быть следующим: (тысяч человек) ---------------------------------------------T----------T----------------------¬ ¦ Категории безработных ¦2002 год ¦ 2003 год ¦ ¦ ¦ +-----------T----------+ ¦ ¦ ¦1 вариант ¦2 вариант ¦ +--------------------------------------------+----------+-----------+----------+ ¦Всего, из них ¦ 39,5 ¦ 42,0 ¦ 44,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высвобожденных ¦ 4,4 ¦ 3,3 ¦ 3,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уволенных по причине текучести кадров ¦ 19,5 ¦ 18,5 ¦ 19,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи (до 30 лет) ¦ 9,8 ¦ 13,3 ¦ 13,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦женщин ¦ 25,2 ¦ 26,4 ¦ 27,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов ¦ 1,5 ¦ 2,2 ¦ 2,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уволенных из рядов Вооруженных сил ¦ 0,7 ¦ 0,7 ¦ 0,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освобожденных из мест лишения свободы ¦ 0,5 ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проживающих в сельской местности ¦ 11,6 ¦ 12,3 ¦ 12,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦не имеющих профессии ¦ 0,9 ¦ 1,0 ¦ 1,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦не приступавших к трудовой деятельности ¦ 1,1 ¦ 1,2 ¦ 1,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выпускников общеобразовательных школ ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан с периодом безработицы более 6 ¦ 13,5 ¦ 14,4 ¦ 15,1 ¦ ¦месяцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лиц, имеющих длительный (более одного года) ¦ 3,9 ¦ 4,1 ¦ 4,3 ¦ ¦перерыв в работе ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------------------------------+----------+-----------+----------- По первому варианту прогнозируется трудоустроить 45 тысяч человек, что может поддержать достаточную стабильность ситуации на рынке труда Ленинградской области и сохранить уровень безработицы к концу 2003 года не выше 1,8 процента при численности безработных 15,3 тысячи человек. По второму варианту прогнозируется трудоустроить 43 тысячи человек. Уровень безработицы к концу 2003 года может иметь значение 1,9 процента при численности состоящих на учете безработных 16,1 тысячи человек. 2. Ключевые проблемы на рынке труда В 2000-2001 годах рынок труда Ленинградской области имел стабильный характер. Численность безработных за 2000 год составила 41993 человека, за 9 месяцев 2001 года - 29311 человек. За 2000 год уровень безработицы снизился с 2,3 процента до 1,3 процента и за 9 месяцев 2001 года оставался практически неизменным. Объективной причиной стабильности рынка труда является неуклонно возрастающий банк вакансий, возросший с 6879 единиц по состоянию на 1 января 2000 года до 16777 единиц на 1 ноября 2001 года, то есть в 2,4 раза. Но анализ состояния сферы занятости и развития рынка труда выявляет ряд ключевых проблем, над решением которых предстоит работать как Департаменту ФГСЗН по Ленинградской области, так и областным, а также муниципальным органам власти и управления. К числу таких проблем относятся: 1. Повсеместная, но неравномерно распределенная по территории области несбалансированность спроса и предложения рабочей силы. Остаются значительными размеры дифференциации муниципальных, сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан. 2. Потребности основных участников рынка труда (граждан, ищущих работу и работодателей) в услугах по профессиональной ориентации и психологической поддержке значительно превышают возможности службы занятости в их удовлетворении. Решение этой проблемы имеет особо важное значение в условиях пополнения рынка труда гражданами молодежного возраста, впервые решающими задачу выбора профессии или специальности. 3. Сохранение достигнутых высоких результатов в подготовке квалифицированных кадров из числа безработных граждан и дальнейшее развитие гибкой социально ориентированной системы профессионального обучения с учетом спроса на рынке труда и многоканальное финансирование в условиях дефицита федеральных средств. 4. Повышение роли службы занятости в качестве координатора процессов на рынке труда, создание условий, при которых ищущие работу граждане и работодатели находят оптимальный вариант решения своих проблем при посредничестве службы занятости. 5. Предоставление социально слабо защищенным участникам рынка труда возможности реализовать свой профессиональный и интеллектуальный потенциал путем создания условий для достижения равных прав и возможностей в сфере занятости. 3. Цели и задачи программных мероприятий Целью программных мероприятий является создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан, ищущих работу, подходящей работой, позволяющей за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления, а работодателей - необходимой рабочей силой. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: 1. Повышение эффективности предоставляемых услуг по трудоустройству и сокращение длительности безработицы. 2. Улучшение информационного обеспечения политики содействия занятости. 3. Развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан, незанятого и работающего населения с учетом спроса на рынке труда. 4. Повышение эффективности активных мер на рынке труда путем предоставления большему числу безработных услуг по социальной адаптации, профессиональной ориентации, психологической поддержке, привлечения к общественным и временным работам. 5. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости населения. 6. Координация деятельности областных органов власти и администраций муниципальных образований в решении задач по развитию направлений и увеличению объемов занятости населения, обеспечивающих более высокий уровень жизни. 4. Основные направления мероприятий Программы 4.1. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения В 2000-2001 годах Департамент ФГСЗН по Ленинградской области проводил целенаправленную работу по оказанию населению полного спектра услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке. Основные усилия при этом были сосредоточены на повышении качества оказываемых услуг и их эффективного влияния на повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда. Особое внимание уделялось наиболее сложным категориям клиентов службы занятости: длительно безработным гражданам, молодежи, инвалидам, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей. Содержание и объемы услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения Ленинградской области за указанный период характеризуются следующими данными: -----------------------------------------------T-------------------------------¬ ¦1. Виды, содержание услуг ¦ Объемы услуг (охвачено ¦ ¦ ¦ человек) ¦ ¦ +----------T----------T---------+ ¦ ¦ первая ¦ вторая ¦ первая ¦ ¦ ¦половина ¦половина ¦половина ¦ ¦ ¦2000 года ¦2000 года ¦ 2001 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ +----------------------------------------------+----------+----------+---------+ ¦Всего, в том числе ¦ 37252 ¦ 32304 ¦ 49454 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по профессиональному информированию ¦ 25906 ¦ 23872 ¦ 35157 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по профессиональному консультированию ¦ 9166 ¦ 6777 ¦ 11776 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по психологической поддержке ¦ 2180 ¦ 1655 ¦ 2521 ¦ +----------------------------------------------+----------+----------+---------+ ¦2. Категории граждан, получивших услуги ¦ Объемы услуг (охвачено ¦ ¦ ¦ человек) ¦ ¦ +----------T----------T---------+ ¦ ¦ первая ¦ вторая ¦ первая ¦ ¦ ¦половина ¦половина ¦половина ¦ ¦ ¦2000 года ¦2000 года ¦ 2001 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ +----------------------------------------------+----------+----------+---------+ ¦ищущие работу ¦ 7721 ¦ 10224 ¦ 16405 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработные ¦ 14333 ¦ 14681 ¦ 15753 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учащиеся ¦ 14505 ¦ 5585 ¦ 15868 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦ 693 ¦ 1814 ¦ 1428 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦женщины ¦ 18602 ¦ 12900 ¦ 25023 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежь ¦ 16363 ¦ 17453 ¦ 18718 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалиды ¦ 584 ¦ 564 ¦ 892 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бывшие военнослужащие ¦ 212 ¦ 222 ¦ 229 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦длительно безработные ¦ 2622 ¦ 4773 ¦ 6053 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработные, направленные на профессиональное ¦ 1592 ¦ 1810 ¦ 1125 ¦ ¦обучение ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------------------------------+----------+----------+---------- Анализ состояния работы по оказанию профориентационных услуг населению Ленинградской области показывает тенденцию к увеличению числа граждан, получающих услуги по профессиональной ориентации в службе занятости. Как видно из анализа ситуации на рынке труда, эта тенденция обусловлена тем, что служба занятости является практически единственным участником рынка труда, который оказывает населению подобного вида услуги. Изучение ситуации на рынке труда позволяет сделать вывод о том, что потребности его участников (работников и работодателей) в услугах по профессиональной ориентации и психологической поддержке существенно превышают возможности службы занятости в их удовлетворении. Это делает настоятельно необходимым и актуальным решение задачи координации усилий различных органов и ведомств, совершенствования сложившейся в настоящий момент в Ленинградской области государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения. В 2002-2003 годах актуальными задачами работы по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения области будут: дальнейшее совершенствование организационной структуры, координация усилий в рамках межведомственного сотрудничества по вопросам профориентации различных категорий граждан; усиление превентивного характера профориентационной работы, прежде всего с учащейся молодежью, гражданами, увольняемыми с военной службы, лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, а также занятыми работниками, желающими сменить работу или предполагаемыми к высвобождению с предприятий; расширение масштабов работы по профессиональной ориентации и психологической поддержке категорий граждан, особо нуждающихся в такого вида услугах: прежде всего - инвалидов, имеющих показания к трудовой деятельности, длительно безработных граждан, граждан, переживших экстремальные ситуации (участники боевых действий в Республике Афганистан, антитеррористической операции в Чеченской Республике, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, вынужденные переселенцы и тому подобные). Ожидаемые результаты: повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда; повышение мотивации к труду, к рабочим специальностям, прежде всего молодежи; оказание услуг по профессиональной ориентации 67320 гражданам в 2002 году и 56000 гражданам - в 2003 году; оптимизация структуры государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения Ленинградской области; укрепление и развитие социального партнерства на рынке труда Ленинградской области по вопросам профессиональной ориентации и психологической поддержки участников рынка труда. Предполагаемое финансирование в 2002 году - 904,0 тысяч рублей из средств федерального бюджета. 4.2. Организация профессионального обучения Деятельность службы занятости населения в 2001 году по профессиональному обучению безработных граждан и незанятого населения осуществлялась в соответствии с Мероприятиями по содействию занятости населения Ленинградской области на 2001 год и была ориентирована на их реализацию с целью повышения качества рабочей силы, увеличения объемов профессионального обучения. Плановое задание 2001 года по направлению на профессиональное обучение безработных граждан выполнено на 100 процентов (3500 человек). В 2000 году плановое задание по направлению безработных граждан на профессиональное обучение было выполнено на 80,3 процента (3948 человек). Доля безработных граждан, направленных на обучение в 2000 году, в общей численности безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, составила 9,4 процента, в 2001 году этот показатель возрос до 13,8 процента. Необходимо отметить стабильно высокую эффективность профессионального обучения безработных граждан в Ленинградской области. В 2001 году данный показатель остался на уровне 2000 года и составил 97,7 процента. Особое внимание службой занятости уделялось работе с категориями граждан, особо нуждающихся в социальной защите: инвалидами, бывшими военнослужащими, несовершеннолетними. Для повышения их конкурентоспособности на рынке труда реализованы различные целевые программы профессионального обучения. С целью повышения качества профессионального обучения безработных граждан в 2001 году был проведен конкурсный отбор учебных заведений профессионального образования Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Созданный автоматизированный банк учебных заведений и профессий дает безработным гражданам возможность пройти обучение более чем по 130 профессиям (специальностям). Для организации обучения безработных граждан активно используется учебная база местных учреждений профессионального образования Ленинградской области с учетом максимально возможного приближения их к месту проживания. Около 70 процентов от числа безработных граждан, прошедших обучение, обучалось на базе учебных заведений области. Функции выполнения работ и оказания услуг по организации профессионального обучения безработных граждан в учебных заведениях Санкт-Петербурга и размещению обучающихся в общежития Санкт-Петербурга возложены на Учебно-методический центр Департамента ФГСЗН по Ленинградской области. В 2002-2003 году мероприятия, предусмотренные разделом 5 Программы, будут направлены на решение задач профессионального обучения безработных граждан, базируясь на следующих основных принципах: удовлетворение потребности безработных граждан и незанятого населения в профессиональном обучении в целях обеспечения занятости в соответствии с социальным заказом на подготовку квалифицированных кадров с учетом потребностей рынка труда; участие в развитии системы непрерывного образования граждан, включая внутрипроизводственное (внутрифирменное) обучение персонала, расширение возможностей переобучения, опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения; многоканальность источников финансирования и оптимизация затрат на оказание услуг по профессиональному обучению; тесное взаимодействие службы занятости населения в области профессионального обучения с различными социальными партнерами; преемственность обучения граждан с имеющимся у них образовательным потенциалом и навыками трудовой деятельности. В 2002-2003 году деятельность службы занятости в части профессионального обучения безработных граждан будет строиться на основе программно-целевого метода управления профессиональным обучением, повышения качества и эффективности адресной социальной поддержки безработных граждан и незанятого населения, нуждающихся в профессиональном обучении, путем: формирования социального заказа на профессиональное обучение граждан из числа безработной и ищущей работу молодежи; участия в определении объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в профессиональных учебных заведениях различного уровня; дальнейшего развития гибкой социально ориентированной системы профессионального обучения безработных граждан с учетом рынка труда; повышения качества и эффективности обучения через совершенствование практики отбора учебных заведений и учебных программ для обучения безработных граждан, совершенствования учебно-методических и организационных форм работы, включая целевое переобучение по заявкам работодателей; внедрение профессиональных стандартов, требований к профессиям (специальностям), их взаимосвязь с государственными образовательными стандартами. Ожидаемые результаты: повышение конкурентоспособности безработных граждан с целью последующего трудоустройства; профессиональное обучение 3500 безработных граждан в 2002 году и 3700 - в 2003 году; укрепление и развитие взаимодействия службы занятости населения с различными социальными партнерами, способствующими повышению эффективности профессионального обучения безработных граждан. Предполагаемое финансирование в 2002 году - 10000 тысяч рублей из средств федерального бюджета. 4.3. Организация ярмарок вакансий В 2000-2001 годах доказала свою эффективность такая форма конкурсного отбора претендентов на свободное рабочее место, как мини-ярмарка вакансий. Проведение мини-ярмарок вакансий заключается в конкурсном отборе граждан для гарантированного трудоустройства на свободное рабочее место, предложенное работодателем. Как правило, собеседование с отобранными кандидатами работодатель проводит при участии специалистов по трудоустройству и профориентации. Для участия в мини-ярмарках приглашаются не только безработные, состоящие на учете в центрах занятости населения, но и ищущие работу граждане. В 2000 году было проведено 442 мини-ярмарки вакансий. В них приняли участие 518 работодателей, которые выставили на конкурс 5830 вакантных рабочих мест. Из 8580 человек, принявших участие в мини-ярмарках вакансий, 1186 были трудоустроены. За 9 месяцев 2001 года проведено 183 мини-ярмарки вакансий. В них приняли участие 13,9 тысячи граждан, ищущих работу. Затраты, связанные с проведением мини-ярмарок вакансий, осуществляются за счет средств на содержание службы занятости. Увеличение количества получаемых службой занятости вакансий в 1999-2000 годах почти в 8 раз позволило осуществить в 2000 году проведение городских ярмарок вакансий в муниципальных образованиях Ленинградской области. В 2000 году проведено 13 городских ярмарок вакансий, в которых приняло участие 214 предприятий. На ярмарках можно было получить информацию о более чем 12000 вакантных рабочих местах. Эти ярмарки посетили более 8 тысяч человек. В 2002 году предполагается организовать 144 ярмарки вакансий и учебных мест, в 2003 году - 200. Прогнозируется, что в них примут участие около 30 тысяч человек. 4.4. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда За 2000 год службой занятости населения оказаны консультационные услуги 115053 гражданам. Большая часть оказанных консультационных услуг связана с информированием граждан о состоянии рынка труда, их ознакомлением с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", с возможностями службы занятости по трудоустройству. За 10 месяцев 2001 года всеми ЦЗН Ленинградской области оказано 132338 консультационных услуг. Будет продолжена работа по сотрудничеству с работодателями в части организации семинаров с кадровыми службами предприятий. На основе аналитической работы по выявлению перспективных профессий и специальностей с целью ориентации учебных заведений на потребности рынка труда проводится согласование перечня профессий, предлагаемых для обучения средними и начальными профессиональными учебными заведениями. Проводится информационная и консультационная работа с работодателями в целях снижения количества низкооплачиваемых, длительно не занятых рабочих мест. Центры занятости населения информируют обратившихся к ним граждан о вакантных рабочих местах на территории не только собственного, но и соседних муниципальных образований, Санкт-Петербурга, Российской Федерации. За 10 месяцев 2001 года от предприятий Ленинградской области получены заявки на заполнение 93830 вакантных рабочих мест. На 2002-2003 годы планируется получение заявок от предприятий на заполнение не менее 50 тысяч вакантных рабочих мест ежегодно. Программа предусматривает оказание консультационных услуг ежегодно 102300 гражданам, обратившимся в службу занятости. 4.5. Организация трудоустройства граждан В 2000 году служба занятости населения оказала содействие в поиске работы 74851 человеку, из них трудоустроено 41250 человек, в том числе 3305 - после переобучения. За 10 месяцев 2001 года трудоустроено 35421 человек. В 2002 и в 2003 годах предполагается трудоустройство не менее 39000 человек ежегодно. В 2002-2003 годах в ЦЗН планируется продолжить формирование автоматизированных банков данных о высококвалифицированных специалистах. Для граждан, ищущих работу, в том числе вторичную занятость, будут созданы специализированные банки данных профессий и специальностей, имеющих спрос на рынке труда. 4.6. Организация общественных работ и временной занятости Основной задачей развития оплачиваемых общественных работ в Ленинградской области является предоставление безработным гражданам материальной поддержки в виде временного заработка, сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы, создание условий для временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы. Начиная с 1998 года Департаментом ФГСЗН по Ленинградской области разрабатывались программы организации общественных работ в Ленинградской области, которые утверждались постановлениями Правительства Ленинградской области. По предложению ЦЗН администрации муниципальных образований в 2001 году своими распоряжениями утвердили следующие виды общественных работ: подсобные работы на предприятиях различных форм собственности; техническая работа в архивах, военкоматах, управлении налоговой инспекции и территориальных отделах пенсионного фонда; подсобные работы в медицинских учреждениях; помощь в социальном обслуживании населения; работа в лесопромышленном комплексе; работа в лесном хозяйстве; различные виды сельскохозяйственных работ; благоустройство городов и поселков области; помощь в распространении печатной продукции; подсобные работы в дорожно-строительных организациях и так далее. Финансирование общественных работ в 2000 году производилось из трех источников в следующем процентном соотношении: служба занятости - 61,4 процента работодатели - 23,0 процента администрации муниципальных образований -15,6 процента. Социальный эффект организации общественных работ для безработных граждан заключался в том, что большое их число было временно трудоустроено, получило финансовую поддержку в виде заработной платы и причитающегося пособия по безработице. До 15 процентов безработных граждан ежегодно получали постоянную работу. -----------------------------------------T-------------------------------------¬ ¦ Число участников ¦ Год ¦ ¦ +-----------T-------------------------+ ¦ ¦ 2000 ¦ 9 месяцев 2001 года ¦ +----------------------------------------+-----------+-------------------------+ ¦Число участников общественных работ ¦ 1989 ¦ 2091 ¦ ¦(человек) ¦ ¦ ¦ L----------------------------------------+-----------+-------------------------- Значительную часть безработных граждан, участвовавших в общественных работах, составляют группы населения с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда (молодежь, женщины, выходящие из отпуска по уходу за ребенком и тому подобные). Для этих категорий безработных, а также для лиц, получающих минимальное пособие или не получающих его, будут организованы общественные работы в 2002-2003 годах. Общественные работы будут организованы, в первую очередь, для выполнения подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ по следующим направлениям: строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций; проведение сельскохозяйственных, мелиоративных работ, работ в лесном хозяйстве; заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции; строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон; осуществление мер экологического характера; эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения; озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма; уход за престарелыми и инвалидами, помощь в обслуживании больных; проведение мероприятий общественно-культурного назначения; подсобные работы по содержанию и ремонту железных дорог; ремонт и содержание объектов здравоохранения, образования и так далее. Предполагается, что в оплачиваемых общественных работах в 2002 году примут участие 914 человек, в 2003 году - 3000 человек (при условии полного финансирования). Помимо предоставления общественных работ будет продолжена работа по временному трудоустройству граждан на сезонные работы, замещение временно отсутствующих на рабочих местах сотрудников и другие. Таким образом, предполагается трудоустраивать в 2002-2003 годах по 2500 человек ежегодно. 4.7. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан Служба занятости населения Ленинградской области ежегодно согласовывает с администрациями муниципальных образований, различными ведомствами и работодателями объемы работ, необходимое число временных рабочих мест и структуру планируемых затрат, создает условия для реализации комплекса мер, направленных на организацию временной занятости несовершеннолетних граждан. Таблица показывает, что число создаваемых для несовершеннолетних граждан рабочих мест, а также число отработавших на них ежегодно увеличивалось. -------------------------------------------T-----------------------------------¬ ¦ Показатель ¦ Период ¦ ¦ +--------------T--------------------+ ¦ ¦ 2000 ¦9 месяцев 2001 года ¦ +------------------------------------------+--------------+--------------------+ ¦Создано рабочих мест (единиц) ¦ 10138 ¦ 10972 ¦ +------------------------------------------+--------------+--------------------+ ¦Трудоустроено подростков (человек) ¦ 13504 ¦ 12823 ¦ L------------------------------------------+--------------+--------------------- Основными видами временной занятости подростков являются: косметический ремонт школ, ремонт и покраска спортивного оборудования, благоустройство территорий дворов и спортивных площадок, сельскохозяйственные работы, лесопосадки, благоустройство воинских мемориалов и захоронений, социальная помощь инвалидам и престарелым и тому подобное. Служба занятости населения Ленинградской области, привлекая несовершеннолетних граждан к временным работам, реально проводит профилактику правонарушений среди данной категории населения. Подростки, занятые трудом, не пополняют ряды правонарушителей и знакомятся с реальным рынком труда. В 2002 году при наличии соответствующего финансирования предполагается трудоустроить на основе временной занятости 2500 подростков в возрасте 14-15 лет, в 2003 году - не менее 15000 человек. 4.8. Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите В 2001 году в целях реализации мероприятий по организации трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в соответствии с приказом Минтруда России от 16 февраля 2001 года N 21 службой занятости населения заключены договоры с работодателями на трудоустройство 110 человек и затрачено 472,1 тысячи рублей, в том числе средства из федерального бюджета в сумме 381 тысяча рублей на безвозвратной основе. Кроме средств федерального бюджета привлекались средства местных бюджетов в сумме 3,3 тысячи рублей и средства работодателей - 87,8 тысячи рублей. В 2002 году на реализацию мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, финансируемых из средств федерального бюджета, предполагается израсходовать 2007,5 тысячи рублей на 26 человек. С учетом роста числа безработных (с 6789 человек на начало 2002 года до 7140 человек в 2003 году), в том числе безработных женщин, инвалидов, молодежи, иных категорий, особо нуждающихся в социальной защите, возрастает потребность в финансовых средствах на организацию их трудоустройства. Охват граждан этих категорий Программой должен быть не менее 10 процентов (примерно 700 человек). Общие затраты на эти цели могут составить в 2003 году 9225 тысяч рублей. 4.8.1. Организация трудоустройства длительно неработающих граждан За 2000 год и первое полугодие 2001 года в ЦЗН обратились 16696 длительно не работающих граждан. Из них трудоустроено, в том числе в ходе проведения ярмарок и мини-ярмарок вакансий, 9796 человек (58,7 процента). На 1 июля 2001 года в качестве безработных зарегистрирован 1341 длительно не работающий гражданин. В 2002-2003 годах планируется продолжить работу в направлении трудоустройства длительно не работающих граждан по договорам с предприятиями с компенсацией затрат работодателя на оплату труда гражданина, трудоустроенного по направлению службы занятости населения. В 2002-2003 годах ежегодно будет трудоустроено 4880 граждан, имеющих длительный, более года, перерыв в работе. В ЦЗН будут работать комиссии по трудоустройству длительно не работающих граждан при участии психологов в целях повышения мотивации к труду этой категории безработных. Практика проведения специализированных ярмарок и мини-ярмарок вакансий для данной категории граждан в 2002-2003 годах будет продолжена. 4.8.2. Содействие трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы Всего за 2000 год и первое полугодие 2001 года в службу занятости населения обратилось 618 граждан, освобожденных из мест лишения свободы. Из числа обратившихся 249 человек (403 процента) нашли работу с помощью службы занятости населения. Граждане трудоустраивались как по уже имеющимся у них специальностям, так и после переобучения, на которое они были направлены службой занятости. В 2002-2003 годах планируется трудоустраивать не менее 265 граждан этой категории ежегодно. Будет продолжено проведение в муниципальных образованиях Ленинградской области координационных совещаний с участием заинтересованных сторон по возможным вариантам трудоустройства и социального обеспечения граждан, освобожденных из мест лишения свободы. 4.8.3. Содействие занятости молодежи В 2002-2003 годах будет продолжена реализация мероприятий, направленных на содействие занятости молодежи. За 2000 год и первое полугодие 2001 года в службу занятости населения обратилось 30597 граждан этой категории, из них трудоустроено 19664 человека (64,3 процента). В 2002-2003 годах планируется сохранить масштабы трудоустройства. Предполагается разработать муниципальные программы содействия трудоустройству выпускников профессиональных учебных заведений с привлечением к разработке работодателей и представителей учебных заведений Ленинградской области. Задача службы занятости - в оказании помощи профессиональным учебным заведениям, в поддержке создания служб содействия трудоустройству выпускников. 4.8.4. Поддержка инвалидов и лиц предпенсионного возраста Целью государственной политики в области поддержки инвалидов и лиц предпенсионного возраста является создание необходимых условий для реализация их потенциальных возможностей в сфере труда и снижение "застойной" и "хронической" безработицы среди лиц этих категорий, испытывающих трудности в поиске работы и трудоустройстве. Работа службы занятости населения с безработными инвалидами в 2000-2001 годах проводилась в следующих объемах: ------------------------------------------------T------------------------------¬ ¦ Показатель ¦ Период ¦ ¦ +----------T-------------------+ ¦ ¦ 2000 ¦ 9 месяцев 2001 ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ +-----------------------------------------------+----------+-------------------+ ¦Всего обратилось в службу занятости населения ¦ 1517 ¦ 1244 ¦ ¦ищущих работу инвалидов (человек) ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------+----------+-------------------+ ¦Процент от общего числа обратившихся в службу ¦ 2,7 ¦ 2,3 ¦ ¦занятости населения ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------+----------+-------------------+ ¦Трудоустроено (человек) ¦ 739 ¦ 604 ¦ +-----------------------------------------------+----------+-------------------+ ¦Процент трудоустроенных от обратившихся ¦ 48,7 ¦ 48,6 ¦ ¦инвалидов ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------+----------+-------------------+ ¦Число инвалидов, принявших участие в ¦ 43 ¦ 15 ¦ ¦общественных работах (человек) ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------+----------+-------------------+ ¦Трудоустроено инвалидов на условиях выделения ¦ 17 ¦ 9 ¦ ¦финансовых средств для частичной компенсации ¦ ¦ ¦ ¦расходов работодателей (человек) ¦ ¦ ¦ L-----------------------------------------------+----------+-------------------- Для содействия в трудоустройстве инвалидов и лиц предпенсионного возраста служба занятости населения направляет свою работу прежде всего на поиск новых форм и методов взаимодействия с работодателями, различными ведомствами и учреждениями с целью расширения круга возможностей для трудовой адаптации граждан с ограниченной трудоспособностью. К их числу относятся: участие в реализации совместно с заинтересованными структурными подразделениями Правительства Ленинградской области региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области"; разработка дополнительных мер по реализации права инвалидов на полную свободно избранную занятость с учетом трудовых рекомендаций; содействие в трудоустройстве инвалидов и лиц предпенсионного возраста на условиях выделения финансовых средств для частичной компенсации расходов работодателей по оплате труда граждан этой категории; организация и проведение совместно с предприятиями (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), применяющими труд инвалидов, и отделениями ВОИ, ВОГ и ВОС ежегодной выставки "Трудовой потенциал инвалидов" с целью повышения конкурентоспособности инвалидов и расширения рынка сбыта готовой продукции. Комплексный подход к решению проблем занятости инвалидов и лиц предпенсионного возраста позволит сократить время поиска работы граждан с ограниченной трудоспособностью, в том числе время "застойной" и "хронической" безработицы среди инвалидов и лиц предпенсионного возраста. При содействии службы занятости планируется трудоустроить из числа инвалидов и лиц предпенсионного возраста: в 2002 году - 511 человек, в 2003 году - 467 человек. 4.8.5. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Большинство граждан, уволенных с военной службы, не имеет гражданских специальностей, а у имеющих гражданские специальности нет практики их применения, опыта трудовой деятельности. Существенно и то, что в структуре вакансий рынка труда преобладают рабочие профессии, а офицеры имеют высшее образование и им особенно сложно найти работу. Отдельной категорией являются члены семей военнослужащих, в основном их жены. Как правило, они либо выполняли малоквалифицированную работу при воинских частях, либо работали в инфраструктуре мест компактного проживания военнослужащих, имеющей узкий перечень рабочих мест и профессий. При смене места жительства им весьма трудно подобрать подходящую работу, и они также нуждаются в услугах по профориентации и переобучению, в адаптации к рынку труда. Весьма актуальным для Ленинградской области является вопрос о координации работы всех заинтересованных ведомств и военных структур в решении проблем подготовки военнослужащих, подлежащих увольнению в запас, к гражданской жизни, к будущему их трудоустройству. Основные показатели работы органов службы занятости населения с гражданами, уволенными с военной службы в течение 2000-2001 годов: -----------------------------------------------T-------------------------------¬ ¦ Показатель ¦ Период ¦ ¦ +------------T------------------+ ¦ ¦ 2000 ¦ 9 месяцев 2001 ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ +----------------------------------------------+------------+------------------+ ¦Всего ищущих работу из числа граждан, ¦ 710 ¦ 422 ¦ ¦уволенных с военной службы (человек) ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------+------------+------------------+ ¦Процент от общего числа обратившихся ¦ 1,3 ¦ 0,8 ¦ +----------------------------------------------+------------+------------------+ ¦Нашли работу из числа граждан, уволенных с ¦ 412 ¦ 284 ¦ ¦военной службы (человек) ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------+------------+------------------+ ¦Процент трудоустроенных из общего числа ¦ 58,0 ¦ 67,3 ¦ ¦обратившихся граждан, уволенных с военной ¦ ¦ ¦ ¦службы ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------+------------+------------------+ ¦Зарегистрировано безработных из числа ¦ на 31 ¦ на 1 июля ¦ ¦граждан, уволенных с военной службы ¦ декабря ¦ 2001 года ¦ ¦(человек), ¦ 2000 года ¦ 76 ¦ ¦ ¦ 88 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них проживающих в сельской местности ¦ 20 ¦ 23 ¦ L----------------------------------------------+------------+------------------- Основными направлениями деятельности органов службы занятости по работе с гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, предполагаются следующие: совершенствование нормативной, методической, справочно-информационной базы по содействию занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; оказание содействия в трудоустройстве; поддержка предпринимательской деятельности; развитие взаимодействия Департамента ФГСЗН по Ленинградской области с управлением воспитательной работы Ленинградского военного округа, Военным комиссариатом Ленинградской области, Ленинградской военно-морской базой, Северо-Западным региональным управлением федеральной пограничной службы Российской Федерации и другими заинтересованными организациями по вопросам интеграции бывших военнослужащих в гражданскую трудовую жизнь. Планируется при содействии службы занятости населения обеспечить трудоустройство без предварительной подготовки: в 2002 году - 409 человек, в 2003 году - 379 человек. 4.8.6. Содействие занятости женщин, испытывающих трудности при трудоустройстве Структурные изменения в экономике Ленинградской области обусловили перемены в сфере занятости женщин, имеющих малолетних детей, многодетных, одиноких матерей, выходящих на работу из отпуска по уходу за ребенком, высвобождаемых с производств с вредными условиями труда, работниц основных профессиональных групп "женских" отраслей, высвобождаемых в связи с закрытием производства, жен военнослужащих, проживающих в военных городках, и других. Их положение на рынке труда определяется спросом на работников этой демографической группы, а также системой их социальной защиты в трудовой сфере. Меры, предпринятые Департаментом ФГСЗН по Ленинградской области в 2000-2001 годах по содействию занятости безработных женщин, позволили смягчить их положение на рынке труда. Основные показатели работы органов службы занятости населения с женщинами, испытывающими трудности при трудоустройстве в течение 2000-2001 годов: ------------------------------------T------------------------------------------¬ ¦ Показатель ¦ Период ¦ ¦ +-------------------T----------------------+ ¦ ¦ 2000 год ¦ 9 месяцев 2001 года ¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------+ ¦Всего ищущих работу женщин ¦ 29273 ¦ 27482 ¦ ¦(человек) ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------+ ¦Процент от общего числа ¦ 52,5 ¦ 50,9 ¦ ¦обратившихся ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------+ ¦Женщин, нашедших работу (человек) ¦ 19541 ¦ 19062 ¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------+ ¦Процент от всех обратившихся ¦ 66,7 ¦ 69,4 ¦ ¦женщин ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------+ ¦Всего безработных женщин (человек) ¦ на 31 декабря ¦ на 1 июля ¦ ¦ ¦ 2000 года ¦ 2001 года ¦ ¦ ¦ 7255 ¦ 6984 ¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------+ ¦Процент от общего числа ¦ 68,5 ¦ 64,7 ¦ ¦безработных ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------+ ¦Из общего числа безработных женщин ¦ 2195 ¦ 2164 ¦ ¦проживают в сельской местности ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------+ ¦воспитывают несовершеннолетних ¦ 2722 ¦ 2825 ¦ ¦детей, детей-инвалидов ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------+ ¦имеют длительный (более года) ¦ 1004 ¦ 860 ¦ ¦перерыв в работе ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------+ ¦не приступали к трудовой ¦ 260 ¦ 296 ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-------------------+----------------------+ ¦не имеют профессии, специальности ¦ 199 ¦ 155 ¦ L-----------------------------------+-------------------+----------------------- В условиях увеличения спроса на рабочую силу, когда банк вакансий насчитывает более 17 тысяч свободных мест, только около 20 процентов (каждая пятая) из всех предлагаемых работодателями вакансий предполагают использование женского труда. Кроме того, не менее 40 процентов женщин, занятых поиском работы, имеют несовершеннолетних детей, часть из которых дети-инвалиды. Это тоже может служить одной из негласных причин отказа в приеме на работу. С учетом сложившегося положения женщин на рынке труда служба занятости населения главную задачу в 2002-2003 годах видит в создании условий для достижения равных прав и возможностей для женщин в сфере занятости. Учитывая комплексный характер вопросов, связанных с положением женщин, детей, семьи, необходима координация деятельности всех заинтересованных областных структур. Реализация планируемых мероприятий с привлечением структур, имеющих отношение к проблеме занятости женщин, позволит в 2002-2003 годах ежегодно трудоустраивать не менее 17320 женщин. 4.8.7. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев Традиционными районами прибытия беженцев и вынужденных переселенцев являются близлежащие к Санкт-Петербургу Всеволожский, Гатчинский и Тосненский, а также Выборгский и Лужский районы. По прогнозу Управления по делам миграции Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в 2001 году в Ленинградскую область должно было прибыть 900-1100 человек вынужденных переселенцев. В 2002-2003 годах прибытие беженцев и вынужденных переселенцев ожидается также в указанные районы, но, учитывая относительно незначительное количество прибывающих граждан и имеющийся в указанных районах низкий уровень безработицы, беженцы и вынужденные переселенцы не окажут существенного влияния на рынок труда Ленинградской области. По вопросам трудоустройства в службу занятости населения обратилось беженцев и вынужденных переселенцев: в 2000 году - 90 человек, за первое полугодие 2001 года - 48 человек, их них трудоустроено: в 2000 году - 43 человека, за первое полугодие 2001 года - 32 человека. Из числа обратившихся в службу занятости населения беженцев и вынужденных переселенцев женщины составляют около 70 процентов. На учете в службе занятости населения состояло безработных беженцев и переселенцев: на 1 января 2001 года - 29 человек, на 1 июля 2001 года - 26 человек. Мероприятия Программы предусматривают в 2002-2003 годах ежегодное трудоустройство 50 беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе 20 женщин, и оказание им целевой поддержки в период вынужденной безработицы. 4.9. Содействие гражданам в предпринимательской деятельности и самозанятости Всего за 2000 год и первое полугодие 2001 года при поддержке службы занятости населения занялись предпринимательской деятельностью 760 человек, из них безработных граждан - 256 человек. Такое большое внимание этой категории граждан уделяется в связи с тем, что в отличие от городов, где проживает основная масса населения области и существует большее количество рабочих мест, в сельской местности подъем экономики, за исключением близлежащих к Санкт-Петербургу районов, идет медленно. В связи с этим большое количество сельских жителей не могут найти работу, и одним из выходов из сложившейся ситуации является занятие предпринимательской деятельностью, сельской самозанятостью. За 2000 год консультации по вопросам предпринимательства получили более 2000 человек. За 6 месяцев 2001 года - 692 человека. В 2002-2003 годах будет более широко использоваться в практике работы ЦЗН форма профессионального консультирования и информирования граждан, оказание им содействия в разработке бизнес-идей, подготовке экономических расчетов, составлении бизнес-планов. Всего планируется в 2002-2003 годах оказать поддержку в виде компенсационных выплат на организацию собственного дела 68 гражданам ежегодно и оказать информационную поддержку 611 гражданам, интересующимся созданием собственного дела. В 2002-2003 годах будет продолжена работа по обеспечению самозанятости сельского населения, по взаимодействию с бизнес-структурами по поддержке предпринимательства в Ленинградской области. Предполагается привлечь к решению данной проблемы большее количество заинтересованных организаций и ведомств, а также активизировать проведение следующих мероприятий: консультирование безработных граждан по вопросам предпринимательской деятельности; помощь специалистов ЦЗН безработным гражданам в разработке бизнес-проектов; обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности; оказание помощи в регистрации новых предприятий. 4.10. Содействие в переезде граждан для их трудоустройства в другой местности По вопросу поиска работы за пределами Ленинградской области в службу занятости в 2000 году обратились 3246 человек. Учитывая начавшийся подъем экономики Ленинградской области и возросшее количество вакантных рабочих мест, можно предположить, что по вопросу возможности трудоустройства в других регионах Российской Федерации в 2001 году в службу занятости обратятся не более 1500 человек. 4.11. Оказание предувольнительных консультационных услуг высвобождаемым работникам В 2000 году 13 предприятий Ленинградской области заявили о массовых высвобождениях 1334 человек. Сразу после высвобождения было трудоустроено 847 человек, 79 человек получили предложения выйти на пенсию. Таким образом, за 2000 год в службу занятости населения обратились 408 человек, подвергшихся массовому высвобождению. В 2001 году значительных высвобождений работников не было. Тем не менее, этой процедуре было подвергнуто 760 человек. Трудоустройство и консультирование высвобождаемых работников проводились в рамках мероприятий по содействию занятости населения. В 2002-2003 годах при возникновении угрозы массовых высвобождений в муниципальных образованиях Ленинградской области планируется проводить встречи с высвобождаемыми работниками. Трудоустройство и консультирование высвобождаемых работников будет также проводиться в рамках мероприятий по содействию занятости населения. Программой предусмотрено ежегодно оказывать не менее 3000 предувольнительных консультаций гражданам, подлежащим высвобождению. 4.12. Оказание материальной поддержки безработным гражданам На период поиска работы безработным гражданам в 2002-2003 годах будет оказана материальная поддержка в виде: выплаты пособия по безработице, включая доплату на лиц, находящихся на содержании безработного, и выплату алиментов: 11088 гражданам в 2002 году и 13000 гражданам в 2003 году; выплаты стипендии за время обучения: в 2002 году - 3500 гражданам, в 2003 году - 3700 гражданам; оказания материальной помощи: в 2002 году - 175 гражданам, утратившим право на пособие по безработице, в 2003 году - 400 гражданам; отправления на досрочную пенсию: в 2002 году - 233 гражданам предпенсионного возраста и имеющим на это право, в 2003 году - 500 гражданам. 4.13. Мониторинг рынка труда Мониторинг рынка труда проводится в целях обеспечения сбалансированности мероприятий Программы как в части реализации активной политики содействия занятости, так и целенаправленной материальной поддержки незанятого населения в период активного поиска работы. По результатам мониторинга и на основании аналитических материалов, построенных на его базе, мероприятия Программы могут быть скорректированы как по основным направлениям деятельности, так и по объемам работ по каждому из направлений. 5. Мероприятия Программы План мероприятий Программы (приложение 5) направлен на обеспечение развития и повышения качества системы профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных и незанятых граждан, создание условий расширения доступа безработных и незанятых граждан к активным программам содействия занятости при оказании материальной поддержки безработным гражданам в период активного поиска работы. Особое внимание в плане уделено содействию занятости граждан, нуждающихся в социальной защите. 6. Финансовое обеспечение программных мероприятий В 2002-2003 годах финансирование мероприятий содействия занятости населения планируется проводить на условиях софинансирования из средств федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области. В соответствии с проектом контрольных показателей по объемам финансирования мероприятий содействия занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, а также по численности участников мероприятий, разработанных Минтруда России, планируется выделить в 2002 году из федерального бюджета 227,2 миллиона рублей, из них: Затраты на реализацию мероприятий по содействию трудоустройства населения: (тысяч рублей) всего - 13260,6 в том числе: организация общественных работ - 3021,5 организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест - 850,7 информирование населения и работодателей о положении на рынке - 886,6 труда организация временного трудоустройства граждан, особо - 2571,6 нуждающихся в социальной защите социальная адаптация граждан на рынке труда - 214,8 оказание содействия предпринимательству и самозанятости - 364,2 населения организация временной занятости подростков 14-17 лет - 5351,2 профориентация и психологическая поддержка - 904,0 профессиональное обучение безработных граждан - 11500,0 затраты на социальную поддержку безработных, всего - 20577,6 в том числе: пособия по безработице - 191974,8 материальная помощь - 600,0 досрочные пенсии - 3500,0 стипендии - 5502,8 Договорами на выполнение научно-исследовательских работ для государственных нужд Ленинградской области, предусмотренных распоряжением Губернатора Ленинградской области от 14 мая 2002 года N 213-рг в целях реализации на территории области мер по активной политике содействия занятости населения на 2002 год из областного бюджета (раздел "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу", подраздел "Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса"), выделено: на разработку документов по развитию и оптимизации управления государственной системой профессиональной ориентации и психологической поддержки населения Ленинградской области - 125 тысяч рублей; на разработку системы дистанционного обучения (профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации) незанятого населения и граждан, ищущих работу в Ленинградской области, - 170 тысяч рублей. В 2003 году на реализацию мероприятий Программы планируется привлечь средства из федерального бюджета в сумме 230,9 миллиона рублей, из областного бюджета - в сумме 9869,3 тысячи рублей. В 2002-2003 годах планируется привлечение средств из бюджетов муниципальных образований. При организации общественных и временных работ, профессионального обучения и переобучения безработных граждан, как и в предыдущие годы, планируется привлекать средства работодателей, учебных заведений и других организаций. 7. Организация управления и контроль за ходом реализации программных мероприятий Оперативное управление осуществляет Департамент ФГСЗН по Ленинградской области, который информирует Минтруда России и Правительство Ленинградской области о ходе реализации программных мероприятий один раз в полугодие. Ежеквартально в Минтруда России представляются финансовые отчеты, а в Правительство Ленинградской области - информация по объемам и направлениям финансирования из федерального бюджета. Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент ФГСЗН по Ленинградской области, вице-губернатор - председатель комитета по экономике и инвестициям Правительства Ленинградской области. 8. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы Реализация программных мероприятий в 2002-2003 годах позволит создать условия для функционирования цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики. В целях достижения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда будут осуществлены мероприятия по повышению качества и конкурентоспособности рабочей силы. Для снижения социальной напряженности в обществе разработана целевая поддержка лиц, потерявших работу, особенно лиц, не работающих длительный (более одного года) период. Эти мероприятия могут быть осуществлены при эффективном функционировании государственной службы занятости населения. Реализация Программы в течение 2002-2003 годов позволит: сдерживать развитие безработицы, обеспечивая среднегодовой уровень регистрируемой безработицы в 2002 году в пределах 1,7 процента, в 2003 году - 1,6 процента; провести профориентационную работу более чем с 67 тысячами граждан в 2002 году и 56 тысячами граждан в 2003 году; предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 3500 безработным гражданам в 2002 году и 3700 - в 2003 году. Из общего числа предусматривается оказать содействие в трудоустройстве гражданам, особо нуждающимся в социальной защите: 17320 женщинам ежегодно; длительно (более года) неработающим - 4880 гражданам ежегодно; освобожденным из мест лишения свободы - 265 гражданам ежегодно; инвалидам и лицам предпенсионного возраста в 2002 году - 511, в 2003 - 467 гражданам; уволенным с военной службы и членам их семей в 2002 году - 409, в 2003 году - 379 гражданам; 50 беженцам и вынужденным переселенцам ежегодно; организовать 144 ярмарки вакансий в 2002 году и 200 - в 2003 году, обеспечив участие в них около 30 тысяч человек ежегодно; оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 102300 гражданам ежегодно; повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и оказать содействие в трудоустройстве 39000 человек ежегодно; обеспечить участие в общественных работах 914 человек в 2002 году, 3000 человек - в 2003 году и во временных работах 2500 человек ежегодно; трудоустроить на временные рабочие места 2500 несовершеннолетних граждан в 2002 году и до 15000 - в 2003 году; поддержать предпринимательскую инициативу: в 2002 году - 611 человек и в 2003 году - 800 человек; поддержать доходы 11088 безработных граждан в 2002 году и 13000 - в 2003 году; выплатить стипендии за время обучения 3500 безработным гражданам в 2002 году и 3700 - в 2003 году; оказать материальную помощь 175 безработным гражданам, утратившим право на пособие, в 2002 году и 400 - в 2003 году; предоставить возможность выхода на досрочную пенсию 233 безработным в 2002 году и 500 - в 2003 году. Приложение 1 к Программе Распределение занятого населения по отраслям и секторам экономики -----------------------------------T----------------------------------------------T------------------------------------------¬ ¦ Показатель ¦ Число предприятий (единиц) по состоянию на ¦ Списочная численность работников ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий (человек) по состоянию на ¦ ¦ +---------T------T--------------T--------------+-------T-------T--------------T-----------+ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ янва- ¦янва- ¦ января 2002 ¦ января 2003 ¦января ¦января ¦ января 2002 ¦ января ¦ ¦ ¦ ря ¦ ря ¦ года ¦ года ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ года ¦2003 года ¦ ¦ ¦ 2000 ¦2001 ¦ (прогноз) ¦ (прогноз) ¦ года ¦ года ¦ (прогноз) ¦(прогноз) ¦ ¦ ¦ года ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦Всего занято ¦ 26217 ¦27693 ¦ 28013 ¦ 28013 ¦613964 ¦633493 ¦ 636324 ¦ 636324 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на предприятиях и в организациях ¦ 3258 ¦3292 ¦ 3342 ¦ 3342 ¦245102 ¦240476 ¦ 237465 ¦ 237465 ¦ ¦государственной и муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦форм собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦в общественных объединениях и ¦ 2655 ¦1660 ¦ 1625 ¦ 1625 ¦ 6120 ¦ 6102 ¦ 5311 ¦ 5311 ¦ ¦организациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦на предприятиях и в организациях ¦ 2463 ¦2222 ¦ 2504 ¦ 2504 ¦118171 ¦118729 ¦ 119074 ¦ 119074 ¦ ¦со смешанной формой собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦в совместных предприятиях ¦ 420 ¦ 288 ¦ 391 ¦ 391 ¦ 7789 ¦ 7753 ¦ 8155 ¦ 8155 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦в частном секторе, всего ¦ 16194 ¦19335 ¦ 19329 ¦ 19329 ¦226778 ¦251868 ¦ 258243 ¦ 258243 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦в крестьянских (фермерских) ¦ 4112 ¦4074 ¦ 3231 ¦ 3231 ¦ 8412 ¦ 7656 ¦ 7587 ¦ 7587 ¦ ¦хозяйствах, включая наемных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦в зарегистрированных частных ¦ 12082 ¦15261 ¦ 16098 ¦ 16098 ¦170539 ¦183277 ¦ 192762 ¦ 192762 ¦ ¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦лица, занятые индивидуальным ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦47827 ¦60935 ¦ 57894 ¦ 57894 ¦ ¦трудом и по найму у отдельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦в других формах собственности ¦ 1227 ¦ 896 ¦ 822 ¦ 822 ¦10004 ¦ 8565 ¦ 8076 ¦ 8076 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦Всего занято в народном хозяйстве ¦ 26217 ¦27693 ¦ 28013 ¦ 28013 ¦613964 ¦633493 ¦ 636324 ¦ 636324 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в отраслях материального ¦ 19574 ¦20722 ¦ 20890 ¦ 20890 ¦395747 ¦409273 ¦ 411345 ¦ 411345 ¦ ¦производства - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность ¦ 2887 ¦2983 ¦ 3119 ¦ 3119 ¦148364 ¦153935 ¦ 154005 ¦ 154005 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦сельское хозяйство ¦ 4696 ¦4555 ¦ 4670 ¦ 4670 ¦66161 ¦66377 ¦ 65000 ¦ 65000 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦лесное хозяйство ¦ 161 ¦ 171 ¦ 186 ¦ 186 ¦ 7804 ¦ 8423 ¦ 9449 ¦ 9449 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦транспорт ¦ 774 ¦ 737 ¦ 832 ¦ 832 ¦31418 ¦34110 ¦ 34053 ¦ 34053 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦связь ¦ 101 ¦ 98 ¦ 98 ¦ 98 ¦10321 ¦ 9147 ¦ 8873 ¦ 8873 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦строительство ¦ 2095 ¦2115 ¦ 2278 ¦ 2278 ¦37047 ¦37440 ¦ 39778 ¦ 39778 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦торговля ¦ 6286 ¦7453 ¦ 7344 ¦ 7344 ¦65740 ¦74789 ¦ 73716 ¦ 73716 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦общественное питание ¦ 369 ¦ 409 ¦ 331 ¦ 331 ¦ 5718 ¦ 5222 ¦ 4794 ¦ 4794 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦материально-техническое снабжение ¦ 175 ¦ - ¦ 56 ¦ 56 ¦ 2025 ¦ - ¦ 855 ¦ 855 ¦ ¦и сбыт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦заготовки ¦ 30 ¦ - ¦ 14 ¦ 14 ¦ 551 ¦ - ¦ 179 ¦ 179 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦информационно-вычислительное ¦ 74 ¦ 77 ¦ 71 ¦ 71 ¦ 453 ¦ 620 ¦ 570 ¦ 570 ¦ ¦обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦операции с недвижимым имуществом ¦ 132 ¦ 134 ¦ 134 ¦ 134 ¦ 512 ¦ 584 ¦ 592 ¦ 592 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦общая коммерческая деятельность ¦ 293 ¦ 229 ¦ 188 ¦ 188 ¦ 1255 ¦ 1283 ¦ 871 ¦ 871 ¦ ¦по обеспечению рынка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦геология и разведка недр, ¦ 27 ¦ 24 ¦ 24 ¦ 24 ¦ 318 ¦ 511 ¦ 360 ¦ 360 ¦ ¦геодезическая и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гидрометеорологическая службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦прочие виды деятельности ¦ 1474 ¦1737 ¦ 1545 ¦ 1545 ¦18060 ¦16832 ¦ 18250 ¦ 18250 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦в непроизводственных отраслях - ¦ 6643 ¦6971 ¦ 7123 ¦ 7123 ¦218217 ¦224220 ¦ 224979 ¦ 224979 ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 355 ¦ 363 ¦ 375 ¦ 375 ¦41241 ¦42857 ¦ 43467 ¦ 43467 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦непроизводственные виды бытового ¦ 580 ¦ 562 ¦ 493 ¦ 493 ¦ 5586 ¦ 5363 ¦ 5665 ¦ 5665 ¦ ¦обслуживания населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦здравоохранение, физическая ¦ 707 ¦ 683 ¦ 733 ¦ 733 ¦41270 ¦41596 ¦ 40963 ¦ 40963 ¦ ¦культура и спорт, социальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦образование ¦ 685 ¦ 822 ¦ 850 ¦ 850 ¦53323 ¦52561 ¦ 51864 ¦ 51864 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦культура и искусство ¦ 375 ¦ 420 ¦ 395 ¦ 395 ¦ 7493 ¦ 7869 ¦ 8111 ¦ 8111 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦наука и научное обслуживание ¦ 219 ¦ 238 ¦ 250 ¦ 250 ¦ 7742 ¦ 8513 ¦ 8537 ¦ 8537 ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦финансы, кредит, страхование, ¦ 276 ¦ 256 ¦ 250 ¦ 250 ¦ 5547 ¦ 5126 ¦ 5255 ¦ 5255 ¦ ¦пенсионное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦аппарат органов государственного ¦ 791 ¦ 781 ¦ 722 ¦ 722 ¦24496 ¦24972 ¦ 26492 ¦ 26492 ¦ ¦управления, органов управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кооперативными и общественными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациями, межотраслевые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы управления, судебные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юридические учреждения, охрана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественной безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦общественные объединения и ¦ 652 ¦ 914 ¦ 801 ¦ 801 ¦ 3615 ¦ 4388 ¦ 1573 ¦ 1573 ¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+-----------+ ¦в прочих видах ¦ 2003 ¦1932 ¦ 2254 ¦ 2254 ¦27904 ¦30975 ¦ 33052 ¦ 33052 ¦ L----------------------------------+---------+------+--------------+--------------+-------+-------+--------------+------------ Приложение 2 к Программе Развитие рынка предложения свободных рабочих мест в 2000-2001 годах --------------------------------------------T----------------------------------¬ ¦ Показатель ¦ Значение показателя ¦ ¦ +----------T-----------T-----------+ ¦ ¦1 января ¦ 1 января ¦1 октября ¦ ¦ ¦2000 года ¦2001 года ¦2001 года ¦ +-------------------------------------------+----------+-----------+-----------+ ¦Число предприятий, сотрудничавших с ЦЗН ¦ 1368 ¦ 1701 ¦ 2382 ¦ +-------------------------------------------+----------+-----------+-----------+ ¦Число вакантных рабочих мест (всего) ¦ 6879 ¦ 10575 ¦ 16777 ¦ +-------------------------------------------+----------+-----------+-----------+ ¦Число профессий и специальностей в банке ¦ 668 ¦ 828 ¦ 972 ¦ ¦вакансий ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------+----------+-----------+-----------+ ¦Число вакансий по рабочим профессиям ¦ 5519 ¦ 8507 ¦ 13784 ¦ +-------------------------------------------+----------+-----------+-----------+ ¦Число вакансий на должности служащих ¦ 1360 ¦ 2068 ¦ 2993 ¦ L-------------------------------------------+----------+-----------+------------ Приложение 3 к Программе Структура безработицы в Ленинградской области в 2000-2001 годах ---------T-------------------------------T-----------T------------------------------¬ ¦ N п/п ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦ Значение показателя на ¦ ¦ ¦ ¦измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------T----------T--------+ ¦ ¦ ¦ ¦1 января ¦1 января ¦1 июля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 года ¦2001 года ¦ 2001 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ +--------+-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +--------+-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ 1. ¦Состоит на учете безработных ¦ человек ¦ 17586 ¦ 10596 ¦ 10791 ¦ +--------+-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ 2. ¦Распределение безработных по ¦ человек ¦ 1539 ¦ 1358 ¦ 1150 ¦ ¦ ¦продолжительности безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до одного месяца ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 8,8 ¦ 12,8 ¦ 10,7 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦от одного до четырех месяцев ¦ человек ¦ 5287 ¦ 4511 ¦ 3822 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 30,0 ¦ 42,6 ¦ 35,4 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦от четырех до восьми месяцев ¦ человек ¦ 3598 ¦ 2273 ¦ 3242 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 20,5 ¦ 21,4 ¦ 30,0 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦от восьми месяцев до одного ¦ человек ¦ 3221 ¦ 1278 ¦ 1588 ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 18,3 ¦ 12,1 ¦ 14,7 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦более одного года ¦ человек ¦ 3941 ¦ 1176 ¦ 989 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 22,4 ¦ 11,1 ¦ 9,2 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦средняя продолжительность ¦ месяцев ¦ 7,2 ¦ 5,3 ¦ 5,6 ¦ ¦ ¦безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ 3. ¦Состав безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ 3.1. ¦По причинам выхода на рынок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уволившиеся по собственному ¦ человек ¦ 6138 ¦ 5506 ¦ 6142 ¦ ¦ ¦желанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 34,9 ¦ 52,0 ¦ 56,9 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦уволенные за нарушение ¦ человек ¦ 375 ¦ 227 ¦ 203 ¦ ¦ ¦трудовой дисциплины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 2,1 ¦ 2,1 ¦ 1,9 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦высвобожденные работники ¦ человек ¦ 2800 ¦ 1353 ¦ 1410 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 15,9 ¦ 12,8 ¦ 13,1 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦граждане, уволенные с военной ¦ человек ¦ 231 ¦ 88 ¦ 76 ¦ ¦ ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 1,3 ¦ 0,8 ¦ 0,7 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦лица, освобожденные из мест ¦ человек ¦ 111 ¦ 53 ¦ 49 ¦ ¦ ¦лишения свободы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 0,6 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦выпускники общеобразовательных ¦ человек ¦ 227 ¦ 102 ¦ 62 ¦ ¦ ¦школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 1,3 ¦ 1,0 ¦ 0,6 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦выпускники высших учебных ¦ человек ¦ 76 ¦ 31 ¦ 24 ¦ ¦ ¦заведений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 0,4 ¦ 0,3 ¦ 0,2 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦выпускники средних специальных ¦ человек ¦ 221 ¦ 129 ¦ 48 ¦ ¦ ¦учебных заведений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 1,3 ¦ 1,2 ¦ 0,4 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦выпускники ¦ человек ¦ 396 ¦ 165 ¦ 84 ¦ ¦ ¦профессионально-технических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебных заведений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 2,3 ¦ 1,5 ¦ 0,8 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦другие причины ¦ человек ¦ 7011 ¦ 2942 ¦ 2693 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 39,9 ¦ 27,8 ¦ 25,0 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ 3.2. ¦По полу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мужчин ¦ человек ¦ 5638 ¦ 3341 ¦ 3807 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 32,1 ¦ 31,5 ¦ 35,3 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦женщин ¦ человек ¦ 11948 ¦ 7255 ¦ 6984 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 67,9 ¦ 68,5 ¦ 64,7 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ 3.3. ¦По возрасту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦16-17 лет ¦ человек ¦ 378 ¦ 195 ¦ 145 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 2,2 ¦ 1,8 ¦ 1,3 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦18-24 года ¦ человек ¦ 2868 ¦ 1492 ¦ 1297 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 16,3 ¦ 14,1 ¦ 12,0 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦25-29 лет ¦ человек ¦ 1457 ¦ 905 ¦ 942 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 8,3 ¦ 8,6 ¦ 8,7 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦предпенсионного возраста ¦ человек ¦ 1323 ¦ 1176 ¦ 1185 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 7,5 ¦ 11,1 ¦ 11,0 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦других возрастов ¦ человек ¦ 11560 ¦ 6828 ¦ 7222 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 65,7 ¦ 64,4 ¦ 66,9 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ 3.4. ¦По образованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имеют высшее профессиональное ¦ человек ¦ 1629 ¦ 1312 ¦ 1360 ¦ ¦ ¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 9,3 ¦ 12,4 ¦ 12,6 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦имеют среднее профессиональное ¦ человек ¦ 3982 ¦ 2809 ¦ 2709 ¦ ¦ ¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 22,6 ¦ 26,5 ¦ 25,1 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦имеют начальное ¦ человек ¦ 4994 ¦ 2875 ¦ 2839 ¦ ¦ ¦профессиональное образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 28,4 ¦ 27,1 ¦ 26,3 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦имеют среднее полное общее ¦ человек ¦ 4572 ¦ 2387 ¦ 2566 ¦ ¦ ¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 26,0 ¦ 22,5 ¦ 23,8 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ ¦не имеют полного среднего ¦ человек ¦ 2409 ¦ 1213 ¦ 1281 ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 13,7 ¦ 11,5 ¦ 11,9 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ 3.5. ¦Родители, воспитывающие ¦ человек ¦ 6548 ¦ 3469 ¦ 3817 ¦ ¦ ¦несовершеннолетних детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей-инвалидов, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 37,2 ¦ 32,7 ¦ 35,4 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦одинокие родители ¦ человек ¦ 438 ¦ 169 ¦ 112 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 6,7 ¦ 4,9 ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦многодетные родители ¦ человек ¦ 271 ¦ 126 ¦ 132 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 4,1 ¦ 3,6 ¦ 1,3 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ 3.6. ¦Граждане, имеющие длительный ¦ человек ¦ 4958 ¦ 1503 ¦ 1341 ¦ ¦ ¦(более года) перерыв в работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 28,2 ¦ 14,2 ¦ 12,4 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ 3.7. ¦Граждане, не приступавшие к ¦ человек ¦ 1952 ¦ 341 ¦ 421 ¦ ¦ ¦трудовой деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 11,1 ¦ 3,2 ¦ 3,9 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ 3.8. ¦Граждане, не имеющие ¦ человек ¦ 877 ¦ 283 ¦ 248 ¦ ¦ ¦профессии, специальности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 5,0 ¦ 2,7 ¦ 2,3 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ 3.9. ¦Инвалиды ¦ человек ¦ 926 ¦ 659 ¦ 751 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 5,3 ¦ 6,2 ¦ 7,0 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+-------------------------------+-----------+----------+----------+--------+ ¦ 3.10. ¦Дети-сироты, лица, оставшиеся ¦ человек ¦ 29 ¦ 9 ¦ 24 ¦ ¦ ¦без попечения родителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦ 0,2 ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ ¦ ¦ ¦из строки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ L--------+-------------------------------+-----------+----------+----------+--------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
