Постановление Правительства Ленинградской области от 25.01.2001 № 1

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                               ОБЛАСТИ

     от 25 января 2001 года N 1

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Ленинградской области
                                         от 18.07.2011 г. N 221

     О региональной целевой Программе
     развития образования
     Ленинградской области на 2001-
     2005 годы

    (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области
            от 17.12.2002 г. N 231; от 07.03.2006 г. N 56)


     В  соответствии  с Федеральными законами "Об образовании"  от  13
января  1996  года  N  12-ФЗ,  "Об утверждении  Федеральной  программы
развития  образования"  от 10 апреля 2000  года  N  51-ФЗ  и  в  целях
дальнейшего  развития  региональной системы образования  Правительство
Ленинградской области  п о с т а н о в л я е т:
     1.  Утвердить прилагаемую региональную целевую Программу развития
образования Ленинградской области на 2001-2005 годы.
     2.   Определить  представителем  заказчика  региональной  целевой
Программы развития образования Ленинградской области на 2001-2005 годы
комитет   общего   и   профессионального   образования   Правительства
Ленинградской области.
     3.  Рекомендовать главам муниципальных образований  Ленинградской
области   разработать  и  утвердить  районные  и  городские  программы
развития образования на 2001-2005 годы.
     5.  Контроль  за  исполнением постановления  возложить  на  вице-
губернатора Ленинградской области Пустотина Н.И.
     О   ходе   выполнения   программы   информировать   Правительство
Ленинградской области до 15 января 2002 года и до 15 января 2004 года.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                            от 25 января 2001 года N 1
                                                          (приложение)


                    Региональная целевая программа
              развития образования Ленинградской области
                         на 2001 - 2005 годы

    (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области
            от 17.12.2002 г. N 231; от 07.03.2006 г. N 56)


                              СОДЕРЖАНИЕ

  1.  Паспорт региональной   целевой  Программы   развития
      образования Ленинградской области на 2001-2005 годы

  2.  Введение

  3.  Итоги реализации  региональной  программы   развития
      образования  Ленинградской  области  до  2000  года:
      достижения и нерешенные проблемы

  4.  Цели, задачи,    ожидаемые    конечные    результаты
      реализации региональной  целевой Программы  развития
      образования Ленинградской области на 2001-2005 годы

  Раздел I. Основные направления реализации программы

  Проект 1.        Дошкольное образование

  Проект 2.        Общее образование.

                   2.1. Обновление содержания образования.

                   2.2. Инновационные модели школ.

  Проект 3.        Специальное (коррекционное) образование.

  Проект 4.        Развитие начального профессионального образования.

  Проект 5.        Дополнительное образование детей.

  Проект 6.        Обеспечение единства    обучения    и     воспитания
                   школьников.

  Проект 7.        Профилактика безнадзорности и правонарушений  детей,
                   их социальная реабилитация.

  Проект 8.        Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и
                   подростков Ленинградской области в летнее время.

  Проект 9.        Дети-сироты Ленинградской области.


  Раздел II. Управление системой образования

  Проект 1.        Управление качеством образования.

  Проект 2.        Информатизация образования.

  Проект 3.        Развитие системы    непрерывного     педагогического
                   образования.

  Проект 4.        Социальная поддержка   работников    образовательных
                   учреждений .

  Проект 5.        Международное сотрудничество.


  Проект 6.        Укрепление и  развитие материально-технической  базы
                   образовательных учреждений.

  Проект 7.        Организационно-экономические новации         системы
                   управления образованием.

  Приложение 1.    План реализации  мероприятий  региональной   целевой
                   Программы развития образования Ленинградской области
                   на 2001-2005 годы.

  Приложение 2.    Номенклатура, количество  товаров,  необходимых  для
                   реализации региональной  целевой Программы  развития
                   образования Ленинградской области на 2001-2005 годы
                   (В   сведения   о  номенклатуре  вносятся  изменения
                   Постановлением  Правительства  Ленинградской области
                   от 07.03.2006 г. N 56,  актуализация  невозможна  по
                   причине отсутствия изменяющей информации)


                               ПАСПОРТ
  региональной целевой Программы развития образования Ленинградской
                      области на 2001-2005 годы

    (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области
            от 17.12.2002 г. N 231; от 07.03.2006 г. N 56)

|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|  Полное наименование   | Региональная целевая Программа развития образования |
|       программы        |       Ленинградской области на 2001-2005 годы       |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|           1            |                          2                          |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Основания для разработки|Федеральные законы от 13 января 1996 года N 12-ФЗ "Об|
|программы               |образовании", от  10 апреля  2000  года N  51-ФЗ  "Об|
|                        |утверждении     Федеральной    программы     развития|
|                        |образования"                                         |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации|2001-2005 годы:                                      |
|программы               |первый этап (2001-2002 годы) - подготовка нормативных|
|                        |организационно-педагогических и   научно-методических|
|                        |условий   для  последующего   развития   региональной|
|                        |системы образования;                                 |
|                        |второй этап (2002-2005 годы) - переход к планомерному|
|                        |и устойчивому    развитию    региональной     системы|
|                        |образования  на  основе  реализации  целей  и   задач|
|                        |программы                                            |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Цель программы          |Развитие системы  образования Ленинградской  области,|
|                        |обеспечивающего повышение  качества образования,  его|
|                        |гуманистическую       направленность,       приоритет|
|                        |общественных ценностей,  жизни  и здоровья  человека,|
|                        |воспитание гражданственности и любви к Родине, труду,|
|                        |отражающего   специфику  социально-экономического   и|
|                        |культурного  развития   региона   и  выступающего   в|
|                        |качестве  одного  из факторов  его  экономического  и|
|                        |социального развития                                 |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Основные задачи,        |Обеспечение условий   для  реализации   равных   прав|
|мероприятия программы   |граждан на  получение качественного образования  всех|
|                        |уровней и ступеней;                                  |
|                        |восстановление статуса   воспитательной   работы    в|
|                        |образовательных учреждениях;                         |
|                        |развитие научно-исследовательской,                   |
|                        |опытно-эксперименталь-ной   деятельности  в   системе|
|                        |образования  Ленинградской области,  направленной  на|
|                        |повышение качества образования;                      |
|                        |совершенствование системы лицензирования,  аттестации|
|                        |и аккредитации образовательных учреждений;           |
|                        |развитие системы     непрерывного     педагогического|
|                        |образования;                                         |
|                        |усиление взаимодействия системы  образования и  рынка|
|                        |труда, сложившегося в регионе;                       |
|                        |разработка комплексных  мер по  социальной  поддержке|
|                        |работников   и   обучающихся   региональной   системы|
|                        |образования;                                         |
|                        |развитие партнерских     отношений    с     системами|
|                        |образования зарубежных стран, в том числе стран СНГ; |
|                        |совершенствование региональной   законодательной    и|
|                        |нормативной базы;                                    |
|                        |формирование и  реализация экономических  механизмов,|
|                        |обеспечивающих   систему   образования   финансовыми,|
|                        |материально-техническими, информационными ресурсами  |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Объем финансовых        |Всего 591891,4 тысячи рублей, в том числе:           |
|ресурсов,    необходимых|федеральный бюджет - 470183,0 тысячи рублей;         |
|для реализации программы|областной бюджет - 74794,0 тысячи рублей;            |
|в 2001 - 2004 годах     |бюджеты муниципальных  образований -  38414,4  тысячи|
|                        |рублей;                                              |
|                        |внебюджетные средства - 8500,0 тысячи рублей.        |
|                        |Кроме того:                                          |
|                        |капитальное строительство - 69780,0 тысячи рублей    |
|                        |(средства предусмотрены  в   областном  бюджете   для|
|                        |комитета по строительству)                           |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Объем финансовых        |Всего 19653,0 тысячи рублей, в том числе:            |
|ресурсов,    необходимых|областной бюджет - 18087,0 тысячи рублей;            |
|для реализации программы|бюджеты муниципальных  образований  -  1566,0  тысячи|
|в 2005 году             |рублей                                               |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Объем финансовых        |Всего 611544,4 тысячи рублей, в том числе:           |
|ресурсов,    необходимых|федеральный бюджет - 470183,0 тысячи рублей;         |
|для реализации программы|областной бюджет - 92881,0 тысячи рублей;            |
|в 2001 - 2005 годах     |бюджеты муниципальных  образований -  39980,4  тысячи|
|                        |рублей;                                              |
|                        |внебюджетные средства - 8500,0 тысячи рублей.        |
|                        |Кроме того:                                          |
|                        |капитальное строительство - 69780,0 тысячи рублей    |
|                        |(средства предусмотрены  в   областном  бюджете   для|
|                        |комитета по строительству)                           |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные      |Реальный рост  качества образования,  определяемый  в|
|результаты,    важнейшие|соответствии   с    интегральными   и    вариативными|
|целевые       показатели|показателями  для   образовательных  систем   разного|
|программы  в   2001-2004|уровня;                                              |
|годах                   |освоение национально-регионального         компонента|
|                        |государственного    образовательного   стандарта    в|
|                        |общеобразовательных школах;                          |
|                        |подведение промежуточных результатов деятельности  на|
|                        |13 федеральных площадках;                            |
|                        |проведение лицензирования,        аттестации        и|
|                        |государственной     аккредитации      образовательных|
|                        |учреждений Ленинградской области;                    |
|                        |увеличение численности детских движений, организаций,|
|                        |объединений;                                         |
|                        |переподготовка педагогов в соответствии с  социальным|
|                        |заказом для образовательных учреждений  Ленинградской|
|                        |области  по специальностям  "Психолог  коррекционного|
|                        |образования"  (25  чел.),  "Социальный  педагог"  (50|
|                        |чел.),  "Психолог  коррекционного  образования"   (69|
|                        |чел.),  "Социальный  педагог"  (97  чел.),  "Менеджер|
|                        |образования" (128 чел.);                             |
|                        |действенность системы    стимулирования    работников|
|                        |региональной системы образования;                    |
|                        |наличие региональной  законодательной  и  нормативной|
|                        |базы,  обеспечивающей развитие  региональной  системы|
|                        |образования                                          |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные      |     Реальный рост качества образования, определяемый|
|результаты,    важнейшие|в соответствии   с   интегральными   и   вариативными|
|целевые       показатели|показателями  для   образовательных  систем   разного|
|программы в 2005 году   |уровня;                                              |
|                        |     реализация инновационно-диагностического        |
|                        |механизма   управления   качеством   образования    в|
|                        |региональной образовательной системе;                |
|                        |     завершение экспериментальной   работы   на    23|
|                        |региональных площадках;                              |
|                        |     проведение лицензирования,     аттестации      и|
|                        |государственной     аккредитации      образовательных|
|                        |учреждений Ленинградской области;                    |
|                        |     переподготовка педагогов   в   соответствии    с|
|                        |социальным  заказом  для  образовательных  учреждений|
|                        |Ленинградской  области  по  специальности   "Менеджер|
|                        |методической службы" (34 чел.);                      |
|                        |     действенность системы стимулирования  работников|
|                        |региональной системы образования;                    |
|                        |     увеличение числа  международных  образовательных|
|                        |проектов;                                            |
|                        |     наличие региональной      законодательной      и|
|                        |нормативной     базы,     обеспечивающей     развитие|
|                        |региональной системы образования                     |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|     Разработчики       |     Комитет общего  и профессионального  образования|
|программы               |Ленинградской области, Ленинградский  государственный|
|                        |областной университет им. А.С.Пушкина,  Ленинградский|
|                        |областной институт развития образования              |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|     Срок разработки    |     2000 год                                        |
|программы               |                                                     |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|     Заказчик программы |     Правительство Ленинградской области             |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|     Основной           |     Комитет общего  и профессионального  образования|
|исполнитель            и|Ленинградской        области,        государственные,|
|соисполнители программы |муниципальные,      негосударственные      учреждения|
|                        |образования, органы местного самоуправления          |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|     Фамилия, имя,      |     Найденова Зоя Георгиевна - председатель комитета|
|отчество,     должность,|общего и профессионального образования  Ленинградской|
|телефон     руководителя|области, тел.[phone]                               |
|программы               |                                                     |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|     Постановление об   |     Постановление Правительства        Ленинградской|
|утверждении программы   |области от 25  января 2001 года  N 1 (с  изменениями,|
|                        |внесенными постановлением Правительства Ленинградской|
|                        |области от 17 декабря 2002 года N 231 )              |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|     Система организации|     Контроль за  выполнением программы  осуществляет|
|контроля за  выполнением|вице-губернатор Ленинградской области Пустотин  Н.И.,|
|программы               |комитет   общего  и   профессионального   образования|
|                        |Ленинградской    области     и    органы     местного|
|                        |самоуправления.                                      |
|                        |     Результаты контроля представляются ежеквартально|
|                        |в комитет   экономического   развития   Ленинградской|
|                        |области и Министерство образования и науки Российской|
|                        |Федерации                                            |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|

                             2. Введение

     Региональная целевая Программа развития образования Ленинградской
области на   2001  -   2005   годы   (далее  -   Программа)   является
организационной  основой  осуществления  государственной  политики   в
области  образования,  определяет  стратегию  приоритетного   развития
региональной системы образования  и меры  по ее реализации.  Программа
имеет дальнейшее развитие в муниципальных образовательных  программах,
региональных    целевых    программах,    в    которых     учитываются
территориальные, культурные, социально-экономические и демографические
особенности как муниципальных  образований, так и субъекта  Российской
Федерации - Ленинградской области.
     Финансирование Программы   осуществляется    за   счет    средств
федерального,  областного,  муниципального  бюджетов  и   внебюджетных
источников.
     Заказчиком Программы   с   момента   ее   утверждения   выступает
Правительство  Ленинградской   области,  обеспечивающее  контроль   за
финансированием  и   выполнением   программных  мероприятий,   целевым
использованием бюджетных средств.
     Инициатором разработки  и   представителем  заказчика   Программы
выступает комитет общего и профессионального образования Правительства
Ленинградской области, осуществляющий управление Программой.
     Решение о  разработке  Программы   принято  комитетом  общего   и
профессионального  образования  Правительства  Ленинградской   области
(приказ N 188 от 17 апреля 2000 года).
     Основным исполнителем  Программы   является   комитет  общего   и
профессионального  образования  Правительства  Ленинградской  области,
соисполнителями    -    структурные    подразделения     Правительства
Ленинградской области, органы местного самоуправления, образовательные
учреждения  различных  организационно-правовых форм,  типов  и  видов,
научно-исследовательские организации.
     Программа разработана  на  2001  - 2005  годы  и  предусматривает
следующие этапы ее реализации:
     первый этап  (2001  -   2002  годы)  -  подготовка   нормативных,
организационно-педагогических   и  научно-методических   условий   для
последующего развития региональной системы образования;
     второй этап  (2002  -  2005  годы) -  переход  к  планомерному  и
устойчивому  развитию  региональной  системы  образования  на   основе
реализации целей и задач Программы.


   3. Итоги реализации региональной Программы развития образования
 Ленинградской области до 2000 года: достижения и нерешенные проблемы

     Региональная Программа развития образования Ленинградской области
до 2000 года  (далее -  Программа) была разработана  в соответствии  с
Федеральным законом "Об образовании" от 13 апреля 1996 года N 12-ФЗ  и
утверждена постановлением  Правительства Ленинградской  области от  12
ноября 1997 года N 40.
     Программа определила основные стратегические направления развития
образования Ленинградской области до  2000 года, механизмы  управления
инновационными   процессами,   возможности   ресурсного    обеспечения
стабильного функционирования всех структур системы образования в русле
задач  ее  развития  и  всестороннего  удовлетворения  образовательных
потребностей жителей области.
     Региональная Программа развития образования Ленинградской области
строилась с учетом педагогических возможностей, ее научных,  кадровых,
организационных ресурсов.  Степень  реализации Программы  определялась
возможностями   ее  финансового   обеспечения,   поэтому  в   условиях
финансового  дефицита  не   все  проекты,   включенные  в  нее,   были
реализованы в полной мере.
     Выполнение Программы   осуществлялось   в   русле    региональной
социально-культурной политики  с учетом  демографических тенденций  на
основе  взаимодействия   различных  ведомств,  общеобразовательных   и
государственных  организаций,  призванных  осуществлять   региональную
социокультурную политику.
     Программа явилась основанием для принятия Правительством  области
ряда законодательных, нормативных актов и распорядительных документов,
обеспечивающих   необходимые   условия   для   развития   образования,
реализации регионального компонента на всех ступенях его  непрерывного
развития.
     Программа создала  условия  муниципальным  органам  управления  и
работникам   сферы   образования    для   реализации   социальных    и
педагогических функций; жителям Ленинградской области - участвовать  в
развитии образования, контролировать его качество.
     Одной из  главных задач,  осуществленных  в последнее  пятилетие,
было   обеспечение   развития   многопрофильной,   разноуровневой    и
вариативной системы  образования в  целях удовлетворения  изменяющихся
образовательных потребностей всех социальных слоев населения.
     Главный итог выполнения  этой  задачи -  переход  от унитарной  к
вариативной системе образования, создание возможности выбора для  всех
участников образовательного  процесса (учащиеся, родители,  педагоги),
связанного  с   появлением  разных  типов   и  видов   образовательных
учреждений,  многообразием   учебных  программ,  созданием   базисного
регионального учебного плана, стандартов регионального компонента.
     Система образования   была    переведена   в   режим    развития.
Составляющими  этого   процесса   стали  развертывание   инновационной
деятельности опытно-экспериментальной  работы в учреждениях,  развитие
партнерских  отношений;   формирование   областной  системы   среднего
специального, высшего и послевузовского образования, ее ориентация  на
решение  различных  проблем  социально-экономических  задач   области,
развитие горизонтального или сетевого взаимодействия на  муниципальном
уровне, переход на  новый перечень  профессий и новые  государственные
образовательные стандарты  в  начальном профессиональном  образовании,
складывающаяся система работы с одаренными детьми.
     Однако в ходе реализации вышеназванной задачи возникли  серьезные
противоречия и проблемы:
     между необходимостью    комплексного    развития    инновационных
процессов  в  системе  муниципального и  регионального  образования  и
недостаточным   уровнем   теоретического  осмысления   потребности   в
гуманизации   инноваций,  неразработанностью   их   научных  основ   и
педагогических условий;
     между объективным   характером    развития   мировых    тенденций
гуманизации образования  и  в значительной  мере стихийным  характером
адаптации  планов и  программ  школы к  новым  социально-экономическим
условиям;
     между ориентацией  современных   образовательных  учреждений   на
формирование инновационных  образовательных  программ и  недостаточной
научной обоснованностью ценностного подхода  в их разработке с  учетом
эффектов достижения социально-воспитательных результатов гуманизации.
     Вследствие этого имеет место неудовлетворенность выпускников школ
недостаточной их   подготовленностью   к   самостоятельному    решению
"послешкольных"   проблем   в  различных   сферах   жизнедеятельности:
определению   своего   поведения    на   рынке   труда,   участию    в
социально-политической жизни.  Эта  неудовлетворенность разделяется  и
самой  школой,  которая  ищет  педагогические  средства   социализации
учащихся, адекватные меняющейся социальной ситуации.
     Наметился существенный  разрыв между  возможностями  вариативного
выбора обучения учащихся  сельских и  городских школ, вызванный  рядом
объективных и субъективных причин.
     Для дальнейшего   развития   вариативной   системы    образования
существуют значительные препятствия:
     социальные (материальное положение  многих семей ограничивает  их
возможности выбора образовательных учреждений);
     организационно-педагогические (несоответствие                сети
образовательных учреждений спросу в сфере образования);
     психологические (неготовность,  а  порой  и  неспособность  части
педагогов принять идею образовательных услуг).
     Разрешение данных противоречий  возможно путем изменения  порядка
формирования сети  образовательных  учреждений, правил  приема в  них,
изменений   в    системе   аттестации    обучающихся,   педагогов    и
образовательных учреждений.
     Частью Программы  развития   образования  до   2000  года   стала
концепция развития  сельской школы  Ленинградской области.  В ходе  ее
реализации  были разработаны,  прошли  апробацию и  стали  реальностью
модели аграрной, природной,  экологической и культурологической  школ.
Широко  варьировалась модель  адаптивной  школы  на селе:  "школы  для
всех",  "школы успешной  деятельности",  "школы равных  возможностей".
Несмотря на сложные социально-экономические условия, удалось сохранить
сеть сельских школ (в 278 школах учатся 70,6 тысячи школьников).
     Реализации права на образование способствовало и сохранение  сети
вечерних (сменных)  школ. В  25 учреждениях этого  вида обучается  5,5
тысячи учащихся. Однако для дальнейшего их функционирования необходимо
определить  региональную  политику   в  соответствии  с   современными
образовательными и социально-экономическими потребностями.
     В реализации  задачи  создания  условий  для  развития   личности
учащихся, расширении масштабов социально значимой деятельности детей и
подростков   положительную   роль  сыграли   разработанные   концепции
"Воспитание       школьников      Ленинградской       области"       и
"Психолого-педагогическая поддержка учителя и ученика".
     В области наметилась тенденция к воссозданию детских  организаций
и  движений.  Самым многочисленным  является  экологическое  движение,
которое  объединяет  около  90 школ.  Возросло  внимание  к  школьному
самоуправлению, идет восстановление института классных руководителей и
старших вожатых.
     Большое внимание уделяется патриотическому воспитанию,  поддержке
национальной русской, вепсской и финской школ.
     Однако в этой  работе остается  еще немало  нерешенных проблем  и
негативных тенденций:
     нивелирование у  части  подростков, молодежи  таких  нравственных
ценностей, как Родина, общество, человек, труд;
     отсутствие повсеместной     социальной    практики     в     виде
самоуправления, детских организаций лишает учащихся возможности  иметь
социальный опыт уже в школе;
     недооценка необходимости  сохранения   и  развития   культурного,
исторического,  художественного  наследия,  передачи  опыта   старшего
поколения  в   процессе  сотрудничества   специалистов-профессионалов,
мастеров работы с подростками и молодежью.
     Особое беспокойство вызывают дети, которые по различным  причинам
не посещают школы или  другие образовательные учреждения, не  получают
образования, и  количество  которых не  уменьшается. Остается  высоким
уровень преступности среди несовершеннолетних, употребления  алкоголя,
наркотиков.
     Важнейшей проблемой  остается   восстановление  единства   систем
обучения  и  воспитания,  восстановление  и  функционирование  системы
воспитания.
     Наряду с имеющимися негативными моментами важно отметить, что  за
последние  годы  изменился  взгляд   на  школу.  Она  перестает   быть
монополистом в определении социальных целей, учится слушать всех,  для
кого  система   образования  значима  -   детей,  родителей,   прессу,
представителей социальных институтов. Однако такой важный общественный
орган управления, каким является попечительский совет, не нашел своего
достойного места в системе образования Ленинградской области.
     Через большинство   проектов  программ   реализовывались   задачи
сохранения здоровья учащихся:
     отработаны 3  модели дошкольных  образовательных  учреждений и  4
модели школ здоровьесберегающего профиля;
     в региональный учебный план введено преподавание экологии;
     в школьный  компонент  ряда   школ  введено  преподавание   курса
валеологии;
     с 284 (1996 год) до 407 (1999 год) возросло количество классов  с
дополнительными уроками физкультуры.
     Важную роль  в  оздоровлении  учащихся  ежегодно  играет   проект
"Лето", главная цель  реализации которого - организация  оздоровления,
занятости, отдыха детей и подростков.
     Однако тенденция  ухудшения  здоровья   детей  и  подростков   не
преодолена. Не последнюю роль в ухудшении здоровья детей имеет тяжелая
ситуация, в которой продолжают оставаться образовательные  учреждения.
Учебно-материальная  база  многих   из  них  приходит  в   негодность,
устаревает, высоки темпы износа зданий, около трети школ работают в  2
- 3 смены.
     Несмотря на  то,  что  в   1999  году  были  достигнуты   высокие
показатели оздоровления и  отдыха детей,  можно констатировать, что  в
целом  сохраняются   очень  медленные   темпы  открытия   стационарных
оздоровительных   лагерей,   мала   роль   в   этом   промышленных   и
сельскохозяйственных   предприятий,   не  решены   проблемы   целевого
финансирования  оздоровления детей-сирот,  детей  из детских  домов  и
школ-интернатов, учащихся профессиональных училищ.
      Работа над   выполнением  Программы   обнаружила   недостаточный
уровень межведомственной координации по вопросам оздоровления,  отдыха
и  занятости детей  и  подростков, узкую  сеть  внебюджетных фондов  и
организаций, оказывающих адресную помощь в оздоровлении детей.
     Одним из важнейших направлений реализации Программы было создание
правовых, экономических,  организационных  условий  для   гражданского
становления, социальной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
     В течение  последнего пятилетия  усугубилась  ситуация с  детским
сиротством.  Ежегодно выявляется  до  1600 детей-сирот,  растет  число
родителей, ведущих асоциальный образ жизни (в 1996 году - 531 семья, в
1999 году  -  7118 семей).  Только из  Санкт-Петербурга  за это  время
выехало 4317 неблагополучных семей.
     Решение этой проблемы происходило по двум основным направлениям:
     совершенствование системы организации детей-сирот через отработку
механизма передачи таких детей на усыновление, опеку в приемные семьи;
     создание условий  для  преодоления  социального  сиротства  путем
открытия учреждений социальной защиты детей.
     В 1993 году в  области было 15  детских домов, в  2000 году -  32
детских дома.  Одним  из итогов  выполнения  программы стало  создание
условий для функционирования единой системы коррекционного образования
на  основе   региональной   концепции  специального   (коррекционного)
образования. Численность детей, нуждающихся в специальном образовании,
достигла в  1999 году 13,3  тыс.чел., т.е.  6,6% всех детей  школьного
возраста.
      К числу наиболее острых и нерешенных проблем, на которые  должно
быть  обращено  дальнейшее  внимание,  следует  отнести  необходимость
укрепления учебной и  материально-технической базы учреждений  данного
типа,  направленность  межведомственной  интеграции  на   качественное
изменение работы  диагностической службы,  повышение качества  системы
управления специальным образованием, особенно муниципального уровня.
     За прошедшие пять лет претерпела положительные изменения  система
дополнительного образования области, включающая в себя 93 областных  и
муниципальных  учреждения   дополнительного  образования,  в   которых
занимается  каждый  второй школьник.  Наиболее  массовым  направлением
стало  физкультурно-оздоровительное  (им  охвачено 40  тыс.  детей)  и
художественно-эстетическое   (26,3   тыс.   детей).   Возросла    роль
дополнительного образования в  обучении ремеслу, допрофессиональной  и
профессиональной подготовки детей с проблемами, трудных подростков.
     Возрос интерес  к  олимпиадам:  в  1996  году  число   участников
областного тура олимпиад составляло  508 школьников в 9 олимпиадах,  в
1999 году - 987 в  16. В результате произошло значительное  увеличение
количества  победителей и  лауреатов  олимпиад всероссийского  уровня.
Однако и в этой сфере образования остается ряд нерешенных задач.
     Это связано   главным   образом   с   проблемой    финансирования
дополнительного  образования.  В  дальнейшем  должно  быть  усилено  и
научно-методическое обеспечение деятельности этих учреждений.
     Значительно шире и  эффективнее следует использовать  возможности
системы  дополнительного  образования в  пропаганде  здорового  образа
жизни,  профилактической работе  по  предупреждению вредных  привычек,
наркомании.
     Одной из    задач   Программы    была    интеграция   общего    и
профессионального образования в целях предупреждения отсева и снижения
количества   безнадзорных  детей,   усиления   социально-экономической
востребованности учреждений начального профессионального образования в
регионе.
     В результате были  созданы  условия для  взаимодействия общего  и
профессионального образования, включения начального  профессионального
образования  в решение  проблем  детей с  ограниченными  возможностями
здоровья и детей, оставшихся без попечения родителей. Крупным событием
в образовательной системе области стало открытие на базе училища N  48
реабилитационного центра.
      Создание регионального классификатора  специальностей в  системе
начального профессионального образования предоставляет возможность для
более  результативного   удовлетворения  потребностей   возрождающейся
экономики  Ленинградской  области  в рабочих  кадрах  и  специалистах.
Учреждения  начального  профессионального  образования  переходят   на
профессиональную  переподготовку  взрослого  населения.  В  дальнейшем
предстоит  большее межведомственное  сотрудничество  с целью  создания
системы  научно-методических  перспективных  потребностей  в   кадрах,
изучения потребностей рынка труда. Это позволит сделать и более точный
прогноз подготовки кадров.
     В целом остается  проблемой кадровое обеспечение  образовательных
учреждений. Сохраняется  устойчивая тенденция старения  педагогических
работников,  недостаточно  молодых  специалистов  вследствие   низкого
уровня   оплаты  труда   педагога,   слабой  социальной   защищенности
педагогических  и  научно-педагогических  работников   образовательных
учреждений.
     За время  реализации  Программы в  области  структурно  сложилась
система   подготовки,   повышения   квалификации   и    переподготовки
педагогических кадров.
     44% учителей области имеют стаж  более 20 лет, уменьшается  общая
численность молодых учителей со стажем до 5 лет с 13,1% (1998 год)  до
12% (1999  год), происходит  отток учителей в  Санкт-Петербург -  16%.
По-прежнему происходит феминизация педагогических кадров: в 1998  году
- 88,7% и в 1999 году - 89,7%.
     Подготовка педагогических  кадров  для области  осуществляется  в
Российском государственном педагогическом университете им.А.И.Герцена,
Ленинградском государственном областном университете им.А.С.Пушкина  и
пяти педагогических средних учебных заведениях. Таким образом, созданы
условия для полного обеспечения потребностей области в кадрах.  Однако
вышеназванные причины пока не позволяют полностью решить эту проблему.
     За пять  лет   в  Ленинградском   областном  институте   развития
образования прошли повышение  квалификации и переподготовку 23,6  тыс.
педагогических  работников.  Даже  в самые  критические  в  финансовом
отношении периоды  темпы  повышения квалификации  не уменьшались,  что
позволило  сохранить   в  учительской   сфере  Ленинградской   области
постоянное   стремление   к  обновлению   знаний   и   педагогического
мастерства.
     Реализация положений     Программы    способствовала     развитию
творческого  потенциала  учителя  через  аттестацию  педагогических  и
руководящих   кадров  (количество   аттестованных   от  общего   числа
работающих в 1999 году составило  58%, в 1995 году - 20%),  проведение
областных конкурсов "Школа года",  "Учитель года", "Студент года"  (за
пять лет  в конкурсе  школ  участвовало 87  школ из  28 территорий,  в
конкурсе  учителей  -  172  педагога  из  24  территорий),  вовлечению
учителей в инновационную деятельность.  Только в 1998/99 учебном  году
более 100  школ, детских  домов, дошкольных  учреждений участвовали  в
грантовых  конкурсах  института   "Открытое  общество"  (общий   объем
грантов, полученных победителями, составил 220 тыс. долларов).
     Правительством Ленинградской  области были  сделаны  определенные
шаги в  направлении материального  стимулирования учительского  труда.
Они коснулись молодых специалистов, победителей и лауреатов  областных
конкурсов,  заслуженных  учителей  Российской  Федерации  и  некоторых
других  категорий.  Однако  в  целом  уровень  оплаты  труда   учителя
по-прежнему остается низким и  значительно отличается от оплаты  труда
педагогических работников в Санкт-Петербурге.
     Анализ реализации  Программы показал,  что,  во-первых, одной  из
основных причин  неудач в  реформировании образования  был и  остается
дефицит управленческого ресурса.
     Во-вторых, важно   определить   на  перспективу   потребность   в
педагогических кадрах  в связи  с уменьшением  численности учащихся  и
переходом  на  12-летнее  обучение, т.е.  решить  задачу  формирования
организационно-экономического механизма и научно-методической базы для
осуществления   сбалансированной  кадровой   политики,   гарантирующей
социальную защиту учителя.
     В-третьих, одним  из направлений  кадровой  политики может  стать
создание дополнительных  мест  в образовательных  учреждениях за  счет
расширения службы сопровождения детей и педагогов: школьные  психологи
(сейчас  их   200),   социальные  педагоги   (68  человек),   педагоги
дополнительного образования (150 человек), вожатые (269 человек).
     В-четвертых, зачастую    недостаточная    квалификация     кадров
становится фактором,  препятствующим гуманизации системы  образования.
Для  решения гуманизации  нужны  педагоги,  не только  специалисты  по
преподаванию  отдельного  предмета,  а  предметной  области,  а  также
специалисты по развитию ребенка.  Особенно остро эта проблема стоит  в
сельской школе.
     Необходимо повышение качества  системы  повышения квалификации  и
переподготовки   педагогических   кадров,  которая   обеспечивала   бы
взаимодействие всех звеньев непрерывного педагогического образования.
     В целом   же  главным   итогом   реализации  Программы   является
сбалансированная   вариативная   система   образования   Ленинградской
области,  представленная   всеми  типами   и  видами   образовательных
учреждений (табл.1 и 2).


                                                             Таблица 1

                   Сеть образовательных учреждений

+-------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦  N  ¦           Типы            ¦     Количество     ¦  Количество  ¦        Количество         ¦
¦ п/п ¦      образовательных      ¦  образовательных   ¦ обучающихся, ¦   педагогических кадров,  ¦
¦     ¦         учреждений        ¦     учреждений     ¦   тыс.чел.   ¦         тыс.чел.          ¦
+-----+---------------------------+--------------------+--------------+---------------------------¦
¦ 1.  ¦ Дошкольные учреждения     ¦        539         ¦     47,9     ¦            7,8            ¦
+-----+---------------------------+--------------------+--------------+---------------------------¦
¦ 2.  ¦ Школы,                    ¦        520         ¦    222,1     ¦           17,6            ¦
¦     ¦ в т.ч. сельские           ¦        264         ¦     69,0     ¦            5,0            ¦
+-----+---------------------------+--------------------+--------------+---------------------------¦
¦ 3.  ¦ Коррекционные учреждения  ¦         33         ¦     3,9      ¦            1,0            ¦
+-----+---------------------------+--------------------+--------------+---------------------------¦
¦ 4.  ¦ Детские дома              ¦         32         ¦     1,7      ¦            0,7            ¦
+-----+---------------------------+--------------------+--------------+---------------------------¦
¦ 5.  ¦ Учреждения начального     ¦                    ¦              ¦                           ¦
¦     ¦ профессионального         ¦         49         ¦     22,2     ¦            3,7            ¦
¦     ¦ образования               ¦                    ¦              ¦                           ¦
+-----+---------------------------+--------------------+--------------+---------------------------¦
¦ 6.  ¦ Педагогические училища    ¦         5          ¦     1,8      ¦           0,55            ¦
+-----+---------------------------+--------------------+--------------+---------------------------¦
¦ 7.  ¦ Вузы                      ¦         3          ¦     4,0      ¦             -             ¦
+-----+---------------------------+--------------------+--------------+---------------------------¦
¦ 8.  ¦ Ленинградский областной   ¦                    ¦              ¦                           ¦
¦     ¦ институт         развития ¦         1          ¦     4,3      ¦             -             ¦
¦     ¦ образования               ¦                    ¦              ¦                           ¦
+-----+---------------------------+--------------------+--------------+---------------------------¦
¦ 9.  ¦ Учреждения                ¦                    ¦              ¦                           ¦
¦     ¦ дополнительного           ¦         92         ¦    104,8     ¦            2,1            ¦
¦     ¦ образования               ¦                    ¦              ¦                           ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------------------+


                                                             Таблица 2

                Вариативность образовательных программ
                        по уровню образования
                    (от количества учащихся школ)
                                                           (процентов)
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦                     ¦       ¦                Повышенный уровень                ¦                 ¦       ¦
¦                     ¦Базовый¦                                                  ¦  Коррекционно-  ¦Другие ¦
¦                     ¦уровень¦                                                  ¦   развивающие   ¦       ¦
¦    Муниципальные    ¦       ¦                                                  ¦                 ¦       ¦
¦     образования     ¦       ¦                                                  ¦                 ¦       ¦
¦                     ¦       ¦                                                  ¦                 ¦       ¦
¦                     ¦       ¦                                                  ¦                 ¦       ¦
¦                     ¦       +--------------------------------------------------¦                 ¦       ¦
¦                     ¦       ¦      ¦                                           ¦                 ¦       ¦
¦                     ¦       ¦      ¦                в том числе                ¦                 ¦       ¦
¦                     ¦       ¦      ¦                                           ¦                 ¦       ¦
¦                     ¦       ¦Всего ¦                                           ¦                 ¦       ¦
¦                     ¦       ¦      ¦                                           ¦                 ¦       ¦
¦                     ¦       ¦      ¦                                           ¦                 ¦       ¦
¦                     ¦       ¦      +-------------------------------------------¦                 ¦       ¦
¦                     ¦       ¦      ¦                ¦           ¦              ¦                 ¦       ¦
¦                     ¦       ¦      ¦ гимназические  ¦ лицейские ¦ углубленные  ¦                 ¦       ¦
¦                     ¦       ¦      ¦                ¦           ¦              ¦                 ¦       ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦          1          ¦   2   ¦  3   ¦       4        ¦     5     ¦      6       ¦        7        ¦   8   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Бокситогорский район ¦ 89,8  ¦ 7,3  ¦      3,2       ¦     -     ¦     2,5      ¦       2,9       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Волосовский район    ¦ 88,7  ¦ 4,7  ¦       -        ¦     -     ¦     2,7      ¦       6,6       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦город Волхов         ¦ 83,4  ¦ 11,8 ¦      5,2       ¦     -     ¦      -       ¦       4,8       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Волховский район     ¦ 84,7  ¦ 9,6  ¦       -        ¦     -     ¦     3,5      ¦       8,7       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Всеволожский район   ¦ 86,2  ¦ 10,7 ¦      0,4       ¦    2,3    ¦     1,9      ¦       3,1       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Выборгский район     ¦ 85,4  ¦ 9,9  ¦      2,2       ¦     -     ¦     4,2      ¦       4,7       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦город Гатчина        ¦ 70,6  ¦ 24,6 ¦      3,6       ¦    3,7    ¦     12,5     ¦       4,8       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Гатчинский район     ¦ 90,1  ¦ 7,5  ¦      4,8       ¦     -     ¦     1,7      ¦       2,0       ¦  0,4  ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦город Ивангород      ¦ 79,2  ¦ 13,9 ¦       -        ¦     -     ¦      -       ¦       6,9       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Кингисеппский район  ¦ 53,9  ¦ 36,0 ¦      15,3      ¦    6,1    ¦     21,7     ¦       2,3       ¦  0,8  ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Киришский район      ¦ 84,7  ¦ 13,1 ¦      2,4       ¦    2,0    ¦     3,5      ¦       2,2       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Кировский район      ¦ 84,1  ¦  10  ¦      5,6       ¦    2,0    ¦     1,9      ¦       4,6       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Колтушская волость   ¦ 76,4  ¦ 23,6 ¦       -        ¦     -     ¦     14,4     ¦        -        ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦город Коммунар       ¦ 84,6  ¦ 14,4 ¦       -        ¦     -     ¦     7,7      ¦       1,0       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Кузнечное            ¦ 87,4  ¦  -   ¦       -        ¦     -     ¦      -       ¦      14,9       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Лодейнопольский район¦ 85,5  ¦ 9,5  ¦       -        ¦     -     ¦     6,3      ¦       4,2       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Ломоносовский район  ¦ 91,6  ¦ 6,9  ¦      2,9       ¦     -     ¦     1,6      ¦       1,5       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Лужский район        ¦ 84,3  ¦ 12,2 ¦       -        ¦     -     ¦     7,9      ¦       3,5       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦город Новая Ладога   ¦ 91,9  ¦ 1,6  ¦       -        ¦     -     ¦     1,6      ¦       6,5       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦город Пикалево       ¦ 86,1  ¦ 12,3 ¦       -        ¦    5,2    ¦     1,4      ¦       1,6       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Подпорожский район   ¦ 88,2  ¦ 7,3  ¦       -        ¦     -     ¦     1,8      ¦       6,7       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Приозерский район    ¦ 86,5  ¦ 5,5  ¦      1,0       ¦     -     ¦     1,7      ¦       6,4       ¦  1,6  ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦город Светогорск     ¦ 100,0 ¦  -   ¦       -        ¦     -     ¦      -       ¦        -        ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Сертолово            ¦ 83,7  ¦ 15,1 ¦       -        ¦     -     ¦     9,4      ¦        -        ¦  1,2  ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Сланцевский район    ¦ 92,9  ¦ 1,2  ¦       -        ¦     -     ¦     1,2      ¦       6,6       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦город Сосновый Бор   ¦ 68,7  ¦ 30,2 ¦      7,6       ¦    4,9    ¦     14,1     ¦       1,1       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Тихвинский район     ¦ 72,2  ¦ 23,2 ¦      7,7       ¦    6,5    ¦     1,4      ¦       1,9       ¦  2,7  ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦Тосненский район     ¦ 82,8  ¦ 14,9 ¦      5,9       ¦    0,8    ¦     4,4      ¦       2,3       ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦город Шлиссельбург   ¦ 84,8  ¦ 1,3  ¦       -        ¦     -     ¦     1,3      ¦        -        ¦   -   ¦
+---------------------+-------+------+----------------+-----------+--------------+-----------------+-------¦
¦В среднем по         ¦       ¦      ¦                ¦           ¦              ¦                 ¦       ¦
¦образовательным      ¦ 84,4  ¦ 11,6 ¦      1,9       ¦    1,0    ¦     4,5      ¦       3,8       ¦  0,2  ¦
¦учреждениям области  ¦       ¦      ¦                ¦           ¦              ¦                 ¦       ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------+


      4. Цели, задачи, ожидаемые конечные результаты реализации
         региональной целевой Программы развития образования
               Ленинградской области на 2001-2005 годы

     Главная цель   Программы    -   развитие   системы    образования
Ленинградской области, обеспечивающее повышение качества  образования,
его   гуманистическую   направленность,   приоритет   общечеловеческих
ценностей, жизни и  здоровья человека, воспитание гражданственности  и
любви к Родине, труду, отражающее специфику социально-экономического и
культурного  развития  региона  и выступающее  в  качестве  одного  из
факторов его экономического и социального развития.
     Цели программы:
     обеспечение условий для реализации равных прав граждан на
получение качественного образования всех уровней и ступеней,
способствующих их духовному, физическому и интеллектуальному развитию;
     обеспечение соответствующего   уровня   содержания   образования,
организационных форм, педагогических методов и технологий;
     достижение высокого качества  образования во всех  типах и  видах
образовательных учреждений на территории Ленинградской области;
     восстановление статуса  воспитательной работы  в  образовательных
учреждениях;
     развитие научно-исследовательской,       опытно-экспериментальной
деятельности в системе образования Ленинградской области, направленной
на повышение качества образования;
     совершенствование системы     лицензирования,    аттестации     и
аккредитации образовательных учреждений;
     развитие системы непрерывного педагогического образования;
     усиление взаимодействия  системы   образования  и  рынка   труда,
сложившегося в регионе;
     разработка комплексных мер по  социальной поддержке работников  и
обучающихся региональной системы образования;
     развитие партнерских отношений с системами образования зарубежных
стран, в том числе стран СНГ;
     совершенствование региональной законодательной и нормативной
базы;
     формирование и      реализация     экономических      механизмов,
обеспечивающих         систему        образования         финансовыми,
материально-техническими и информационными ресурсами.
Задачи программы:
     совершенствование механизмов поддержки  и контроля выполнения  на
территории Ленинградской области Федерального закона "Об образовании";
     подготовка и  перестройка   системы   образования,  связанной   с
переходом на 12- летнее обучение;
     обеспечение реализации инновационных проектов  и программ, в  том
числе сельских образовательных учреждений;
     дальнейшая разработка регионального компонента базисного учебного
плана общеобразовательных учреждений Ленинградской области;
     развитие, разработка и  реализация информационных  педагогических
технологий и методов обучения, включая дистанционные;
     обеспечение качества контроля образования;
     создание организационных,  научно-методических и  технологических
условий, направленных на формирование патриотизма,  гражданственности,
нравственности,  любви  к   своему  краю,  стремление  развивать   его
исторические и культурные традиции;
     создание в  образовательных   учреждениях  системы   профилактики
вредных   привычек   и  наркозависимости.   Обеспечение   эффективного
межведомственного  взаимодействия,  направленного  на  возвращение   в
образовательные  учреждения  детей,  находящихся  вне  образовательных
учреждений;
     создание продуктивной   системы  взаимодействия   образовательных
учреждений с учреждениями науки;
     переход на   постоянное   и   прогнозируемое   сотрудничество   и
совместную деятельность образования и учреждений культуры;
     создание мониторинга качества образования на основе разработки  и
апробации  методики  и  технологии  системной  диагностики  с  позиций
комплексного  подхода  к  анализу,   оценке  и  прогнозу  развития   и
результативности региональной системы непрерывного образования;
     совершенствование системы подготовки, переподготовки и  повышения
квалификации педагогических и руководящих кадров системы образования;
       создание экономических, организационных  и правовых  механизмов
оптимального    использования     потенциала    системы     начального
профессионального  образования   для  обеспечения   прав  граждан   на
общедоступность    и   бесплатность    начального    профессионального
образования,  а   также  на   обеспечение  потребностей   предприятий,
учреждений     и      организаций     Ленинградской     области      в
профессионально-мобильных квалифицированных кадрах;
     совершенствование на всех  уровнях демократических основ  системы
управления региональным и муниципальным образованием;
     развитие нормативных,     экономических,    организационных     и
содержательных  основ  обеспечения  региональной  политики  в  области
образования.

     Ожидаемые конечные результаты программы:
     реальный рост качества образования, определяемый в соответствии с
интегральными и вариативными  показателями для образовательных  систем
разного уровня;
     освоение национально-регионального  компонента   государственного
образовательного стандарта в общеобразовательных школах;
     увеличение численности    детских   движений,    организаций    и
объединений;
     реализация инновационно-диагностического   механизма   управления
качеством образования в региональной образовательной системе;
     завершение экспериментальной работы на 23 региональных площадках,
подведение промежуточных результатов  деятельности  на 13  федеральных
площадках;
     проведение лицензирования,    аттестации    и     государственной
аккредитации образовательных учреждений Ленинградской области;
     переподготовка в   соответствии   с   социальным   заказом    для
образовательных  учреждений  Ленинградской области  педагогов,  в  том
числе  по  специальностям "Психолог  коррекционного  образования"  (94
чел.), "Социальный  педагог" (147 чел.),  "Менеджер образования"  (128
чел.), "Менеджер методической службы" (34 чел.);
     действенность системы   стимулирования  работников   региональной
системы образования;
     увеличение числа международных образовательных проектов;
     наличие региональной   законодательной   и   нормативной    базы,
обеспечивающей развитие региональной системы образования.
     Обобщающим результатом  станет  сохранение и  развитие  областной
системы образования, создание нормативной и правовой базы ее развития,
реализации концепций, реформа всех уровней образования, обеспечивающих
самодостаточное  финансирование  и деятельность  сферы  образования  в
интересах личности, общества и государства.
     План реализации мероприятий  программы, номенклатура,  количество
товаров, необходимых для реализации программы приведены в  приложениях
1 и 2.


         Раздел I. Основные направления реализации программы
                        и ожидаемые результаты

                   Проект 1. Дошкольное образование

     Необходимость разработки данного  проекта обусловлена  появлением
ряда негативных  тенденций  в дошкольном  образовании области.  Особую
тревогу  вызывает значительное  ухудшение  в последние  годы  здоровья
детей.  Об  этом  свидетельствует  рост  заболеваемости   дошкольников
Ленинградской области.

+------------------------------------------------------------------------+
¦      1997г.       ¦     1998г.      ¦     1999г.     ¦     2000г.      ¦
+-------------------+-----------------+----------------+-----------------¦
¦   12,3 детодней   ¦  12,8 детодней  ¦  14 детодней   ¦  14,9 детодней  ¦
+------------------------------------------------------------------------+

     Тяжелое экономическое  положение многих  семей  привело к  оттоку
детей из  дошкольных образовательных учреждений,  особенно в  сельской
местности.   Даже   существующая   минимальная   родительская    плата
оказывается слишком  высокой  для многих  семей. Снижение  рождаемости
ведет    к    сокращению    численности    воспитанников    дошкольных
образовательных учреждений, а значит - удорожанию содержания  ребенка,
т.е. росту родительской платы.
     Все перечисленное приводит к уменьшению контингента детей (с 1996
по 1998  год   на   6289  человек)   и   сокращению  сети   дошкольных
образовательных учреждений (с 1996 по 1999 год на 87).
     Статистика свидетельствует  о том,  что  32% детей  Ленинградской
области поступают в первый класс, не пройдя подготовку в детском саду.
Семейное образование не  всегда в состоянии компенсировать  отсутствие
общественного  дошкольного образования.  В  результате примерно  треть
детей не  готовы к  школе, что создает  для них  серьезные проблемы  в
обучении.
     Системный анализ  позволяет   утверждать,  что  практически   все
проблемы начальной школы произрастают из дошкольного периода  детства.
Наблюдается тенденция роста  негативного отношения учащихся  начальной
школы к учению, учителю и школе.
     Во многом это объясняется тем,  что ребенок не был подготовлен  к
школе. Вместе  с тем  нередко  подготовка ребенка  к школе  заменяется
жестким,    интенсивным     обучением,    вызывающим     эмоциональное
переутомление.
     Возникает определенный парадокс:  в  результате такой  подготовки
школа получает ученика,  потенциально имеющего низкий порог  "школьной
зрелости", что выражается  в недостаточном развитии  любознательности,
способностей,     коммуникативности,     творческого      воображения,
самостоятельности. Дошкольник, пройдя школу обучения в детском саду  с
такой направленностью, не готов к учебной деятельности в школе.
     Налицо нарушение   прав  ребенка   на   полноценное  развитие   в
дошкольном детстве, преувеличение  интеллектуальной доминанты в  ущерб
гармонично-целостному развитию личности.
     Перечисленные негативные   тенденции  появляются   в   результате
отсутствия   или    нарушения    преемственности   между    дошкольным
образовательным учреждением и начальными классами школы.
     Решение указанных проблем затрудняется также по причине  нехватки
высококвалифицированных специалистов (количество воспитателей с высшим
образованием в Ленинградской области - 16%, а руководителей дошкольных
образовательных учреждений  -  67%), неподготовленностью  к работе  по
программам нового  поколения  и реализации  личностно-ориентированного
подхода к ребенку.
     Процесс совершенствования     профессионализма     управленческой
деятельности происходит  медленно, что также  сказывается на  качестве
образования.
     Таким образом,  назрела необходимость  совершенствования  системы
дошкольного  образования,  предусматривающая ряд  мер,  корректирующих
указанные выше негативные тенденции и явления.

     Цель проекта  -  обеспечение  общедоступности  услуг   дошкольных
образовательных  учреждений  для всех  групп  населения  Ленинградской
области.

     Задачи проекта:
     сохранение и развитие различных видов дошкольных  образовательных
учреждений и обеспечение  их развития  в соответствии с  потребностями
населения;
     создание условий  для наиболее  полного  развития способностей  и
интересов  дошкольников, в  том  числе с  ограниченными  возможностями
здоровья, на основе индивидуального подхода.

     Основные направления проекта:
     разработка программного   и   учебно-методического   обеспечения,
образовательных программ дошкольного образования;
     проведение экспериментальной  работы  по  апробации  новых  форм,
методов  дошкольного   образования,   организации  работы   дошкольных
образовательных учреждений;
     обеспечение преемственности  дошкольного   и  начального   общего
образования,  интеграция   дошкольных  образовательных  учреждений   с
образовательными учреждениями общего и дополнительного образования;
     внедрение новых образовательных технологий;
     развитие разнообразных форм  оздоровительной работы в  дошкольных
образовательных учреждениях различных видов;
     содействие семьям  в  обучении  и  воспитании  детей  дошкольного
возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.

     Ресурсное обеспечение проекта:
     программно-методическое (разработка            экспериментального
программного  материала,   апробация  и  внедрение   экспериментальных
программ, разработка  критериев  оценки результатов  экспериментальной
работы);
     информационное (сбор  и  анализ информации  о  состоянии  системы
дошкольного образования);
     К основным мероприятиям, требующим дополнительного финансирования
относится участие 7 муниципальных образований Ленинградской области  в
федеральном   эксперименте    по   сохранению   системы    дошкольного
образования.

     Ожидаемые результаты проекта:
     создание дошкольных образовательных учреждений различных видов  в
соответствии с потребностями населения;
     расширение перечня    дополнительных    услуг,    предоставляемых
дошкольными  образовательными учреждениями  как  воспитанникам, так  и
детям их не посещающим;
     создание в  дошкольных  образовательных  учреждениях  развивающей
среды, обеспечивающей  развитие способностей,  интересов и  творчества
детей.


                     Проект 2. Общее образование

                2.1. Обновление содержания образования

     Совершенствование содержания  образования  на  современном  этапе
развития  российского  общества предусматривает  принципиальную  смену
образовательного      процесса      -      переход      от      модели
"информационно-накопительной", ориентированной  на пассивное  усвоение
большого объема информации  к модели "методологически  ориентирующей",
основанной  на  создании  ценностно-ориентированного,  конструктивного
стиля   мышления   и   новых   способов   самостоятельной   творческой
деятельности.  Реализация  такой модели  должна  иметь  принципиальную
опору  на  межпредметную  интеграцию,  взаимосвязь  различных  научных
областей,  формирование  системного  и позитивного  стиля  мышления  и
мотивации достижения успеха.
     Проектирование обновления  содержания  регионального  образования
предполагает разработку преемственных типовых образовательных программ
с    федеральным    и    национально-региональным    компонентами    и
соответствующих им  комплектов учебников для  начального, основного  и
полного (среднего) общего образования.
     Ежегодное увеличение  объема  информации, получаемой  на  уроках,
ведущее  к  увеличению психологической,  интеллектуальной,  физической
нагрузки учащихся, требует коренного пересмотра содержания,  структуры
учебных  планов  и  программ,  а  также  увеличения  продолжительности
обучения в школе до 12 лет.

     Цель проекта - обновление содержания образования,  обеспечивающее
новое  качество  образования,   сохранение  здоровья  школьников,   их
социализацию,    целостное    развитие    личности,    включение     в
социально-полезную деятельность, адаптацию  к новым условиям  развития
социокультурной среды Ленинградской области.

     Задачи проекта:
     введение и  реализация  федеральных  и   национально-региональных
компонентов государственных образовательных стандартов на всех уровнях
общего образования;
     участие в  федеральном  эксперименте  по  переходу  на  12-летнее
обучение в школе;
     дальнейшее расширение  вариативности  общего  образования   путем
разработки образовательных программ, в том числе повышенного уровня.

     Основные направления проекта:
     определение и организация  работы экспериментальных площадок  для
подготовки перехода школы на 12-летнее обучение;
     обеспечение организационной    и    научно-методической    помощи
педагогическим коллективам школ,  работающим в режиме эксперимента  по
переходу на 12-летнее обучение;
     подготовка педагогических и руководящих кадров нового  поколения,
способных  обеспечить качество  образования  в условиях  подготовки  к
реализации нового учебного плана и учебных программ;
     разработка и  экспертиза образовательных  программ,  в том  числе
повышенного уровня  (гимназия,  лицеи, школы  с углубленным  изучением
предметов);
     разработка учебно-методических                         комплексов
национально-регионального компонента государственного образовательного
стандарта;
     проведение курсов повышения квалификации учителей по региональным
учебным курсам;
     проведение мониторинга   результативности  региональных   учебных
курсов.

     Ресурсное обеспечение проекта:
     нормативно-правовое (разработка     региональных      документов,
обеспечивающих деятельность школ повышенного уровня обучения, а  также
деятельность  экспериментальных  площадок  по  переходу  на  12-летнее
обучение);
     программно-методическое (руководство                   областными
экспериментальными  площадками  по  переходу  на  12-летнее  обучение,
разработка   и    публикация   программно-методического    обеспечения
регионального компонента образовательного стандарта);
     кадровое (переподготовка и повышение квалификации  педагогических
кадров по новому содержанию образования);
     информационное (издание  в  информационно-аналитическом  сборнике
материалов мониторинга эксперимента по переходу на 12-летнее обучение;
по  отработке   и   реализации  национально-регионального   компонента
государственного образовательного стандарта и т.д.);
     К основным мероприятиям, требующим дополнительного финансирования
относятся разработка   учебно-методического  комплекса   регионального
компонента   государственного  стандарта,   приобретение   федеральных
комплектов учебно-программных материалов для 12-летней школы.

     Ожидаемые результаты проекта:
     создание 6 экспериментальных площадок  по подготовке перехода  на
12-летнее обучение в школе;
     создание информационно-компьютерного банка  данных по  подготовке
перехода на 12-летнее обучение;
     повышение квалификации   учителей   экспериментальных   школ   по
переходу на 12-летнее обучение; учителей, ведущих региональные учебные
курсы;
     наличие и использование новых  образовательных программ в  школах
повышенного уровня (лицеи, гимназии, школы с углубленным преподаванием
предметов);
     изучение и  знание  школьниками  истории,  культуры,  экологии  и
экономики Ленинградской области.

                    2.2. Инновационные модели школ

     В ходе   реализации  данного   проекта   будут  решаться   задачи
разработки и апробации  концепций школьного образования,  направленных
на  обеспечение   его   высокого  качества:   поиске  новых   способов
осуществления принципов гуманизации и интеграции образования на основе
человекоцентристского  подхода к  содержанию  и технологиям  обучения,
внедрение  наукоемких  технологий  образования,  развитие  вариативных
моделей   школ   (аграрных,   природных,   культуротворческих,    школ
человекознания    и   воспитания    будущих    родителей),   в    т.ч.
общеобразовательных учреждений повышенного уровня образования.
     В ходе   реализации   проекта   предполагается   разработать    и
апробировать концепцию  развития общеобразовательной  школы как  школы
здоровья.  В  рамках  этого  предстоит  подготовить  программу  охраны
здоровья   школьников   как   систему   деятельности    администрации,
педагогического  коллектива,  обслуживающего персонала,  учащихся,  их
родителей    и    общественности;    внедрить    в    школу     службу
психолого-валеологического     обеспечения,     отработать     систему
медико-валеологической диагностики.
     Здоровье - это комплексная социально-педагогическая и медицинская
межведомственная проблема.  Системное  решение  проблемы  здоровья  на
региональном   уровне   предусматривает  целенаправленную   работу   в
следующих  сквозных   для  всех   ступеней  непрерывного   образования
стратегических направлениях:
     психолого-педагогическое;
     медико-профилактическое, включая  мониторинг  состояния  здоровья
учащихся и учителей и его динамики;
     спортивно-оздоровительное;
     социально-экологическое с        разработкой        муниципальных
оздоровительных  программ  для  населения  с  учетом   неблагоприятных
экологических факторов и вызываемых ими заболеваний;
     организационно-управленческое, включая           межведомственную
координацию.
     В современном  мире  большое  значение  уделяется  экологическому
образованию.
     В общей  системе  современной  культуры  экологическая   культура
приобретает исключительно важное значение, являясь условием реализации
концепции  устойчивого  развития.   Таким  образом,  одной  из   задач
образовательного   процесса    стало   осуществление    экологического
образования и воспитания.
     В последние  десятилетия этой  проблеме  на международном  уровне
уделялось  большое   внимание,  однако,   в  России   неопределенность
содержания учебного  предмета "экология", отсутствие  его в  структуре
федерального компонента привели к разнобою в реализации экологического
образования  на  нынешнем  этапе  и  могут  оказаться  преградой   для
обеспечения его в будущей 12-летней школе. Между тем модель школы  XXI
века  немыслима  без  экологии   как  одного  из  условий   обновления
содержания   образования.   Это   объясняет   необходимость   создания
экологических школ.
     В этой  проблеме  достаточно  перспективным  представляется  опыт
организации   разного  типа   экологических   школ  и   классов,   где
экологическое образование  имеет  системообразующую функцию.  Изучение
моделей такого  типа  образовательных учреждений  необходимо, ибо  они
расширяют  свою  воспитательную деятельность  в  иные  образовательные
области и  позволяют  решать задачу  гармонического развития  личности
школьника.
     Системный подход   к   исследованию  и   развитию   экологической
образовательной  области   является   условием  обеспечения   качества
образования, что требуется  для построения  реальной модели школы  XXI
века,  включает  в   образовательный  процесс  новые   технологические
подходы,   учебно-методическое   обеспечение   нового   поколения    и
переподготовку качественно нового учителя.

     Цель проекта - разработка и освоение конкретных программ развития
вариативных моделей  школ  как  одного  из  приоритетных   направлений
развития системы образования Ленинградской области.

     Задачи проекта:
     разработать и организовать апробацию моделей  здоровьесберегающих
школ на основе подготовки учебно-программного комплекса по валеологии,
психологии;
     разработать и организовать апробацию моделей экологических школ в
системе непрерывного    экологического    образования    на     основе
преемственности уровней и ступеней образования;
     способствовать развитию  вариативных   инновационных  моделей   в
образовательных учреждениях разного типа и вида, в том числе на селе.

     Основные направления проекта:
     развитие здоровьесберегающей, экологической направленности общего
образования;
     определение экспериментальных  площадок  для  разработки  моделей
здоровьесберегающей,    адаптивной,    экологической    школ,    школы
человекознания и воспитания будущих родителей,
     разработка нормативно-правового   обеспечения   экспериментальной
деятельности;
     проведение переподготовки  и  повышения  квалификации   учителей,
участвующих в экспериментальной работе;
     разработка на базе  Ленинградского областного института  развития
образования и Ленинградского государственного областного  университета
им.     А.С.Пушкина     учебно-методического,     научно-методического
сопровождения;
     привлечение к   совместной   профилактической   работе    врачей,
родителей, общественности;
     создание информационной      базы     данных,      информирование
общественности  города  (района)  о  состоянии  и  динамике   здоровья
учащихся и учителей школ;
     дальнейшее развитие образовательных учреждений повышенного уровня
на основе   анализа    социального    заказа   населения    конкретных
муниципальных образований;
     создание школ-лабораторий  по разработке  инновационных  проектов
развития системы образования в регионе.
     Ресурсное обеспечение проекта:
     нормативно-правовое (разработка     региональных      документов,
обеспечивающих отработку инновационных моделей школ);
     научно-методическое (разработка  концепций  и  программ  развития
здоровьесберегающих,  адаптивных,   экологических  и  других   моделей
образовательных учреждений);
     учебно-методическое (разработка  совместно   с  учителями   новых
учебно-методических комплексов для инновационных школ);
     кадровое (подготовка,   переподготовка,  повышение   квалификации
специалистов   для  работы   в   инновационных  школах   (по   заявкам
муниципальных органов управления образованием);
     информационное (распространение      посредством      публикаций,
выступлений,  курсов,   конференций,  экспериментальной  работы   идей
здорового  образа   жизни,  необходимости   сохранения  и   укрепления
здоровья,   экологического   образования;   создание   банка    данных
здоровьесберегающих, адаптивных, экологических школ);
     к основным мероприятиям, требующим дополнительного финансирования
относятся издание     информационно-аналитических    материалов     по
экспериментальным школам и учебно-методической литературы;
     разработка комплексных    межведомственных   программ    здоровья
(экспериментальные площадки);
     создание учебно-методических  комплексов   нового  поколения   по
экологическому и психолого-валеологическому образованию.

     Ожидаемые результаты проекта:
     здоровая среда     школы,     которая     включает     нормальный
морально-психологический микроклимат, обстановку доброжелательности  и
сотрудничества,    гуманного   отношения    к    ребенку,   а    также
санитарно-гигиенические условия нахождения в школе;
     валеологическая грамотность   педагогов,   которая   способствует
сохранению здоровья учащихся в процессе обучения и воспитания;
     реальное повышение показателей здоровья школьников;
     формирование в      педагогических     коллективах      понимания
приоритетности  проблемы  состояния  и  укрепления  здоровья  детей  и
подростков;
     снижение количества     детей    и     подростков,     страдающих
наркозависимостью;
     информационно-аналитическое обеспечение  управленческих  решений,
связанных   со   здоровьем   школьников   и   проблемами   организации
образовательного процесса в школе;
     изменение системы  физического  воспитания  школьника  на  основе
системы реализации индивидуального подхода к учащимся;
     создание информационной  базы  данных  о  состоянии  и   динамике
здоровья учителей и учащихся школы;
     создание моделей     экологических     школ,     сформированность
экологической культуры обучающихся;
     удовлетворение запросов   родителей,  детей   на   предоставление
образовательных услуг повышенного уровня;
     сформированность грамотности   выпускников   школ   по   вопросам
человекознания и воспитания детей в семье.

          Проект 3. Специальное (коррекционное) образование

     Необходимость разработки  данного  проекта  обусловлена  наличием
негативных тенденций в  области специального образования, несмотря  на
ощутимые успехи в последние годы.
     Анализ контингента за  последние 5  лет  показал, что  в связи  с
ухудшением здоровья детей соответственно увеличивается и контингент  в
специальных (коррекционных) образовательных учреждениях  Ленинградской
области,  а   также  в   классах  коррекционно-развивающего   обучения
общеобразовательных школ и дошкольных образовательных учреждений.
     В настоящее   время   из   220   тысяч   детей,   обучающихся   в
образовательных учреждениях  области, 13247 детей  или 6,65%  получают
специальное (коррекционное) образование.
     В 1995  году  в  специальных  школах-интернатах  обучалось   3770
человек, в 1999 году - 4003 человека  или на 7% больше; в 1995 году  в
классах коррекционно-развивающего обучения - 4089 человек, в 1999 году
- 5153 человека или на 26% больше.
     В 1995 году в  области функционировало 21 специальное  дошкольное
учреждение, в 1999  году - 23;  специальных (коррекционных) групп  при
дошкольных образовательных  учреждениях в  1995 году было  87, в  1999
году - 441.
     Не соответствует     стандартам     специального      образования
материально-техническая оснащенность коррекционных учреждений.
     Нерешенной остается проблема  кадровой оснащенности  специального
образования: в  специальных школах 17,6%  педагогов имеют  специальное
дефектологическое    образование,    а    в    специальных     классах
общеобразовательных школа вообще нет таких специалистов.
     Интеграционный процесс протекает порой  стихийно, в ряде  случаев
он   неоправданно   ускоряется   без   достаточной    подготовленности
образовательных учреждений  и их  педагогического корпуса.  Из 6,6%  -
детей   с   ограниченными    возможностями   4,8%   интегрировано    в
общеобразовательную среду.
     Несовершенна в  области система  психолого-медико-педагогического
сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.
     Нерешенной проблемой  остается   создание  системы   непрерывного
специального   образования,    заключающейся   в   решении    вопросов
преемственности   между   дошкольным,  школьным   и   профессиональным
специальным обучением.
     Подростки и  молодежь  с особыми  образовательными  потребностями
имеют  пока  ограниченную  возможность  для  продолжения  обучения   в
учреждениях профессионального образования.
     Таким образом,  назрела необходимость  совершенствования  системы
специального (коррекционного) образования, предусматривающая ряд  мер,
способствующих ее развитию.

     Цель проекта - совершенствование системы специального образования
Ленинградской области.

     Задачи проекта:
     сохранение и развитие системы специального образования;
     создание условий                для                 качественного
психолого-медико-педагогического       сопровождения,       адаптации,
реабилитации и интеграции в общество лиц с ограниченными возможностями
здоровья;
     обеспечение правовой защиты  специальных учреждений и  участников
образовательного процесса.

     Основные направления деятельности:
     создание психолого-медико-педагогической службы области;
     обеспечение преемственности    между   специальным    дошкольным,
школьным и профессиональным образованием;
     внедрение новых технологий по профессионально-трудовому  обучению
и интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в общество;
     создание региональной  нормативно-правовой базы  по  специальному
образованию;
     создание программы    кадровой    обеспеченности     специального
образования.



     Ресурсное обеспечение проекта:
     учебное и научно-методическое  (создание,  апробация и  внедрение
программ, стандартов специального образования; внедрение российского и
зарубежного передового опыта  по специальному образованию;  разработка
экспериментальных программ;  участие в  русско-фламандском проекте  по
специальному образованию);
     информационное (сбор и анализ информации о состоянии специального
образования; сбор банка данных  о детях с ограниченными  возможностями
здоровья).
     К основным мероприятиям, требующим дополнительного финансирования
относятся: выделение      средств     на      создание      областного
психолого-медико-педагогического           центра,            создание
психолого-медико-педагогических  служб в  муниципальных  образованиях,
создание   экспериментальных    площадок,   обеспечение    специальных
учреждений аппаратурой для коррекции речи.

     Ожидаемые результаты проекта:
     создание областного                             межведомственного
психолого-медико-педагогического центра;
     создание в              образовательных               учреждениях
психолого-медико-педагогических консилиумов;
     наличие региональной  нормативно-правовой  базы  по  специальному
образованию (областной  закон о специальном  образовании, положение  о
логопедическом  пункте,  положение  о  психолого-медико-педагогической
службе, положение  о межведомственном  психолого-медико-педагогическом
центре);
     наличие программы  кадрового  обеспечения  системы   специального
образования;
     наличие механизмов регулирования интеграционных процессов;
     создание системы  преемственности между  специальным  дошкольным,
школьным и профессиональным специальным образованием;
     создание условий  для  профессионального  обучения  подростков  и
молодежи с ограниченными возможностями здоровья;
     решение проблемы  профессионально-трудовой реабилитации  учащихся
специальных школ.

     Проект 4. Развитие начального профессионального образования

     Профессиональные училища и лицеи Ленинградской области  реализуют
следующие важнейшие функции:
     социальная защита  обучающихся  через  получение  ими  начального
профессионального  образования  высокого  уровня,  что  позволяет   им
обеспечить достойное вхождение во взрослую жизнь;
     планомерное воспроизводство  квалифицированных трудовых  ресурсов
для предприятий и организаций всех отраслей экономики региона
     Основной контингент    обучаемых   в    учреждениях    начального
профессионального образования  - жители  Ленинградской области  (96,7%
общего числа обучающихся).
     При мощности  учебных   заведений  начального   профессионального
образования  -  19160  ученических мест  -  коэффициент  загруженности
училищ составляет 1,15, а с учетом переподготовки взрослого  населения
-  1,47,  что  значительно  превышает  средние  показатели  по  России
(соответственно 0,9 и 1,1).
     Общая занятость выпускников 1999 года составила около 80%.
     Реализуется принцип  общедоступности  и  бесплатности  начального
профессионального  образования,  что   крайне  важно,  поскольку   75%
обучающихся в  этой системе  -  дети из  малообеспеченных, неполных  и
неблагополучных семей, дети с ограниченными возможностями здоровья.  К
каждым годом растет  количество детей-сирот,  поступающих в училища  и
лицеи (3,1% общего контингента).
     Вместе с  тем,   профессиональное  образование,  являясь   важной
составляющей  региона,   должно  более   эффективно  решать   проблемы
обеспечения кадрами  промышленные предприятия  на основе  долгосрочных
прогнозов.  Таким  образом,   необходимо  создание  новых   механизмов
взаимодействия   учреждений   НПО   с   производством,   особенно   по
перспективным направлениям развития промышленности, а также  сельского
хозяйства, сферы услуг.

     Цель проекта - создание правовых, экономических,  организационных
условий для развития системы начального профессионального  образования
и   оптимального   использования   ее   потенциала   для    подготовки
конкурентоспособных выпускников,  быстро адаптирующихся к  изменчивому
рынку труда, скадывающемуся на территории Ленинградской области.

     Задачи проекта:
     углубление процесса регионализации профессионального  образования
и опережающее управление этим процессом;
     расширение спектра профессионально-образовательных услуг на  базе
действующих учреждений  начального  профессионального образования  для
различных групп населения;
     обеспечение хозяйственной  сферы   региона   кадрами  рабочих   и
специалистов  с достаточным  уровнем  профессиональных возможностей  и
адаптивных     способностей     для     успешной     интеграции      в
социально-экономическую среду.

     Основные направления проекта:
     реструктуризация сети  учебных   заведений  с  учетом   тенденций
изменений  в  экономике  Ленинградской  области  и   Санкт-Петербурга:
перепрофилирование, интеграция, изменение статуса учебного  заведения,
открытие новых профессий, отделений для детей с особыми потребностями,
отделения  общеобразовательной  подготовки,  создание   многоуровневых
образовательных комплексов;
     обновление содержания   образования,  повышение   его   качества:
приведение  содержания  начального  профессионального  образования   в
соответствие с требованиями  стандарта, запросами личности,  реальными
потребностями  работодателя,  требованиями к  уровню  квалификации,  а
также перспективами развития экономики и социальной сферы региона;
     повышение квалификации и  переподготовка педагогических кадров  в
соответствии  с требованиями  к  уровню квалификации  специалистов,  а
также перспективам развития экономики и социальной сферы региона;
     формирование эффективных        механизмов         взаимодействия
заинтересованных  предприятий,  организаций  и  учреждений  начального
профессионального образования по подготовке квалифицированных  рабочих
и специалистов;
     определение заказа и планирование человеческих ресурсов на основе
прогнозирования рынка  труда,  с  учетом  интересов   профессиональных
учебных заведений  разного  уровня, предприятий  и организаций  разных
форм собственности  при  участии Комитета  общего и  профессионального
образования,   Комитета   по   экономике   инвестициям,   Департамента
федеральной  государственной  службы  населения,  их  подразделений  в
муниципальных образованиях и работодателей;
     расширение участия     общества    в     управлении     начальным
профессиональным  образованием  (создание координационного  совета  по
профессиональному образованию  при  Губернаторе области,  общественных
объединений  и   ассоциации  на   уровне  муниципальных   образований,
разработка механизма  заинтересованности предприятий  и организаций  в
развитии  учебно-материальной базы  существующих  и вновь  открываемых
профессий,     повышении     эффективности     учебно-производственной
деятельности);
     проведение анализа материально-технической базы  профессиональных
учебных  заведений  на  соответствие  государственным  образовательным
стандартам и стандартам  на профессии  с целью обеспечения  подготовки
специалистов повышенного уровня.

     Ресурсное обеспечение проекта:
     нормативно-правовое (законодательное   обеспечение   региональной
системы     профессионального     образования      нормативно-правовой
документацией для регулирования процесса оптимизации структуры системы
профессионального  образования;  разработка  регионального   стандарта
профессионального   образования,   образовательных   стандартов    для
профессий Регионального перечня профессий начального профессионального
образования,  а  также  учебно-программной  документации;   разработка
нормативной   базы   реализации  основных   образовательных   программ
начального профессионального  образования в сокращенные  сроки, в  том
числе в форме дистанционного обучения);
     научно-методическое (разработка комплексного научно-методического
обеспечения по профессиям и специальностям, включенным в  Региональный
перечень профессий  начального профессионального  образования и  новым
профессиям; разработка, апробация  и внедрение эффективных  технологий
профессионального обучения, в том числе модульных);
     учебно-методическое (адаптация    к   региональным    требованиям
комплектов учебно-программной  документации, разработанных  Институтом
развития профессионального образования Российской Федерации;  создание
опорных  центров по  отраслевому  признаку на  базе  училищ и  лицеев;
обучение  специалистов   по  проведению  мониторинга   образовательных
стандартов   начального   профессионального   образования;    создание
независимых  аттестационных  комиссий по  профессиям  на  региональном
уровне;  продолжение  разработки  содержания  и  внедрения  стандартов
среднего профессионального образования лицеями Ленинградской  области,
согласовавшими   свои    учебные   планы    в   Управлении    среднего
профессионального образования Минобразования России);
     кадровое (модернизация   системы    повышения   квалификации    и
переподготовки   инженерно-технических   работников   профессиональных
учебных заведений региона);
     информационное (обеспечение    информационного     сопровождения,
включающего комплекты учебно-программной документации по профессиям  и
специальностям,   своевременное    пополнение   библиотечных    фондов
учебниками  и   учебными   пособиями,  учитывающими   в  полной   мере
современное содержание  образования,  требования стандарта  начального
профессионального образования);
     К основным      мероприятиям,      требующим      дополнительного
финансирования,      относятся:      модернизация      и      развитие
материально-технической   базы   с   целью   обеспечения    требований
квалификационных характеристик,  внедрения  в образовательный  процесс
современных  и  ресурсосберегающих производственных  и  педагогических
технологий;   создание   экономических   условий   для   эффективности
функционирования    библиотек,    пополнения    библиотечного    фонда
профессиональных  училищ; привлечение  многоканального  финансирования
(областного и муниципального), на содержание учебно-материальной  базы
профессиональных училищ.

     Ожидаемые результаты проекта:
     удовлетворение потребностей              населения              в
профессионально-образовательных  услугах  разного  уровня  и  высокого
качества;
     удовлетворение потребностей предприятий, учреждений и организаций
в профессионально-мобильных квалифицированных кадрах;
     переход к  эффективным   правовым  и  экономическим   механизмам,
обеспечивающим  стабильное  функционирование и  динамическое  развитие
профессиональных учебных заведений.

              Проект 5. Дополнительное образование детей

     Специфика дополнительного   образования   как   гибкой   системы,
способной  быстро  реагировать  на  запросы  населения  в   творческом
развитии   личности,   обеспечивает  широту   культурного   кругозора,
многоуровневые  программы  в  разных  видах  деятельности.  В   рамках
дополнительного образования развиваются увлечения, привычки к культуре
досуга, устойчивая среда интеллектуального и нравственного общения.
     На данном   этапе   своего   развития   система   дополнительного
образования детей области имеет  тенденцию к стабилизации, но  требует
дальнейшей   поддержки   со    стороны   органов   исполнительной    и
законодательной    власти,     органов    управления     образованием,
совершенствования  и  ресурсного  обеспечения.  При  выполнении   этих
условий     система      будет     развиваться     как      устойчивая
социально-педагогическая система.

     Цель проекта - обеспечение  основных прав  детей и подростков  на
выбор  видов  и  форм деятельности,  развитие  способностей,  а  также
создание оптимальных условий  для выявления и развития  нравственного,
интеллектуального,   физического   потенциала   учащихся,   творческой
одаренности.

     Задачи проекта:
     развитие социального  творчества  детей и  подростков  средствами
дополнительного  образования   через  совершенствование   деятельности
творческих объединений,  расширение  опыта самоуправления,  социальной
организации,  партнерства   и  взаимодействия  воспитанников   детских
коллективов;
     повышение качества образовательных  услуг, уровня  образованности
детей   и   подростков  через   расширение   спектра   разноуровневых,
вариативных   образовательных   программ,   повышение   компетентности
педагогических кадров в сфере психолого-педагогических знаний.

     Основные направления проекта:
     обеспечение государственных   гарантий  сохранения   и   развития
системы  дополнительного  образования  детей,  в  том  числе  детей  с
ограниченными возможностями здоровья;
     разработка нормативной правовой и методической базы для различных
видов учреждений дополнительного образования детей;
     изучение спроса  на услуги  дополнительного  образования детей  и
формирование соответствующих предложений;
     организация форм    дополнительного    образования    детей     в
образовательных   учреждениях  общего   образования,   образовательных
учреждениях  начального   профессионального  образования,   интеграция
дополнительного  и общего  образования,  дополнительного и  начального
профессионального образования;
     создание системы работы с одаренными детьми;
     обновление содержания дополнительного  образования (обновление  и
создание новых образовательных программ, разработка основ деятельности
коллективов учреждений дополнительного  образования детей как  детских
общественных   объединений,   подготовка   программ    дополнительного
образования для сельских школ, развитие  организационно-педагогических
форм интеграции основного и дополнительного образования);
     совершенствование управления системой дополнительного образования
детей (экспертиза учреждений дополнительного образования,  координация
деятельности   всех   компонентов  региональной   системы   управления
развитием дополнительного образования детей и др.);
     разработка научно-методического сопровождения экспериментальной и
инновационной деятельности  учреждений  дополнительного   образования,
разработка  моделей  методической  службы,  разработка  концептуальных
основ экспертизы качества дополнительных образовательных программ.

     Ресурсное обеспечение проекта:
     нормативно-правовое (разработка     региональных      нормативных
документов,  обеспечивающих  деятельность  учреждений  дополнительного
образования различных видов);
     научно-методическое (разработка  концепций  развития   учреждений
дополнительного образования,  разработка моделей методической  службы,
экспертизы качества дополнительных образовательных программ);
     учебно-методическое (разработка     образовательных     программ,
учебно-методических комплексов);
     информационное (широкое    информирование    общественности     о
результатах работы учреждений дополнительного образования,  творческих
достижениях учащихся);
     К основным      мероприятиям,      требующим      дополнительного
финансирования, относится профильное обучение одаренных детей в лагере
"Зеркальный".

     Ожидаемые результаты проекта:
     удовлетворение потребностей детей в занятиях по интересам;
     расширение сферы  и  перечня  реализуемых  общедоступных   услуг,
оказываемых учреждениями дополнительного образования детей;
     развитие системы  различных   видов  учреждений   дополнительного
образования детей, реализующих принципы развивающего обучения;
     подготовка и  издание  программных  и  методических   материалов,
распространение опыта  работы  учреждений дополнительного  образования
детей;
     индивидуальная работа с одаренными детьми;
     наличие нормативно-правовых      документов,       обеспечивающих
качественную работу учреждений дополнительного образования.

   Проект 6. Обеспечение единства обучения и воспитания школьников

     Многообразие и сложность  проблем в  стране являются  устойчивыми
причинами, по которым возобновлена государственная  заинтересованность
в воспитании детей и  молодежи. Потребность общественного прогресса  в
духовно-нравственном  патриоте  и гражданине,  способном  созидательно
трудиться и нести социальную ответственность за семью и детей побудила
придать воспитанию приоритетное начало.  Сегодня как никогда раньше  в
России важно какой  человек вооружен знаниями,  куда эти знания  будут
направлены, какое место в жизни человека занимает служение  Отечеству.
Понимание зависимости  "национального достоинства"  России с  прочными
устоями  ее  граждан  определяют  всю  направленность   воспитательной
деятельности.
     Стержневые личностные   отношения,    как   интегральная    связь
отдельного человека  с окружающим его  миром, предполагают  внутреннюю
гармонию       составляющих       отношение       компонентов        -
познавательно-мировоззренческих,        эмоционально-волевых         и
действенно-практических.  Это  единство  знаний,  чувств  и   действий
является показателем воспитанности, целостности личности,  исключающей
двойной стандарт морали.
     Воспитание позволит  обогатиться  знаниями   и  выстроить  их   в
мировоззренческую  позицию,   закрепленную  осознанной  мотивацией   и
социальным опытом реальных поступков на пользу и радость людям.

     Цель проекта - обеспечить единство систем обучения и  воспитания,
восстановить статус воспитания в образовательном учреждении.

     Задачи проекта:
     формирование в  каждом  образовательном  учреждении   эффективной
воспитательной системы;
     ресурсное обеспечение  воспитательной  работы  на   региональном,
муниципальном уровнях, а также на уровне образовательного учреждения.

     Основные направления проекта:
     внедрение модели  воспитательной  службы  муниципальных   органов
управления  образованием  для оказания  научно-методической  поддержки
воспитательной работы;
     разработка примерных   моделей   целевых   творческих    программ
воспитания;
     разработка педагогических   технологий  воспитания   и   развития
личности сельского школьника в условиях разновозрастного объединения;
     подготовка материалов программного взаимодействия образовательных
учреждений и семьи;
     обеспечение связей  основного  и дополнительного  образования  на
основе  разработки  как образовательных  программ  общеобразовательных
учреждений  так и  комплексных  программ развития  общеобразовательных
учреждений и учреждений дополнительного образования детей;
     создание условий   для  роста   профессиональной   компетентности
педагогов в области воспитания;
     разработка научно-методического    обеспечения    сети    детских
общественных организаций и объединений;
     подготовка нормативно-правовой  базы   для  введения  в   штатное
расписание    образовательных   учреждений    социальных    педагогов,
педагогов-организаторов,  педагогов дополнительного  образования,  для
эффективной деятельности классных руководителей.

     Ресурсное обеспечение проекта:
     нормативно-правовое (подготовка     региональных      нормативных
документов      о      деятельности      классного       руководителя,
педагога-организатора, социального педагога, педагога  дополнительного
образования);
     научно-методическое (разработка   модели  воспитательной   службы
муниципальных  органов  управления  образованием;  научно-методическое
сопровождение деятельности детских организаций и движений);
     учебно-методическое (разработка   моделей   целевых    творческих
программ воспитания;
     кадровое (переподготовка, повышение  квалификации всех  категорий
воспитателей,   классных   руководителей,   а   также    руководителей
образовательных учреждений);
     информационное (подготовка информационно-аналитического материала
о состоянии и результативности воспитательной работы).
     К основным      мероприятиям,      требующим      дополнительного
финансирования,    относится     проведение    областного     конкурса
воспитательных систем.
     Ожидаемые результаты проекта:
     внедрение модели  воспитательной  службы  муниципального   органа
управления  образованием  для оказания  научно-методической  поддержки
воспитательной деятельности образовательных учреждений;
     сформированность в каждом образовательном учреждении  эффективной
воспитательной системы в соответствии с миссией школы;
     наличие педагогических технологий воспитания и развития  личности
сельского школьника в условиях разновозрастного объединения;
     наличие нормативно-правовой   базы   для   введения   в   штатное
расписание    образовательных   учреждений    социальных    педагогов,
педагогов-организаторов,  педагогов дополнительного  образования,  для
эффективной деятельности классных руководителей;
     проведение (ежегодно) областного родительского собрания;
     проведение (ежегодно) областного конкурса воспитательных систем.

    Проект 7. Профилактика безнадзорности и правонарушений детей,
                      их социальная реабилитация

     В современных условиях  серьезно обострились проблемы  социальной
дезадаптации  детей   и  подростков.  Рост   детской  и   подростковой
преступности  становится   государственной  проблемой.  Алкоголизм   и
наркотики,  отсутствие  желания отдельной  части  подростков  получать
знания, приобретать профессию, нравственная распущенность - все это на
фоне  формирования  таких   качеств  личности,  как   немотивированная
жестокость, страсть к  наживе любым  путем, отсутствие или  деградация
идеалов, проявляющиеся в том, что подростки принимают участие в  таких
преступлениях, как бандитизм, насилие, вымогательство.
     Ежегодно в  Ленинградской  области  состоит на  учете  в  органах
внутренних  дел   за   различные  правонарушения   8  тысяч   учащихся
общеобразовательных  школ,  детских домов  и  школ-интернатов,  каждый
второй несовершеннолетний - участник преступления обучался в школе;  в
органы   внутренних   дел   ежегодно   доставляется   до   30    тысяч
несовершеннолетних, в том числе из них 50% школьники, 30% -  подростки
до 14 лет.
     Высок уровень групповой преступности несовершеннолетних (удельный
вес данной категории составляет из года в год до 75%).

     Цель проекта  - создание  системы  профилактики безнадзорности  и
правонарушений, других форм девиантного поведения несовершеннолетних.

Задачи проекта:
     создание условий  для  функционирования  государственной  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
     совершенствование нормативно-правовой  базы системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
     обеспечение исследований  проблем  (теории и  методики)  процесса
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  детей  и  подростков,
обобщения и внедрения эффективного опыта этой деятельности;
     оснащение Сланцевской  общеобразовательной  школы  для  детей   и
подростков с девиантным поведением необходимым оборудованием;
     кадровое обеспечение   системы  профилактики   безнадзорности   и
правонарушений детей и подростков.


     Основные направления проекта:
     проведение мероприятий,  направленных  на  создание  условий  для
снижения   безнадзорности    несовершеннолетних,   сокращения    числа
совершаемых ими противоправных действий;
     проведение комплекса  исследовательских  работ,  направленных  на
создание   современных    методик   профилактики   безнадзорности    и
правонарушений   детей    и   подростков,   социальной    реабилитации
несовершеннолетних с девиантным поведением;
     оснащение Сланцевской  общеобразовательной  школы  для  детей   и
подростков   с   девиантным    поведением   медицинским   и    бытовым
оборудованием, аудио-, видео- и компьютерной техникой;
     проведение мероприятий по организации переподготовки специалистов
по социальной  работе   с   безнадзорными  детьми   и  подростками   -
правонарушителями, введение  в  учреждениях высшего  профессионального
образования  новых  специализаций по  подготовке  таких  специалистов,
повышению их квалификации, разработке соответствующих программ;
     всесторонний анализ  проблем  воздействия на  ребенка  окружающей
среды, включая образование и воспитание;
     контроль за уменьшением вредных  воздействий окружающей среды  на
ребенка    (асоциальная    семья,    родители-алкоголики,     судимые;
безнадзорность, жестокие  взаимоотношения, врожденные аномалии,  плохо
поставленный   учебно-воспитательный   процесс,   неадекватные    меры
воздействия со стороны школы или семьи).

     Ресурсное обеспечение проекта:
     нормативно-правовое (издание сборника  нормативных документов  по
вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений детей, защите их
прав);
     программно-методическое (разработка методических рекомендаций  по
координации  и  взаимодействию  комитета  общего  и  профессионального
образования   с  другими   государственными   органами  управления   и
общественными  организациями;  организация обучения  и  переподготовки
кадров  специалистов по  работе  с  безнадзорными  детьми и  детьми  с
девиантным поведением);
     информационное (обеспечение      информацией     о      состоянии
безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков);
     К основным мероприятиям, требующим дополнительного финансирования
из областного  бюджета  и  спонсорских  средств,  относится  оснащение
аудио-, видео-, компьютерной техникой Сланцевской  общеобразовательной
школы для детей и подростков с девиантным поведением (2001-2003 годы -
300 тыс. руб.).
     Ожидаемые результаты проекта:
     создание комплексной   системы  профилактики   безнадзорности   и
правонарушений  детей  и подростков,  включающую  правовое,  кадровое,
методическое, материально-техническое и финансовое обеспечение;
     формирование предпосылки  к  стабилизации,   а  в  дальнейшем   к
снижению числа правонарушений, совершаемых детьми и подростками;
     повышение эффективности   социально-реабилитационной   работы   с
детьми и подростками, совершающими противоправные действия.

    Проект 8. Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и
                              подростков
                 Ленинградской области в летнее время

     Серьезные изменения в  системе оздоровления,  отдыха и  занятости
детей и подростков, которые произошли по всей стране, имеют место и  в
Ленинградской   области.    Удорожание   содержания    оздоровительных
стационарных лагерей привело к тому, что они стали невыгодны.
     В настоящее  время  реальную возможность  отдыхать  в  загородных
оздоровительных лагерях имеет только каждый десятый ребенок до 15 лет,
проживающий  в  городе,  а  среди сельских  детей  и  подростков  этот
показатель значительно ниже.
     Поэтому в     области    за     последние     годы    в     новых
социально-экономических  условиях,  исходя  из  возможностей  семьи  и
потребностей  ребенка, работа  по  оздоровлению и  организации  отдыха
детей и подростков проходила  в большинстве своем на базах  учреждений
муниципальных образований Ленинградской области  (общеобразовательные,
социальной защиты населения, здравоохранения, культуры).
     В результате за последние  годы каждый третий житель  от 7 до  15
лет отдохнул в таких типах  оздоровительных лагерей, 80 - 90% детей  и
подростков были охвачены разными формами работы.
     Проблемой в    оздоровлении    остается    создание     правовых,
экономических,  кадровых и  организационных  условий, направленных  на
стабилизацию  стационарных  оздоровительных лагерей  с  круглогодичным
оздоровлением детей и подростков, возрождению лагерей труда и  отдыха,
обеспечение методической поддержки профильных оздоровительных лагерей.

     Задачи проекта:
     объединение организационных  и   экономических  усилий   комитета
общего и  профессионального  образования, администраций  муниципальных
образований,  внебюджетных  фондов на  выполнение  социального  заказа
родителей,   образовательных  учреждений,   детей   и  подростков   на
оздоровление, отдых и занятость в летнее время;