|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ленинградской области от 22.03.2001 № 24ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 марта 2001 года N 24 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 18.07.2011 г. N 221 Об утверждении региональной целевой программы "Основные направления развития физической культуры и спорта в Ленинградской области" на 2001-2004 годы (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 28.03.2002 г. N 26; от 25.07.2002 г. N 131; от 21.05.2003 г. N 95; от 05.12.2003 г. N 242; от 20.05.2004 г. N 86) В целях дальнейшей реализации в Ленинградской области государственной политики в сфере физической культуры и спорта Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить разработанную комитетом по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Правительства Ленинградской области региональную целевую программу "Основные направления развития физической культуры и спорта в Ленинградской области" на 2001-2004 годы (далее - Программа). 2. Утвердить руководителем региональной целевой программы "Основные направления развития физической культуры и спорта в Ленинградской области" на 2001-2004 годы председателя комитета по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Правительства Ленинградской области Седых Н.П. 3. Комитету финансов и комитету по экономике и инвестициям при формировании областных бюджетов на 2002-2004 годы предусматривать расходы на реализацию мероприятий Программы. 4. Комитету финансов по итогам исполнения областного бюджета за первое полугодие 2001 года, в случае превышения фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями, выделить дополнительные ассигнования на реализацию Программы и внести соответствующие изменения в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2001 год". 5. Комитету по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму обеспечить контроль за выполнением Программы и целевым использованием средств, выделенных на ее реализацию. О ходе выполнения мероприятий Программы ежеквартально представлять отчет в комитет по экономике и инвестициям Ленинградской области. 6. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области Пустотина Н.И. О ходе выполнения Программы информировать Правительство Ленинградской области ежегодно в первом квартале года, следующего за отчетным. Первый вице-губернатор Ленинградской области В. Кириллов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 22 марта 2001 года N 24 (приложение) Региональная целевая программа "Основные направления развития физической культуры и спорта в Ленинградской области" на 2001-2004 годы (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 28.03.2002 г. N 26; от 25.07.2002 г. N 131; от 21.05.2003 г. N 95; от 05.12.2003 г. N 242; от 20.05.2004 г. N 86) ПАСПОРТ региональной целевой программы "Основные направления развития физической культуры и спорта в Ленинградской области" на 2001-2004 годы (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 28.03.2002 г. N 26; от 25.07.2002 г. N 131; от 21.05.2003 г. N 95; от 05.12.2003 г. N 242; от 20.05.2004 г. N 86) --------------------------T------------------------------------------------------¬ ¦ Полное наименование ¦ Региональная целевая программа "Основные направления ¦ ¦ Программы ¦ развития физической культуры и спорта в ¦ ¦ ¦ Ленинградской области" на 2001-2004 годы ¦ +-------------------------+------------------------------------------------------+ ¦ Заказчик Программы ¦ Правительство Ленинградской области ¦ +-------------------------+------------------------------------------------------+ ¦ Основания для ¦ Закон Российской Федерации "О физической культуре и ¦ ¦ разработки Программы ¦ спорте в Российской Федерации" от 29 апреля 1999 ¦ ¦ ¦ года N 80-ФЗ. ¦ ¦ ¦ Решение Государственного Совета Российской Федерации ¦ ¦ ¦ от 30 января 2002 года "О повышении роли физической ¦ ¦ ¦ культуры и спорта в формировании здорового образа ¦ ¦ ¦ жизни россиян". ¦ ¦ ¦ Областные законы "О физической культуре и спорте" от ¦ ¦ ¦ 16 апреля 1999 года N 29-оз, ¦ ¦ ¦ "О внесении изменений и дополнений в областной закон ¦ ¦ ¦ "О физической культуре и спорте" от 23 октября 2001 ¦ ¦ ¦ года N 58-оз ¦ +-------------------------+------------------------------------------------------+ ¦ Период реализации ¦ 2001-2004 годы ¦ ¦ Программы ¦ ¦ +-------------------------+------------------------------------------------------+ ¦ Цель Программы ¦ Повышение роли физической культуры и спорта в жизни ¦ ¦ ¦ населения Ленинградской области, увеличение ¦ ¦ ¦ количества занимающихся физической культурой и ¦ ¦ ¦ спортом на 1,5-2 процента ¦ +-------------------------+------------------------------------------------------+ ¦ Основные задачи ¦ 1. Пропаганда здорового образа жизни в целях ¦ ¦ Программы ¦ профилактики правонарушений и наркомании у ¦ ¦ ¦ подрастающего поколения. ¦ ¦ ¦ 2. Создание условий для развития физической культуры ¦ ¦ ¦ и спорта среди различных категорий населения. ¦ ¦ ¦ 3. Улучшение организации и проведения ¦ ¦ ¦ физкультурно-оздоровительных и спортивных ¦ ¦ ¦ мероприятий среди инвалидов. ¦ ¦ ¦ 4. Развитие спорта высших достижений. ¦ ¦ ¦ 5.Укрепление материально-технической базы, улучшение ¦ ¦ ¦ образовательного и научно-методического обеспечения ¦ ¦ ¦ физической культуры и спорта. ¦ ¦ ¦ 6. Развитие футбола, как самого популярного и ¦ ¦ ¦ развивающегося вида спорта в Ленинградской области. ¦ +-------------------------+------------------------------------------------------+ ¦ Объем финансовых ¦ На 2004 год объем финансовых ресурсов составит ¦ ¦ ресурсов, ¦ 148189 тыс.рублей, в том числе: ¦ ¦ запланированных по ¦ федеральный бюджет - 24000 тыс.рублей, из них: ¦ ¦ Программе на 2004 год ¦ основная деятельность - 1000 тыс.рублей ¦ ¦ ¦ капитальное строительство - 23000 тыс.рублей; ¦ ¦ ¦ областной бюджет - 56852 тыс.рублей, из них: ¦ ¦ ¦ основная деятельность - 31552 тыс. рублей ¦ ¦ ¦ капитальное строительство - 25300 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ местные бюджеты - 67337 тыс.рублей ¦ +-------------------------+------------------------------------------------------+ ¦ Объем освоенных в ¦ Федеральный бюджет - 21017 тыс. рублей, из них: ¦ ¦ рамках Программы ¦ основная деятельность - 3267 тыс.рублей ¦ ¦ средств за 2003 год ¦ капитальное строительство - 17750 тыс.рублей; ¦ ¦ ¦ областной бюджет - 38059 тыс.рублей, из них: ¦ ¦ ¦ основная деятельность - 28659 тыс.рублей ¦ ¦ ¦ капитальное строительство - 9400 тыс.рублей ¦ +-------------------------+------------------------------------------------------+ ¦ Ожидаемые конечные ¦ В результате выполнения мероприятий Программы ¦ ¦ результаты, социальный ¦ предполагается: ¦ ¦ и экономический эффект, ¦ 1. Увеличить количество детей, занимающихся ¦ ¦ важнейшие целевые ¦ физической культурой и спортом по месту жительства, ¦ ¦ показатели Программы ¦ на 20-25 процентов. ¦ ¦ ¦ 2. Увеличить количество детско-юношеских спортивных ¦ ¦ ¦ школ, спортсменов, занимающихся на ¦ ¦ ¦ учебно-тренировочном этапе и этапе спортивного ¦ ¦ ¦ совершенствования, на 25-30 процентов. ¦ ¦ ¦ 3. Улучшить качество подготовки и результаты ¦ ¦ ¦ выступлений спортивного резерва сборных команд ¦ ¦ ¦ Ленинградской области по видам спорта. ¦ ¦ ¦ 4. Увеличить количество проводимых ¦ ¦ ¦ физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых ¦ ¦ ¦ мероприятий согласно календарному плану на 15 ¦ ¦ ¦ процентов. ¦ ¦ ¦ 5. Улучшить организацию физкультурно-оздоровительной ¦ ¦ ¦ и спортивно-массовой работы с инвалидами. ¦ ¦ ¦ 6. Увеличить количество спортсменов-членов сборных ¦ ¦ ¦ команд России до 15-20 человек. ¦ ¦ ¦ 7. Увеличить количество спортсменов, занимающихся на ¦ ¦ ¦ этапе высшего спортивного мастерства, до 350 ¦ ¦ ¦ человек. ¦ ¦ ¦ 8. Осуществить подготовку спортсменов (2-4 человека) ¦ ¦ ¦ в Олимпийскую национальную сборную команду России ¦ ¦ ¦ для участия в Играх 2004 года. ¦ ¦ ¦ 9. Повысить результаты выступлений сборных команд и ¦ ¦ ¦ сильнейших спортсменов на всероссийских и ¦ ¦ ¦ международных соревнованиях. ¦ ¦ ¦ 10. Увеличить количество реконструируемых и вводимых ¦ ¦ ¦ в строй спортивных объектов (в соответствии с ¦ ¦ ¦ адресной программой капитального строительства). ¦ ¦ ¦ 11. Улучшить качество и систематизировать ежегодные ¦ ¦ ¦ медицинские обследования членов сборных команд и ¦ ¦ ¦ спортивного резерва. ¦ ¦ ¦ 12. Улучшить информационное и научно-методическое ¦ ¦ ¦ обеспечение процессов физической культуры. ¦ ¦ ¦ 13. Ввести в строй 20 спортивных и детских площадок ¦ ¦ ¦ по месту жительства ¦ +-------------------------+------------------------------------------------------+ ¦ Разработчик Программы ¦ Комитет по делам молодежи, физической культуре, ¦ ¦ ¦ спорту и туризму Ленинградской области ¦ +-------------------------+------------------------------------------------------+ ¦ Срок разработки ¦ Ноябрь - декабрь 2003 года ¦ ¦ Программы ¦ ¦ +-------------------------+------------------------------------------------------+ ¦ Представитель заказчика ¦ Комитет по делам молодежи, физической культуре, ¦ ¦ Программы ¦ спорту и туризму Ленинградской области ¦ +-------------------------+------------------------------------------------------+ ¦ Основной исполнитель и ¦ Комитет по делам молодежи, физической культуре, ¦ ¦ соисполнители Программы ¦ спорту и туризму Ленинградской области, ¦ ¦ ¦ Центр спортивной подготовки сборных команд ¦ ¦ ¦ Ленинградской области "Ижора", ¦ ¦ ¦ комитет по строительству Ленинградской области, ¦ ¦ ¦ комитет общего и профессионального образования ¦ ¦ ¦ Ленинградской области, ¦ ¦ ¦ муниципальные органы управления физической культурой ¦ ¦ ¦ и спортом ¦ +-------------------------+------------------------------------------------------+ ¦ Фамилия, имя, отчество, ¦ Карташева Раиса Алексеевна - председатель комитета ¦ ¦ должность, телефон ¦ по делам молодежи, физической культуре, спорту и ¦ ¦ руководителя Программы ¦ туризму Ленинградской области; ¦ ¦ ¦ телефон 276-19-22 ¦ +-------------------------+------------------------------------------------------+ ¦ Постановление об ¦ Постановление Правительства Ленинградской области от ¦ ¦ утверждении Программы ¦ 22 марта 2001 года N 24 ¦ +-------------------------+------------------------------------------------------+ ¦ Система организации ¦ О ходе выполнения Программы исполнителем ¦ ¦ контроля за выполнением ¦ ежеквартально представляется отчет в комитет по ¦ ¦ Программы ¦ экономике и инвестициям Ленинградской ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ Общий контроль за выполнением Программы осуществляет ¦ ¦ ¦ вице-губернатор Ленинградской области Пустотин Н.И. ¦ L-------------------------+------------------------------------------------------- II. Анализ состояния физической культуры и спорта Ленинградской области и обоснование необходимости решения проблемы программно-целевыми методами Процесс перехода от государственных к рыночным формам экономики сопровождается существенным снижением уровня жизни населения, уменьшением расходов на социальную сферу, изменением духовных и нравственных основ общественной жизни. Влияние этих факторов на социальную обстановку в Ленинградской области проявилось в следующем: 1) ухудшилась демографическая ситуация. За последние шесть лет количество постоянно проживающего детского населения Ленинградской области в возрасте до 14 лет уменьшилось на 27 процентов при ежегодном снижении этого показателя на 4,3 процента. Особую тревогу вызывает резкое сокращение количества детей от 6 до 14 лет. За последние 6 лет эта составляющая уменьшилась более чем на 33 процента при ежегодном снижении более чем на 10 процентов; 2) ухудшился уровень здоровья жителей области и прежде всего детей и подростков. За последние 6 лет показатель общей заболеваемости детей и подростков до 14 лет увеличился на 18 процентов при ежегодном увеличении этого показателя на 2,85 процента. В настоящее время этот показатель составляет 1305 заболеваний на 1000 человек, что свидетельствует о низком уровне здоровья детей. Особую тревогу вызывает возрастание количества заболеваний органов дыхания (на 20 процентов за шесть лет), двигательных нарушений (43 процента за четыре года), сколиозов (на 11 процентов за шесть лет) и нарушений осанки (на 15 процентов за шесть лет). Как известно, физическая активность детей и дозированные физические упражнения являются мощными факторами в профилактике и лечении указанных заболеваний и нарушений; 3) резко повысился уровень преступности, пьянства и наркомании среди детей, подростков и молодежи. Характеристика оперативной обстановки за первые три месяца 2000 года: - удельный вес детской преступности в области составил 10,7 процента - достаточно высокий показатель, который в Санкт-Петербурге был равен только 6,5 процента; - согласно анализу структуры детской преступности 36 процентов составляли преступления, в момент совершения которых дети нигде не учились и не работали, при этом отмечена существенная доля подростковых групп криминогенной направленности, которыми совершается более 73 процентов преступлений; - резко возросло количество детей и подростков, употребляющих алкогольные напитки и наркотики (соответственно на 12 процентов и на 62 процента) . Указанные факты в недалеком будущем могут существенно ухудшить ситуацию на рынке труда Ленинградской области и оказаться лимитирующим звеном при выходе экономики из кризисного состояния. В случае сохранения существующих темпов ухудшения демографической ситуации в области общество уже к 2004 году должно быть готово к уменьшению количества детей в возрасте до 14 лет примерно более чем на 1/3 (35 процентов) по сравнению с уровнем 1994 года, уменьшению общего количества призывников на военную службу, старению трудоспособного населения. При этом уровень заболеваемости в указанной группе населения должен возрасти на 34 процента, а уровень заболеваний и нарушений, который поддается коррекции с помощью занятий физическими упражнениями, - почти на 50 процентов. Особое внимание следует обратить на кризисную динамику в сфере преступности среди детей, которая требует незамедлительной коррекции. Если в настоящее время не обратить серьезное внимание на состояние трудовых ресурсов, то через некоторое время в Ленинградской области может сложиться ситуация, когда некому будет обеспечивать пенсионеров, детей и инвалидов, неоткуда будет получать средства на здравоохранение и образование. Необходима система государственных мероприятий, положительно влияющих на характеристики трудовых ресурсов Ленинградской области. Региональная целевая программа "Основные направления развития физической культуры и спорта в Ленинградской области" на 2001-2004 годы (далее - Программа) разработана в целях дальнейшей реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта. Благоприятное воздействие занятий физическими упражнениями на организм, духовную, интеллектуальную и эмоциональную сферу человека общеизвестно. Дозированные физические нагрузки в сочетании с рациональным питанием, режимом труда и отдыха являются главным средством повышения физической работоспособности, профилактики различных заболеваний и в значительной мере определяют количественные и качественные характеристики индивидуального трудового ресурса. В то же время идеология спорта как честного соперничества сильных духом и телом людей является одной из самых привлекательных для молодежи. В настоящее время спорт является мощным средством общения для миллионов юношей и девушек во всем мире, одним из главных средств молодежной политики. Спорт и олимпийское движение являются важной частью нового социально- экономического и политического направления деятельности государства и могут служить весомым идеологическим инструментом государственной власти Ленинградской области, средством для формирования общественного мнения, привлечения широкого внимания общественности к региону и продвижения различных областных и муниципальных проектов на международном и федеральном уровнях. Массовый спорт и спорт высших достижений неразрывно связаны между собой. Триумфы олимпийских чемпионов, достижения рекордсменов и голы форвардов национальных команд являются важнейшими социальными и физическими ориентирами. Они сплачивают нацию, снижают социальные стрессы, выводят на стадионы и спортивные площадки тысячи людей. Спорт высших достижений не может существовать без поддержки массового спорта, из которого и появляются все знаменитые чемпионы. 1. Нормативно- правовые основы деятельности в сфере физической культуры и спорта в Ленинградской области В настоящее время главным документом, регламентирующим деятельность отрасли, является Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ. Несмотря на важность этого документа для развития физкультурно-спортивного движения, он не определяет государственного социального стандарта в сфере физической культуры и спорта и не устанавливает норматива финансирования. Основным областным документом в сфере физической культуры и спорта является областной закон "О физической культуре и спорте" от 16 апреля 1999 года N 29-оз. В этом документе установлен норматив финансирования отрасли за счет средств областного бюджета не менее одного процента суммы ассигнований, предусмотренных для здравоохранения. Согласно областному закону "О внесении изменений и дополнений в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2000 год" расходы по статье "Здравоохранение" (1701) составляли 619928 тысяч рублей. Соответственно сумма ассигнований на физическую культуру и спорт (1703) должна составлять 6199,3 рубля. Реальная сумма составляла 4324 рубля. Таким образом, областной закон "О физической культуре и спорте" не выполняется, что выражается в недофинансировании отрасли уже на стадии планирования расходов на ее содержание. В Федеральном бюджете расходы на физическую культуру выделены отдельной строкой. В областном бюджете текущие расходы на содержание отрасли включены в расходы по статье "Здравоохранение и физическая культура" и управляются комитетом по делам молодежи физической культуре, спорту и туризму Правительства Ленинградской области. Расходы на содержание спортивных школ и повышение квалификации физкультурных работников наряду с другими входят в расходы по разделам "Внешкольная работа с детьми" (1402) и "Повышение квалификации" (1405), которые управляются комитетом общего и профессионального образования Правительства Ленинградской области. В областном бюджете расходы указанного комитета на содержание спортивных школ и повышение квалификации физкультурных работников отдельно не отслеживаются. Ежегодные медицинские обследования спортсменов (диспансеризация) должны обеспечиваться по статье "Здравоохранение" (1701), которая управляется комитетом по здравоохранению Правительства Ленинградской области. К сожалению, сведения об их наличии отсутствуют в областном законе "Об областном бюджете Ленинградской области". Медицинские учреждения, отвечающие за медицинское обследование лиц, занимающихся физическими упражнениями и спортом, в области отсутствуют. В областном бюджете и в документации областного органа по физической культуре нет сведений о средствах, выделяемых из областного бюджета на строительство и реконструкцию спортивных объектов. Распределение средств, выделяемых на обеспечение физической культуры и спорта, четырьмя областными органами приводит к ведомственному разнобою, понижает эффективность их расходования, затрудняет учет, контроль и управление процессом физического воспитания и спортивной тренировки. В условиях недостаточного финансирования каждый комитет зачастую управляет расходованием средств с учетом собственной специфики и понимания решаемых задач. Как правило, комитеты, для которых физическая культура является не главной и единственной сферой деятельности, стараются на ней сэкономить. Например, комитет общего и профессионального образования не обеспечивает подготовку и участие в соревнованиях высококвалифицированных спортсменов - юношей, занимающихся в системе ДЮСШ дополнительного образования, так как необходимо ремонтировать школы, комитет по строительству считает, что строительство очистных сооружений важнее строительства физкультурно-оздоровительных комплексом, комитету по здравоохранению необходимо обеспечить область машинами скорой помощи, а диспансеризация спортсменов не входит в систему обязательного медицинского страхования и т.п. Существующая законодательная база (Федеральные законы "Об образовании", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", областной закон "О физической культуре и спорте") не ограничивает, а, напротив, предполагает широкое участие органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, профсоюзных и других организаций, а также граждан в обеспечении деятельности физкультурно-спортивных организаций и проведении оздоровительных мероприятий. В результате анализа государственных документов статистической отчетности установлено, что на территории Ленинградской области имеются все из перечисленных источников. Демократический характер законов на практике имеет ряд негативных побочных эффектов, к числу которых относятся, например, возможности двойного финансирования, произвольного распределения бюджетных средств или отказа от выполнения определенных задач в пользу другого субъекта бюджетного финансирования. Для проведения государственной политики в сфере физкультуры и спорта в Ленинградской области очень важно обеспечить оптимальное взаимодействие субъектов физкультурно-спортивного движения Правительства Ленинградской области и муниципальных образований, которое выражается в четком распределении полномочий между ними и возможности эффективного контроля за рациональным расходованием средств. В имеющихся нормативно- правовых документах нет четкого распределения полномочий между государственными органами субъектов Федерации и местного самоуправления по решению задач физического воспитания и спортивной подготовки населения. Такое положение приводит к большим затруднениям в реализации принципа непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп граждан на всех этапах их жизнедеятельности, определенного в Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", и ограниченному использованию физической культуры и спорта на благо жителей Ленинградской области. С учетом изложенного представляется необходимым: обеспечить координацию направлений деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, связанных с управлением физическим воспитанием и спортом в рамках решения общих задач; распределить полномочия и ответственность между органами государственного управления (субъектами бюджетного финансирования) и ведомствами различных уровней, действующими на территории Ленинградской области; разработать, апробировать и узаконить нормативы обеспечения отрасли со стороны Правительства Ленинградской области и администраций муниципальных образований; разработать и внедрить в практику систему областных контрактов со спортсменами, проходящими подготовку на уровне высшего спортивного мастерства и спортивного совершенствования. 2. Финансирование В последнее время наблюдается положительная динамика финансирования из средств областного бюджета по статье "Физическая культура и спорт". Так, в 1997 году исполнение бюджета составила 44 процента, в 1998году - 57 процентов, в 1999 году - 78 процентов и в 2000 году - 130 процентов. Сумма бюджетных расходов Правительства Ленинградской области и администраций 29 муниципальных образований области составили в 1999 году 21368,8 тысячи рублей, или 0,32 процента расходной части их суммарного бюджета. В среднем на каждого жителя Ленинградской области эти расходы были равны 12,6 рубля. Основная нагрузка финансирования отрасли в Ленинградской области приходится на муниципальные образования - 87 процентов суммарных расходов на физическую культуру и спорт и лишь 13 процентов - на Правительство Ленинградской области. Общие расходы на содержание детско-юношеских спортивных школ Ленинградской области составили в 1999 году 18028,9 тысячи рублей. Вклад Правительства Ленинградской области - 1753 тысячи рублей (9,7 процента), добровольных спортивных обществ профсоюзов (из средств социального страхования) -2661 тысяча рублей (14,8 процента ) и муниципальных образований - 13615 тысяч рублей (75,5 процента). Расходы на физическую культуру и спорт в наиболее развитых в спортивном отношении муниципальных образованиях Ленинградской области (город Гатчина, город Светогорск, город Пикалево, город Сосновый Бор и Выборгский район) составляют от 21 до 193 рублей на душу населения (1-5 процентов исполнения расходной части соответствующих бюджетов). К числу относительно благополучных муниципальных образований можно отнести Тихвинский район, Бокситогорский район, Кингиссепский район, Приозерский район, а также город Ивангород и Кузнечное. К неблагополучным регионам в сфере спорта, где на душу населения было выделено лишь до четырех рублей, относятся муниципальные образования город Новая Ладога, город Шлиссельбург, город Волхов, Волосовский район, Всеволожский район, Лужский район, Лодейнопольский район и Ломоносовский район. Таким образом, суммарные расходы на физкультуру и детско-юношеский спорт в Ленинградской области составили 38889 тысячи рублей, или 0,56 процента областного бюджета Ленинградской области, где на душу населения приходится 23,2 рубля. 3. Зависимость финансирования физической культуры и детско-юношеского спорта от экономического положения муниципальных образований Сравнение ранга (места) показателей исполнения расходной части бюджета муниципального образования на душу населения и расходов на физическую культуру и детско-юношеский спорт приведено в таблице 1. Из таблицы видно, что между показателями по 29 муниципальным образованиям какая бы то ни было взаимосвязь отсутствует. Таким образом, объяснение недостаточного финансирования детского спорта и физической культуры ряда муниципальных образований вследствие неблагоприятной экономической ситуации в регионе практически не соответствует действительности. В большинстве муниципальных образований неблагополучное положение в сфере физической культуры и спорта объясняется нерациональным планированием расходной части бюджета, что в некоторой степени обусловлено отсутствием единой концепции формирования расходной части бюджетов муниципальных образований в сфере физической культуры и спорта, а также объективной информации о решении этой проблемы в других регионах. В результате существует возможность лоббирования интересов другими субъектами бюджетного финансирования. Таблица 1 Сравнительные данные по рангу (месту) показателей исполнения расходной части бюджета муниципального образования на душу населения и расходов на физическую культуру и спорт, детско-юношеские школы в 1999 году -----------------------------T-----------------------T--------------------T--------------¬ ¦ Наименование ¦ Место по исполнению ¦Место по расходам на¦ Существующая ¦ ¦ муниципального ¦ расходной части ¦физическую культуру ¦ разница ¦ ¦ образования ¦ бюджета ¦ и детско-юношеский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ спорт ¦ ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦город Светогорск ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Киришский район ¦ 2 ¦ 19 ¦ -17 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦город Коммунар ¦ 3 ¦ 7 ¦ -4 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Кузнечное ¦ 4 ¦ 12 ¦ -8 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Бокситогорский район ¦ 5 ¦ 4 ¦ 1 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Кингисеппский район ¦ 6 ¦ 14 ¦ -8 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦город Пикалево ¦ 7 ¦ 2 ¦ 5 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Тосненский район ¦ 8 ¦ 22 ¦ -14 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Приозерский район ¦ 9 ¦ 18 ¦ -9 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Волховский район ¦ 10 ¦ 17 ¦ -7 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Ломоносовский район ¦ 11 ¦ 24 ¦ -13 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Кировский район ¦ 12 ¦ 13 ¦ -1 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦город Сосновый Бор ¦ 13 ¦ 9 ¦ 4 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Лужский район ¦ 14 ¦ 25 ¦ -11 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Подпорожский район ¦ 15 ¦ 21 ¦ -6 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Лодейнопольский район ¦ 16 ¦ 23 ¦ -7 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦город Волхов ¦ 17 ¦ 16 ¦ 1 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Выборгский район ¦ 18 ¦ 6 ¦ 12 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦город Гатчина ¦ 19 ¦ 5 ¦ 14 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Сланцевский район ¦ 20 ¦ 11 ¦ 9 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Всеволожский район ¦ 21 ¦ 15 ¦ 6 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦город Новая Ладога ¦ 22 ¦ 29 ¦ -7 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Сертолово ¦ 23 ¦ 26 ¦ -3 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦город Ивангород ¦ 24 ¦ 3 ¦ 21 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Тихвинский район ¦ 25 ¦ 10 ¦ 15 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Гатчинский район ¦ 26 ¦ 20 ¦ 6 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦город Шлиссербург ¦ 27 ¦ 8 ¦ 19 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Волосовский район ¦ 28 ¦ 28 ¦ 0 ¦ +----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------+ ¦Колтушская волость ¦ 29 ¦ 27 ¦ 2 ¦ L----------------------------+-----------------------+--------------------+--------------- Настоящей Программой ставятся следующие задачи: объективное обоснование единого подхода к установлению нормативов финансирования физической культуры и спорта в муниципальных образованиях в целях обеспечения более равномерного финансирования отрасли; приведение расходов на физическую культуру, детско-юношеский спорт в соответствие с экономическим положением как Ленинградской области, так и муниципальных образований с учетом объективных потребностей, определенных в существующих нормативных документах и научных разработках; распределение полномочий по финансированию Программы между Правительством Ленинградской области и администрациями муниципальных образований, а также между различными ведомствами. 4. Физическое воспитание детей и учащейся молодежи В Ленинградской области работа по физическому воспитанию осуществляется в нескольких формах: 1) уроки по физическому воспитанию по программе дошкольных, средних и высших учебных заведений; 2) внеурочные формы занятий в дошкольных, средних и высших учебных заведениях за сеткой расписания (секции по различным видам спорта); 3) учебно-тренировочные занятия в спортивно- оздоровительных группах и группах начальной подготовки ДЮСШ. Физическое воспитание в детских дошкольных учреждениях. В области 527 детских дошкольных учреждений, которые посещают свыше 47 тысяч детей, и 49 плавательных бассейнов для закаливания детей и обучения их плаванию. В каждом детском саду проводятся уроки физкультуры по программе дошкольного обучения в приспособленных для этой работы спортивных залах. Кроме того, при наличии 150 детей и более имеется штатный работник по физической культуре, а в детских садах с бассейном - и инструктор по обучению плаванию. Большое внимание физическому воспитанию дошкольников уделяется в городах Гатчина, Пикалево, Коммунар, Сосновый Бор, в Кингисеппском, Киришском, Сланцевском, Бокситогорском, Тихвинском и Приозерском районах. Физическое воспитание по программе средних и высших учебных заведений. В системе общего образования Ленинградской области действуют более 470 начальных, основных и средних школ, в которых более 200 тысяч учащихся, 49 учреждений начального профессионального образования, где более 20 тысяч учащихся. По данным статистических отчетов за 1999 год, расходы и общее финансирование школ области на физическую культуру составили 431,5 тысячи рублей или 2 рубля в год на одного ученика. В 18 муниципальных образованиях из 29 не было израсходовано ни одного рубля. Внеурочные формы занятий в средних и высших учебных заведениях за сеткой расписания (секции по различным видам спорта). Кроме уроков физической культуры, которые посещают более 220 тысяч учащихся, в школах и училищах работают спортивные секции. В них занимается 27637 человек. Дети и подростки также занимаются в спортивных секциях общеобразовательных школ (24570 человек), профтехучилищ (3067 человек), средних специальных и высших учебных заведений (1723 человека), и в подростковых клубах спортивной направленности (2622 человека). За последние годы оплата за внеклассную работу фактически уменьшилась в два раза, что отразилось на количестве занимающихся в спортивных секциях общеобразовательных учреждений. Так, в 1999 году в среднем на одну общеобразовательную школу приходилось 52 занимающихся в спортивных секциях, на одно профтехучилище - 62 занимающихся. В некоторых муниципальных образованиях этот показатель был значительно ниже: Бокситогорский район -15 человек на одну школу, Подпорожский район - 20 человек , Приозерский район - 25 человек, Лодейнопольский район -26 человек, Лужский район - 28 человек, город Новая Ладога - 29 человек. Учебно-тренировочные занятия в спортивно- оздоровительных группах и группах начальной подготовки ДЮСШ. Более 84 процентов детей и подростков посещают ДЮСШ для укрепления здоровья и занятий по интересам во внеурочное время. Они занимаются в группах оздоровительной и начальной подготовки. По состоянию на 1 января 2000 года в 42 ДЮСШ занималось 40,5 тысячи детей, подростков, юношей и девушек в возрасте от 6 до 18 лет, что составляет 12,2 процента числа населения области, данного возраста. По Российской Федерации этот показатель в среднем равен 10,7 процента. В настоящее время из 29 муниципальных образований области 23 имеют свои ДЮСШ. В некоторых из них несколько ДЮСШ: город Гатчина - три, город Сосновый Бор - четыре, Выборгский район - четыре, Кировский район, Кингисеппский район и Тихвинский район - по две. Количество занимающихся ежегодно возрастает как за счет открытия новых ДЮСШ ( города Коммунар, Отрадное, Шлиссельбург, Кузьмолово, Выборгский район), так и за счет расширения существующих: 1997 год - 36594, 1998 год - 39106, 1999 год - 40074 занимающихся. Задача привлечения детей к занятиям физическими упражнениями успешно решается в муниципальных образованиях, где открыто от двух до четырех ДЮСШ: город Сосновый Бор (3664 занимающихся -27 процентов населения 6-18 лет), город Гатчина (4938 занимающихся -34,3 процента), город Пикалево (1197 занимающихся -24,6 процента), Тихвинский район (3625 занимающихся -21,6 процента), Сланцевский район (2001занимающийся -22,5 процента), Тосненский район (3202 занимающихся -15,2 процента). В отдельных муниципальных образованиях показатель занимающихся в ДЮСШ значительно ниже областного: Выборгский район (2418 занимающихся - 6,4 процента), Всеволожский район (2756 занимающихся - 7,5 процента), Приозерский район (217 занимающихся -1,6 процента), Кингисеппский район (1139 занимающихся -7,3 процента), Кировский район (1217 занимающихся - 6,5 процента), Лодейнопольский район (294 занимающихся -3,9 процента), Гатчинский район (1882 занимающихся - 7,7 процента). Муниципальные образования Волосовский район, Сертолово, город Светогорск, город Новая Ладога, Колтушская волость, Кузнечное своих ДЮСШ не имеют. Проведение учебно-тренировочных занятий по программам спортивно- оздоровительных групп и групп начальной подготовки ДЮСШ в качестве дополнительных уроков физической культуры- это экспериментальная форма физического воспитания, разработанная и успешно апробированная в Ленинградской области. Постоянное возрастание количества занимающихся за последние годы в значительной степени обусловлено внедрением в работу ДЮСШ системы образования именно такой организационной формы. Классы с проведением учебно-тренировочных занятий в качестве дополнительных уроков физической культуры открыты в 17 ДЮСШ (муниципальных образованиях город Тосно, город Тихвин, город Гатчина, Гатчинский район и др.). В 1999 году их стало 407, в 1986 году было 284. 5. Подготовка спортивного резерва и спорт высших достижений Высокий результат в спорте определяется двумя важнейшими факторами, которые в настоящее время являются предметом национальных интересов и контролируются всеми ведущими странами мира. К их числу относятся биологический потенциал, связанный, прежде всего, с генофондом нации, и поэтапная система многолетней подготовки спортсменов. В связи с этим результативность выступлений на важнейших международных спортивных соревнованиях тесно связана с положением дел в детско-юношеском спорте: чем больше спортсменов на этапах многолетней подготовки, тем больше вероятность найти среди них талантливых, способных покорить спортивный Олимп. Поэтому одной из важнейших характеристик состояния спорта в государстве является крутизна подъема к вершинам спортивного мастерства. В настоящее время на единицу максимального стартового состава сборных команд России в среднем приходится 7 спортсменов на этапе высшего спортивного мастерства, 28 - на этапе спортивного совершенствования, 168 - на учебно-тренировочном этапе, 2000 спортсменов занимаются на начальных этапах спортивной подготовки. С точки зрения государственного подхода к управлению спортом высших достижений и подготовки программы развития спорта в Ленинградской области важно понимать следующее: чтобы постоянно иметь одного члена стартового состава сборных команд России, необходимо обеспечивать условия для содержания всей спортивной пирамиды, а не только для подготовки одного отдельно взятого высококвалифицированного спортсмена. Сложившаяся на рубеже тысячелетий ситуация с распределением спортсменов Ленинградской области на этапах многолетней спортивной подготовки приведена в таблице 2. Таблица 2 Распределение спортсменов, занимающихся на этапах многолетней подготовки в спортивных школах Ленинградской области -----------------------T-----------T---------------T-------------------T------------T------T----------¬ ¦ ¦ Начальные ¦ Учебно- ¦ Этап спортивного ¦Этап высшего¦Всего ¦ Основной ¦ ¦ Регион ¦ этапы ¦ тренировочный ¦ совершенствования ¦спортивного ¦ ¦ состав ¦ ¦ ¦подготовки ¦ этап ¦ ¦ мастерства ¦ ¦ сборной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ команды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ России, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ человек ¦ +----------------------+-----------+---------------+-------------------+------------+------+----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +----------------------+-----------+---------------+-------------------+------------+------+----------+ ¦Ленинградская область,¦ 33918 ¦ 6345 ¦ 195 ¦ 16 ¦40474 ¦ 2 ¦ ¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----------+---------------+-------------------+------------+------+----------+ ¦Ленинградская область,¦ 83,8 ¦ 15,68 ¦ 0,48 ¦ 0,04 ¦ 100 ¦ ¦ ¦процентов общего числа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занимающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----------+---------------+-------------------+------------+------+----------+ ¦По России, процентов ¦ 70,64 ¦ 27,14 ¦ 1,75 ¦ 0,45 ¦99,98 ¦ ¦ ¦общего числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занимающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-----------+---------------+-------------------+------------+------+----------+ ¦По России в целом, ¦ 28573 ¦ 10985 ¦ 708 ¦ 182 ¦ 40474¦ 26 ¦ ¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------+-----------+---------------+-------------------+------------+------+----------- Из таблицы видно, что 84 процента спортсменов сосредоточено на этапах спортивно- оздоровительной и начальной подготовки (начальные этапы), что существенно больше, чем в среднем по Российской Федерации, где этот показатель равен 71 проценту. Обратная картина наблюдается на этапах, где подготовка является более углубленной и профессиональной. Уже на учебно-тренировочном этапе количество спортсменов Ленинградской области в 1,73 раза меньше, чем в других регионах Российской Федерации. На этапе спортивного совершенствования разрыв увеличивается до 3,64 раза и, наконец, на этапе высшего спортивного мастерства он достигает 11,25 раза. Нижняя строка таблицы иллюстрирует данные имитационного моделирования, когда расчет распределения спортсменов, занимающихся в спортивных школах, был выполнен на основании данных о суммарном количестве занимающихся в Ленинградской области в 1999 году, а структура по этапам расчитана исходя из средних данных по Российской Федерации. Эти данные можно рассматривать как характеристику естественного биологического потенциала детей Ленинградской области, который может привести их в национальные сборные команды России. Таким образом, можно заключить, что работа по подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого класса в Ленинградской области не может быть признана удовлетворительной. В Ленинградской области 40474 человека занимаются в спортивных школах. Трудно представить, что генетический потенциал этих детей меньше, чем, например, детей из Санкт-Петербурга, Москвы или Псковской области. Следует заметить, что недостатки в подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого класса в Ленинградской области отмечаются на фоне значительных успехов в подготовке спортсменов на начальных этапах. На территории области получили развитие 90 видов спорта. Из них самыми массовыми являются баскетбол (18053 занимающихся), футбол (12892 занимающихся), волейбол (7299 занимающихся), плавание (5834 занимающихся), лыжные гонки (4565 занимающихся) и легкая атлетика (3304 занимающихся). В настоящее время в Ленинградской области успешно работают три федерации по видам спорта и ведется работа по активизации деятельности еще пяти федераций. В 1999 году принята и успешно реализуется областная программа развития футбола, на основании которой успешно обеспечиваются подготовка и выступление на первенстве России трех клубных команд. Следует большую работу, проведенную Правительством Ленинградской области по поддержке четырех ведущих команд по игровым видам спорта и спорта высших достижений. Спортивные учреждения Ленинградской области. В таблице 3 приведены данные о принадлежности спортивных школ Ленинградской области и средние данные по Российской Федерации. Таблица 3 Принадлежность спортивных школ Ленинградской области и средние данные по Российской Федерации ---------------------------T-----------------------------------------------------------T---------------¬ ¦ ¦ ¦ Российская ¦ ¦ Принадлежность ¦ Ленинградская область ¦ Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ (средние ¦ ¦ ¦ ¦ данные) ¦ +--------------------------+------------------T---------------------T-------T----------+---------------+ ¦ ¦ Детско-юношеские ¦ Специализированные ¦Всего, ¦ Всего, ¦ Всего, ¦ ¦ ¦ спортивные школы ¦ детско-юношеские ¦единиц ¦процентов ¦ процентов ¦ ¦ ¦ ¦ спортивные школы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦олимпийского резерва ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+------------------+---------------------+-------+----------+---------------+ ¦Органы образования ¦ 28 ¦ 3 ¦ 31 ¦ 73,8 ¦ 63 ¦ +--------------------------+------------------+---------------------+-------+----------+---------------+ ¦Спорткомитеты ¦ 2 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 7,1 ¦ 16,4 ¦ +--------------------------+------------------+---------------------+-------+----------+---------------+ ¦Физкультурно-спортивные ¦ 3 ¦ 3 ¦ 6 ¦ 14,3 ¦ 13,6 ¦ ¦организации профсоюзов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+------------------+---------------------+-------+----------+---------------+ ¦Другие организации ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 4,8 ¦ 6,2 ¦ L--------------------------+------------------+---------------------+-------+----------+---------------- Из таблицы видно, что в Ленинградской области работают 42 детско-юношеские спортивные школы. По принадлежности школы делятся следующим образом: 28 - системы образования (34793 занимающихся), 6 - профсоюзов (2515 занимающихся), 3 -спорткомитетов (2715 занимающихся), 2 - муниципальных образований (451 занимающийся). Сопоставление приведенных данных показывает наличие существенных различий. Так, около 16 процентов спортивных школ в Российской Федерации принадлежат спорткомитетам. В Ленинградской области 7 процентов спортивных школ находятся в ведении муниципальных образований. Областной орган исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта не имеет ни одной школы. Следует отметить, что в области вообще нет школ высшего спортивного мастерства, училищ олимпийского резерва и центров олимпийской подготовки. В таблице 4 приведены сравнительные данные о структуре расходов спортивных школ по Ленинградской области и по Российской Федерации. Таблица 4 Структура финансирования спортивных школ Ленинградской области и средние данные по Российской Федерации в 1999 году ------------------------------------T--------------T-----------------------¬ ¦ Финансовая деятельность школ ¦Ленинградская ¦Ленинградская область/ ¦ ¦ ¦ область ¦ Российская Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ (средние данные), ¦ ¦ ¦ ¦ процентов ¦ +-----------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +-----------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦Заработная плата, тысяч рублей ¦ 10502,5 ¦ 58/ 43,5 ¦ +-----------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦Арендная плата за эксплуатацию ¦ 1567,2 ¦ 9/9,6 ¦ ¦спортивных сооружений, тысяч рублей¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦Доходы от хозяйственной ¦ 433,1 ¦ 2/- ¦ ¦деятельности, тысяч рублей ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦Всего на содержание школ, тысяч ¦ 18028,9 ¦ 100/100 ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦Суммарные расходы на одного ¦ 45/118 ¦ ¦ ¦занимающегося, рублей ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦Расходы на одного занимающегося в ¦ 26/52 ¦ ¦ ¦заработной плате, рублей ¦ ¦ ¦ L-----------------------------------+--------------+------------------------ Из таблицы видно, что суммарные расходы на одного занимающегося в спортивных школах Ленинградской области и расходы на одного занимающегося в заработной плате были существенно меньше, чем в среднем по России (соответственно 2,71 и 2 раза). Заработная плата работников ДЮСШ начисляется на основании Единой тарифной сетки как в России в целом, так и в Ленинградской области. В соответствии с нормативными документами, регламентирующими деятельность спортивных школ, уровень заработной платы тренеров-преподавателей связан с квалификацией спортсменов, которых он тренирует. Преимущество имеют тренеры, работающие с высоквалифицированными атлетами. Из данных таблицы 3, иллюстрирующей распределение спортсменов по этапам спортивного пути, видно, что группы квалифицированных спортсменов в Ленинградской области являются очень малочисленными. Это значит, что средний уровень заработной платы тренеров в Ленинградской области существенно меньше по сравнению с их коллегами в других регионах России. По данным экспертной оценки специалистов отдела физической культуры и спорта комитета по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, совокупная оплата труда основной массы тренеров составляла в 1999 году от 1 до 1,2 тысячи рублей в месяц, что на уровне прожиточного минимума. Начинающие тренеры, работая на двух ставках, могли рассчитывать на заработную плату 600 рублей. Ведущие тренеры, работающие со спортсменами высокого класса, имеют заработную плату от 3 до 3,5 тысячи рублей, но таких тренеров в области не более 10 человек. Таким образом, заработная плата тренеров-преподавателей в Ленинградской области оценивается как очень низкая. Несмотря на это , анализ постатейного распределения расходов показал, что доля заработной платы в общей смете расходов спортивных школ Ленинградской области существенно выше, чем в спортивных школах Российской Федерации. Указанный факт свидетельствует о неадекватном финансировании учебно-спортивных сборов, закупки спортивного инвентаря и экипировки, других важных статей расходов спортивных школ. Это находит подтверждение и при сравнении расходов по арендной плате за эксплуатацию спортивных сооружений. В Ленинградской области они также меньше и, очевидно, несколько занижены. Следовательно, проблемы с подготовкой спортивного резерва и спортсменов высокого класса в Ленинградской области связаны с существенным недофинансированием спортивных школ по всем статьям расходов. Собственная материальная база спортивных школ включает 42 спортивных зала для различных видов спорта, два плавательных бассейна, три лыжных базы, две горнолыжных базы, один трамплин, 34 открытых спортплощадок, шесть загородных спортивных лагерей. В целом собственная спортивная база ДЮСШ обеспечивает учебный процесс на 33 процента. Кадровое обеспечение физической культуры и спорта. Всего в спортивных школах Ленинградской области работают 866 тренеров, в том числе 409 штатных, среди них семь Заслуженных тренеров России; 85 процентов штатных тренеров имеют специальное физкультурное образование, 79 - высшую тренерскую категорию, 103- первую, 124 - вторую, то есть тренерский состав - квалифицированный. Однако в настоящее время положение с тренерскими кадрами тревожное: а) заработная плата тренеров-преподавателей очень низкая. Уровень расходов по другим статьям обеспечения учебно-тренировочного процесса минимальный. В результате тренеры уходят из спортивных школ (1997 год - 912 тренеров, 1999 год - 866 тренеров), в том числе штатные тренеры (1997 год - 431 человек, 1998 год - 415 человек, 1999 год - 409 человек), и это несмотря на вновь открытые ДЮСШ (город Коммунар). В то же время нет притока молодых специалистов в систему спортивных школ; б) в последние годы сложилась ситуация, когда специалисты не повышают квалификацию на протяжении десятилетий (после окончания учебного заведения повышение квалификации специалиста в области физической культуры предполагается в течение пяти лет; в развитых странах Европы повышение квалификации в области спорта осуществляется ежегодно в виде краткосрочной стажировки в спортивном центре подготовки или участия в международном конгрессе спортивной науки, а также в исследовательских центрах и институтах). Это обстоятельство усугубляется еще и тем, что с начала 90-х годов резко сократился выпуск научной и научно-популярной литературы по спортивной тематике, в результате чего тренер, педагог в сфере спорта имеет возможность получать информацию о передовых достижениях спортивной науки только на спортивных форумах высокого ранга. Разрешить возникшую проблему можно лишь возобновив систему повышения квалификации и переподготовки физкультурных кадров, а также издания методических материалов по проблемам подготовки спортсменов высокого класса и ближайшего резерва, связать воедино общетеоретические положения спортивной науки с научно-методическим обеспечением тренировочного процесса, учитывая опыт работы не только в нашей стране, но и за рубежом. 6. Обеспеченность спортивными сооружениями Для организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением на территории Ленинградской области имеется 1815 спортивных объектов. Среди них 25 стадионов с трибунами на 1500 и более мест, 27 плавательных бассейнов, 30 лыжных баз, 134 стрелковых тира, 588 спортивных залов, 655 плоскостных спортивных площадок и полей, 39 физкультурно-оздоровительных центров, каток с искусственным льдом и 355 других различных спортивных сооружений. За 1999 год количество спортивных сооружений увеличилось на 23 единицы; прибавилось восемь спортивных залов, три физкультурно-оздоровительных центра, три тренажерных зала, увеличилось количество плоскостных спортивных сооружений. Это стало возможным благодаря совместным усилиям работников физкультурно-спортивных организаций, руководителей предприятий и организаций, администраций муниципальных образований и Правительства Ленинградской области. Наибольший вклад в развитие материально-технической базы вносят муниципальные образования город Сосновый Бор, Киришский район, Гатчинский район и Выборгский район. Однако качество и количество спортивных сооружений в основном не соответствует современным требованиям. Уровень обеспеченности населения муниципальных образований спортивными сооружениями колеблется от 6 до 23 процентов и в целом по области составляет лишь 12,6 процента необходимой потребности обеспечения минимальной двигательной активности населения. Следует отметить, что большинство муниципальных образований не находит средств для содержания и эксплуатации спортивных сооружений, тем более для капитального строительства. Это приводит к обветшанию и разрушению материальной базы. Современные тенденции управления физкультурно-спортивным движением. Российская система организации физкультурно-спортивного движения основана на опыте советской системы, которая прекрасно зарекомендовала себя и считается одной из самых лучших в мире. Основными ее элементами являются опора на государственные спортивные учреждения на всех этапах многолетней подготовки спортсменов и высокий профессионализм тренерско-педагогического состава. Как и любая другая, советская системы спорта имела ряд недостатков. Так, западные аналитики считают, что наличие ранней специализации в детских спортивных школах ограничивает свободу ребенка в выборе свободного пути своего физического совершенствования и способствует одностороннему развитию; ранняя профессионализация является тяжелой психологической нагрузкой для детей и угнетающе действует на эмоциональную сферу. Устранить негативное влияние указанных факторов можно с помощью увеличения числа отделений в ДЮСШ в целях создания свободы выбора на начальных этапах спортивного пути и расширения средств, используемых для работы спортивной школы. Заслуживает внимание опыт Тюменской области, где прошла апробацию концепция инновационного развития, предусматривающая перенос занятий по физическому воспитанию из общеобразовательных в спортивные школы, увеличение минимальной физической нагрузки до шести часов в неделю и вывод уроков за сетку школьного расписания. Важным недостатком является отсутствие единого государственного спортивного учреждения, которое отвечало бы за подготовку спортсменов высокого класса и спортивного резерва. Как известно, за подготовку высоквалифицированных спортсменов призваны отвечать школы высшего спортивного мастерства, а спортивный резерв готовится в ДЮСШ и детско-юношеских школах олимпийского резерва. При достижении спортивных результатов определенного уровня спортсмены вынуждены переходить из одного государственного заведения в другое. Этот процесс зачастую сопровождается конфликтом интересов, нарушением методической линии подготовки спортсмена, отсутствием преемственности в использовании средств и методов, психологическими стрессами и, в конечном итоге, необоснованными потерями или снижением спортивного результата. В тоже время каждое из перечисленных учреждений не может самостоятельно обеспечить полный цикл подготовки спортсмена, потому что это противоречит существующим нормативным документам. Таким образом, необходимо создать областное государственное учреждение, с одной стороны отвечающее за подготовку спортсменов высокого класса, а с другой, обеспечивающее подготовку спортивного резерва. Следует отметить, что Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" позволяет создать государственные центры олимпийской и спортивной подготовки. При федеральном органе по физической культуре и спорту такой центр существует уже в течение нескольких лет. III. Концепция Программы 1. Полномочия по обеспечению мероприятий Программы 1.1. Администрации муниципальных образований (в лице соответствующих органов по физической культуре и спорту, по образованию) на своих территориях обеспечивают: условия для занятий населения массовыми формами физических упражнений по месту жительства и в местах массового отдыха, включая физические упражнения инвалидов; условия для развития массовых форм детско-юношеского спорта и спортивного резерва; содержание в надлежащем порядке спортивных объектов муниципального подчинения, а также их реконструкцию, строительство новых спортивных сооружений (совместно с Правительством Ленинградской области); развитие олимпийских, игровых и других видов спорта, являющихся традиционными для данной местности; проведение подготовки и переподготовки кадров (совместно с Правительством Ленинградской области); развитие хозрасчетных форм занятий физическими упражнениями. 1.2. Правительством Ленинградской области (в лице комитета по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Правительства Ленинградской области) обеспечиваются: координация работы по организации занятий массовыми формами физических упражнений в муниципальных образованиях: проведение областных спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в том числе для инвалидов и жителей сельской местности, и профессиональных конкурсов; сбор анализа и обобщение материалов статистической отчетности областного уровня; поддержки при открытии и в процессе работы подростковых спортивных клубов и спортивных секций по месту жительства; поддержка при открытии и в процессе работы спортивных клубов и секций для взрослого населения по месту жительства; подготовка высококвалифицированных спортсменов и спортивного резерва; действие системы медицинской (по договорам), информационной, научно- методической поддержки при подготовке спортсменов сборных команд области; оказание помощи муниципальным образованиям по реконструкции и строительству спортивных сооружений, открытию новых детских спортивных школ; проведение подготовки и переподготовки кадров (совместно с администрациями муниципальных образований); деятельность экспериментальной детско-юношеской спортивной школы и экспериментального отделения инвалидного спорта детско-юношеской спортивной школы в одном из муниципальных образований (совместно с администрацией ). 1.3. Финансовое обеспечение мероприятий Программы производится из бюджетных источников с учетом (в порядке значимости): конкретной экономической ситуации как в области в целом, так и в муниципальных образованиях: конкретный расчет выделения финансового содержания производится в процентах от расходной части бюджета соответствующего уровня. При равномерном ежегодном увеличении индивидуальных значений этого показателя к концу срока выполнения программы его минимальный уровень в бюджетах муниципальных образований и областном бюджете Ленинградской области, включающих текущие расходы (1703), содержание спортивных учреждений дополнительного образования (1402) составит 0,6 процента; потребностей отрасли, которые отражены в существующих нормативных документах; статистических, научных и экспертных данных, обосновывающих изменение объективных потребностей, согласно нормативным документам. На территории Ленинградской области в 2001-2005 годах приоритетным направлением является развитие всех форм детско-юношеского спорта и спорта высших достижений, а также материально-технической базы отрасли. В целях более рационального расходования бюджетных средств предлагается дифференцировать их использование в зависимости от уровня развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании и наличия материально- технической базы. В регионах, где уровень развития физической культуры и спорта выше, чем в среднем по области (Гатчинский район, город Сосновый Бор и другие), будет развиваться спорт высших достижений. В регионах с низким уровнем развития физической культуры и спорта (Волосовский район, Лодейнопольский район и др.) акцент будет сделан на создании ДЮСШ, спортивном совершенствовании на начальных этапах, увеличении массовости. На территории Ленинградской области приоритетное развитие получат олимпийские виды спорта, связанные с циклическими движениями, единоборствами и видами спорта, имеющими либо традиционно высокие позиции в регионах, либо хорошую материально- техническую базу. К числу таких видов спорта в настоящее время относятся лыжный спорт (гонки, двоеборье, прыжки с трамплина), бадминтон, художественная гимнастика, плавание, легкая атлетика, велоспорт, фигурное катание, дзюдо и бокс. 1.4. Подготовка и финансирование спортсменов высокого класса и спортивного резерва, начиная с 2002 года, будут организованы на основании областного заказа, который ежегодно определяется Губернатором Ленинградской области и утверждается Законодательным собранием Ленинградской области на основании представления комитета по физической культуре, спорту и туризму Правительства Ленинградской области. В соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" для выполнения областного заказа создается государственное учреждение "Центр спортивной подготовки", которое находится в ведении комитета по физической культуре, спорту и туризму и финансируется за счет средств областного бюджета. В его задачи входит подготовка на территории Ленинградской области спортсменов высокого класса и их ближайшего спортивного резерва и обеспечение реализации на примере профессионального спорта принципа непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп граждан на всех этапах их жизнедеятельности. 2. Цели, задачи, мероприятия и направления Программы Главной целью Программы является повышение роли физической культуры и спорта в жизни населения Ленинградской области. Основные задачи и мероприятия Программы с отражением приоритетных направлений ее реализации приведены в таблице 5. Таблица 5 Задачи и мероприятия Программы (дерево целей) -----------------------------------------T----------------------------------------------¬ ¦ Задачи ¦ Мероприятия ¦ L----------------------------------------+----------------------------------------------- -----------------------------------------T----------------------------------------------¬ ¦ 1 ¦ 2 ¦ +----------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦ 1. Создание мощного фундамента ¦ ¦ ¦ здоровья и профилактика правонарушений ¦ ¦ ¦ и наркомании у подрастающего поколения ¦ ¦ ¦ с помощью занятий физическими ¦ ¦ ¦ упражнениями: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.1. Увеличение количества детей, ¦ 1.1.1. Обеспечение работы ДЮСШ в ¦ ¦ подростков и юношей, занимающихся в ¦ муниципальных образованиях. ¦ ¦ системе детско-юношеского спорта. ¦ 1.1.2. Открытие новых ДЮСШ в районах и ¦ ¦ ¦ городах области. ¦ ¦ ¦ 1.1.3. Обеспечение поддержки при открытии и ¦ ¦ ¦ обеспечении подростковых спортивных клубов и ¦ ¦ ¦ спортивных секций по месту жительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.2. Увеличение количества ¦ 1.2.1. Обеспечение централизованной ¦ ¦ квалифицированных спортсменов, ¦ подготовки спортивного резерва сборных ¦ ¦ занимающихся в системе ¦ команд Ленинградской области. ¦ ¦ детско-юношеского спорта. ¦ 1.2.2. Открытие и обеспечение отделения ¦ ¦ ¦ детско-юношеского спорта областного центра ¦ ¦ ¦ спортивной подготовки. ¦ ¦ ¦ 1.2.3. Открытие и обеспечение деятельности ¦ ¦ ¦ интерната спортивного профиля на базе ¦ ¦ ¦ Кировской ДЮСШ. ¦ ¦ ¦ 1.2.4. Обеспечение областной СДЮСШОР по ¦ ¦ ¦ лыжному двоеборью. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.3. Поиск новых форм и методов работы ¦ 1.3.1. Обеспечение деятельности ¦ ¦ в системе детско-юношеского спорта. ¦ экспериментальной ДЮСШ. ¦ ¦ ¦ 1.3.2. Поддержка ДЮСШ по приоритетным видам ¦ ¦ ¦ спорта (не менее трех ежегодно) ¦ +----------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦ 2. Повышение физической ¦ ¦ ¦ работоспособности и профилактика ¦ ¦ ¦ заболеваний взрослого населения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.1.Улучшение ¦ 2.1.1. Проведение ¦ ¦ физкультурно-оздорови-тельной работы ¦ физкультурно-оздорови-тельных и ¦ ¦ по месту жительства, на производстве и ¦ спортивно-массовых мероприятий, текущая ¦ ¦ в местах массового отдыха. ¦ работа (согласно календарным планам органов ¦ ¦ ¦ по физической культуре и спорту ¦ ¦ ¦ муниципальных образований). ¦ ¦ ¦ 2.1.2. Оказание поддержки при открытии и ¦ ¦ ¦ обеспечение деятельности спортивных клубов и ¦ ¦ ¦ секций по месту жительства. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.2. Улучшение координации работы ¦ 2.2.1. Проведение областных массовых ¦ ¦ муниципальных органов по физической ¦ спортивных мероприятий согласно ежегодному ¦ ¦ культуре и спорту, спортивных школ, ¦ календарному плану (не менее 18). ¦ ¦ хозрасчетных спортивных клубов, ¦ 2.2.2. Проведение областных соревнований по ¦ ¦ общественных физкультурно-спортивных ¦ 30 видам спорта и текущая работа согласно ¦ ¦ организаций в работе по оздоровлению ¦ ежегодным календарным планам. ¦ ¦ населения. ¦ 2.2.3. Проведение соревнований по программе ¦ ¦ ¦ сельских спортивных игр согласно ежегодным ¦ ¦ ¦ календарным планам (не менее 12) ¦ +----------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦ 3. Улучшение организации ¦ ¦ ¦ физкультурно-оздоровительных и ¦ ¦ ¦ спортивных мероприятий среди ¦ ¦ ¦ инвалидов: ¦ 3.1.1. Проведение областных массовых ¦ ¦ 3.1. Улучшение обеспечения инвалидов ¦ спортивных и физкультурно-оздоровительных ¦ ¦ физкультурно-оздоровительными и ¦ мероприятий для инвалидов, согласно ¦ ¦ спортивными услугами. ¦ ежегодным календарным планам (не менее 18). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.2.1. Обеспечение деятельности отделения ¦ ¦ 3.2. Обеспечение условий для занятий ¦ инвалидного спорта в ДЮСШ ¦ ¦ инвалидов физическими упражнениями. ¦ ¦ +----------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦ 4. Усиление позиций спорта высших ¦ ¦ ¦ достижений в Ленинградской области как ¦ ¦ ¦ неотъемлемой части ¦ ¦ ¦ физкультурно-спортивного движения и ¦ ¦ ¦ средства для укрепления авторитета ¦ ¦ ¦ области в России и на международной ¦ 4.1.1. Обеспечение подготовки и участия в ¦ ¦ арене: ¦ соревнованиях сборных команд Ленинградской ¦ ¦ 4.1. Увеличение количества ¦ области. ¦ ¦ высококвалифицированных спортсменов в ¦ ¦ ¦ Ленинградской области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.1.2. Открытие и обеспечение деятельности ¦ ¦ ¦ областной школы высшего спортивного ¦ ¦ ¦ мастерства и центра олимпийской подготовки ¦ ¦ ¦ по борьбе в городе Сосновый Бор. ¦ ¦ ¦ 4.1.3. Открытие и обеспечение деятельности ¦ ¦ ¦ отделения высшего спортивного мастерства ¦ ¦ ¦ областного центра спортивной подготовки. ¦ ¦ ¦ 4.1.4. Выплата стипендии Губернатора ¦ ¦ ¦ Ленинградской области ведущим спортсменам. ¦ ¦ ¦ 4.1.5. Обеспечение целевой поддержки ведущих ¦ ¦ ¦ команд области по игровым видам спорта. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.2. Усиление спортивных позиций ¦ 4.2.1. Проведение этапа Кубка мира по лыжным ¦ ¦ Ленинградской области на международной ¦ гонкам в Кавголово ¦ ¦ и всероссийской арене. ¦ ¦ +----------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦ 5. Обеспечение необходимых условий для ¦ ¦ ¦ развития массовых и индивидуальных ¦ ¦ ¦ форм физкультурно-оздоровительной и ¦ ¦ ¦ спортивной работы: ¦ ¦ ¦ ¦ 5.1.1. Введение в действие плавательного ¦ ¦ 5.1. Развитие и укрепление ¦ бассейна в городе Выборге (пропускная ¦ ¦ материально-технической базы для ¦ способность до 350 человек в день). ¦ ¦ физкультурно-оздоровительных и ¦ 5.1.2. Введение в действие пристройки к ¦ ¦ спортивных занятий. ¦ физкультурно-спортивному комплексу ¦ ¦ ¦ "Славатор" в городе Лодейное Поле ¦ ¦ ¦ (пропускная способность до 175 человек в ¦ ¦ ¦ день). ¦ ¦ ¦ 5.1.3. Реконструкция и расширение ¦ ¦ ¦ спортивного комплекса "Юность" в городе ¦ ¦ ¦ Приозерске (пропускная способность до 350 ¦ ¦ ¦ человек в день). ¦ ¦ ¦ 5.1.4. Введение в действие ¦ ¦ ¦ физкультурно-оздоровительного комплекса в ¦ ¦ ¦ городе Ивангороде (пропускная способность до ¦ ¦ ¦ 350 человек в день). ¦ ¦ ¦ 5.1.5. Реконструкция кинотеатра "Садко" под ¦ ¦ ¦ Дворец Спорта в городе Тихвине (пропускная ¦ ¦ ¦ способность до 500 человек в день). ¦ ¦ ¦ 5.1.6. Введение в действие стадиона в ¦ ¦ ¦ поселке Победа Выборгского района. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.1.7. Обеспечение разработки проекта и ¦ ¦ ¦ введение в действие спортивного комплекса ¦ ¦ ¦ областной СДЮСШОР по лыжному двоеборью и ¦ ¦ ¦ прыжкам на лыжах с трамплина в поселке ¦ ¦ ¦ Токсово. ¦ ¦ ¦ 5.1.8. Введение в действие ¦ ¦ ¦ физкультурно-оздоровительного комплекса ¦ ¦ ¦ (ФОК-1) в поселке Приладожский (пропускная ¦ ¦ ¦ способность до 350 человек в день). ¦ ¦ ¦ 5.1.9. Введение в действие ¦ ¦ ¦ физкультурно-оздоровительного комплекса ¦ ¦ ¦ (ФОК-2) "Мариенбург" (пропускная способность ¦ ¦ ¦ до 350 человек в день). ¦ ¦ ¦ 5.1.10. Обеспечение подготовки базовых ¦ ¦ ¦ спортивных сооружений для сборных команд ¦ ¦ ¦ области к летнему и зимнему сезонам. ¦ ¦ 5.2. Улучшение медицинского ¦ ¦ ¦ обеспечения занятий физической ¦ 5.2.1. Ежегодные медицинские обследования ¦ ¦ культурой и спортом. ¦ спортсменов ДЮСШ . ¦ ¦ ¦ 5.2.2. Ежегодные медицинские обследования ¦ ¦ ¦ членов сборных команд области и резерва ¦ ¦ ¦ (около 200 человек). ¦ ¦ ¦ 5.2.3. Медицинское и диетологическое ¦ ¦ ¦ сопровождение членов сборных команд области ¦ ¦ ¦ и резерва (около 200 человек). ¦ ¦ ¦ 5.2.4. Разработка программы ¦ ¦ ¦ фармакологического обеспечения и контроля ¦ ¦ ¦ подготовки членов сборных команд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.3. Улучшение информационного и ¦ 5.3.1. Информационное обеспечение программы ¦ ¦ научно-методического обеспечения ¦ (базы данных, справки, статистика, анализ). ¦ ¦ процессов физического воспитания и ¦ 5.3.2. Обеспечение отраслевых баз данных, ¦ ¦ спортивной тренировки и внедрение в ¦ видеокартотек. ¦ ¦ практику передовых научных достижений ¦ 5.3.3. Проведение комплексных обследований ¦ ¦ и современных технологий. ¦ членов сборных команд. ¦ ¦ ¦ 5.3.4. Проведение системы обследований по ¦ ¦ ¦ выявлению перспективных спортсменов. ¦ ¦ ¦ 5.3.5. Психологическое обеспечение ¦ ¦ ¦ подготовки членов сборных команд. ¦ ¦ ¦ 5.3.6. Разработка программы для отделения ¦ ¦ ¦ инвалидного спорта ДЮСШ. ¦ ¦ ¦ 5.3.7. Разработка программы для ¦ ¦ ¦ экспериментальной ДЮСШ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.3.8. Разработка программ развития ¦ ¦ ¦ физической культуры и спорта в Ленинградской ¦ ¦ ¦ области на 2004-2008 годы. ¦ ¦ ¦ 5.3.9. Разработка программ развития ¦ ¦ ¦ приоритетных видов спорта в Ленинградской ¦ ¦ ¦ области на 2004-2008 годы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.4. Обеспечение системы ¦ 5.4.1. Проведение профессиональных ¦ ¦ подготовки физкультурных кадров в ¦ конкурсов. ¦ ¦ соответствии с требованиями ¦ 5.4.2. Проведение смотра-конкурса ¦ ¦ дифференцированного подхода к работе с ¦ спортивных объектов. ¦ ¦ различными социально- демографическими ¦ 5.4.3. Проведение семинаров и курсов ¦ ¦ группами населения и поиск новых форм ¦ повышения квалификации. ¦ ¦ практической работы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.5. Совершенствование ¦ 5.5.1. Разработка проекта закона о ¦ ¦ нормативно-правовой системы физической ¦ физической культуре и спорте Ленинградской ¦ ¦ культуры в Ленинградской области и ¦ области. ¦ ¦ обеспечение правовых основ ¦ 5.5.2. Разработка учредительных ¦ ¦ деятельности физкультурных ¦ документов для областного центра спортивной ¦ ¦ организаций: ¦ подготовки ¦ ¦ ¦ 5.5.3. Разработка типовых контрактов со ¦ ¦ ¦ спортсменами и тренерами высокого класса. ¦ L----------------------------------------+----------------------------------------------- 3. Обоснование мероприятий Программы, расчет необходимого ресурсного обеспечения Обоснование мероприятий Программы и расчет ее необходимого ресурсного обеспечения осуществлялись с помощью математической обработки и моделирования параметров статистической информации и использования экспертных технологий и экономических нормативов. Анализ, оценка и прогноз динамики, планируемых и фактических финансовых затрат на физическую культуру и спорт в Ленинградской области выполнены начиная с 1997 года. При этом использовалась компьютерная технология анализа временных рядов. В результате анализа и оценки показателей муниципальных образований выявлен положительный тренд относительного и абсолютного объемов фактических затрат на физическую культуру и спорт. В настоящее время этот показатель стабилизировался на уровне 0,53 процента (приложение 1 к Программе). Показатель исполнения бюджета в части расходов на физическую культуру и спорт колебался от 99 до 118 процентов. Средний уровень этого показателя за три года составляет 107 процентов. В целом положительный тренд фактических расходов на физическую культуру в муниципальных образованиях и высокий уровень исполнения бюджета по указанной статье расходов показывает усиление роли этой важной отрасли социальной сферы в жизни общества и повышение внимания к ней со стороны администраций муниципальных образований. Полученные данные об уровне исполнения бюджета и фактических расходах на физическую культуру в муниципальных образованиях можно учитывать при прогнозах. Однако учитывая, что временной ряд имеет незначительное количество точек, сложно определить ошибку прогноза. Кризис 1998 года, данные которого использовались при расчетах, настолько повлиял на экономику, что она все еще находится в нестабильном положении. В связи с этим было принято решение для прогноза уровня исполнения бюджета в муниципальных образованиях остановиться на методике расчета с помощью индекса-дефлятора. Согласно концепции программы расчеты рекомендуемых расходов на физическую культуру муниципальных образований выполнялись в процентах от бюджета, что позволяло привести их в соответствие с экономическим положением региона. Использовалась технология постепенного увеличения расходов на физическую культуру и спорт и детско-юношеские школы в муниципальных образованиях с незначительной долей расходов до уровня среднего показателя по области, начиная с 2001 года и до 2004 года. В муниципальных образованиях, где относительные расходы на содержание отрасли равны среднему показателю или больше его, их доля в бюджете региона оставлена без изменений (приложение 2 к Программе). Указанная технология позволила увеличить среднюю величину расходов на физическую культуру и спорт с 0,58 до 0,82 процента, на детско-юношеский спорт - с 0,53 до 0,82 процента. В то же время показатель вариации индивидуальных значений относительно среднего уровня (стандартное отклонение) уменьшился соответственно на 10 процентов (с 1,08 до 0,98 процента) и 32 процента (с 0,58 до 0,4 процента). Наиболее существенно были увеличены показатели для муниципальных образований Лужский район, город Коммунар, город Новая Ладога, город Шлиссербург, город Волхов, Ломоносовский район, Волосовский район, Киришский район, Сланцевский район, Всеволожский район, Лодейнопольский район, Волховский район, Тосненский район, Колтушская волость, город Сосновый Бор, Подпорожский район, Сертолово. Анализ показателей финансирования физической культуры и спорта со стороны Правительства Ленинградской области показал положительный тренд исполнения бюджета отрасли. В настоящее время финансирование производится на уровне 100 процентов. Однако уровень финансирования, закладываемый в бюджет, низкий. В связи с этим фактические расходы Правительства Ленинградской области на физическую культуру и спорт составляют не более 0,08 процента исполнения расходной части областного бюджета. Для расчета финансового обеспечения мероприятий Программы из областного бюджета метод анализа временного ряда не может быть использован, необходимо исходить из других показателей. При расчете предполагаемых расходов разработчики исходили, в первую очередь, из содержательной стороны мероприятий и концепции настоящей Программы. Определение финансовых затрат на подготовку высококвалифицированных спортсменов и спортивного резерва Обеспечение модельного уровня. В соответствии с действующими нормативными документами было установлено, что подготовка одного высококвалифицированного спортсмена в течение года, включающая 10 учебно-тренировочных сборов по 18 дней на выезде с питанием и проживанием, обойдется бюджету в 93 352 рубля. Расходы в год на одного спортсмена на этапе спортивного совершенствования (резерв сборных команд), включающем шесть учебно-тренировочных сборов по 10 дней на выезде с питанием и проживанием, составляют 24383 рубля. Согласно таблице 2 на 41 тысячу занимающихся Ленинградская область должна иметь 180 спортсменов на этапе высшего спортивного мастерства и 708 спортсменов на этапе спортивного совершенствования. Таким образом, общие расходы только на их пребывание на учебно-тренировочных сборах составляют 33266600 рублей. Если к этой сумме добавить расходы на спортивный инвентарь и экипировку, аренду спортивных сооружений, содержание персонала, медицинское, научно-методическое обеспечение и другие затраты, сумма расходов на содержание отрасли составит 74,5 миллиона рублей в ценах 2000 года, или 1,1 процента прогнозируемой суммы областного бюджета на 2004 год. Несмотря на то, что затраты на физическую культуру и спорт (с учетом расходов на ДЮСШ), составляющие один процент и более от расходной части бюджета, в настоящее время имеют 10 муниципальных образований, совершенно очевидно, что Правительству Ленинградской области трудно будет обеспечить такую сумму даже в 2004 году. Обеспечение поэтапного увеличения количества высококвалифицированных спортсменов в Ленинградской области. Для выполнения расчетов в качестве системообразующего признака был использован показатель прироста количества спортсменов на этапе высшего спортивного мастерства в течение года выполнения Программы. Было решено использовать линейную шкалу с шагом 2 (спортсменов в год). На основании данных о количестве спортсменов на этапе высшего спортивного мастерства рассчитаны остальные количественные характеристики спортивной пирамиды. Расчет объема финансового обеспечения подготовки по годам производился на основании нормативных документов. Основные количественные и финансовые ориентиры, использованные при обосновании затрат по разделу "Спорт высших достижений": --------------------------------------------T--------------T------------------------------¬ ¦ Этап/уровень ¦ Возрастной ¦ Годы ¦ ¦ подготовки ¦ признак ¦ ¦ +-------------------------------------------+--------------+------T----T----T------T------+ ¦ ¦ ¦ 1999 ¦2001¦2002¦ 2003 ¦ 2004 ¦ +-------------------------------------------+--------------+------+----+----+------+------+ ¦Основной состав сборных команд России, ¦взрослые ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ ¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------+--------------+------+----+----+------+------+ ¦Высшее спортивное мастерство, человек ¦взрослые ¦ 16 ¦ 20 ¦ 22 ¦ 24 ¦ 26 ¦ +-------------------------------------------+--------------+------+----+----+------+------+ ¦Спортивное совершенствование, человек ¦юноши ¦ 64 ¦ 80 ¦ 88 ¦ 96 ¦ 130 ¦ +-------------------------------------------+--------------+------+----+----+------+------+ ¦Всего ¦ ¦ 81 ¦102 ¦113 ¦ 124 ¦ 161 ¦ +-------------------------------------------+--------------+------+----+----+------+------+ ¦Общие затраты на одного спортсмена в год, ¦взрослые + ¦ 0 ¦ 72 ¦ 82 ¦ 89 ¦ 89 ¦ ¦тысяч рублей ¦юноши ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------+--------------+------+----+----+------+------+ ¦Суммарные затраты в год, тысяч рублей ¦взрослые + ¦ 0 ¦7350¦9210¦11031 ¦14267 ¦ ¦ ¦юноши ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------------------------------+--------------+------+----+----+------+------- Обоснование обеспечения других программных мероприятий Расходы на проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно- массовых мероприятий определены на основании данных 1999-2000 годов с использованием индекса-дефлятора. Расходы на информационно-аналитическое, научно-методическое обеспечение определялись исходя из нормативов, разработанных Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму, Олимпийским комитетом России, трудоемкости и средней стоимости программ, предлагаемых различными исследовательскими подразделениями и их необходимости для обеспечения технологии подготовки спортсменов Ленинградской области. В этот раздел также включены затраты на разработку региональных подпрограмм. Расходы на медицинское обеспечение подготовки сборных команд Ленинградской области определялись на основании сметы, представленной комитетом по здравоохранению Правительства Ленинградской области. Учитывая важность этого раздела, а также наличие на рынке широкого спектра фармакологических препаратов и пищевых добавок, в Программу заложено финансирование разработки нормативов по фармакологическому обеспечению подготовки сборных команд Ленинградской области. Обеспечение ежегодных медицинских обследований спортсменов ДЮСШ в муниципальных образованиях предлагается проводить на хозрасчетной основе по месту жительства. Расходы по субвенциям на открытие новых ДЮСШ определялись на основании предложений, поступивших от муниципальных образований. Объем финансирования определялся исходя из среднего уровня финансирования ДЮСШ в Ленинградской области с учетом коэффициента дефлятора. Расходы по субвенциям на введение в действие недостроенных спортивных объектов определялись на оснований заявок муниципальных образований, сметной стоимости проектов и экспертной оценки реальности их выполнения специалистами отдела по физической культуре и спорту, комитета по физической культуре, спорту и туризму Правительства Ленинградской области. 4. Социальная эффективность Программы Взаимосвязь показателей социальной эффективности Программы с ее задачами (см.таблицу 5) приведена в таблице 6. Таблица 6 Показатели социальной эффективности Программы ----------------------------------T-----------------------------------T---------------------¬ ¦ Задачи ¦ Показатели ¦ Показатели в конце ¦ ¦ ¦ социальной эффективности ¦ срока реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ 1.1. Увеличение количества ¦ общее количество детей, ¦ 31-33 ¦ ¦ детей, подростков и юношей, ¦ подростков и юношей, занимающихся ¦ (исходно 20,3 %) ¦ ¦ занимающихся в системе ¦ в системе детско-юношеского ¦ ¦ ¦ детско-юношес-кого спорта ¦ спорта, процентов общего ¦ ¦ ¦ ¦ количества населения в возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ от 6 до 18 лет ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ ¦ прирост количества ДЮСШ и СДЮС ¦ 9 ¦ ¦ ¦ школ олимпийского резерва на ¦ ¦ ¦ ¦ территории Ленинградской области ¦ ¦ ¦ ¦ , единиц ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ ¦ общее количество детей, ¦ 50500-51000 ¦ ¦ ¦ подростков и юношей, занимающихся ¦ ( исходно 40074) ¦ ¦ ¦ в детско-юношеских спортивных ¦ ¦ ¦ ¦ школах, человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ 1.2. Увеличение количества ¦ количество спортсменов, ¦ 11500-12000 ¦ ¦ квалифицированных спортсменов, ¦ занимающихся на учебно-спортивном ¦ ¦ ¦ занимающихся в системе ¦ этапе ДЮСШ, человек ¦ ¦ ¦ детско-юношеского спорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ 1.3. Поиск новых форм и методов ¦ количество экспериментальных ДЮСШ ¦ 4 ¦ ¦ работы в системе ¦ и ДЮСШ, использующих новые методы ¦ ¦ ¦ детско-юношеского спорта ¦ в своей работе, единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ 2.1. Улучшение ¦ количество лиц, занимающихся ¦ 10,2-11,0 ¦ ¦ физкультурно-оздоровительной ¦ физическими упражнениями по месту ¦ ¦ ¦ работы по месту жительства и в ¦ жительства и в местах массового ¦ ¦ ¦ местах массового отдыха ¦ отдыха, процентов общей ¦ ¦ ¦ ¦ численности населения, постоянно ¦ ¦ ¦ ¦ проживающего на территории ¦ ¦ ¦ ¦ Ленинградской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ 2.2. Улучшение координации ¦ количество областных ¦ до 30 ¦ ¦ работы муниципальных органов по ¦ физкультурно-оздоровительных и ¦ ¦ ¦ физической культуре и спорту, ¦ спортивных мероприятий, единиц ¦ ¦ ¦ спортивных школ, хозрасчетных ¦ ¦ ¦ ¦ спортивных клубов, общественных ¦ ¦ ¦ ¦ физкультурно-спортивных ¦ ¦ ¦ ¦ организаций в работе по ¦ ¦ ¦ ¦ оздоровлению населения ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ ¦ количество участников областных ¦ до 3500-4000 ¦ ¦ ¦ спортивных мероприятий, человек ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ ¦ количество соревнований по ¦ до 14 ¦ ¦ ¦ программе сельских спортивных ¦ ¦ ¦ ¦ игр, единиц в год ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ 3.1. Улучшение обеспечения ¦ количество областных соревнований ¦ до 8 ¦ ¦ инвалидов ¦ по видам спорта для инвалидов, ¦ ¦ ¦ физкультурно-оздоровительными и ¦ единиц в год ¦ ¦ ¦ спортивными услугами ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ 3.2. Открытие и обеспечение ¦ количество отделений инвалидного ¦ 2 ¦ ¦ отделений инвалидного спорта в ¦ спорта в государственных ¦ ¦ ¦ ДЮСШ и ШВСМ ¦ спортивных учреждениях, единиц ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ 4.1. Увеличение количества ¦ количество спортсменов, членов ¦ 4-7 ¦ ¦ высококвалифицированных ¦ основного состава сборных команд ¦ ¦ ¦ спортсменов в Ленинградской ¦ России, человек ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ ¦ количество спортсменов на этапе ¦ 28-35 ¦ ¦ ¦ высшего спортивного мастерства, ¦ ¦ ¦ ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ ¦ количество спортсменов на этапе ¦ 350-400 ¦ ¦ ¦ спортивного совершенствования, ¦ ¦ ¦ ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ ¦ прирост количества спортивных ¦ 4 ¦ ¦ ¦ учреждений областного подчинения, ¦ ¦ ¦ ¦ занимающихся подготовкой ¦ ¦ ¦ ¦ высококвалифицированных ¦ ¦ ¦ ¦ спортсменов, единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ ¦ количество команд по игровым ¦ 4 ¦ ¦ ¦ видам спорта, выступающих в ¦ ¦ ¦ ¦ первенствах России, единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ 4.2. Усиление спортивных ¦ количество ежегодных ¦ 1 ¦ ¦ позиций Ленинградской области ¦ международных спортивных ¦ ¦ ¦ на международной и ¦ мероприятий, проводимых на ¦ ¦ ¦ всероссийской арене ¦ территории области с участием ¦ ¦ ¦ ¦ Правительства Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ области, единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ 5.1. Развитие и укрепление ¦ количество спортивных объектов, ¦ 8 ¦ ¦ материально-техни-ческой базы ¦ введенных в эксплуатацию за время ¦ ¦ ¦ для ¦ действия программы, единиц ¦ ¦ ¦ физкультурно-оздоровительных и ¦ ¦ ¦ ¦ спортивных занятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ 5.2. Улучшение медицинского ¦ количество спортсменов ДЮСШ ¦ около 50000 ¦ ¦ обеспечения занятий физической ¦ муниципальных образований, ¦ ¦ ¦ культурой и спортом ¦ проходящих ежегодные медицинские ¦ ¦ ¦ ¦ обследования, человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ ¦ количество спортсменов, ¦ 200 ¦ ¦ ¦ проходящих ежегодные обследования ¦ ¦ ¦ ¦ в областных медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ учреждениях, человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ ¦ количество спортсменов - членов ¦ 160-180 ¦ ¦ ¦ сборных команд области и резерва, ¦ ¦ ¦ ¦ получающих медицинское и ¦ ¦ ¦ ¦ диетологическое сопровождение за ¦ ¦ ¦ ¦ счет средств областного бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ 5.3. Улучшение информационного ¦ количество компьютерных ¦ 5 ¦ ¦ и научно-методического ¦ отраслевых баз данных, единиц ¦ ¦ ¦ обеспечения процессов ¦ ¦ ¦ ¦ физического воспитания и ¦ ¦ ¦ ¦ спортивной тренировки и ¦ ¦ ¦ ¦ внедрение в практику передовых ¦ ¦ ¦ ¦ научных достижений и ¦ ¦ ¦ ¦ современных технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ ¦ количество видеозаписей ¦ 100 ¦ ¦ ¦ спортивных соревнований, единиц ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ ¦ количество региональных целевых ¦ 4 ¦ ¦ ¦ подпрограмм по развитию видов ¦ ¦ ¦ ¦ спорта в Ленинградской области, ¦ ¦ ¦ ¦ единиц ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ ¦ количество экспериментальных ¦ 3 ¦ ¦ ¦ программ для спортивных ¦ ¦ ¦ ¦ учреждений, единиц ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ ¦ охват спортсменов в ежегодных ¦ 300 ¦ ¦ ¦ трехразовых комплексных ¦ ¦ ¦ ¦ обследованиях сборных команд ¦ ¦ ¦ ¦ области, человек ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ ¦ охват спортсменов в ежегодных ¦ 300 ¦ ¦ ¦ комплексных обследованиях ¦ ¦ ¦ ¦ спортивного резерва сборных ¦ ¦ ¦ ¦ команд области, человек ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ 5.4. Обеспечение системы ¦ количество отраслевых смотров- ¦ 4 ¦ ¦ подготовки физкультурных кадров ¦ конкурсов и смотров спортивных ¦ ¦ ¦ в соответствии с требованиями ¦ сооружений, единиц в год ¦ ¦ ¦ дифференцированного подхода к ¦ ¦ ¦ ¦ работе с различными ¦ ¦ ¦ ¦ социально-демографическими ¦ ¦ ¦ ¦ группами населения ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ ¦ количество семинаров и курсов ¦ 2 ¦ ¦ ¦ повышения квалификации, единиц в ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦ +---------------------------------+-----------------------------------+---------------------+ ¦ 5.5. Совершенствование ¦ количество новых или измененных ¦ 3 ¦ ¦ нормативно-правовой системы ¦ нормативно-правовых актов, единиц ¦ ¦ ¦ физической культуры в ¦ в год ¦ ¦ ¦ Ленинградской области и ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечение правовых основ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности физкультурных ¦ ¦ ¦ ¦ организаций ¦ ¦ ¦ L---------------------------------+-----------------------------------+---------------------- IV. ПЛАН реализации мероприятий региональной целевой программы "Основные направления развития физической культуры и спорта в Ленинградской области" на 2001-2004 годы (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 28.03.2002 г. N 26; от 25.07.2002 г. N 131; от 21.05.2003 г. N 95; от 20.05.2004 г. N 86) --------------T----------------------T-------------------T-----------T----------------------------------------------------------T------------------T----------------T--------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Планируемые объемы финансирования, тыс.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------T------------------T--------T--------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------T--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Код меро- ¦Объекты, мероприятия ¦ Террито- ¦Срок сдачи ¦ Всего ¦ феде- ¦област- ¦бюджет ¦ вне- ¦ про- ¦Экономическоеское ¦ Прямой ¦ Целе- ¦ ¦ прия- ¦ ¦ риальная принад- ¦ объек- ¦ ¦ральный ¦ ной ¦муници- ¦ бюд- ¦ чие ¦ содер- ¦ получатель ¦ вое ¦ ¦ тия ¦ ¦лежность (муници- ¦та (прове- ¦ ¦ бюджет ¦бюджет ¦ паль- ¦жетные ¦ ¦ жание ¦ или ¦ назна- ¦ ¦ ¦ ¦ пальное ¦ дения ¦ ¦ ¦ ¦ ного ¦ фонды ¦ ¦ ¦ распоря- ¦ чение ¦ ¦ ¦ ¦ образование) ¦ меро- ¦ ¦ ¦ ¦образо- ¦ ¦ ¦ ¦ дитель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прия- ¦ ¦ ¦ ¦ вания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------------------+-------------------+-----------+-------------+---------+--------+--------+--------+-------+------------------+----------------+--------------+ ¦ Задача 1. Создание мощного фундамента здоровья и профилактика правонарушений и наркомании у подрастающего поколения с помощью занятий физическими упражнениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего для решения ¦ ¦ ¦ 160,607 ¦ 12,616 ¦29,278 ¦116,354 ¦ 2,359 ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦задачи, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.1. Увеличение количества детей, подростков и юношей, занимающихся в системе детско-юношеского спорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего ¦ ¦ ¦ 135 248 ¦ 12616 ¦ 5740 ¦114533 ¦ 2359 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.1.1. ¦Обеспечение работы ¦Муниципальные ¦ 31.12.01 ¦ 26293 ¦ 2927 ¦ 0 ¦ 22858 ¦ 508 ¦ ¦ 000000 ¦ Муници- ¦ 1402 ¦ ¦ ¦ДЮСШ в муниципальных ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пальные органы ¦ ¦ ¦ ¦образованиях всего ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по физической ¦ ¦ ¦ ¦(см. приложение 2 к ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ культуре и ¦ ¦ ¦ ¦настоящей Программе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ спорту, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитеты общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и профес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.1.1. ¦Обеспечение работы ¦муниципальные ¦31.12.02 ¦29869 ¦0 ¦0 ¦29869 ¦0 ¦ ¦000000 ¦муниципальные ¦1402 ¦ ¦ ¦ДЮСШ в муниципальных ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы по ¦ ¦ ¦ ¦образованиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуре и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спорту, комитеты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общего и профес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦ ¦ (Позиция в редакции Постановления Правительства Ленинградской области Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
