Закон Ленинградской области от 11.12.2006 № 144-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                   от 11 декабря 2006 года N 144-оз


                О внесении изменений в областной закон
          "О порядке ведения органами местного самоуправления
            Ленинградской области учета граждан в качестве
           нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых
                   по договорам социального найма"

       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                         15 ноября 2006 года)


     Статья 1

     Внести в областной  закон  от 26  октября 2005  года  N 89-оз  "О
порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области
учета   граждан   в   качестве   нуждающихся   в   жилых   помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма" следующие изменения:
     
     1. Статью 1 дополнить пунктами 5, 6 и 7 следующего содержания:
     "5. Признание граждан малоимущими осуществляется органом местного
самоуправления путем соотнесения размера дохода и стоимости  имущества
с величиной порогового значения размера дохода и стоимости  имущества,
установленного  нормативным  правовым актом  представительного  органа
местного  самоуправления,  в  соответствии  с  "Порядком   определения
размера дохода,  приходящегося  на каждого  члена  семьи, и  стоимости
имущества, находящегося  в  собственности членов  семьи и  подлежащего
налогообложению,   в   целях    признания   граждан   малоимущими    и
предоставления  им  по  договору  социального  найма  жилых  помещений
муниципального  жилищного  фонда  в  Ленинградской  области"  согласно
приложению к настоящему областному закону.
     6. При  предоставлении гражданину  жилого  помещения по  договору
социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки  с
жилыми помещениями,  совершение которых привело  к уменьшению  размера
занимаемых  жилых  помещений  или   к  их  отчуждению  за  пять   лет,
предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по  договору
социального найма.
     7. Порядок  определения  общей  площади  предоставляемого  жилого
помещения  в  случаях,   указанных  в   пункте  6  настоящей   статьи,
устанавливается Правительством Ленинградской области.".
     
     2. Статью 3 дополнить пунктом 7-1 следующего содержания:
     "7-1. Решение об отказе в принятии на учет орган,  осуществляющий
принятие  на  учет,   выдает  или  направляет  гражданину,   подавшему
соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три
рабочих дня со дня принятия такого решения.".
     
     3. В пункте 8  статьи 3  слова "(об отказе  в принятии на  учет)"
исключить.
     
     4. Дополнить  приложением  "Порядок определения  размера  дохода,
приходящегося  на   каждого  члена  семьи,   и  стоимости   имущества,
находящегося   в    собственности   членов    семьи   и    подлежащего
налогообложению,   в   целях    признания   граждан   малоимущими    и
предоставления  им  по  договору  социального  найма  жилых  помещений
муниципального жилищного фонда в Ленинградской области" (прилагается).
     
     Статья 2
     
     Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков


                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                   к областному закону
                                       от 26 октября 2005 года N 89-оз
                                         (в редакции областного закона
                                     от 11 декабря 2006 года N 144-оз)
     
     
     Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого
   члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности
членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан
             малоимущими и предоставления им по договору
           социального найма жилых помещений муниципального
               жилищного фонда в Ленинградской области


     1. Основные понятия
     Величина порогового  значения  размера  среднедушевого  дохода  и
стоимости имущества  -  критерий, выраженный  в рублевом  эквиваленте,
относительно величины  которого  принимается решение  о признании  или
отказе  в  признании  граждан малоимущими  для  предоставления  им  по
договорам социального найма  жилых помещений муниципального  жилищного
фонда в  Ленинградской области. Величина  порогового значения  размера
среднедушевого   дохода   и   стоимости   имущества    устанавливается
нормативным   правовым   актом   представительного   органа   местного
самоуправления.
     Орган, осуществляющий  признание  граждан  малоимущими,  -  орган
местного  самоуправления,   уполномоченный  осуществлять  в   порядке,
установленном   настоящим   областным   законом,   признание   граждан
малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых
помещений муниципального жилищного фонда.
     
     2. Виды  доходов,  учитываемые  при  исчислении  размера  дохода,
приходящегося на каждого члена семьи
     1. В целях  исчисления размера дохода,  приходящегося на  каждого
члена семьи, или  размера дохода  одиноко проживающего гражданина  для
постановки на  учет  и предоставления  жилых помещений  муниципального
жилищного фонда по договорам  социального найма доход определяется  за
расчетный  период,  равный  двум  календарным  годам,  непосредственно
предшествующим  месяцу  подачи  заявления о  постановке  на  учет  для
предоставления  жилых  помещений  муниципального  жилищного  фонда  по
договорам социального найма (далее - расчетный период).
     2. В  состав  доходов   семьи  и  доходов  одиноко   проживающего
гражданина включаются доходы,  определенные в соответствии с  Перечнем
видов доходов, учитываемых при  расчете среднедушевого дохода семьи  и
дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной
социальной   помощи,    устанавливаемым   Правительством    Российской
Федерации.
     3. Доходы, полученные от реализации продукции личного  подсобного
хозяйства, учитываются в соответствии с величинами нормативов  чистого
дохода  в стоимостном  выражении  от  реализации полученной  в  личном
подсобном   хозяйстве   сельскохозяйственной  продукции   на   текущий
календарный год, утверждаемых Правительством Ленинградской области.
     При изменении  назначения  личного  подсобного  хозяйства  доходы
учитываются в соответствии с пунктом 2 настоящей части.
     4. Доходы,   сведения   о  которых   предоставлены   заявителями,
учитываются в полном объеме до вычета налогов и сборов в  соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     5. Не включаются в доходы граждан следующие выплаты:
     единовременные страховые  выплаты,   производимые  в   возмещение
ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному  имуществу
и имуществу, находящемуся  в общей собственности  членов его семьи,  а
также  ежемесячные суммы,  связанные  с дополнительными  расходами  на
медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии
с  решением   учреждения   государственной  службы   медико-социальной
экспертизы,
     компенсации материальных   затрат,   выплачиваемые    безработным
гражданам  в  связи  с  направлением на  работу  (обучение)  в  другую
местность по  предложению органов  службы занятости  в соответствии  с
Законом  Российской Федерации  от  19 апреля  1991  года N  1032-1  "О
занятости населения в Российской Федерации",
     пособия на погребение, выплачиваемые в соответствии с Федеральным
законом от 12  января  1996 года  N 8-ФЗ  "О  погребении и  похоронном
деле",
     ежегодные компенсации   и   разовые   (единовременные)   пособия,
предоставляемые  различным   категориям  граждан   в  соответствии   с
федеральными и областными законами.
     6. Из  дохода  семьи гражданина  исключаются  суммы  уплачиваемых
алиментов.
     
     3. Порядок расчета дохода, приходящегося на каждого члена семьи
     1. Исчисление дохода,  приходящегося на каждого  члена семьи  или
одиноко  проживающего гражданина  в  расчетный период,  осуществляется
путем деления суммы размеров  доходов каждого члена семьи в  расчетном
периоде на количество членов семьи гражданина.
     2. При  расчете   среднедушевого   дохода  в   состав  семьи   не
включаются:
     совершеннолетние трудоспособные  граждане,  не имеющие  дохода  в
расчетном периоде, за  исключением официально признанных  безработными
по законодательству Российской Федерации, а также осуществляющие  уход
за  детьми   до  трех   лет,  тремя  и   более  детьми   до  14   лет,
детьми-инвалидами до 18 лет или родственниками-инвалидами I группы;
     военнослужащие, проходящие военную службу  по призыву в  качестве
сержантов,  старшин,  солдат  или матросов,  а  также  военнослужащие,
обучающиеся в  военных  образовательных учреждениях  профессионального
образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;
     лица, отбывающие  наказание  в  виде  лишения  свободы,  лица,  в
отношении которых  применена  мера пресечения  в  виде заключения  под
стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению
суда;
     лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
     4. Перечень  имущества,   подлежащего   учету  при   рассмотрении
заявления о признании граждан малоимущими
     1. При отнесении граждан к категории малоимущих и  предоставлении
им  по  договорам  социального найма  жилых  помещений  муниципального
жилищного фонда  подлежит  учету стоимость  имущества, находящегося  в
собственности   гражданина   и   членов  его   семьи   и   подлежащего
налогообложению   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации, а именно:
     жилые дома,   квартиры,   дачи,   гаражи,   садовые   домики    в
садоводческих товариществах и иные строения, помещения и сооружения;
     автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие  самоходные
машины и  механизмы  на пневматическом  и  гусеничном ходу,  самолеты,
вертолеты,  теплоходы,   яхты,  парусные   суда,  катера,   снегоходы,
мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые  суда)
и другие водные и воздушные транспортные средства,  зарегистрированные
в установленном порядке в соответствии с законодательством  Российской
Федерации;
     земельные участки независимо  от территориальной  принадлежности,
включая земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки,
необходимые для их содержания;
     стоимость принадлежащих гражданину пакетов акций, а также долей в
уставных капиталах хозяйственных обществ;
     предметы антиквариата  и  искусства, ювелирные  изделия,  бытовые
изделия  из драгоценных  металлов  и драгоценных  камней  и лом  таких
изделий;
     суммы, находящиеся  во  вкладах  в учреждениях  банков  и  других
кредитных учреждениях;
     паенакопления в    жилищно-строительных,    гаражно-строительных,
дачно-строительных и потребительских кооперативах;
     валютные ценности и ценные бумаги в их стоимостном выражении.
     2. При определении стоимости имущества граждан в целях  признания
граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма
жилых  помещений  муниципального  жилищного фонда  не  подлежит  учету
следующее имущество:
     земельные участки, предоставленные гражданам в собственность  для
ведения личного  подсобного хозяйства,  садоводства, огородничества  и
индивидуального  жилищного   строительства,  площадь  которых   меньше
размера, установленного нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления для указанных целей;
     весельные лодки, а  также моторные лодки  с двигателем  мощностью
менее пяти лошадиных сил;
     один легковой    автомобиль,   специально    оборудованный    для
использования инвалидами, или автомобиль с мощностью двигателя до  100
лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученный (приобретенный) через  органы
социальной  защиты  населения   в  установленном  законом  порядке   и
используемый инвалидом;
     имущество, находящееся  в  розыске,  при  условии   подтверждения
данного   факта   документом,   выдаваемым   уполномоченным    органом
государственной власти.
     3. Имущество, признаваемое объектом налогообложения и находящееся
в общей долевой собственности нескольких  граждан или в общей  долевой
собственности  граждан   и   юридических  лиц,   а  также   имущество,
признаваемое объектом налогообложения и находящееся в общей совместной
собственности нескольких физических лиц,  подлежит учету только в  том
случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах плательщиком  налога на указанное имущество  является
гражданин и (или) члены его семьи.
     4. При расширении перечня имущества, подлежащего  налогообложению
в соответствии с  законодательством Российской  Федерации о налогах  и
сборах, а  также  при отмене  соответствующих  налогов или  исключении
имущества  из   перечня  имущества,   подлежащего  налогообложению   в
соответствии  с законодательством  Российской  Федерации о  налогах  и
сборах,  орган   местного  самоуправления,  осуществляющий   признание
граждан малоимущими, сообщает гражданам, отнесенным ранее к  категории
малоимущих, о необходимости представления сведений о стоимости  такого
имущества и повторно определяет общую стоимость имущества, подлежащего
налогообложению и находящегося в собственности гражданина и членов его
семьи.
     5. Порядок определения стоимости имущества
     1. В  целях  исчисления  стоимости  имущества,  приходящегося  на
каждого  члена семьи,  расчетный  период устанавливается  равный  двум
календарным   годам,   непосредственно  предшествующим   году   подачи
заявления о  постановке  на учет  для  предоставления жилых  помещений
муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
     2. Определение   стоимости   недвижимого   имущества   (строений,
помещений,  сооружений)  и  транспортных  средств  осуществляется   на
основании данных организаций, указанных в подпунктах 7, 8 и 9 пункта 1
статьи 333.25 Налогового кодекса Российской Федерации.
     3. Определение  стоимости   земельных  участков  в   обязательном
порядке осуществляется  на  основании данных  о кадастровой  стоимости
земли, установленной нормативным актом Ленинградской области.
     4. Определение     стоимости    паенакоплений     в     жилищных,
жилищно-строительных,  жилищных  накопительных,  гаражно-строительных,
дачно-строительных   и    иных   потребительских    специализированных
кооперативах органом местного самоуправления производится на основании
сведений, представленных гражданином и заверенных должностными  лицами
соответствующих кооперативов.
     5. В случае отчуждения в течение расчетного периода членами семьи
или одиноко проживающим  гражданином имущества,  входящего в  перечень
имущества, подлежащего  налогообложению и  учитываемого для  признания
граждан   малоимущими   в   целях   предоставления   жилых   помещений
муниципального жилищного  фонда  по договорам  социального найма,  его
стоимость учитывается как стоимость имущества, имеющегося в наличии  в
течение  расчетного   периода,  за   исключением  случаев   отчуждения
указанного имущества  для оплаты  медицинского лечения,  дорогостоящих
лекарств   и   ритуальных   услуг,   подтвержденной   соответствующими
документами.
     6. Стоимость имущества, приходящегося на каждого члена семьи, или
размер дохода   от   владения   и   распоряжения   данным   имуществом
рассчитывается при отнесении  граждан к  категории малоимущих в  целях
постановки на  учет  и предоставления  жилых помещений  муниципального
жилищного фонда  по договорам  социального найма  путем деления  суммы
стоимости имущества, перечень  которого определен настоящим  областным
законом, на количество членов семьи гражданина.
     6. Решение  о  признании  граждан  малоимущими В целях настоящего
областного  закона  малоимущими  признаются   граждане,   чей   доход,
приходящийся   на   каждого   члена  семьи  или  одиноко  проживающего
гражданина,  не превышает размера величины порогового значения размера
дохода,  приходящегося на каждого члена семьи,  установленного органом
местного  самоуправления,  а  стоимость  имущества,   находящегося   в
собственности   гражданина   и   собственности  членов  его  семьи  (в
собственности   одиноко   проживающего   гражданина)   и   подлежащего
налогообложению,  не  превышает  величину  порогового значения размера
стоимости имущества, определяемую органом местного самоуправления.