Закон Законодательного собрания Ленинградской области от 06.06.2002 № 18-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                     от 6 июня 2002 года N 18-оз


              О порядке исчисления и установления стажа
                государственной и муниципальной службы


       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                          28 мая 2002 года)

 (В редакции Законов Ленинградской области от 06.05.2003 г. N 34-оз;
                      от 01.09.2004 г. N 46-оз)


     Настоящий  закон  регулирует  отношения,  складывающиеся  в сфере
исчисления и установления стажа государственной и муниципальной службы
государственных   и   муниципальных  служащих  Ленинградской  области,
дающего  право  на  получение надбавки за выслугу лет, дополнительного
оплачиваемого  отпуска  за  выслугу  лет,  пенсии  за  выслугу  лет  и
ежемесячной  доплаты  к  назначенной  трудовой пенсии в соответствии с
федеральным и областным законодательством. (В      редакции     Закона
Ленинградской области от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Правовая основа настоящего закона

     Правовую основу   настоящего   закона   составляют    Конституция
Российской  Федерации,  Федеральный  закон "Об основах государственной
службы  Российской   Федерации",   Федеральный   закон   "Об   основах
муниципальной  службы  в  Российской  Федерации",  другие  федеральные
законы  и  иные  нормативные  правовые  акты   Российской   Федерации,
областной  закон  "О  государственной  службе  Ленинградской области",
областной закон "О  муниципальной  службе  в  Ленинградской  области",
другие областные законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской
области.

     Статья 2. Стаж государственной и муниципальной службы

     Стаж  государственной  и  муниципальной  службы государственных и
муниципальных  служащих  -  это  трудовой  стаж,  представляющий собой
суммарную  (общую)  продолжительность  работы (в том числе на выборных
должностях)   в  государственных  органах,  на  должностях  в  органах
местного  самоуправления, а также иных периодов трудовой деятельности,
дающий  право  на  получение  надбавки за выслугу лет, дополнительного
оплачиваемого  отпуска  за  выслугу  лет,  пенсии  за  выслугу  лет  и
ежемесячной доплаты к назначенной трудовой пенсии. (В  редакции Закона
Ленинградской области от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     Статья 3. Пределы действия настоящего закона

     Действие настоящего закона  распространяется  на лиц,  замещающих
государственные  должности  Ленинградской  области  и  государственные
должности государственной  службы  Ленинградской области,  а также  на
лиц,  замещающих  выборные  муниципальные  должности  и  муниципальные
должности муниципальной службы в Ленинградской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Ленинградской    области
от 01.09.2004 г. N 46-оз)

     Глава II. Исчисление стажа государственной и муниципальной службы

     Статья 4. Периоды работы на должностях в государственных органах,
в органах местного самоуправления, включаемые в стаж государственной и
муниципальной службы

     При  исчислении  стажа  государственной  и  муниципальной  службы
государственных   и   муниципальных  служащих  Ленинградской  области,
дающего  право  на  получение надбавки за выслугу лет, дополнительного
оплачиваемого  отпуска  за  выслугу  лет,  пенсии  за  выслугу  лет  и
ежемесячной   доплаты   к  назначенной  трудовой  пенсии,  учитываются
следующие  периоды  государственной (муниципальной) службы (работы), в
том числе на выборных должностях: (В   редакции  Закона  Ленинградской
области от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     1. Периоды  замещения   государственных  должностей   Российской
Федерации   и   государственных   должностей   субъектов    Российской
Федерации. (В      редакции      Закона      Ленинградской     области
от 01.09.2004 г. N 46-оз)

     2. Периоды государственной службы:

     а) на  государственных  должностях  федеральных   государственных
служащих, а также на государственных должностях государственной службы
субъектов Российской Федерации;

     б) на   государственных   должностях    государственной    службы
Ленинградской  области с момента введения в действие областного закона
"О  Реестре  государственных  должностей  Ленинградской   области"   и
перевода  на государственную службу в соответствии с областным законом
"О  государственной  службе  Ленинградской  области",   а   также   на
должностях   в   государственные   органах,  не  включенных  в  Реестр
государственных должностей Ленинградской  области,  после  введения  в
действие  указанного  Реестра,  в  случаях последующего включения этих
должностей  в  соответствующий  перечень  государственных   должностей
государственной службы Ленинградской области;

     в) на должностях прокурорских работников в прокуратуре Российской
Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

     3. Периоды  военной  службы  в   Вооруженных   Силах   Российской
Федерации,   других   войсках,   воинских   формированиях  и  органах,
Объединенных Вооруженных Силах  государств  -  участников  Содружества
Независимых  Государств,  а  также  в  Вооруженных  Силах  Союза  ССР,
пограничных внутренних и железнодорожных войсках,  войсках гражданской
обороны,   органах  и  войсках  государственной  безопасности,  других
воинских формированиях Союза ССР в порядке,  установленном федеральным
законодательством .

     4.  Периоды  службы  в  органах  внутренних  дел, Государственной
противопожарной   службе,   налоговой   полиции,  таможенных  органах,
учреждениях  и  органах  уголовно-исполнительной  системы  в  порядке,
установленном федеральным законодательством. (В     редакции    Закона
Ленинградской области от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     5. Периоды   замещения   выборных   муниципальных   должностей  и
муниципальных должностей муниципальной службы.

     На муниципальных должностях  в  органах  местного  самоуправления
Ленинградской  области с момента введения в действие областного закона
"О  Реестре  муниципальных  должностей  в  Ленинградской  области"   и
перевода на муниципальную службу в соответствии с областным законом "О
муниципальной службе в Ленинградской области", а также на должностях в
органах местного самоуправления Ленинградской области, не включенных в
Реестр  муниципальных  должностей  в  Ленинградской   области,   после
введения   в  действие  указанного  Реестра,  в  случаях  последующего
включения этих должностей  в  соответствующий  перечень  муниципальных
должностей в Ленинградской области.

     6. Периоды   замещения  должностей,  в  том  числе  выборных,  на
постоянной основе с 1 января 1992 года до введения в действие Сводного
перечня   государственных  должностей  Российской  Федерации,  Реестра
государственных должностей федеральных  государственных  служащих  или
перечней   государственных   должностей   федеральной  государственной
службы,  являющихся соответствующими разделами Реестра государственных
должностей государственной службы Российской Федерации:

     а) в     Администрации     Президента    Российской    Федерации,
государственных органах  (органах)  Президента  Российской  Федерации,
государственных органах (органах) при Президенте Российской Федерации;

     б) в Совете Безопасности Российской Федерации и его аппарате;

     в)   в  федеральных  органах  законодательной  (представительной)
власти  и  их  аппаратах,  Контрольно-бюджетном комитете при Верховном
Совете   Российской  Федерации,  Государственном  комитете  Российской
Федерации  по статистике и его органах в республиках, краях, областях,
автономной   области   и   автономных   округах,  районах  и  городах,
Контрольно-бюджетном  комитете  при  Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации; (В    редакции   Закона   Ленинградской
области от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     г) в  Правительстве  Российской  Федерации  (Совете  Министров  -
Правительстве   Российской  Федерации)  и  его  аппарате,  федеральных
органах  исполнительной   власти   и   их   территориальных   органах,
представительствах    Российской    Федерации   и   представительствах
федеральных органов исполнительной власти за рубежом,  дипломатических
представительствах  и консульских учреждениях Российской Федерации,  а
также в органах государственного управления (органах  управления)  при
Правительстве  Российской  Федерации (Совете Министров - Правительстве
Российской Федерации) и при федеральных органах исполнительной власти;

     д) в Конституционном Суде Российской  Федерации,  Верховном  Суде
Российской  Федерации,  Высшем  Арбитражном Суде Российской Федерации,
федеральных судах общей  юрисдикции,  федеральных  арбитражных  судах,
судах субъектов Российской Федерации, а также в прокуратуре Российской
Федерации (органах прокуратуры) и их аппаратах;

     е) в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и ее
аппарате;

     ж) в Счетной палате Российской Федерации и ее аппарате;

     з)   в   органах   государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации  и иных государственных органах, образованных в соответствии
с  конституциями  (уставами)  субъектов Российской Федерации, в высших
государственных    органах    автономных    республик,    в    местных
государственных   органах   (краевых,   областных   Советах   народных
депутатов,  Советах народных депутатов автономных областей, автономных
округов,   районных,  городских,  районных  в  городах,  поселковых  и
сельских  Советов  народных депутатов и их исполнительных комитетах) и
органах местного самоуправления; (В   редакции   Закона  Ленинградской
области от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     и)    В   упраздненных   государственных   учреждениях,   функции
государственного     управления     которых    переданы    федеральным
государственным   органам,   либо   в   государственных   учреждениях,
преобразованных  в  федеральные  государственные  органы,  а  также  в
государственных  учреждениях,  должности  в  которых  были  включены в
перечни государственных должностей федеральной государственной службы,
являющиеся    соответствующими   разделами   Реестра   государственных
должностей государственной службы Российской Федерации. (В    редакции
Закона Ленинградской области от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     7. Периоды замещения гражданами Российской Федерации должностей в
межгосударственных     (межправительственных)    органах,    созданных
государствами  -  участниками  Содружества  Независимых  Государств  с
участием  Российской  Федерации,  в  аппарате Исполнительного Комитета
Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза
Беларуси  и России, а также периоды замещения должностей на постоянной
профессиональной основе в органах Союзного государства и их аппаратах.
(В редакции Закона Ленинградской области от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     8. Время  работы   профсоюзных   работников,   освобожденных   от
замещения  должностей  в  государственных  органах вследствие избрания
(делегирования)   в   профсоюзные   органы,   включая   время   работы
освобожденных  профсоюзных  работников,  избранных  (делегированных) в
орган первичной профсоюзной организации,  созданной в  государственном
органе, в соответствии с федеральны VI законодательством.

     9. Периоды   замещения   должностей,  в  том  числе  выборных  на
постоянной основе,  в органах государственной власти и  управления,  а
также  в  организациях и учреждениях,  осуществлявших в соответствии с
законодательством Союза ССР  и  союзных  республик  отдельные  функции
государственного управления, по 31 декабря 1991 года, в том числе:

     а) в  аппаратах  Президента  СССР  и  Президента  РСФСР,  органах
государственного  управления  Президента  СССР  и  Президента   РСФСР,
органах  государственного  управления при Президенте СССР и Президенте
РСФСР, а также в аппаратах президентов других союзных республик;

     б)  в  Верховном  Совете  СССР  и  его  Секретариате,  Президиуме
Верховного  Совета  СССР,  Верховных  Советах  и президиумах Верховных
Советов  союзных  и  автономных  республик,  и их аппаратах, краевых и
областных  Советах  народных депутатов (Советах депутатов трудящихся).
Советах  народных  депутатов (Советах депутатов трудящихся) автономных
областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах,
поселковых  и  сельских  Советах народных депутатов (Советах депутатов
трудящихся); (В      редакции     Закона     Ленинградской     области
от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     в)  в Совете Министров СССР, Кабинете Министров СССР, Комитете по
оперативному  управлению  народным  хозяйством  СССР  и  их аппаратах,
Межреспубликанском    (Межгосударственном)   экономическом   комитете,
органах  государственного  управления  Совета Министров СССР и органах
государственного   управления   при  Совете  Министров  СССР,  Советах
Министров  (правительствах)  союзных  и  автономных республик, органах
государственного управления Советов Министров (правительств) союзных и
автономных  республик, органах государственного управления при Советах
Министров    (правительствах)    союзных   и   автономных   республик,
исполнительных комитетах краевых, областных Советов народных депутатов
(Советов   депутатов  трудящихся),  исполнительных  комитетах  Советов
народных   депутатов   автономных   областей   и  автономных  округов,
исполнительных  комитетах  районных,  городских,  районных  в городах,
поселковых  и  сельских  Советов народных депутатов (Советов депутатов
трудящихся); (В      редакции     Закона     Ленинградской     области
от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     г) в  министерствах  и  ведомствах  СССР  (в том числе за периоды
после 31 декабря 1991 года до  увольнения  работника,  но  не  позднее
завершения  мероприятий,  связанных  с  ликвидацией этих министерств и
ведомств),  союзных и автономных республик и их органах управления  на
территории СССР;

     д) в дипломатических представительствах СССР и союзных республик,
торговых   представительствах   и   консульских   учреждениях    СССР,
представительствах министерств и ведомств СССР за рубежом;

     е)  в  Комитете конституционного надзора СССР и его Секретариате,
Контрольной  палате  СССР, органах народного контроля, государственном
арбитраже, суде и органах прокуратуры СССР; органах и войсках КГБ СССР
и МВД СССР, таможенных органах СССР; (В  редакции Закона Ленинградской
области от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     ж) в советах народного хозяйства всех уровней;

     з)  в  аппаратах управления государственных объединений союзного,
союзно-республиканского   и   республиканского  подчинения,  созданных
решениями  Совета  Министров СССР или Советов Министров (правительств)
союзных республик; (В    редакции    Закона    Ленинградской   области
от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     и)  в аппаратах управления государственных концернов, ассоциаций,
иных государственных организаций, созданных решениями Совета Министров
СССР или Советов Министров (правительств) союзных республик;        (В
редакции Закона Ленинградской области от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     к) в международных организациях за рубежом,  если перед работой в
этих организациях работник работал в органах государственной власти  и
управления;

     л) в  постоянном  представительстве  СССР  в Совете Экономической
Взаимопомощи,  аппарате Совета Экономической  Взаимопомощи  и  органах
Совета Экономической Взаимопомощи;

     м) в  центральных  профсоюзных  органах  Союза  ССР,  профсоюзных
органах союзных республик,  краев, областей, городов, районов, районов
в   городах   и  их  аппаратах,  на  должностях  в  профкомах  органов
государственной власти и  /правления,  не  включая  периоды  работы  в
профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях;

     н) в  ЦК  КПСС,  ЦК  КП  союзных республик,  крайкомах,  обкомах,
окружкомах,  райкомах,  горкомах  и  их  аппаратах,  на  должностях  в
парткомах органов государственной власти и управления до 14 марта 1990
года,  не  включая  периоды  работы  на  должностях  в  парткомах   на
предприятиях, в организациях и учреждениях.

     10. Периоды  обучения  государственных  и  муниципальных служащих
(работников) с отрывом от службы (работы)  в  учебных  заведениях  для
получения  дополнительного  профессионального  образования,  повышения
квалификации или переподготовки (стажировки) в случае  их  направления
на обучение:

     государственным органом  или  органом местного самоуправления при
замещении государственной,  муниципальной должности  (для  продолжения
работы)  в  государственном  органе или органе местного самоуправления
после окончания обучения;

     органом государственной   власти   и    управления,    а    также
организациями   и   учреждениями,  осуществлявшими  в  соответствии  с
законодательством Союза ССР  и  союзных  республик  отдельные  функции
государственного   управления,  при  продолжении  работы  в  указанных
органах (организациях и учреждениях) после окончания обучения.

     11. В порядке исключения иные отдельные периоды службы  (работы),
в  совокупности  не  превышающие 5 лет,  опыт и знание по которой были
необходимы  для  выполнения  обязанностей  по   замещаемой   должности
государственной (муниципальной) службы.

     Статья 5.    Порядок    исчисления    стажа   государственной   и
муниципальной службы

     При исчислении  стажа  государственной  и  муниципальной   службы
государственных   и   муниципальных   служащих  применяется  следующий
порядок:

     1. Периоды службы (работы),  включаемые в стаж государственной  и
муниципальной   службы   государственных   и   муниципальных  служащих
Ленинградской области в соответствии с настоящим законом,  суммируются
независимо  от  сроков  перерыва  в  работе  или  иной деятельности на
основании действующего законодательства.

     2.  Стаж государственной и муниципальной службы государственных и
муниципальных  служащих  Ленинградской  области,  указанных в статье 4
настоящего   закона,   и   работавших  в  районах  Крайнего  Севера  и
приравненных  к  ним местностях, дающий право на получение надбавки за
выслугу  лет,  дополнительного  оплачиваемого  отпуска за выслугу лет,
пенсии  за  выслугу  лет  и ежемесячной доплаты к назначенной трудовой
пенсии, исчисляется год за год. (В   редакции   Закона   Ленинградской
области от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     3. Для исчисления стажа государственной  и  муниципальной  службы
государственных  и муниципальных служащих в соответствии с подпунктами
"м" и "н" пункта 9  статьи  4  настоящего  закона  учитывается  служба
(работа)  в  аппаратах  профсоюзных,  партийных  органов и в аппаратах
органов   исполнительной   власти   на    должностях    руководителей,
специалистов  и  служащих,  за исключением лиц,  не относящихся к этой
категории,  то есть занимавших должности по  техническому  обеспечению
деятельности аппарата.

     Глава III.

     Комиссии по  установлению  стажа  государственной н муниципальной
службы и порядок их формирования

     Статья 6.  Порядок формирования и работы комиссий по установлению
стажа государственной и муниципальной службы

     1.  Для установления стажа государственной и муниципальной службы
государственных   и   муниципальных  служащих  Ленинградской  области,
дающего  право  на  получение надбавки за выслугу лет, дополнительного
оплачиваемого  отпуска  за  выслугу  лет,  пенсии  за  выслугу  лет  и
ежемесячной   доплаты   к  назначенной  трудовой  пенсии,  формируются
комиссии  по установлению стажа государственной (муниципальной) службы
и доплате к пенсиям (далее - комиссия): (В       редакции       Закона
Ленинградской области от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     при Губернаторе Ленинградской области;

     при Законодательном собрании Ленинградской области;

     при руководителе  государственного  органа  Ленинградской области
(Избирательной комиссии, Контрольно-счетной палаты);

     при руководителе  органа  исполнительной   власти   Ленинградской
области, наделенном правом заключения трудового договора;

     при главе муниципального образования;

     при руководителе  представительного  или  иного  органа  местного
самоуправления  (комитета,  департамента,  управления,  иного  органа)
муниципального образования Ленинградской области.

     2. Комиссия   формируется   Губернатором  Ленинградской  области,
Председателем Законодательного собрания Ленинградской области,  главой
муниципального  образования,  руководителем  государственного  органа,
руководителем  органа  исполнительной  власти  Ленинградской  области,
руководителем    представительного    или    иного   органа   местного
самоуправления муниципального образования Ленинградской области.

     Порядок работы комиссии регламентируется Положением, утверждаемым
постановлением   Губернатора   Ленинградской   области   (для  органов
исполнительной  власти).   Председателем   Законодательного   собрания
Ленинградской     области,    главой    муниципального    образования,
руководителем государственного органа.

     3. Стаж государственной и муниципальной службы государственных  и
муниципальных   служащих   Ленинградской   области,  дающий  право  на
получение надбавки за  выслугу  лет  и  дополнительного  оплачиваемого
отпуска  за  выслугу  лет,  устанавливается  комиссией при Губернаторе
Ленинградской  области,  при  Законодательном  собрании  Ленинградской
области,   при  главе  муниципального  образования,  при  руководителе
государственного органа, при руководителе органа исполнительной власти
Ленинградской  области,  при  руководителе представительного или иного
органа    местного    самоуправления    муниципального     образования
Ленинградской области.

     Иные периоды  службы  (работы),  указанные  в  пункте 11 статьи 4
настоящего  закона,  могут  быть  включены  в   стаж   государственной
(муниципальной)  службы  только  на  основании  решения  комиссии  при
Губернаторе   Ленинградской   области   или    главе    муниципального
образования, по представлению руководителя государственного органа или
соответствующего органа местного самоуправления.

     Стаж  государственной  и  муниципальной  службы государственных и
муниципальных   служащих   Ленинградской   области,  дающий  право  на
получение  пенсии  за  выслугу лет и ежемесячной доплаты к назначенной
трудовой    пенсии,    устанавливается   комиссией   при   Губернаторе
Ленинградской области (при главе муниципального образования).       (В
редакции Закона Ленинградской области от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     Статья 7.  Основания для  установления  стажа  государственной  и
муниципальной службы

     Основным документом   для  определения  стажа  государственной  и
муниципальной  службы  государственного  и  муниципального   служащего
Ленинградской области является трудовая книжка.

     Основанием для установления стажа государственной и муниципальной
службы государственных и муниципальных служащих Ленинградской области,
дающий  право  на  получение  надбавки за выслугу лет, дополнительного
оплачиваемого  отпуска  за  выслугу  лет,  пенсии  за  выслугу  лет  и
ежемесячной  доплаты к назначенной трудовой пенсии, является настоящий
закон. (В       редакции       Закона       Ленинградской      области
от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     Статья 8. Порядок разрешения споров

     Спорные вопросы,  связанные  с  исчислением и установлением стажа
государственной  и   муниципальной   службы,   решаются   в   порядке,
установленном  действующим  федеральным и областным законодательством,
нормативными правовыми актами муниципальных образований  Ленинградской
области.

     Глава IV. Заключительные положения

     Статья 9.  Сохранение  в  стаже  периодов  трудовой деятельности,
включенных в него ранее

     В  стаже государственной и муниципальной службы государственных и
муниципальных   служащих  Ленинградской  области  сохраняются  периоды
службы  (работы),  которые  были  включены  в  установленном порядке в
указанный  стаж для выплаты надбавки за выслугу лет, пенсии за выслугу
лет  и ежемесячной доплаты к назначенной трудовой пенсии до вступления
в силу настоящего закона. (В  редакции  Закона  Ленинградской  области
от 06.05.2003 г. N 34-оз)

     Статья 10. Вступление настоящего закона в силу

     1. Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     2. Признать утратившим силу приложение  к  областному  закону  "О
ежемесячной  доплате к государственной пенсии лицам,  высвобождаемым с
государственных  должностей   государственной   службы   Ленинградской
области"   от   17   октября  1997  года  N  41-оз  (с  изменениями  и
дополнениями,  внесенными областными законами от 12 июля 1999  года  №
46-оз и от 8 июня 2000 года N 15-оз).


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков