Расширенный поиск
Закон Ленинградской области от 20.07.2000 № 27-озЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 20 июля 2000 года N 27-оз Утратил силу - Закон Ленинградской области от 21.02.2006 г. N 5-оз О собраниях (сходах) граждан в Ленинградской области (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 27 июня 2000 года) (В редакции Законов Ленинградской области от 05.04.2001 г. N 20-оз; от 26.07.2002 г. N 31-оз) Настоящий закон устанавливает компетенцию собраний (сходов) граждан, порядок их созыва и проведения, принятия и изменения их решений. Глава I. Общие положения Статья 1. Собрание (сход) граждан 1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан. 2. Собрание (сход) граждан является одной из форм прямого волеизъявления граждан, проживающих на всей территории муниципального образования или ее части при осуществлении ими своего права на местное самоуправление или территориальное общественное самоуправление. Статья 2. Законодательство о собрании (сходе) граждан Законодательство о собрании (сходе) граждан составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ленинградской области, настоящий закон, областные законы, уставы муниципальных образований и правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области. Статья 3. Общие принципы проведения собрания (схода) граждан Собрание (сход) граждан проводится на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления. Граждане участвуют в собрании (сходе) лично, и каждый из них обладает одним голосом. Участие в собрании (сходе) граждан является добровольным и свободным. Статья 4. Право граждан на участие в собрании (сходе) граждан 1. В собрании (сходе) имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории, на которой проводится собрание (сход), обладающие избирательным правом, а также граждане, не проживающие на данной территории, но являющиеся собственниками либо владельцами недвижимого имущества, расположенного на этой территории, заявившие о желании участвовать в делах местного сообщества. 2. В собрании (сходе) не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 3. Ограничение прав граждан на участие в собрании (сходе) граждан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности не допускается. Глава 2. Виды собраний (сходов) граждан Статья 5. Собрание (сход) граждан, являющееся одной из форм осуществления местного самоуправления 1. В случае проведения собрания (схода) граждан на всей территории муниципального образования, оно является одной из форм осуществления местного самоуправления, и на него могут выноситься вопросы местного значения, относящиеся к ведению соответствующего муниципального образования, за исключением следующих вопросов: а) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; б) принятие и изменение бюджета муниципального образования, отчета об его исполнении. 2. Собрание (сход) граждан созывается представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования по инициативе: а) одной трети от общего числа депутатов представительного органа местного самоуправления; б) главы муниципального образования, главы местной администрации; в) граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) и постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории. Число жителей муниципального образования, от имени которых может вноситься предложение о созыве собрания (схода) граждан, определяется уставом муниципального образования, но не должно быть менее двух и более пяти процентов от числа жителей, имеющих право участвовать в собрании (сходе) граждан. Если это число уставом муниципального образования не определено, то оно равняется пяти процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в собрании (сходе); г) других субъектов, предусмотренных уставом муниципального образования. 3. Инициативы депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, главы местной администрации, других субъектов, предусмотренных уставом муниципального образования, оформляются в письменном виде с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании (сходе) граждан, и направляются в представительный орган местного самоуправления. 4. Инициативы граждан о проведении собрания (схода) граждан оформляются в виде подписных листов, в которых должны быть указаны: вопросы, выносимые на собрание (сход) граждан; ориентировочные сроки проведения собрания (схода); фамилия, имя, отчество, год рождения, серия, номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дата внесения подписи каждого гражданина, поддерживающего требование о созыве собрания (схода). Подписные листы подписываются инициаторами созыва собрания (схода) и заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства указанного лица и представляются представительному органу местного самоуправления. Бланки подписных листов изготавливаются по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему закону. 5. В случае принятия решения о созыве собрания (схода) граждан представительный орган местного самоуправления определяет время и место проведения собрания (схода) граждан. 6. В случае принятия решений об отклонении инициативы о созыве собрания (схода) граждан оно может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. 7. Собрание (сход) граждан может быть проведен на части территории муниципального образования, на которой не осуществляется территориальное общественное самоуправление. В этом случае собрание (сход) проводится по инициативе главы муниципального образования или иного органа местного самоуправления, наделенного уставом муниципального образования соответствующими полномочиями, а также жителей, проживающих на этой территории. Статья 6. Собрание (сход) граждан, являющееся одной из форм осуществления территориального общественного самоуправления 1. В случае проведения собрания (схода) граждан на определенной части территории муниципального образования, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, по предметам ведения территориального общественного самоуправления, собрание (сход) является одной из форм осуществления территориального общественного самоуправления. 2. К исключительной компетенции собрания (схода) граждан относятся: а) определение целей и основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления на данной территории; б) принятие устава территориального общественного самоуправления и дополнений к нему; в) установление структуры органов территориального общественного самоуправления данной территории; г) выборы органов территориального общественного самоуправления, если иное не установлено уставом муниципального образования; д) заслушивание и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 3. Собрание (сход) граждан созывается по инициативе субъектов, предусмотренных уставом муниципального образования, в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с законодательством Ленинградской области. (В редакции Закона Ленинградской области от 05.04.2001 г. N 20-оз) 4. Решение о созыве собрания (схода) граждан принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования. 5. Уставом муниципального образования по предметам ведения территориального общественного самоуправления может быть предусмотрено проведение конференций, как одной из форм осуществления территориального общественного самоуправления. (Дополнен - Закон Ленинградской области от 26.07.2002 г. N 31-оз) Статья 7. Собрание (сход) граждан, являющееся одной из форм выявления мнения населения 1. В случае проведения собрания (схода) граждан на всей территории муниципального образования или на его определенной части по вопросам, для решения которых требуется учесть мнение населения соответствующей территории, собрание (сходы) является одной из форм выявления мнения населения. 2. В случае невозможности проведения собрания (схода) граждан с участием одновременно всего населения муниципального образования по вопросам выявления мнения населения, собрания (сходы) граждан могут проводится на отдельных частях соответствующей территории. Для организации проведения собрания (схода) граждан создается комиссия, численный состав и полномочия которой определяются главой муниципального образования или представительным органом местного самоуправления муниципального образования. Определение общих результатов выявления мнения населения на соответствующей территории осуществляется путем суммирования решений собраний (сходов) граждан. 3. На собрание (сход) граждан могут выноситься вопросы, находящиеся в компетенции органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, а также органов территориального общественного самоуправления, для решения которых требуется учесть мнение населения соответствующей территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. 4. Собрание (сход) граждан проводится по инициативе: граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе). Число жителей муниципального образования или его части, от имени которых вносится предложение о созыве собрания (схода), определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 5 настоящего закона; иных субъектов, имеющих право вносить вопросы на рассмотрение представительного органа местного самоуправления Законодательного собрания и (или) Губернатора Ленинградской области. Решение о созыве собрания (схода) граждан по вопросам, находящимся в компетенции органов государственной власти, принимается представительным органом местного самоуправления по инициативе органов государственной власти Ленинградской области в течение одного месяца со дня ее поступления. 5. Решение о созыве собрания (схода) граждан принимается представительным органом местного самоуправления в порядке, определяемом уставом муниципального образования. Статья 8. Собрание (сход) граждан, осуществляющее полномочия представительного органа местного самоуправления 1. В соответствии с уставом муниципального образования собрание (сход) граждан может быть наделено правом осуществления полномочий представительного органа местного самоуправления. Представительный орган местного самоуправления может не создаваться в населенных пунктах, волостях с населением до 500 человек. Осуществление полномочий представительного органа местного самоуправления собранием (сходом) не лишает жителей муниципального образования права проведения собрания (схода), предусмотренного статьями 5, 6 и 7 настоящего закона. 2. К исключительной компетенции собрания (схода) граждан, осуществляющего полномочия представительного органа местного самоуправления, относятся: а) выборы должностных лиц местного самоуправления; б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; в) установление местных налогов и сборов в соответствии с законодательством; г) утверждение планов и программ комплексного социально-экономического развития соответствующей территории и заслушивание отчетов об их исполнении; д) контроль за деятельностью главы муниципального образования и местной администрации. 3. Собрание (сход) граждан может проводится по инициативе главы муниципального образования (если должность предусмотрена уставом) либо иного выборного лица местного самоуправления, а также жителей муниципального образования. Инициатива граждан о проведении собрания (схода) оформляется в виде подписных листов по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему закону. 4. Решение о созыве собрания (схода) граждан принимается главой муниципального образования в порядке, определенном уставом муниципального образования (если должность предусмотрена уставом) либо иным выборным лицом местного самоуправления. Число жителей муниципального образования, от имени которых может вноситься предложение о созыве собрания (схода) граждан определяется уставом муниципального образования. Если это число уставом муниципального образования не определено, то оно равняется пяти процентам от числа жителей, обладающих избирательным правом. Глава 3. Порядок подготовки, проведения и финансирования собрания (схода) граждан. Решение собрания (схода) граждан Статья 9. Организация собрания (схода) граждан 1. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для участия в собрании (сходе) жителей муниципального образования. В случае осуществления собранием (сходом) граждан полномочий представительных органов местного самоуправления должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить условия для участия в собрании (сходе) жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. 2. Подготовку и проведение собрания (схода) граждан обеспечивает инициатор его проведения. (В редакции Закона Ленинградской области от 26.07.2002 г. N 31-оз) 3. О времени и месте проведения собрания (схода) граждан и вопросах, которые выносятся на его обсуждение, жители муниципального образования оповещаются не позднее чем за пять дней до его проведения через средства массовой информации или иным образом. Статья 10. Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем более двадцати пяти процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) граждан. (В редакции Закона Ленинградской области от 26.07.2002 г. N 31-оз) Статья 11. Порядок проведения собрания (схода) граждан Перед открытием собрания (схода) граждан проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года (в возрасте 18 лет - даты и года) рождения. Собрание (сход) граждан открывает инициатор его проведения или его представитель. (В редакции Закона Ленинградской области от 26.07.2002 г. N 31-оз) Для ведения собрания (схода) граждан избирается председатель, секретарь, и, в случае необходимости, счетная комиссия. Повестка дня собрания (схода) граждан формируется с учетом поступивших предложений и утверждается простым большинством голосов от числа присутствующих. Вопросы, вынесенные инициаторами созыва собрания (схода) граждан, рассматриваются в первоочередном порядке. Регламент работы собрания (схода) граждан и порядок голосования (открытое или тайное) определяются собранием (сходом) граждан. Статья 12. Протокол собрания (схода) граждан На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания (схода) граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании (сходе) граждан, число присутствующих, фамилии, имена, отчества председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания (схода) граждан, повестка дня, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения. Протокол составляется в двух экземплярах по форме, предусмотренной приложением 2 к настоящему закону, подписывается председателем и секретарем собрания (схода) граждан и передается в соответствующий орган местного самоуправления либо должностному лицу муниципального образования. Статья 13. Решение собрания (схода) граждан Решение собрания (схода) граждан принимается открытым или тайным голосованием. Решение собрания (схода) граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании (сходе) граждан. Изменения и дополнения в принятое решение могут вноситься исключительно собранием (сходом) граждан. Решение, принятое собранием (сходом) граждан, может быть отменено только собранием (сходом) граждан. Решение собрания (схода) граждан, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суд. Статья 14. Определение общих результатов выявления мнения населения в случаях проведения собраний (сходов) граждан на отдельных частях территории В случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 настоящего закона, инициаторы собрания (схода) граждан устанавливают мнение населения в целом по территории и утверждают итоговой протокол (приложение 3). В итоговый протокол вносят следующие данные: число проведенных собраний (сходов) граждан; число представленных протоколов собраний (сходов) граждан; общее число граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собраний (сходов) граждан и имеющих право участвовать в них; число граждан, принявших участие в собраниях (сходах) граждан; число решений, принятых в поддержку вопроса, внесенного на рассмотрение собрания (схода) граждан; число решений, принятых против вопроса, внесенного на рассмотрение собрания (схода) граждан. К итоговому протоколу прилагаются предоставленные протоколы собраний (сходов) граждан, проведенных на отдельных территориях, списки граждан, зарегистрированных на собраниях (сходах). Статья 15. Исполнение решений собраний (сходов) граждан 1. Решение, принятое на собрании (сходе) граждан, являющемся формой осуществления местного самоуправления или осуществляющем полномочия представительных органов местного самоуправления, имеет обязательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, граждан, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории данного муниципального образования. Если для его реализации требуется издание правового акта, глава муниципального образования, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт в течение 15 дней. Неисполнение решений, принятых на собраниях (сходах) граждан, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. 2. Порядок исполнения решений собраний (сходов) граждан, являющихся формой осуществления территориального общественного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования, правовым актом представительного органа местного самоуправления. 3. Решение, принятое на собрании (сходе) граждан, являющемся формой выявления мнения населения, учитывается органами государственной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления при рассмотрении соответствующих вопросов. 4. На собраниях (сходах) граждане вправе принимать обращения с предложениями к органам государственной власти Ленинградской области, руководителям государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций, которые должны быть рассмотрены в течение месяца. Результаты рассмотрения направляются в соответствующие органы местного самоуправления для информирования населения. Статья 16. Обнародование решений, принятых собранием (сходом) граждан Решения, принятые собранием (сходом) граждан, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, определяемых уставом муниципального образования, или доводятся до сведения жителей, проживающих на территории, установленной для проведения собрания (схода), иными способами не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия решения. Статья 17. Финансирование собрания (схода) граждан 1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (схода) граждан, являющегося формой осуществления местного самоуправления или осуществляющего полномочия представительных органов местного самоуправления, производятся за счет средств соответствующего местного бюджета. 2. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (схода) граждан, являющегося одной из форм осуществления территориального общественного самоуправления, производятся в порядке, определяемом уставом муниципального образования. 3. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (схода) граждан, являющегося формой выявления мнения населения, производятся: за счет средств соответствующего местного бюджета, в случае проведения такого собрания (схода) по решению представительного органа местного самоуправления; за счет средств областного бюджета, в случае проведения собрания (схода) по решению Законодательного собрания и (или) Губернатора Ленинградской области. Глава 4. Основания и порядок проведения конференции Статья 18. Основания проведения конференции и норма представительства В случае, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, в порядке, установленном уставом муниципального образования, проводится конференция. Проведение конференции обеспечивается ее инициатором. Норма представительства делегатов конференции устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, проживающих в доме, группе домов или на иной части территории муниципального образования, на которой проводится конференция, и имеющих право на участие в конференции, а также с учетом имеющихся помещений. Норма представительства не может быть больше чем один делегат от 50 жителей, имеющих право на участие в конференции. Статья 19. Порядок проведения выборов делегатов конференции Выборы делегатов конференции проводятся на собраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов, а также обособленных населенных пунктов в порядке, установленном статьями 9, 10, 11, 12, 13 и 14 настоящего закона. По решению инициатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей под подписными листами, составленными по форме согласно приложению к настоящему закону. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат конференции в соответствии с установленной настоящим законом нормой представительства, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой подписной лист. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства квартир подъезда, дома или группы домов или более 25 процентов жителей территории, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты конференции, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании. Статья 20. Правомочность и порядок проведения конференции Конференция является правомочной, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов. Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами. Решения конференции принимаются большинством голосов от списочного состава делегатов. Протокол конференции направляется в администрацию муниципального образования. (Глава дополнена - Закон Ленинградской области от 26.07.2002 г. N 31-оз) Глава 5. Заключительные положения Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства о собраниях (сходах) граждан Нарушение законодательства о собраниях (сходах) граждан влечет за собой ответственность в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством. Статья 22. Вступление в силу настоящего закона 1. Настоящий закон вступает в силу через два месяца со дня его официального опубликования. 2. Муниципальным образованиям привести свои уставы в соответствие с настоящим законом в срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Санкт-Петербург, 20 июля 2000 года N 27-оз Приложение 1 к областному закону "О собраниях (сходах) граждан в Ленинградской области" от 20 июля 2000 года 27-оз ПОДПИСНОЙ ЛИСТ (В редакции Закона Ленинградской области от 26.07.2002 г. N 31-оз) —————————————————————————————————————————————————————————————————————— наименование муниципального образования (территории) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении_____ ______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, адрес делегата) делегатом на конференцию жителей по вопросу__________________________ ______________________________________________________________________ (формулировка вопроса (вопросов) |————|—————————————|———————————|————————————————|—————————————|————————| | N | Фамилия, | Дата | Адрес места | Дата |Подпись | |п/п | имя, | рождения | жительства | подписания | | | | отчество | | | листа | | |————|—————————————|———————————|————————————————|—————————————|————————| | | | | | | | |————|—————————————|———————————|————————————————|—————————————|————————| Подписной лист удостоверяю___________________________________________ ______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства собиравшего подписи) ———————————————————— (подпись и дата) Уполномоченный инициативной группы —————————————————————————————————— (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства —————————————————————————————————————————————————————————————————————— уполномоченного инициативной группы) ——————————————————— (подпись и дата) Приложение 2 к областному закону "О собраниях (сходах) граждан в Ленинградской области" от 20 июля 2000 года N 27-оз ПРОТОКОЛ собрания (схода) граждан ____________________________________________ (наименование территории: муниципального ______________________________________________________________________ образования, поселения,микрорайона, квартала, улицы, двора, дома, жилищного комплекса и т.д.) "____"__________________ 2000 г. (дата проведения) ___________________________________ (место проведения) Общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собрании (сходе) граждан ___________________ Зарегистрировано на собрании (сходе) ___________________________ Председатель собрания (схода) ___________________________________ (фамилия, имя, отчество) Секретарь собрания (схода) ____________________________________ (фамилия, имя, отчество) ПОВЕСТКА ДНЯ: 1. Доклад 2. Информация 1. Слушали ... Иванову А. А. - краткое содержание выступления или запись текста доклада прилагается Выступили: Петров И. А. - краткое содержание выступления Васильев И.И. - краткое содержание выступления Решили: 1. ... 2. ... Результаты голосования: "за" ______ "против" ______ Решение принято (не принято) Председатель _______ подпись ____________ расшифровка подписи Секретарь ________ подпись _____________ расшифровка подписи Приложение 3 к областному закону "О собраниях (сходах) граждан в Ленинградской области" от 20 июля 2000 года N 27-оз ПРОТОКОЛ Об итогах собраний (сходов) граждан, проведенных на территории ___________________________________________________________ (наименование территории муниципального образования или его части) Время проведения: с _______________ по _______________ 2000 г. В результате выявления мнения населения на собраниях (сходах) граждан по вопросу ___________________________________________________ ______________________________________________________________________ установлено: 1. Число проведенных собраний (сходов) _______________________________ 2. Число представленных протоколов собраний (сходов) _________________ 3. Общее число граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собраний (сходов), и имеющих право участвовать в их работе ______________________________________________________________________ 4. Число граждан, принявших участие в работе собраний (сходов) ______________________________________________________________________ 5. Число решений, принятых в поддержку вопроса, внесенного на собрания (сходы) ______________________________________________________________ 6. Число решений, принятых против вопроса, внесенного на собрания (сходы) ______________________________________________________________ Председатель комиссии _______ подпись ____________ расшифровка подписи Секретарь _________ подпись ____________ расшифровка подписи Члены комиссии: 1.____________________________________________________________________ (фамилия, инициалы, подпись) 2.____________________________________________________________________ (фамилия, инициалы, подпись) ... Протокол составлен "___"______________ 2000 года Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|