Закон Ленинградской области от 04.08.2000 № 28-оз

                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                   от 24 августа 2000 года N 28-оз

                                   Утратил силу - Закон Ленинградской
                                    области от 31.05.2005 г. N 34-оз

             О выборах депутатов представительных органов
              местного самоуправления и должностных лиц
           местного самоуправления в Ленинградской области


       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                        22 августа 2000 года)

  (В редакции Закона Ленинградской области от 06.10.2004 г. N 68-оз)


                               Глава I.

                           Общие положения

     Статья 1.    Правовая   основа   проведения   выборов   депутатов
представительных органов местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного самоуправления в Ленинградской области

     Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления
и  должностных  лиц  местного  самоуправления  в Ленинградской области
проводятся  на  основе  положений  Конституции  Российской  Федерации,
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",   других
федеральных   законов,   Устава   Ленинградской   области,  настоящего
областного  закона  и  других  областных  законов,  а  также   уставов
муниципальных образований.
     В случае  внесения  в  настоящий  закон  и  уставы  муниципальных
образований изменений и дополнений, регулирующих проведение выборов, в
ходе избирательной кампании, указанные изменения и дополнения вступают
в силу после окончания избирательной кампании.

     Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем законе

     В настоящем законе используются следующие термины:
     агитационные материалы   -   печатные,   аудиовизуальные  и  иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные
для  массового  распространения,  обнародования  в  ходе избирательной
кампании;
     агитация предвыборная   (предвыборная  агитация)  -  деятельность
граждан,  кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных  объединений,  имеющая  целью  побудить  или  побуждающая
избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных
кандидатов или против них;
     выборы -  выборы  депутатов  представительных  органов   местного
самоуправления   и   должностных   лиц   местного   самоуправления   в
Ленинградской области;
     выдвижение кандидата  -  инициатива  избирателей,  избирательного
объединения,  избирательного блока в определении кандидата в  депутаты
представительного органа местного самоуправления или должностного лица
местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей в поддержку
указанной  инициативы  или  иные формы поддержки указанной инициативы,
предусмотренные федеральным законом, областным законом;
     гарантии избирательных    прав   -   правовое,   организационное,
информационное  и  иное   обеспечение   избирательных   прав   граждан
Российской Федерации;
     глава муниципального образования  -  выборное  должностное  лицо,
предусмотренное   уставом  муниципального  образования,  возглавляющее
деятельность по осуществлению местного  самоуправления  на  территории
муниципального образования;
     депутат - лицо,  избранное избирателями избирательного  округа  в
представительный  орган  местного  самоуправления  на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
     выборное должностное  лицо  местного  самоуправления (должностное
лицо местного самоуправления) - должностное лицо, избранное населением
непосредственно    и   наделенное   согласно   уставу   муниципального
образования полномочиями по решению вопросов местного значения;
     избиратель - гражданин Российской Федерации,  обладающий активным
избирательным правом;
     избирательная кампания - период со дня официального опубликования
решения уполномоченного  на  то  должностного  лица,  органа  местного
самоуправления  о назначении выборов до дня официального опубликования
результатов выборов;
     избирательные комиссии  -  коллегиальные  органы,  формируемые  в
порядке  и  сроки,  установленные  Федеральным  законом  "Об  основных
гарантиях  прав  и  права  на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящим  законом,  которые  организуют  и   обеспечивают
подготовку и проведение выборов;
     избирательная комиссия муниципального образования  (муниципальная
избирательная  комиссия)  -  избирательная  комиссия,  организующая  и
обеспечивающая  подготовку  и   проведение   выборов   на   территории
муниципального образования;
     окружная избирательная   комиссия   -   избирательная   комиссия,
формируемая   в   каждом   округе  при  проведении  выборов  депутатов
представительных органов местного самоуправления;
     избирательное право  активное  (активное  избирательное  право) -
право    граждан    Российской    Федерации     избирать     депутатов
представительного  органа  местного  самоуправления,  должностных  лиц
местного самоуправления;
     избирательное право  пассивное  (пассивное избирательное право) -
право  граждан  Российской  Федерации   быть   избранными   депутатами
представительного органа местного самоуправления,  должностными лицами
местного самоуправления;
     избирательное объединение - политическое общественное объединение
(политическая  партия,  иная  политическая  организация,  политическое
движение),   которое  создано  и  зарегистрировано  в  соответствии  с
федеральными законами,  областными законами на уровне, соответствующем
уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное
объединение  либо   изменения   и   дополнения,   вносимые   в   устав
общественного  объединения в целях придания ему статуса политического,
должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования,
а  при  назначении  выборов  органа  местного  самоуправления в случае
досрочного прекращения его полномочий этот срок сокращается  до  шести
месяцев.  Указанные  сроки  не  распространяются  на  иные изменения и
дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
     избирательный блок   -  добровольное  объединение  двух  и  более
избирательных  объединений  для   совместного   участия   в   выборах.
Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
     избирательный округ   -   территория,   которая   образована    в
соответствии  с  федеральными  и  областными  законами,  и  от которой
непосредственно гражданами  Российской  Федерации  избирается  депутат
представительного органа местного самоуправления, выборное должностное
лицо местного самоуправления;
     кандидат -   лицо,  выдвинутое  в  установленном  федеральными  и
областными законами  порядке  в  качестве  претендента  на  замещаемую
посредством прямых выборов должность или на членство в органе местного
самоуправления;
     кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо,
которое зарегистрировано избирательной комиссией кандидатом в депутаты
представительного   органа   местного  самоуправления,  кандидатом  на
должность  главы  муниципального  образования,  кандидатом   на   иную
должность в  органе  местного самоуправления,  предусмотренную уставом
муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;
     местное самоуправление    -    признаваемая    и    гарантируемая
Конституцией   Российской   Федерации   самостоятельная,   под    свою
ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или
через  органы  местного  самоуправления  вопросов  местного  значения,
исходя  из  интересов  населения,  его  исторических  и  иных  местных
традиций;
     муниципальная служба    -    профессиональная   деятельность   на
постоянной основе в органах местного самоуправления по  исполнению  их
полномочий;
     муниципальное образование  -   городское,   сельское   поселение,
несколько поселений,  объединенных общей территорией, часть поселения,
иная населенная территория,  предусмотренная Федеральным  законом  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",   областным   законом   "О   местном   самоуправлении    в
Ленинградской  области",  в  пределах  которой  осуществляется местное
самоуправление,  имеющая муниципальную собственность, местный бюджет и
выборные органы местного самоуправления;
     наблюдатель -   лицо,   назначенное   при   проведении    выборов
зарегистрированным     кандидатом,     избирательным     объединением,
избирательным   блоком,   общественным   объединением,   созданным   и
зарегистрированным  на  уровне  Российской Федерации или Ленинградской
области,  а  также  группой  избирателей.   Наблюдатель   на   выборах
уполномочен  вести  наблюдение  за проведением голосования,  подсчетом
голосов  и  иной  деятельностью  избирательной   комиссии   в   период
проведения    голосования,   установления   ее   итогов,   определения
результатов  выборов,  включая  действия  избирательной  комиссии   по
проверке  правильности  установления  итогов голосования и определения
результатов выборов;
     наблюдатель иностранный  (международный)  - лицо,  представляющее
иностранную или  международную  организацию,  приобретающее  право  на
осуществление  наблюдения  за  подготовкой  и  проведением  выборов  в
соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
     органы местного самоуправления - представительные органы местного
самоуправления и выборные должностные  лица  местного  самоуправления,
избираемые  непосредственно  гражданами  на  территориях,  на  которых
осуществляется местное самоуправление в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации, федеральными и областными законами.

     Статья 3.  Срок  полномочий  депутатов  представительных  органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

     1. Срок полномочий депутатов  представительных  органов  местного
самоуправления    и    должностных    лиц    местного   самоуправления
устанавливается уставами  муниципальных  образований.  Устанавливаемый
срок  полномочий  представительных  органов  местного  самоуправления,
должностных лиц  местного  самоуправления,  а  также  срок  полномочий
однократно избранных  депутатов  не  может  быть менее двух лет (кроме
случая,  когда депутат представительного органа  избран  на  вакантное
место,  появившееся  в  связи  с  досрочным  прекращением  депутатских
полномочий ранее избранного депутата) и более пяти лет.
     2. Изменение   (увеличение   или   уменьшение)  срока  полномочий
действующих  представительных  органов,   должностных   лиц   местного
самоуправления или избранных депутатов, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, не допускается.
     3. Норма  об изменении (увеличении или уменьшении) установленного
уставом   муниципального   образования   срока   полномочий   выборных
представительных органов,  должностных лиц или депутатов,  указанных в
пункте 1 настоящей статьи,  вступает  в  силу  после  истечения  срока
полномочий     действующего    представительного    органа    местного
самоуправления,  должностного лица или депутата, а в случае досрочного
прекращения     полномочий     представительного    органа    местного
самоуправления,  должностного  лица  местного  самоуправления,   после
прекращения указанных полномочий.

     Статья 4.    Обязательность    проведения    выборов    депутатов
представительных  органов  местного  самоуправления,  должностных  лиц
местного самоуправления

     Выборы депутатов   представительных   органов,   должностных  лиц
местного самоуправления,  указанных в пункте  1  статьи  3  настоящего
закона,  являются  обязательными  и проводятся в сроки,  установленные
уставами муниципальных образований.

     Статья 5.  Назначение выборов представительных  органов  местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления

     1. Выборы    депутатов    представительных    органов    местного
самоуправления,  должностных лиц местного  самоуправления  назначаются
представительным  органом местного самоуправления в связи с истечением
сроков  полномочий   депутатов   представительного   органа   местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, установленных
уставом муниципального образования.
     2. Решение  о  назначении  выборов должно быть принято не позднее
чем  за  65  дней  до  истечения  срока,  на  который   были   избраны
представительный   орган  местного  самоуправления,  должностное  лицо
местного самоуправления.
     3. В   случае   досрочного   прекращения   полномочий   депутатов
представительного органа местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного   самоуправления   по   основаниям,  предусмотренным  уставом
муниципального образования, не позднее чем через 14 дней со дня такого
прекращения  полномочий орган местного самоуправления назначает выборы
депутатов   представительного    органа    местного    самоуправления,
должностных  лиц  местного  самоуправления.  Голосование  должно  быть
проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через  70  дней
со дня принятия решения о назначении выборов.
     4. Голосование  может  быть  назначено  только   на   календарный
выходной  день.  Не  допускается назначение голосования на праздничный
день.

     Статья 6.    Гарантии    своевременного    назначения     выборов
представительных  органов  местного  самоуправления,  должностных  лиц
местного самоуправления

     1. В случае,  если представительный орган местного самоуправления
не  назначит  выборы  в  сроки,  установленные  в  статье 5 настоящего
закона,  выборы  проводятся  избирательной  комиссией   муниципального
образования  во  второе  воскресенье  месяца,  следующего  за  месяцем
истечения срока полномочий депутатов представительного органа местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, или во второе
воскресенье месяца,  следующего за тремя месяцами  со  дня  досрочного
прекращения  полномочий  депутатов  представительного  органа местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления.
     2. Решение  представительного  органа местного самоуправления или
избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов
публикуется не позднее чем через 5 дней после его принятия.
     3. В случае, если представительный орган местного самоуправления,
а также избирательная комиссия муниципального образования не назначает
в  установленный  срок  выборы  депутатов   представительного   органа
местного  самоуправления,  должностных лиц местного самоуправления,  а
также при отсутствии избирательной комиссии муниципального образования
и  невозможности  ее  формирования,  выборы  назначаются  судом  общей
юрисдикции  по  заявлениям  избирателей,  избирательных   объединений,
избирательных блоков,  органов местного самоуправления, прокурора. При
этом выборы организует и  проводит  временная  избирательная  комиссия
муниципального  образования,  которая  формируется  для  подготовки  и
проведения  данных  выборов  Избирательной   комиссией   Ленинградской
области  в  составе  не  более  15  членов  с соблюдением требований к
составу избирательной комиссии,  установленных  настоящим  законом,  в
течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

     Статья 7.  Условие, при котором всеобщие равные и прямые выборы в
представительный орган местного самоуправления не проводятся

     Если уставом  муниципального   образования   в   соответствии   с
действующим  законодательством предусмотрена возможность осуществления
функций  представительного  органа   местного   самоуправления   общим
собранием (сходом) граждан,  выборы депутатов представительного органа
местного  самоуправления  в  данном   муниципальном   образовании   не
проводятся.

     Статья 8.   Избрание   должностных  лиц  местного  самоуправления
собранием (сходом) граждан

     1. Если  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
действующим   законодательством   функции   представительного   органа
местного самоуправления возложены на общее  собрание  (сход)  граждан,
выборы должностных лиц местного самоуправления могут осуществляться на
этом собрании (сходе).
     2. Порядок   избрания  должностных  лиц  местного  самоуправления
собранием (сходом) граждан,  осуществляющим функции  представительного
органа местного самоуправления, определяется областным законом.

     Статья 9. Избирательные права граждан

     1. Гражданин  Российской Федерации,  достигший 18 лет,  постоянно
или  преимущественно  проживающий   на   территории   соответствующего
муниципального      образования,     вправе     избирать     депутатов
представительного  органа  местного  самоуправления,  должностных  лиц
местного  самоуправления,  а  также  участвовать  в иных избирательных
действиях,  предусмотренных федеральными законами, областными законами
и проводимых законными методами.
     2. Гражданин Российской Федерации,  достигший 18 лет, вправе быть
избранным  депутатом представительного органа местного самоуправления,
должностным  лицом  местного  самоуправления,  за  исключением   главы
муниципального  образования,  а по достижении 21 года - быть избранным
главой муниципального образования.
     3. Гражданин Российской Федерации может избирать,  быть избранным
независимо  от  пола,  расы,  национальности,  языка,   происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии,  убеждений,  принадлежности к  общественным  объединениям,  а
также других обстоятельств.
     4. Не имеют права избирать,  быть избранными граждане, признанные
судом  недееспособными  или  содержащиеся  в местах лишения свободы по
приговору суда.
     5. Пребывание   гражданина   вне   места   его   постоянного  или
преимущественного проживания во время проведения  на  этой  территории
выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в
выборах в органы местного самоуправления.
     6. Ограничения,   связанные   со   статусом  депутата,  выборного
должностного  лица,  в  том  числе  с  невозможностью  находиться   на
государственной   или   муниципальной   службе,   входить   в   состав
законодательного (представительного)  органа  государственной  власти,
представительного  органа  местного  самоуправления,  заниматься  иной
оплачиваемой деятельностью,  устанавливаются  Конституцией  Российской
Федерации,   федеральными   законами,  областным  законом  "О  статусе
депутата, члена выборного органа  местного  самоуправления,  выборного
должностного  лица  местного  самоуправления в Ленинградской области",
другими областными законами.

     Статья 10.  Принципы проведения выборов представительных  органов
местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления

     1. Избиратели  участвуют  в выборах на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
     2. Участие    избирателя   в   выборах   является   свободным   и
добровольным.  Никто не вправе оказывать на избирателя  воздействие  с
целью  принудить  его  участвовать  или  не  участвовать  в  выборах и
препятствовать свободному волеизъявлению избирателя.
     3. Избирательные  объединения,  избирательные  блоки  участвуют в
выборах депутатов представительного  органа  местного  самоуправления,
должностных   лиц  местного  самоуправления  на  равных  основаниях  в
порядке, установленном настоящим законом.
     4. Все  решения избирательных объединений,  избирательных блоков,
связанные с  их  участием  в  выборах,  принимаются  на  коллегиальной
основе.
     5. Проведение  выборов  одновременно  с  проведением  референдума
Российской Федерации не допускается.
     6. Допускается  проведение  выборов  депутатов   представительных
органов    местного    самоуправления,    должностных   лиц   местного
самоуправления одновременно с  проведением  референдума  Ленинградской
области   или   местного   референдума,  а  также  выборами  в  органы
государственной власти.

     Статья 11. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов
депутатов    представительного    органа    местного   самоуправления,
должностных лиц местного самоуправления

     Осуществление подготовки   и   проведения    выборов    депутатов
представительного  органа  местного  самоуправления,  должностных  лиц
местного самоуправления, обеспечение реализации и защита избирательных
прав   граждан   Российской  Федерации  возлагаются  на  избирательные
комиссии.

     Статья 12.  Гласность подготовки и проведения  выборов  депутатов
представительного  органа  местного  самоуправления,  должностных  лиц
местного самоуправления

     1. Подготовка  и  проведение  выборов  осуществляется  открыто  и
гласно.
     2. Решения    избирательных    комиссий,     органов     местного
самоуправления,   связанные   с   подготовкой  и  проведением  выборов
депутатов   представительного    органа    местного    самоуправления,
должностных лиц местного самоуправления, подлежат опубликованию.

     Статья 13.  Финансирование  выборов  депутатов  представительного
органа    местного    самоуправления,    должностных    лиц   местного
самоуправления

     1. Расходы  избирательных  комиссий,  связанные  с  подготовкой и
проведением  выборов  депутатов  представительного   органа   местного
самоуправления,  должностных  лиц местного самоуправления производятся
за счет средств бюджета муниципального образования. По решению органов
государственной  власти  органов  Ленинградской области,  на указанные
цели могут выделяться средства  из  областного  бюджета  Ленинградской
области.
     2. Кандидаты  финансируют  все  затраты  на   свою   предвыборную
кампанию   исключительно  из  средств  создаваемых  ими  избирательных
фондов.

                              Глава II.

      Образование избирательных округов, избирательных участков,
   регистрация и учет избирателей и составление списков избирателей

     Статья 14. Образование избирательных округов

     1. При  выборах  должностных  лиц  местного самоуправления единым
округом  является  вся  территория  муниципального  образования,  иные
округа при этом не образуются.
     2. При  выборах  депутатов  представительных   органов   местного
самоуправления   избирательные   округа   должны   образовываться  при
соблюдении следующих требований:
     примерное равенство  избирательных округов по числу избирателей с
допустимым отклонением от средней нормы представительства  избирателей
не более чем на 10 процентов;
     избирательный округ составляет единую территорию,  не допускается
образование   избирательного  округа  из  не  граничащих  между  собой
территорий,  за  исключением   случаев,   установленных   федеральными
законами.
     3. Для  проведения  выборов  депутатов  представительных  органов
местного  самоуправления  образуются избирательные округа на основании
данных избирательной комиссии муниципального образования о численности
избирателей,    зарегистрированных    на   территории   муниципального
образования, которые предоставляются главой муниципального образования
или   иным   уполномоченным   должностным   лицом  (органом)  местного
самоуправления,  а также командирами воинских частей не позднее чем  в
течение  5  дней после назначения дня выборов.  Избирательная комиссия
муниципального  образования  не  позднее  чем  за  70  дней   до   дня
голосования  определяет  схему  образования  избирательных округов,  в
которой обозначены их границы, перечень населенных пунктов, входящих в
каждый   избирательный  округ  (в  случае,  если  избирательный  округ
включает в  себя  часть  муниципального  образования  или  населенного
пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории
муниципального образования),  номер  и  центр  каждого  избирательного
округа,    число    избирателей   в   каждом   избирательном   округе.
Представительный  орган  местного  самоуправления   утверждает   схему
образования  избирательных  округов  не  позднее чем за 60 дней до дня
голосования.
     4. Если  на  территории,  на  которой проводятся выборы депутатов
представителей  органов  местного  самоуправления,   органы   местного
самоуправления  отсутствуют  или  не  приняли  решения  об образовании
избирательных  округов  в  срок.  установленный  пунктом  1  настоящей
статьи, выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была
утверждена при проведении выборов в  представительный  орган  местного
самоуправления прежнего созыва.
     5. При соблюдении указанных требований  в  отношении  образования
избирательных     округов    учитывается    территориальное    деление
муниципального образования.
     6. Представительный орган местного самоуправления публикует схему
образования избирательных округов, включая ее графическое изображение,
не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.

     Статья 15. Образование избирательных участков

     1. Избирательные  участки  образуются  для голосования и подсчета
голосов   избирателей.   Избирательные    участки    образует    глава
муниципального  образования  (если  уставом муниципального образования
должность главы не предусмотрена,  то иным уполномоченным  должностным
лицом   (органом)   местного   самоуправления)   по   согласованию   с
избирательной комиссией муниципального образования не позднее  чем  за
35  дней  до дня выборов,  учитывая местные и другие условия,  в целях
создания максимальных удобств для избирателей.
     2. Избирательные    участки   образуются   с   учетом   следующих
требований:
     из расчета  не  более  3000  избирателей  на каждом избирательном
участке;
     границы избирательных   участков  не  должны  пересекать  границы
избирательных округов.
     3. Избирательные участки могут быть образованы в больницах,  иных
стационарных  лечебно-профилактических  учреждениях  и  других  местах
временного  пребывания  избирателей  в порядке и сроки,  установленные
пунктом 1  настоящей  статьи,  в  исключительных  случаях  допускается
образование   таких  участков  избирательной  комиссии  муниципального
образования не позднее чем за 5 дней до дня выборов.
     4. Военнослужащие  голосуют  на  общих избирательных участках.  В
порядке исключения допускается образование  избирательных  участков  в
воинских   частях,   расположенных   в  обособленных  и  удаленных  от
населенных пунктов местностях.  В таких случаях избирательные  участки
образуются   командирами  воинских  частей  по  решению  избирательной
комиссии муниципального образования в сроки,  установленные пунктом  1
настоящей статьи.  Членам  избирательных  комиссий,  кандидатам  и  их
доверенным   лицам,    наблюдателям,    иностранным    (международным)
наблюдателям,  а  также  представителям  средств  массовой  информации
должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования и возможность
осуществления   их   прав   в  соответствии  с  настоящим  законом  по
предъявлении соответствующих удостоверений.
     5. Глава  муниципального образования (либо иное уполномоченное на
то должностное лицо (орган) местного самоуправления) публикует  списки
избирательных  участков  в местной печати не позднее чем за 30 дней до
дня выборов;  в этих списках должны  быть  указаны  границы  и  номера
участков, а также места нахождения участковых избирательных комиссий и
помещений для голосования.

     Статья 16. Регистрация (учет) избирателей

     1. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  регистрации  (учету)  подлежат  все  граждане   Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом.
     2. Основанием для регистрации (учета) избирателей  является  факт
постоянного  или  преимущественного  проживания  гражданина Российской
Федерации на территории соответствующего  муниципального  образования,
который  устанавливается  органами  регистрационного учета населения в
соответствии с федеральным законом,  регулирующим  порядок  реализации
права  граждан  Российской  Федерации  на свободу передвижения,  выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
     3. Регистрация    (учет)    избирателей   осуществляется   главой
муниципального образования  (в  случае,  если  уставом  муниципального
образования  должность главы не предусмотрена,  то иным уполномоченным
на то должностным лицом (органом) местного самоуправления), командиром
воинской  части  по  состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.  При
этом может использоваться государственная  система  регистрации  учета
избирателей.
     4. Органы исполнительной  власти  Ленинградской  области  обязаны
оказывать  необходимое  содействие  органам  местного самоуправления и
избирательным  комиссиям  при  регистрации   (учете)   избирателей   и
уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
     5. Избиратель  имеет  право   на   беспрепятственный   доступ   к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
находящейся на электронных носителях,  на уточнение этой информации  в
целях  обеспечения  ее  полноты  и достоверности,  а также имеет право
знать,  кем и  в  каких  целях  используется  или  использовалась  эта
информация.

     Статья 17. Порядок составления списков избирателей

     1. Порядок   составления   списков   избирателей  устанавливается
федеральными  законами,  настоящим  законом,  уставами   муниципальных
образований.  Списки  избирателей составляются избирательной комиссией
муниципального  образования  (а  при  проведении   выборов   депутатов
представительных   органов   местного   самоуправления   -   окружными
избирательными  комиссиями)  на  основе  сведений,  предоставляемых  в
указанные   избирательные   комиссии  по  установленной  форме  главой
муниципального образования или иным уполномоченным  должностным  лицом
(органом)    местного   самоуправления,   осуществляющим   регистрацию
избирателей  в  соответствии  с  Федеральным  законом   "Об   основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".  Списки избирателей-военнослужащих, находящихся
в воинской части,  членов их семей и других избирателей в случае, если
они проживают на территории расположения воинской части,  составляются
на основе сведений, предоставляемых командиром воинской части.
     2. Списки тех  избирателей,  которые  в  день  голосования  будут
находиться  в  больницах,  иных  стационарных лечебно-профилактических
учреждениях  и  других  местах  временного   пребывания   избирателей,
составляются на основании данных, предоставляемых руководителями таких
учреждений.
     3. Список    избирателей   составляется   отдельно   по   каждому
избирательному участку.
     4. При     составлении     списка     избирателей    используется
государственная система регистрации (учета) избирателей.
     5. После  обобщения  и  проверки необходимых данных избирательная
комиссия муниципального образования (окружная избирательная  комиссия)
составляет  список  избирателей  по форме,  утвержденной Избирательной
комиссией Ленинградской области.
     6. В  списке  избирателей сведения об избирателях располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам,  улицам, домам, по
адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день  и  месяц  рождения),
адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.
     7. Список избирателей составляется в  двух  экземплярах,  которые
подписываются   председателем   и  секретарем  избирательной  комиссии
муниципального образования (окружной избирательной  комиссии).  Первый
экземпляр списка избирателей остается в данной избирательной комиссии,
а второй передается по  акту  участковым  избирательным  комиссиям  не
позднее  чем  за  25  дней до дня голосования.  После получения списка
участковой избирательной комиссией его подписывают также  председатель
и  секретарь  участковой  избирательной  комиссии.  Список избирателей
заверяется печатями избирательной комиссии муниципального  образования
(окружной избирательной комиссии) и участковой избирательной комиссии.
     8. Участковая избирательная комиссия уточняет список  избирателей
в  соответствии  с  установленным  порядком организации взаимодействия
избирательных   комиссий   с   органами    местного    самоуправления,
учреждениями   и  организациями,  осуществляющими  регистрацию  (учет)
избирателей.
     9. Исключение   гражданина   из   списка  избирателей  после  его
подписания   председателем   и   секретарем   избирательной   комиссии
муниципального    образования    (окружной   избирательной   комиссии)
производится   только   на   основании   сведений,    полученных    от
соответствующих    органов,    осуществляющих    регистрацию    (учет)
избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения
гражданина  из  списка  и  причина  такого  исключения.  Данная запись
заверяется подписью председателя и секретаря участковой  избирательной
комиссии.
     10. Вносить  какие-либо  изменения  в  списки  избирателей  после
окончания   голосования   и   начала   подсчета   голосов  избирателей
запрещается.

     Статья 18. Порядок включения граждан в списки избирателей

     1. Граждане Российской Федерации,  обладающие на день  проведения
голосования   активным   избирательным  правом,  включаются  в  списки
избирателей.  Избиратель может быть внесен в список избирателей только
на одном избирательном участке.
     2. В  списки  избирателей   в   соответствии   с   международными
договорами  Российской  Федерации  и  соответствующими им федеральными
законами,  областными  законами  включаются  иностранные  граждане   в
порядке  и на условиях,  предусмотренных настоящим законом для граждан
Российской Федерации.
     3. Основанием  для  включения  гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является  факт  его  постоянного  или
преимущественного   проживания   на  территории  этого  избирательного
участка.
     4. Лица,   проживающие   в   общежитиях,   включаются   в  списки
избирателей по месту нахождения общежития.
     5. Избиратели,   находящиеся  в  день  голосования  в  больницах,
стационарных  лечебно-профилактических  учреждениях  и  других  местах
временного  пребывания,  включаются  в  списки избирателей по месту их
пребывания при условии их постоянного или преимущественного проживания
на   территории   того  избирательного  округа,  в  пределах  которого
находится соответствующее учреждение, место временного пребывания.
     6. Избиратели,  поселившиеся  на территории избирательного округа
после  составления  списков  избирателей  и  предоставления   их   для
всеобщего ознакомления,  а также избиратели,  по какой-либо причине не
включенные в списки, дополнительно включаются участковой избирательной
комиссией в списки избирателей на основании документов, удостоверяющих
их   личность   и   подтверждающих   место    их    постоянного    или
преимущественного  проживания  на  территории  данного  избирательного
участка.
     7. Военнослужащие,   проходящие   военную  службу  по  призыву  в
воинских  частях,  военных   организациях   и   учреждениях,   которые
расположены   на   территории  муниципального  образования,  если  эти
военнослужащие  до   призыва   на   военную   службу   постоянно   или
преимущественно  не  проживали  на  территории  данного муниципального
образования,  при  проведении  выборов  депутатов   органов   местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не включаются
в  списки  избирателей  и  не  учитываются   при   определении   числа
избирателей.

     Статья 19.  Ознакомление  избирателей  со  списками  избирателей,
уточнение списков избирателей

     1. Списки избирателей  предоставляются  участковой  избирательной
комиссией  для  всеобщего  ознакомления и дополнительного уточнения не
позднее чем за 20 дней до дня голосования.
     2. Гражданин    Российской    Федерации,    обладающий   активным
избирательным  правом,  вправе  заявить  в  участковую   избирательную
комиссию  о  невключении  его  в  список избирателей,  а также о любой
ошибке или неточности в списке избирателей.  Участковая  избирательная
комиссия в течение 24 часов,  а в день голосования - в течение 2 часов
с момента обращения,  но не  позднее  момента  окончания  голосования,
обязана  проверить заявления,  а также представленные документы и либо
устранить ошибку  или  неточность,  либо  выдать  письменный  ответ  с
изложением мотивов отклонения заявления.
     3. Решение   участковой   избирательной   комиссии   может   быть
обжаловано  в  вышестоящую  избирательную комиссию или в суд,  которые
обязаны рассмотреть жалобу в течение  3  дней  или,  в  случае  подачи
жалобы в день выборов, немедленно.

                              Глава III.

                        Избирательные комиссии

     Статья 20. Система и статус избирательных комиссий

     1. В Ленинградской области при выборах депутатов представительных
органов  местного  самоуправления  действуют  следующие  избирательные
комиссии:
     Избирательная комиссия Ленинградской области;
     муниципальные избирательные комиссии;
     окружные избирательные комиссии;
     участковые избирательные комиссии.
     При выборах должностных  лиц  местного  самоуправления  действуют
следующие избирательные комиссии:
     Избирательная комиссия Ленинградской области;
     муниципальные избирательные комиссии;
     участковые избирательные комиссии.
     2. По решению представительного  органа  местного  самоуправления
полномочия  окружных  избирательных  комиссий  могут быть возложены на
участковые  избирательные  комиссии   в   случае   совпадения   границ
избирательного округа с границами избирательного участка.
     3. Избирательные   комиссии   обеспечивают  реализацию  и  защиту
избирательных  прав   граждан   Российской   Федерации,   осуществляют
подготовку и проведение выборов.
     4. Избирательные комиссии обязаны в  пределах  своей  компетенции
рассматривать   поступившие   к  ним  в  ходе  избирательной  кампании
обращения  о  нарушении  федеральных  и  областных  законов,   уставов
муниципальных   образований   в   части,   регулирующей  подготовку  и
проведение выборов,  проводить проверки по этим  обращениям  и  давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но
не позднее дня,  предшествующего дню голосования, а в день голосования
или в день,  следующий за днем голосования, немедленно. В случае, если
факты,  содержащиеся в обращениях,  требуют  дополнительной  проверки,
решения  по  ним  принимаются  не  позднее  чем  в десятидневный срок.
Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о проведении
соответствующей   проверки   и   пресечении  нарушений  федеральных  и
областных  законов,  уставов  муниципальных   образований   в   части,
регулирующей  подготовку  и  проведение выборов,  в правоохранительные
органы,  которые обязаны  в  пятидневный  срок,  но  не  позднее  дня,
предшествующего  дню  голосования,  а  в  день голосования или в день,
следующий за днем голосования,  немедленно, принять меры по пресечению
этих  нарушений.  В  случае,  если  факты,  содержащиеся  в обращении,
требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее
чем в десятидневный срок.
     5. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей
о  сроках  и  порядке  осуществления  избирательных  действий,  о ходе
избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.
     6. Решения   вышестоящей   избирательной   комиссии,  принятые  в
пределах ее компетенции,  обязательны  для  нижестоящих  избирательных
комиссий.
     7. Решение избирательной комиссии,  противоречащее федеральным  и
областным   законам,   либо   принятое   с  превышением  установленных
полномочий,  подлежит отмене вышестоящей избирательной  комиссией  или
судом.  При  этом  вышестоящая  избирательная  комиссия вправе принять
решение по существу вопроса.
     8. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы
от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     9. Решения и акты избирательных комиссий,  принятые в пределах их
компетенции,  установленной  федеральными   и   областными   законами,
обязательны   для   исполнительных   органов   исполнительной   власти
Ленинградской области,  государственных учреждений,  органов  местного
самоуправления,     кандидатов,     зарегистрированных     кандидатов,
избирательных   объединений,   избирательных   блоков,    общественных
объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
     10. Государственные  органы,  органы   местного   самоуправления,
организации  с  государственным участием,  а также их должностные лица
обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в  реализации  их
полномочий,   в   частности   предоставлять   необходимые   помещения,
транспорт,  средства  связи,  техническое  оборудование,  сведения   и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в течение
3 дней с момента поступления обращения,  а организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий,
указанные в пункте 1 статьи 41 настоящего закона, должны предоставлять
возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий,
а также предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время
для  информирования избирателей в порядке,  установленном федеральными
законами,  настоящим законом,  иными  областными  законами.  При  этом
расходы  организаций,  осуществляющих  теле-  и (или) радиовещание,  и
редакций  периодических  печатных  изданий  покрываются   в   порядке,
установленном  пунктом  5  статьи  42 и пунктом 1 статьи 43 настоящего
закона.    Общественные    объединения,    предприятия,    учреждения,
организации, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и
редакции периодических печатных  изданий,  не  указанные  в  пункте  1
статьи  42  настоящего  закона,  а  также  их должностные лица обязаны
предоставлять   избирательным   комиссиям   необходимые   сведения   и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в течение
3 дней с момента поступления обращения.

     Статья 21. Избирательная комиссия Ленинградской области

     Полномочия и   порядок   деятельности   Избирательной    комиссии
Ленинградской  области  при  подготовке и проведении выборов депутатов
представительных органов местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного   самоуправления   устанавливаются   областным   законом  "Об
Избирательной комиссии Ленинградской области", настоящим законом.

     Статья 22.  Сроки  формирования,  сроки  полномочий  и  численный
состав избирательных комиссий

     1. Муниципальная  избирательная  комиссия  формируется  в составе
5-15 членов комиссии с правом решающего голоса.
     2. Уставом  муниципального  образования  может быть предусмотрена
деятельность  муниципальной  избирательной  комиссии   на   постоянной
основе.   Срок   полномочий   избирательной   комиссии  муниципального
образования равен сроку полномочий депутатов представительного  органа
местного   самоуправления.   Полномочия   муниципальных  избирательных
комиссий   сохраняются   до    назначения    очередных    выборов    в
представительный орган местного самоуправления.
     3. Окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем  за
50  дней  до  дня  голосования в составе 7-10 членов комиссии с правом
решающего голоса.
     4. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через
30 дней после официального опубликования результатов выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления. В случае обжалования
или опротестования результатов  выборов  либо  итогов  голосования  по
одному   из   избирательных  участков  на  соответствующей  территории
полномочия  окружной   избирательной   комиссии   прекращаются   после
вынесения   окончательного   решения   по  существу  жалобы,  протеста
вышестоящей комиссией или судом.
     5. Формирование  участковых избирательных комиссий осуществляется
не позднее 3 дней после образования избирательного участка. Количество
членов участковой избирательной комиссии устанавливается избирательной
комиссией  муниципального   образования   в   зависимости   от   числа
избирателей,  зарегистрированных на территории избирательного участка,
и может составлять:
     3-7 членов  комиссии  с правом решающего голоса для избирательных
участков с числом зарегистрированных избирателей до 1000;
     5-11 членов  комиссии с правом решающего голоса для избирательных
участков с числом зарегистрированных избирателей от 1001 до 2000;
     5-15 членов  комиссии с правом решающего голоса для избирательных
участков с числом зарегистрированных избирателей более 2000.
     6. Полномочия   участковой  избирательной  комиссии  прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов  в
случае,  если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы
и протесты на действия (бездействие) данной избирательной комиссии,  в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов,
и если по этим фактам не ведется судебное  разбирательство.  В  случае
обжалования   или   опротестования   итогов   голосования   полномочия
участковой  избирательной  комиссии   прекращаются   после   вынесения
окончательного   решения  по  существу  жалобы,  протеста  вышестоящей
комиссией или судом.

     Статья 23.   Порядок    формирования    избирательной    комиссии
муниципального   образования,   окружных  и  участковых  избирательных
комиссий

     1. Формирование избирательной комиссии муниципального образования
и окружных избирательных комиссий осуществляется на основе предложений
избирательных   объединений,   избирательных   блоков,    общественных
объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы,  избирательных комиссий  предыдущего  состава,  а  формирование
участковых    избирательных   комиссий   -   на   основе   предложений
избирательных   объединений,   избирательных   блоков,    общественных
объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы представительным органом местного самоуправления.
     2. Представительный    орган   местного   самоуправления   обязан
назначить  не  менее  одной  трети  состава  избирательных   комиссий,
указанных   в   пункте  I  настоящей  статьи,  на  основе  поступивших
предложений  каждого  из  избирательных   объединений,   избирательных
блоков,  имеющих  фракции в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, в Законодательном собрании Ленинградской области
и в представительном органе местного самоуправления. При этом не может
быть назначено более одного представителя от каждого из  избирательных
объединений, избирательных блоков.
     3. В случае  досрочного  прекращения  полномочий  Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Законодательного
собрания Ленинградской области,  органа местного самоуправления  право
внесения  предложения  о составе избирательной комиссии муниципального
образования,  окружных и участковых избирательных комиссий сохраняется
за  избирательными  объединениями,  избирательными  блоками,  имевшими
депутатские  фракции  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской   Федерации,   в   Законодательном  собрании  Ленинградской
области,  в представительном органе местного самоуправления последнего
созыва.
     4. Государственные  служащие   и   лица,   замещающие   должности
муниципальной  службы  в  органах  местного  самоуправления,  не могут
составлять более одной трети  от  общего  числа  членов  избирательной
комиссии    муниципального    образования,   окружной   и   участковой
избирательных комиссий.
     5. В случае,  если представительный орган местного самоуправления
не назначит состав избирательной комиссии муниципального  образования,
окружной или участковой избирательной комиссии в сроки,  установленные
в статье 22 настоящего закона,  либо если  на  данной  территории  нет
представительного   органа   местного   самоуправления,   формирование
избирательной  комиссии   муниципального   образования,   окружных   и
участковых    избирательных    комиссий    производится    вышестоящей
избирательной комиссией с соблюдением требований настоящего закона.

     Статья 24. Полномочия муниципальной избирательной комиссии

     Муниципальная избирательная комиссия:
     а) дает  разъяснения  о  порядке  применения  настоящего закона и
обеспечивает его единообразное исполнение на территории муниципального
образования;
     б) издает инструкции и иные акты по вопросам организации  выборов
на территории муниципального образования;
     в) обеспечивает подготовку и  проведение  выборов  на  территории
муниципального образования;
     г) назначает   выборы   депутатов    представительного    органа,
должностных лиц местного самоуправления в случае,  если уполномоченный
орган не назначит выборы в соответствии с установленным  порядком  при
досрочном прекращении полномочий представительного органа, должностных
лиц местного самоуправления:
     д) при проведении выборов должностных лиц местного самоуправления
составляет  отдельно  по   каждому   избирательному   участку   списки
избирателей  на  основании  сведений,  представляемых по установленной
форме  уполномоченными  органами  или  должностными  лицами   местного
самоуправления,   командирами   соответствующих   воинских  частей,  и
передает их по акту участковым избирательным комиссиям не позднее  чем
за 25 дней до голосования;
     е) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
     ж) руководит   работой   окружных   и   участковых  избирательных
комиссий;
     з) осуществляет контроль за соблюдением законности при проведении
выборов,  обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности для всех кандидатов;
     и) при проведении выборов должностных лиц местного самоуправления
регистрирует   кандидатов   и   их   доверенных   лиц   и   выдает  им
соответствующие удостоверения;
     к) регистрирует избирательные блоки;
     л) распоряжается денежными средствами,  выделенными на подготовку
и проведение выборов,  и распределяет их между окружными и участковыми
избирательными комиссиями, контролирует их целевое использование;
     м) решает  вопросы материально-технического обеспечения выборов и
проведения голосования;
     н) при проведении выборов должностных лиц местного самоуправления
утверждает текст бюллетеня для голосования,  обеспечивает изготовление
бюллетеней и передачу их участковым избирательным комиссиям;
     о) при проведении выборов должностных лиц местного самоуправления
организует  и  проводит  досрочное голосование избирателей в помещении
муниципальной избирательной комиссии;
     п) получает  от  нижестоящих  избирательных  комиссий протоколы о
результатах   выборов,   устанавливает   результаты   голосования   по
муниципальному образованию в целом и публикует их в печати;
     р) устанавливает кандидатов,  избранных в представительные органы
местного   самоуправления   или   на   выборные   должности   местного
самоуправления, и выдает им удостоверения об избрании;
     с) организует при необходимости повторное голосование и повторные
выборы;
     т) рассматривает   заявления  и  жалобы  на  решения  и  действия
окружных и  участковых  избирательных  комиссий  и  принимает  по  ним
решения в случаях, предусмотренных настоящим законом;
     у) обеспечивает передачу документов,  связанных с  проведением  и
организацией выборов, в архивы;
     ф) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с   настоящим
законом.

     Статья 25. Полномочия окружной избирательной комиссии

     Окружная избирательная комиссия:
     а) контролирует  исполнение  настоящего  закона   на   территории
соответствующего избирательного округа;
     б) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения   и   действия
(бездействие)  участковых  избирательных  комиссий  и принимает по ним
решения;
     в) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц;
     г) выдает  кандидатам  и  их   доверенным   лицам   удостоверения
установленного образца;
     д) обеспечивает вместе с другими избирательными комиссиями равные
условия предвыборной деятельности для всех кандидатов;
     е) распределяет средства,  выделенные на подготовку и  проведение
выборов между участковыми избирательными комиссиями;
     ж) осуществляет контроль за поступлением и расходованием  средств
избирательных фондов;
     з) составляет отдельно по каждому избирательному  участку  списки
избирателей  на  основании  сведений,  представляемых по установленной
форме  уполномоченными  органами  или  должностными  лицами   местного
самоуправления,   командирами   соответствующих   воинских  частей,  и
передает их по акту участковым избирательным комиссиям не позднее  чем
за 25 дней до голосования;
     и) утверждает текст бюллетеней для голосования по  избирательному
округу,   обеспечивает   изготовление   бюллетеней   и  снабжение  ими
участковых избирательных комиссий;
     к) организует  и  проводит  досрочное  голосование  избирателей в
помещении окружной избирательной комиссии;
     л) контролирует  обеспечение  участковых  избирательных  комиссий
помещениями,  транспортом,  средствами  связи  и  рассматривает   иные
вопросы материально-технического обеспечения выборов;
     м) устанавливает результаты голосования по избирательному  округу
и  передает  их  в  избирательную комиссию муниципального образования,
обеспечивает передачу в архив муниципального образования документации,
связанной с подготовкой и проведением выборов;
     н) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с   настоящим
законом.

     Статья 26. Полномочия участковой избирательной комиссии

     Участковая избирательная комиссия:
     а) информирует  население  об   адресах   и   номерах   телефонов
участковой избирательной комиссии,  времени ее работы, а также о дне и
месте голосования;
     б) уточняет   список  избирателей,  полученный  от  избирательной
комиссии муниципального образования (окружной избирательной комиссии),
в  соответствии  с установленным порядком взаимодействия избирательных
комиссий  с  органами   местного   самоуправления,   организациями   и
учреждениями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей;
     в) знакомит  граждан  со  списками   избирателей,   принимает   и
рассматривает  заявления  об обнаруженных в них ошибках и неясностях и
решает вопросы о внесении соответствующих изменений;
     г) обеспечивает подготовку помещений для голосования,  ящиков для
голосования и другого оборудования;
     д) контролирует  соблюдение  на территории избирательного участка
правил размещения агитационных предвыборных материалов;
     е) организует   на   избирательном  участке  голосование  в  день
выборов, а также досрочное голосование;
     ж) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке ;
     з) рассматривает   жалобы  (заявления)  на  нарушения  настоящего
закона и принимает по ним мотивированные решения;
     и) осуществляет   иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
законом и уставом муниципального образования.

     Статья 27. Статус членов избирательных комиссий

     1. Членами избирательных комиссий с правом  решающего  голоса  не
могут   быть   депутаты   законодательных  (представительных)  органов
государственной    власти,    представительных    органов     местного
самоуправления,  выборные  должностные  лица  органов  государственной
власти и  органов  местного  самоуправления,  судьи,  кандидаты  и  их
доверенные лица,  уполномоченные представители и доверенные лица групп
избирателей  и  избирательных   объединений,   избирательных   блоков,
выдвинувших   кандидатов,   члены   избирательных  комиссий  с  правом
совещательного голоса,  супруги и близкие родственники кандидатов  или
лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов.
     В настоящем   законе   под   непосредственным    подчинением    в
соответствии    с   Федеральным   законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"   понимаются  служебные  отношения  между  руководителем  и
подчиненным,  при  которых  первый  обладает  в  отношении  последнего
властно-распорядительными полномочиями,  то есть имеет право принимать
его на работу,  увольнять  или,  в  пределах  должностных  полномочий,
отдавать  ему  приказы,  распоряжения  и  указания,  обязательные  для
исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
     2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может
быть одновременно членом  вышестоящей  или  нижестоящей  избирательной
комиссии.
     После регистрации   избирательной   комиссией   кандидат   вправе
назначить   по   одному   члену   с  правом  совещательного  голоса  в
зарегистрировавшую его избирательную комиссию и нижестоящие  комиссии,
а избирательное объединение,  избирательный блок, выдвинувшие не менее
трех зарегистрированных кандидатов,  имеют право назначить  по  одному
члену   с   правом  совещательного  голоса  в  избирательную  комиссию
муниципального образования и нижестоящие избирательные комиссии.
     3. Срок   полномочий   членов  избирательных  комиссий  с  правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий  этих
избирательных комиссий.
     4. Член  избирательной  комиссии  с   правом   решающего   голоса
освобождается  от  своих обязанностей до истечения срока полномочий по
решению органа, его назначившего, в случаях:
     подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме
о сложении своих полномочий;
     утраты членом   избирательной   комиссии  гражданства  Российской
Федерации;
     вступления в   законную  силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении члена избирательной комиссии;
     признания члена избирательной комиссии недееспособным, ограничено
дееспособным,  безвестно  отсутствующим  или  умершим  решением  суда,
вступившим в законную силу;
     смерти члена избирательной комиссии;
     признания члена    избирательной   комиссии   систематически   не
выполняющим  обязанности  на   основании   заявления   соответствующей
избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу;
     появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
     Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса
также прекращаются в случае расформирования комиссии в соответствии  с
настоящим законом.
     5. Орган,  назначивший  члена  избирательной   комиссии,   обязан
назначить  нового  члена  избирательной  комиссии  вместо выбывшего по
указанным обстоятельствам не позднее чем через 10  дней,  а  в  период
избирательной  кампании  -  не позднее чем в недельный срок со дня его
выбытия  в  соответствии  с  требованиями,  установленными   настоящим
законом.
     6. Председатель,  заместитель председателя и секретарь  окружной,
участковой  избирательных  комиссий,  а  также  иные  члены  указанных
комиссий могут работать в комиссиях на постоянной (штатной) основе.
     7. Члену   избирательной  комиссии  с  правом  решающего  голоса,
освобожденному от основной работы на период  подготовки  и  проведения
выборов,  сохраняется  и  выплачивается  средний  заработок  по  месту
основной  работы.  Дополнительная  оплата  труда  члена  избирательной
комиссии с правом решающего голоса,  освобожденного от основной работы
на период подготовки  и  проведения  выборов,  а  также  оплата  труда
работников аппарата избирательной комиссии муниципального образования,
создаваемого  на  период  подготовки  и  проведения   выборов,   может
производиться   в  размерах  и  порядке,  установленных  избирательной
комиссией муниципального образования,  за счет средств,  выделенных на
проведение выборов.
     8. Председатель,  заместитель председателя,  секретарь, иной член
избирательной  комиссии  с правом решающего голоса в период проведения
выборов не может быть привлечен без согласия  прокурора  Ленинградской
области     к     уголовной    ответственности,    подвергнут    мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
     9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период
проведения  выборов  не  может  быть   по   инициативе   администрации
(работодателя)  уволен  с  работы  или  без  его согласия переведен на
другую работу.
     10. Член  избирательной  комиссии  с правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов, за исключением права выдавать избирательные
бюллетени,  участвовать  в   сортировке   и   подсчете   избирательных
бюллетеней,  составлять  протокол  об итогах голосования,  результатах
выборов,  участвовать  в  голосовании  по   вопросу,   отнесенному   к
компетенции  соответствующей  избирательной  комиссии,  и  подписывать
решения избирательной комиссии.
     11. Член  избирательной  комиссии  с правом как решающего,  так и
совещательного голоса:
     заблаговременно извещается     о    заседаниях    соответствующей
избирательной комиссии;
     вправе выступать  на  заседании  избирательной комиссии,  вносить
предложения  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию   соответствующей
избирательной  комиссии,  и  требовать  проведения  по  данным вопроса
голосования;
     вправе задавать   другим   участникам   заседания   избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой  дня  и  получать  на  них
ответы по существу;
     вправе знакомиться с любыми  документами  и  материалами  (в  том
числе  со списками избирателей,  избирательными бюллетенями),  включая
документы  и   материалы,   находящиеся   на   электронных   носителях
соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий, и получать копии
этих документов и  материалов  (за  исключением  списков  избирателей,
избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
     вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в
вышестоящую комиссию или в суд.
     12. Полномочия  членов  избирательной   комиссии   муниципального
образования с правом совещательного голоса в случаях,  если кандидаты,
их назначившие,  были избраны,  продолжаются до окончания  регистрации
кандидатов  на  следующих выборах главы муниципального образования или
другого  должностного  лица  местного  самоуправления,  а   полномочия
остальных  членов  избирательной комиссии муниципального образования с
правом  совещательного  голоса  прекращаются  через  30   дней   после
официального  опубликования  результатов  выборов.  Полномочия  членов
окружных,  участковых избирательных комиссий с  правом  совещательного
голоса   прекращаются   по   истечении   срока   полномочий  указанных
избирательных комиссий.
     Член избирательной  комиссии  с  правом  совещательного  голоса в
период,  на  который   распространяются   его   полномочия,   обладает
установленными  настоящей статьей правами,  связанными с подготовкой и
проведением всех выборов,  в  организации  которых  принимает  участие
данная избирательная комиссия.
     Полномочия члена избирательной комиссии с  правом  совещательного
голоса могут быть прекращены по решению лица или органа,  назначившего
данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.

     Статья 28. Расформирование избирательной комиссии

     1. В случае нарушения избирательной комиссией избирательных  прав
граждан,  права граждан,  повлекшего признание Избирательной комиссией
Ленинградской области в порядке,  установленном федеральными законами,
настоящим законом, иными областными законами, недействительными итогов
голосования на соответствующей территории  либо  результатов  выборов,
указанная избирательная комиссия может быть расформирована судом.
     2. С заявлением в суд о  расформировании  избирательной  комиссии
вправе  обратиться  либо  группа депутатов численностью не менее одной
трети   от   общего   числа   депутатов   Законодательного    собрания
Ленинградской области,  либо группа депутатов представительного органа
местного самоуправления численностью не менее одной  трети  от  общего
числа  депутатов  этого  органа,  а  также  Центральная  избирательная
комиссия Российской Федерации,  Избирательная  комиссия  Ленинградской
области.
     3. Заявление о расформировании избирательной комиссии принимается
к рассмотрению немедленно,  и решение по нему выносится не позднее чем
через 14 дней.  Дело о расформировании  соответствующей  избирательной
комиссии рассматривается судом коллегиально.
     4. Представительный орган местного самоуправления,  в  полномочия
которого    входит   формирование   избирательной   комиссии,   обязан
сформировать ее не позднее чем через 14 дней после вступления  в  силу
решения суда о расформировании соответствующей избирательной комиссии.
     5. Расформирование избирательной  комиссии  не  влечет  за  собой
прекращения  полномочий  членов данной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса.

     Статья 29. Гласность в деятельности избирательных комиссий

     1. На  всех  заседаниях  избирательных  комиссий  а   также   при
осуществлении  ими  работы  со списками избирателей,  с избирательными
бюллетенями,  протоколами об итогах голосования вправе  присутствовать
члены  вышестоящих  избирательных комиссий,  зарегистрированный данной
либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат или  его  доверенное
лицо, уполномоченный избирательного объединения, избирательного блока,
кандидат от  которого  зарегистрирован  соответствующей  избирательной
комиссией.  Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с
перечисленными    избирательными    документами    указанным     лицам
дополнительное разрешение не требуется. Избирательная комиссия обязана
обеспечить оповещение и возможность свободного доступа  указанных  лиц
на   ее   заседания   и  при  осуществлении  работы  с  перечисленными
избирательными документами. На заседаниях и при осуществлении работы с
данными   избирательными   документами   также  вправе  присутствовать
представители средств массовой информации.
     2. Решения   избирательных   комиссий   публикуются  в  средствах
массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 41 настоящего закона,
за  счет  средств текущего бюджетного финансирования указанных средств
массовой информации и передаются в иные средства массовой информации в
течение 3 дней со дня принятия решения.
     3. В  день  голосования  с  момента  начала   работы   участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей
избирательной комиссией протокола об итогах голосования,  а также  при
повторном  подсчете  голосов  избирателей  на  избирательных  участках
вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи,
а   также  наблюдатели,  представители  средств  массовой  информации,
иностранные (международные) наблюдатели.
     4. В помещение участковой избирательной комиссии,  сформированной
на избирательном участке,  образованном  в  воинской  части,  закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме
отдыха,  следственном изоляторе и изоляторе временного  содержания,  а
также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен
быть обеспечен доступ всем членам избирательной комиссии, наблюдателям
и иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
     5. Наблюдатели,  представители   средств   массовой   информации,
иностранные  (международные)  наблюдатели вправе присутствовать в иных
избирательных  комиссиях  при  установлении  ими  итогов  голосования,
определении    результатов    выборов,   составлении   соответствующих
протоколов об итогах голосования,  результатах выборов,  а  также  при
повторном подсчете голосов избирателей.
     6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены  в  письменной
форме   зарегистрированным   кандидатом,  избирательным  объединением,
избирательным  блоком,   общественным   объединением,   чьи   интересы
представляет  данный  наблюдатель,  с  указанием его фамилии,  имени и
отчества,  места жительства,  а также номера  избирательного  участка,
наименования  избирательной  комиссии,  куда  он направляется.  Данный
документ действителен при предъявлении паспорта  или  заменяющего  его
документа.  Предварительное  уведомление  о направлении наблюдателя не
требуется.
     7. В  целях  обеспечения  избирательных  прав  граждан избиратели
вправе   осуществлять   направление   в   участковые,   окружные   или
муниципальные    избирательные   комиссии   наблюдателей   от   группы
избирателей. Наблюдатель  от  группы  избирателей   имеет   право   на
осуществление  своих  полномочий  в  случае представления им подписных
листов  с  подписями  не  менее  25  избирателей,  имеющих  право   на
голосование  на  соответствующем  участке,  по  прибытии  в участковую
избирательную комиссию,  и подписями 50 избирателей -  по  прибытии  в
окружную или муниципальную избирательную комиссию.
     8. Перечисленные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи документы могут
быть   предъявлены  в  участковую  избирательную  комиссию  в  период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи,  в окружную  или  муниципальную
избирательную  комиссию  - с начала работы по составлению протокола об
итогах голосования на соответствующей  территории  до  окончания  этой
работы.
     9. Наблюдатели вправе:
     а) знакомиться со списками избирателей;
     б) находиться  в  помещении  для   голосования   соответствующего
избирательного  участка  в  день  голосования  в любое время в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     в) присутствовать  при  голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
     г) наблюдать  за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в списки
избирателей,   избирательных   бюллетеней,    выданных    избирателям,
погашенных  избирательных  бюллетеней;  наблюдать за подсчетом голосов
избирателей на избирательном участке,  на  расстоянии  и  в  условиях,
обеспечивающих  им  обозримость содержания бюллетеней для голосования;
знакомиться  с  любым  заполненным  или  незаполненным   избирательным
бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением
избирательной  комиссией  протокола  об  итогах  голосования  и   иных
документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     д) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а
в случае его отсутствия - к лицу,  его замещающему,  с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
     е) знакомиться  с протоколом участковой избирательной комиссии об
итогах голосования,  а также с протоколами иных избирательных комиссий
об  итогах  голосования  и  результатах  выборов,  изготавливать  либо
получать  от  избирательных  комиссий  копии  указанных  протоколов  и
приложенных к ним документов,  а также иных документов,  поступивших в
избирательные комиссии либо составленных ими  в  период,  указанный  в
пункте  3 настоящей статьи,  в том числе списка лиц,  присутствовавших
при голосовании.  По  требованию  наблюдателя  избирательная  комиссия
обязана выдать или заверить указанные копии;
     ж) обжаловать в порядке,  предусмотренном статьей  68  настоящего
закона, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной
избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
     з) присутствовать  при  повторном  подсчете голосов избирателей в
соответствующих комиссиях.
     10. Наблюдатель не вправе:
     а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
     б) расписываться   за  избирателя  по  его  просьбе  в  получении
избирательных бюллетеней;
     в) заполнять   за   избирателя   по   его  просьбе  избирательные
бюллетени;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д) принимать  непосредственное  участие  в   проводимом   членами
избирательной    комиссии   с   правом   решающего   голоса   подсчете
избирательных бюллетеней;
     е) совершать   действия,   препятствующие   работе  избирательной
комиссии;
     ж) вести агитацию среди избирателей;
     з) участвовать в принятии решений избирательной комиссией.
     11. Представители  средств массовой информации вправе знакомиться
с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах  голосования,
а   также   с   протоколами  иных  избирательных  комиссий  об  итогах
голосования или результатах выборов,  изготавливать либо  получать  от
избирательных  комиссий копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов.  По требованию представителя средства массовой  информации
избирательная  комиссия  обязана  заверить  копию  протокола об итогах
голосования или результатах выборов.
     12. Заверение  копий  протоколов  и иных документов избирательных
комиссий  производится  председателем  или  секретарем   избирательной
комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись
"копия  верна",  расписываются  и  проставляют  печать   избирательной
комиссии.

     Статья 30. Организация деятельности избирательных комиссий

     1. Деятельность     избирательных     комиссий     осуществляется
коллегиально.
     2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее
состав сформирован  не  менее  чем  на  две  трети  от  установленного
состава.
     3. Председатель,    заместитель    председателя    и    секретарь
избирательной   комиссии  избираются  тайным  голосованием  на  первом
заседании комиссии из числа членов избирательной комиссии.
     4. Заседания  избирательной комиссии созываются председателем или
по его поручению заместителем председателя избирательной  комиссии,  а
также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
     5. Член  избирательной  комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
     6. Заседание избирательной комиссии является правомочным,  если в
нем  приняло  участие  большинство  от  установленного  числа   членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     7. Избирательная комиссия по требованию любого ее члена,  а также
любого присутствующего на ее заседании члена вышестоящей избирательной
комиссии обязана проводить голосования по любым вопросам,  входящим  в
ее  компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании
в соответствии с утвержденной повесткой дня.
     8. Решения   избирательной  комиссии  об  избрании  председателя,
заместителя  председателя  и  секретаря  избирательной  комиссии,   по
вопросам  финансового  обеспечения подготовки и проведения выборов,  о
регистрации кандидатов,  об отмене регистрации кандидатов,  об  итогах
голосования   или   о   результатах   выборов,   о  признании  выборов
несостоявшимися  или  недействительными,   о   проведении   повторного
голосования  или  повторных  выборов,  об отмене решения избирательной
комиссии в порядке,  предусмотренном пунктом 6 статьи 20 и пунктами 6,
7   и   8  статьи  68  настоящего  закона,  принимаются  на  заседании
избирательной комиссии большинством голосов  от  установленного  числа
членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     9. Решения избирательной комиссии по  иным  вопросам  принимаются
большинством  голосов  от  числа  присутствующих  членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
     10. При принятии решений избирательной комиссией в случае равного
числа  голосов  "за"  и  "против"  голос  председателя   избирательной
комиссии является решающим.
     11. Решения избирательной комиссии подписываются председателем  и
секретарем избирательной комиссии.
     12. Члены  избирательной  комиссии,  не  согласные  с   решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение,
которое должно быть рассмотрено избирательной комиссией, отражено в ее
протоколе,  приложено  к  нему  и  доведено  председателем комиссии до
сведения  вышестоящей  избирательной  комиссии  не   позднее   чем   в
трехдневный  срок,  а  в день голосования и в день,  следующий за днем
голосования, незамедлительно.

                              Глава IV.

                 Выдвижение и регистрация кандидатов

     Статья 31. Право выдвижения кандидатов

     1. Кандидаты могут быть выдвинуты  избирателями  соответствующего
избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты могут быть
выдвинуты также избирательными объединениями, избирательными блоками.
     2. Выдвижение  кандидата  возможно  при  условии представления им
письменного  заявления   о   согласии   баллотироваться,   в   котором
указываются   сведения   биографического   характера   (фамилия,  имя,
отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы
(в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий),
занимаемая должность,  сведения о неснятых или непогашенных судимостях
с  указанием  номера  (номеров)  и  наименования (наименований) статьи
(статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой
(которых)  был  осужден  кандидат,  а также статьи (статей) Уголовного
кодекса, принятого    в    соответствии    с    Основами    уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона
иностранного государства,  если кандидат был осужден в соответствии  с
указанными    законодательными    актами   за   деяния,   признаваемые
преступлением действующим  Уголовным  кодексом  Российской  Федерации,
гражданство,  в  том  числе  гражданство  иностранного  государства  с
указанием даты и оснований его приобретения), и дается обязательство в
случае  избрания  прекратить  деятельность,  несовместимую со статусом
депутата или с замещением иной выборной должности. Указанное заявление
вместе   с   уведомлением  о  начале  сбора  подписей  направляется  в
муниципальную  (окружную)  избирательную  комиссию.  В  случае,   если
кандидат,  зарегистрированный  кандидат  использует в своей творческой
деятельности псевдоним либо если среди кандидатов,  зарегистрированных
кандидатов      имеются      однофамильцы,     указанный     кандидат,
зарегистрированный кандидат вправе не позднее чем через 5  дней  после
последнего  дня  подачи  документов  на регистрацию зарегистрировать в
муниципальной  (окружной)  избирательной  комиссии   свой   творческий
псевдоним,  а  при наличии однофамильца - любой псевдоним,  который он
вправе одновременно с указанием фамилии,  имени, отчества использовать
в  ходе  предвыборной  агитации  и  который  одновременно  с указанием
фамилии, имени, отчества должен указываться во всех официальных (в том
числе  информационных)  документах  и  в иных материалах,  выпускаемых
избирательными комиссиями.  В качестве указанного псевдонима не  может
быть использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного
кандидата,  выдвинутого или зарегистрированного в том же избирательном
округе  либо  в  избирательном  округе,  имеющем  общие границы с этим
округом.
     3. При   выборах   депутатов  представительного  органа  местного
самоуправления выдвижение кандидатов начинается  со  дня  официального
опубликования схемы избирательных округов. При выборах должностных лиц
местного  самоуправления  выдвижение  кандидатов  начинается  со   дня
официального  опубликования  решения представительного органа местного
самоуправления о  назначении  выборов.  Период  выдвижения  кандидатов
должен  составлять  не  менее  20  дней,  начиная  с  момента создания
избирательных комиссий.
     4. Все   кандидаты   обладают  равными  правами  и  несут  равные
обязанности.  Кандидаты,  замещающие государственные  и  муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
     5. Под  использованием  преимуществ  должностного  или служебного
положения в настоящем законе следует понимать:
     привлечение лиц,  находящихся  в  подчинении или в иной служебной
зависимости,  иных  государственных  и  муниципальных   служащих   для
осуществления   в   служебное   время   деятельности,   способствующей
выдвижению и (или) избранию;
     использование помещений, занимаемых государственными органами или
органами  местного  самоуправления,  для  осуществления  деятельности,
способствующей  выдвижению  и  (или)  избранию,  в  случае,  если иные
кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать  эти
же помещения на таких же условиях;
     использование телефонной,  факсимильной  и  иных   видов   связи,
информационных   услуг,  оргтехники,  обеспечивающих  функционирование
государственных учреждений или органов  местного  самоуправления,  для
проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
     бесплатное или   на   льготных   условиях    использование    для
осуществления   деятельности,   способствующей   выдвижению   и  (или)
избранию,  транспортных средств,  находящихся  в  государственной  или
муниципальной собственности,  за исключением случаев,  предусмотренных
федеральными законами;
     проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными
или муниципальными служащими в ходе служебных  (оплачиваемых  за  счет
государственных или муниципальных средств) командировок;
     преимущественный (по    сравнению    с    другими    кандидатами,
зарегистрированными   кандидатами)   доступ   к   средствам   массовой
информации,  указанным в пункте 1 статьи 41 настоящего закона, в целях
проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
     Соблюдение перечисленных  ограничений  не  должно  препятствовать
выполнению    депутатами,    выборными   должностными   лицами   своих
обязанностей перед избирателями.

     Статья 32. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями

     Выдвижение кандидатов  непосредственно  избирателями   проводится
путем   самовыдвижения,  а  также  по  инициативе  избирателя,  группы
избирателей,  обладающих активным избирательным правом при голосовании
за данного кандидата, с уведомлением об этом избирательных комиссий, в
которых будет осуществляться  регистрация  кандидатов,  и  последующим
сбором подписей в поддержку кандидатов.

     Статья 33.  Выдвижение  кандидатов  избирательными объединениями,
избирательными блоками

     1. Избирательное объединение или избирательный блок  при  выборах
депутатов  представительных  органов  местного  самоуправления  вправе
выдвигать одного кандидата по одномандатному  округу,  а  при  выборах
должностных   лиц  местного  самоуправления  -  кандидата  по  единому
избирательному округу.  Избирательное объединение,  избирательный блок
вправе выдвигать кандидата (кандидатов), не являющихся членом входящих
в них общественных объединений.
     2. Выдвижение кандидатов осуществляется на съездах, конференциях,
собраниях  местных,  региональных   избирательных   объединений   либо
региональных,  местных  отделений  общероссийских  или межрегиональных
избирательных объединений.
     Уполномоченные представители      избирательного      объединения
представляют в  муниципальную  (а  при  проведении  выборов  депутатов
представительных   органов   местного   самоуправления   -   окружную)
избирательную комиссию протокол с  решением  съезда,  конференции  или
собрания  избирательного  объединения о выдвижении кандидата,  а также
заявление   кандидата   о   согласии   баллотироваться   от    данного
избирательного   объединения,   избирательного   блока.  Избирательная
комиссия в трехдневный срок заверяет указанные документы.  После этого
начинается   сбор   подписей   избирателей   в   поддержку  выдвинутых
кандидатов.
     Одновременно с  указанными  документами  в  муниципальную  (а при
проведении  выборов  депутатов   представительных   органов   местного
самоуправления - окружную) избирательную комиссию представляются:
     заверенная копия  свидетельства   о   регистрации   общественного
объединения, заверенная копия зарегистрированного устава общественного
объединения,  список  уполномоченных   представителей   избирательного
объединения  с  указанием  фамилии,  имени,  отчества,  даты рождения,
адреса  места  жительства  каждого  из  уполномоченных  представителей
избирательного  объединения,  также доверенность на имя уполномоченных
представителей избирательного объединения.
     3. Избирательные  блоки  образуются избирательными объединениями.
Входящие в избирательный блок избирательные объединения  не  могут  на
одних  и  тех  же  выборах  входить  в  иные  избирательные  блоки или
выступать  в  качестве  самостоятельных   избирательных   объединений.
Решение  о  вхождении  в  избирательный  блок  принимается  на съезде,
конференции,  собрании каждого из избирательных  объединений  либо  их
региональных,  местных отделений,  после чего подписывается совместное
решение  о  создании  избирательного  блока.  Решение   о   выдвижении
кандидата    избирательным    блоком    принимается   на   конференции
представителей избирательных объединений,  входящих  в  этот  блок,  и
подписывается   уполномоченными   представителями  этих  избирательных
объединений.  Избирательные блоки подлежат регистрации в избирательной
комиссии   муниципального   образования   непосредственно   после   их
образования по представлении в избирательную  комиссию  муниципального
образования  заверенных  копий свидетельств о регистрации общественных
объединений, входящих в избирательный блок, зарегистрированных уставов
общественных   объединений,   списков   уполномоченных  представителей
избирательного  блока  с  указанием  фамилии,  имени,  отчества,  даты
рождения,   адреса   места   жительства   каждого   из  уполномоченных
представителей избирательного  блока,  а  также  доверенности  на  имя
уполномоченных представителей избирательного объединения.
     4. Избирательная комиссия муниципального образования  обязана  не
позднее  чем  через  3  дня после получения соответствующих документов
зарегистрировать избирательный блок или принять мотивированное решение
об отказе в регистрации, которое может быть обжаловано в суд.
     5. Наименованием     избирательного     объединения      является
наименование,  указанное  в зарегистрированном уставе соответствующего
политического общественного объединения.
     6. Наименование   избирательного  блока  определяется  на  съезде
(конференции) представителей  избирательных  объединений,  вошедших  в
данный  блок.  В  наименовании  избирательного  блока  не  может  быть
использовано       наименование       общественного       объединения,
зарегистрированного  на данном или более высоком уровне и не вошедшего
в данный избирательный блок в качестве избирательного  объединения,  а
также  наименование  иного  ранее  зарегистрированного  избирательного
блока.  Использование имени и фамилии физического лица в  наименовании
избирательного  блока  возможно  только с письменного согласия данного
физического лица.
     7. Избирательное    объединение,    избирательный   блок   вправе
представить в избирательную комиссию свою эмблему.
     Изменение наименований   и  символов  избирательных  объединений,
избирательных блоков в ходе избирательной кампании не допускается.

     Статья 34. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов

     1. В    поддержку    кандидатов,    выдвинутых    непосредственно
избирателями,  избирательными  объединениями,  избирательными блоками,
собираются подписи избирателей  в  количестве  2  процентов  от  числа
избирателей,  зарегистрированных  на территории избирательного округа.
Сбор  подписей  осуществляется  в  порядке,  установленном   настоящим
законом.
     2. Подписи могут собираться только среди избирателей,  обладающих
активным избирательным правом,  в том избирательном округе,  в котором
кандидат  дает   согласие   на   выдвижение.   Участие   администраций
организаций  всех  форм собственности и организационно-правовых форм в
сборе подписей,  равно как и принуждение в процессе сбора  подписей  и
вознаграждение  избирателей  за внесение подписи не допускаются.  Сбор
подписей в процессе и в местах выдачи  заработной  платы  запрещается.
Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием
для признания избирательной комиссией  либо  судом  недействительности
собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата.
     3. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему
дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат, избирательное
объединение,  избирательный блок могут заключать с  лицом,  собирающим
подписи  избирателей,  договор о сборе подписей.  Оплата данной работы
осуществляется   только   через    избирательный    фонд    кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока.
     4. Избиратель ставит подпись в подписном листе,  где он указывает
свои  фамилию,  имя,  отчество,  год  рождения  (в  возрасте  18 лет -
дополнительно день и месяц рождения),  адрес места жительства, серию и
номер  паспорта  или  заменяющего  его документа и дату его выдачи,  а
также дату внесения подписи.  Данные  об  избирателях,  ставящих  свою
подпись в поддержку кандидата, могут вноситься в подписной лист лицом,
собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся не
иначе  как  рукописным  способом.  Подписные  листы изготавливаются по
форме, установленной приложением 1 к настоящему закону.
     5. В   случае  наличия  у  кандидата  неснятой  или  непогашенной
судимости в  подписном  листе  должны  указываться  номер  (номера)  и
наименование   (наименования)   статьи   (статей)  Уголовного  кодекса
Российской Федерации,  на  основании  которой  (которых)  был  осужден
кандидат,  а  также  статьи  (статей) Уголовного кодекса,  принятого в
соответствии  с  Основами  уголовного  законодательства  Союза  ССР  и
союзных  республик,  статьи  (статей) закона иностранного государства,
если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными
актами  за  деяния,  признаваемые  преступлением действующим Уголовным
кодексом  Российской  Федерации.  В   случае   наличия   у   кандидата
гражданства   иностранного   государства   в  подписном  листе  должно
указываться наименование иностранного государства.
     6. Каждое избирательное объединение,  избирательный блок,  группа
избирателей,  избиратель,  выдвинувшие одного и того  же  кандидата  и
письменно   уведомившие   о  его  выдвижении  избирательную  комиссию,
регистрирующую кандидата,  собирает  необходимое  количество  подписей
избирателей   в  поддержку  выдвижения.  Не  допускается  суммирование
подписей  избирателей,  собранных  разными   инициаторами   выдвижения
кандидата в поддержку одного и того же кандидата.

     Статья 35. Регистрация кандидатов

     1. Кандидаты  при  наличии необходимого количества собранных в их
поддержку подписей избирателей  регистрируются  муниципальной  (а  при
проведении   выборов   депутатов   представительных  органов  местного
самоуправления  -  окружной)  избирательной  комиссией   при   наличии
составленных  в  соответствии  с пунктом 2 статьи 31 настоящего закона
заявлений  кандидатов  об  их  согласии  баллотироваться  по   данному
избирательному округу. Для регистрации кандидатов не позднее чем за 35
дней до дня голосования в  муниципальную  (а  при  проведении  выборов
депутатов представительных органов местного самоуправления - окружную)
избирательную комиссию  должны  быть  представлены  также  сведения  о
доходах   и   об   имуществе,   принадлежащем   кандидату   на   праве
собственности.  Сведения о размере и источниках доходов представляются
в виде копии декларации о доходах гражданина,  являющегося кандидатом,
за год,  предшествующий году назначения выборов (с отметкой  налоговых
органов). В случае, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и  сборах  гражданин,  являющийся  кандидатом,  не
обязан  представлять  декларацию  о доходах,  представляется справка о
совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения
выборов,  из  организации  по  месту  получения  доходов.  Сведения об
имуществе, принадлежащем    кандидату    на    праве    собственности,
представляются  по  форме,  установленной  приложением  2 к настоящему
закону.
     2. Избирательная  комиссия  вправе  обратиться  в соответствующие
органы   с   представлением   о   проверке   достоверности   сведений,
представляемых  в соответствии с пунктом 2 статьи 31 настоящего закона
и пунктом 1 настоящей статьи.
     3. Число   представляемых   для  регистрации  кандидата  подписей
избирателей,  собранных в поддержку кандидата,  может превышать  число
подписей,   необходимое  для  регистрации,  но  не  более  чем  на  15
процентов.
     4. Избирательная  комиссия,  регистрирующая кандидата,  проверяет
достоверность подписей избирателей,  собранных в поддержку  выдвижения
кандидата.  По решению избирательной комиссии для проведения указанной
проверки могут создаваться рабочие группы из  числа  членов  комиссии,
работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов, экспертов. Их
заключения могут служить основанием для признания  собранных  подписей
недостоверными.  Проверке  подлежит  не  менее  20 процентов от общего
числа подписных листов.  Если количество  представленных  подписей  не
превышает 200,  проводится полная проверка подписных листов. Подписные
листы отбираются для выборочной проверки посредством случайной выборки
(жребия)   на   заседании   избирательной   комиссии,   регистрирующей
кандидата.  При проведении  жеребьевки  и  проверки  подписных  листов
комиссией  вправе присутствовать кандидаты,  представители кандидатов,
избирательных   объединений,   избирательных    блоков,    выдвинувших
кандидатов,   представители   избирателей,   осуществивших  инициативу
выдвижения кандидата.  О времени проведения каждой проверки  подписных
листов   избирательная  комиссия,  регистрирующая  кандидата,  обязана
заблаговременно  сообщать  указанным  лицам.  Проверке  подлежат   все
подписи на подписных листах, отобранных для проверки. Проверке и учету
не подлежат подписи,  находившиеся в подписных листах,  но исключенные
(вычеркнутые)   инициаторами  выдвижения  кандидата  до  представления
подписей в избирательную комиссию, если это ими специально отмечено.
     Если при  выборочной  проверке  подписных  листов  обнаруживается
несколько подписей одного  и  того  же  лица  в  поддержку  инициативы
выдвижения кандидата,  учитывается только одна подпись. Недостоверными
считаются:
     подписи лиц,   не  обладающих  активным  избирательным  правом  в
соответствующем округе,  и подписи избирателей,  указавших в подписном
листе сведения, не соответствующие действительности;
     подписи избирателей без указания всех требующихся сведений;
     подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени
одного лица другим лицом;
     подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист не
рукописным способом или карандашом;
     подписи избирателей  с  исправлениями  в  дате  внесения  подписи
избирателем  и  лицами,  удостоверяющими  подписные  листы,  если  это
исправление исправление   специально   не   оговорено   соответственно
избирателем,  лицом,  удостоверяющим подписные листы,  а также подписи
избирателей,  даты  внесения  которых  проставлены  не собственноручно
избирателем;
     подписи избирателей   с   исправлениями   в   соответствующих  им
сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены
избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы;
     подложные подписи,  а  именно  подписи,   в   отношении   которых
установлено,   что   избиратель   не  расписывался  в  соответствующем
подписном  листе;  подложность  подписи   устанавливается   письменным
подтверждением избирателя,  направленным в муниципальную избирательную
комиссию;
     все подписи  в  подписном  листе,  если подписной лист не заверен
собственноручной  подписью  лица,   собиравшего   подписи,   и   (или)
кандидата,  уполномоченного избирательного объединения, избирательного
блока, либо если эта подпись недостоверна.
     Недействительными считаются:
     подписи избирателей,  внесенные  в   подписной   лист   до   даты
регистрации уполномоченных избирательного объединения,  избирательного
блока, инициативной группы избирателей, выдвинувших кандидатов;
     подписи, признанные   недействительными  на  основании  пункта  2
статьи 34 настоящего закона.
     Оговоренные при   составлении   подписного  листа  исправления  и
помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в
ходе  проверки  или  при  подсчете  подписей,  если не установлен факт
подлога подписи  или  принадлежности  ее  гражданину,  не  обладающему
активным избирательным правом.
     В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 10
процентов  от количества представленных подписей производится проверка
всех остальных подписных листов.
     Для определения  достоверности  данных,  содержащихся в подписных
листах с подписями избирателей, избирательная комиссия, регистрирующая
кандидата,  вправе  использовать  государственную  систему регистрации
(учета) избирателей.
     В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 10
процентов от количества представленных  подписей,  или  недостаточного
для  регистрации  соответствующего  кандидата  количества  достоверных
подписей, избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата.
     5. Для   проверки  подлинности  подписей  члены  комиссии  вправе
проводить  опрос  избирателей,  чьи  подписи  указаны  в   проверяемых
подписных листах, не вызывая их в избирательную комиссию.
     6. Муниципальная   (а   при    проведении    выборов    депутатов
представительных   органов   местного   самоуправления   -   окружная)
избирательная комиссия в  срок  не  более  5  дней  обязана  проверить
соответствие  порядка  выдвижения  кандидата требованиям федеральных и
областных законов и принять решение о регистрации  кандидата  либо  об
отказе в регистрации.
     7. Кандидат  может  быть   зарегистрирован   только   по   одному
избирательному округу.
     8. При   регистрации   кандидата,    выдвинутого    избирательным
объединением,  избирательным блоком,  в решении избирательной комиссии
отмечается   факт   его   выдвижения   соответствующим   избирательным
объединением, избирательным блоком. Кандидат, выдвинутый избирателями,
вправе  заявить  о  своей  принадлежности  не  более  чем   к   одному
общественному  объединению,  зарегистрированному не позднее чем за год
до дня голосования в установленном законом порядке,  и о своем статусе
в этом общественном объединении.
     8-1.    По   решению   кандидата,   избирательного   объединения,
избирательного  блока сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата   не  проводится,  а  регистрация  кандидата  осуществляется
соответствующей  избирательной  комиссией  на  основании  внесенного в
избирательную   комиссию   этим   кандидатом   избирательного  залога.
(Дополнен - Закон Ленинградской области от 06.10.2004 г. N 68-оз)
     8-2. Факт   сбора,   представления    кандидатом,   избирательным
объединением,  избирательным  блоком  подписей избирателей в поддержку
выдвижения данного кандидата,  не является  основанием  для  отказа  в
регистрации  на основании внесения избирательного залога,  равно как и
внесение избирательного залога не является  основанием  для  отказа  в
регистрации на основании собранных подписей избирателей. (Дополнен   -
Закон Ленинградской области от 06.10.2004 г. N 68-оз)
     8-3. В случае  регистрации кандидата  на основании представленных
подписей   избирателей  избирательный   залог   подлежит  возврату   в
избирательный фонд. (Дополнен    -    Закон    Ленинградской   области
от 06.10.2004 г. N 68-оз)
     8-4. Если  зарегистрированный  кандидат  не  избран  и  набрал по
результатам  голосования  менее пяти  процентов  голосов  избирателей,
принявших  участие  в  голосовании  в  соответствующем   избирательном
округе,  избирательный залог,  внесенный  кандидатом, перечисляется  в
доход  местного бюджета.  Избирательный  залог перечисляется  в  доход
местного бюджета также в случае отказа в регистрации кандидата, снятия
кандидатом  своей  кандидатуры,  отзыва  избирательным   объединением,
избирательным блоком зарегистрированного  кандидата без вынуждающих  к
тому  обстоятельств,  если  вследствие  указанного  отзыва  проведение
голосования откладывается или назначаются повторные выборы, и в случае
отмены   регистрации   кандидата   по   основаниям,    предусмотренным
федеральным законом. В  иных случаях, в том  числе в случае  признания
результатов    выборов    недействительными,    избирательный    залог
возвращается в соответствующий избирательный фонд. (Дополнен  -  Закон
Ленинградской области от 06.10.2004 г. N 68-оз)
     8-5. Размер  избирательного  залога  составляет  15  процентов от
устанавливаемого  настоящим  областным  законом  предельного   размера
расходования средств избирательного фонда кандидата. (Дополнен - Закон
Ленинградской области от 06.10.2004 г. N 68-оз)
     8-6. Избирательный залог вносится  кандидатом  из  средств своего
избирательного  фонда  единовременно  и в полном объеме на специальный
счет муниципальной избирательной комиссии для внесения  избирательного
залога  не  позднее,  чем  за  35  дней  до дня голосования.  Внесение
избирательного залога второй  раз  допускается  только  при  повторном
представлении документов,  необходимых для регистрации кандидата.  При
внесении избирательного залога кандидат указывает назначение  платежа,
свои  фамилию,  имя,  отчество,  дату  рождения,  номер избирательного
округа. (Дополнен       -       Закон       Ленинградской      области
от 06.10.2004 г. N 68-оз)
     8-7. Муниципальная   избирательная  комиссия  обязана  в  течение
одного  дня  после  официального  опубликования  решения  о назначении
выборов обратиться в филиал Сберегательного банка Российской Федерации
с просьбой об открытии специального счета  для внесения избирательного
залога кандидатами. (Дополнен    -    Закон    Ленинградской   области
от 06.10.2004 г. N 68-оз)
     8-8. Муниципальная избирательная  комиссия сообщает кандидатам на
выборную должность реквизиты специального счета избирательной комиссии
для внесения  избирательного  залога в  филиале Сберегательного  банка
Российской  Федерации  при  получении  от  них  заявления  о  согласии
баллотироваться, а если к  этому времени такой  счет еще не открыт,  -
незамедлительно после его открытия. (Дополнен  -  Закон  Ленинградской
области от 06.10.2004 г. N 68-оз)
     8-9. Муниципальная  избирательная комиссия  в  течение одного дня
после дня  формирования  окружных избирательных  комиссий сообщает  им
реквизиты специального  счета  для внесения  избирательного залога,  а
также  сведения  о  внесении  кандидатами  избирательного  залога   на
специальный счет по мере поступления избирательного залога, внесенного
кандидатами в депутаты. (Дополнен   -   Закон   Ленинградской  области
от 06.10.2004 г. N 68-оз)
     9. В  случае  отказа  зарегистрировать  кандидата   избирательная
комиссия  обязана в течение суток с момента принятия решения об отказе
выдать кандидату  либо  уполномоченному  представителю  избирательного
объединения,  избирательного  блока,  группе избирателей,  избирателю,
выдвинувшим  кандидата,  копию  решения   избирательной   комиссии   с
изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:
     существенное нарушение установленного федеральными  и  областными
законами порядка сбора подписей;
     недостаточное количество  представленных   достоверных   подписей
избирателей в поддержку кандидата или превышение установленной законом
предельной доли недостоверных подписей  среди  подписей,  подвергшихся
проверке;
     недостоверность сведений,     представленных     кандидатом     в
соответствии  с  пунктом  2  статьи  31  настоящего закона и пунктом 1
настоящей   статьи,   если   недостоверность   этих   сведений   носит
существенный характер;
     существенное нарушение порядка создания  избирательного  фонда  и
расходования его средств;
     иные основания,   предусмотренные   федеральными   и   областными
законами.
     10. В  случае,  если  недостоверность  сведений,   представленных
кандидатом  в  соответствии  с пунктом 2 статьи 31 настоящего закона и
пунктом 1 настоящей статьи,  установлена после регистрации кандидата и
недостоверность    этих    сведений   носит   существенный   характер,
избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней  до  дня  голосования
вправе   принять   решение   об  отмене  регистрации  соответствующего
кандидата,  а за 15-1 день до  дня  голосования  обратиться  в  суд  с
представлением об отмене регистрации этого кандидата.
     11. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру,  но  не
позднее чем за три дня до дня голосования.
     12. В случае,  если ко дню голосования в избирательном округе  не
останется ни одного кандидата, выборы в данном избирательном округе по
решению соответствующей избирательной комиссии откладываются  на  срок
не  более  шести  месяцев  для дополнительного выдвижения кандидатов и
осуществления последующих избирательных действий.
     13. При  наступлении  указанных  в  пункте  12  настоящей  статьи
обстоятельств в результате того,  что кандидат без вынуждающих к  тому
обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена
в соответствии с пунктом 6 статьи 46 настоящего закона,  все  расходы,
понесенные избирательной   комиссией   при   подготовке  и  проведении
выборов, относятся на счет этого кандидата.
     14. При   проведении   повторных   и  дополнительных  выборов  на
вакантный  мандат  в  действующем  представительном  органе   местного
самоуправления  не  может  быть  зарегистрирован кандидат,  являющийся
депутатом (членом) этого органа.

                               Глава V.

                 Статус зарегистрированных кандидатов

     Статья 36. Равенство зарегистрированных кандидатов

     Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут
равные обязанности,  за исключением случаев, установленных Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".

     Статья 37. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов

     1. Администрация    организации,    командир    воинской   части,
руководитель  органа  внутренних  дел,  в  которых  работает,   служит
зарегистрированный    кандидат,    со    дня   регистрации   кандидата
избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов
выборов  обязаны  по заявлению,  рапорту зарегистрированного кандидата
освободить его от работы,  службы в любой день  и  на  любое  время  в
течение  этого  срока.  В  этом  случае избирательная комиссия за счет
средств,  выделенных на подготовку и проведение  выборов,  выплачивает
зарегистрированному  кандидату  единовременную  денежную компенсацию в
размере пятикратного минимального размера оплаты труда.
     2. Во  время  проведения  выборов  зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с  работы
или без его согласия переведен на другую работу.