Закон Ленинградской области от 25.03.2004 № 24-оз

                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                    от 25 марта 2004 года N 24-оз

                                   Утратил силу - Закон Ленинградской
                                    области от 12.10.2009 г. N 79-оз

                   О региональной целевой программе
               "Социальное развитие села до 2010 года"

       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                        24 февраля 2004 года)

 (В редакции Законов Ленинградской области от 14.12.2004 г. N 111-оз;
        от 09.12.2005 г. N 113-оз; от 11.12.2006 г. N 146-оз;
         от 28.12.2007 г. N 200-оз; от 14.04.2008 г. N 23-оз;
         от 14.05.2008 г. N 37-оз; от 20.10.2008 г. N 114-оз;
                      от 30.12.2008 г. N 177-оз)


                               Статья 1

     Утвердить прилагаемую региональную целевую программу  "Социальное
развитие села до 2010 года".

                               Статья 2

     Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков


                                                          Приложение 1
                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                     областным законом
                                         от 25 марта 2004 года N 24-оз


                    Региональная целевая программа
                        Ленинградской области
               "Социальное развитие села до 2010 года"

 (В редакции Законов Ленинградской области от 14.12.2004 г. N 111-оз;
        от 09.12.2005 г. N 113-оз; от 11.12.2006 г. N 146-оз;
         от 28.12.2007 г. N 200-оз; от 14.04.2008 г. N 23-оз;
         от 14.05.2008 г. N 37-оз; от 20.10.2008 г. N 114-оз;
                      от 30.12.2008 г. N 177-оз)


                               Паспорт
   региональной целевой программы "Социальное развитие села до 2010
 года", утвержденной областным законом от 25 марта 2004 года N 24-оз

 (В редакции Законов Ленинградской области от 09.12.2005 г. N 113-оз;
        от 11.12.2006 г. N 146-оз; от 28.12.2007 г. N 200-оз;
         от 14.04.2008 г. N 23-оз; от 14.05.2008 г. N 37-оз;
                      от 30.12.2008 г. N 177-оз)

                               Паспорт

|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Полное наименование   |Региональная целевая программа "Социальное развитие |
|Программы             |села до 2010 года" (далее - Программа)              |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Основания для         |Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 8 |
|разработки            |августа 2002 года N 408-рг "Об образовании рабочей  |
|                      |группы по разработке перспективной программы        |
|                      |социального развития сельской местности             |
|                      |Ленинградской области" (с последующими изменениями) |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Период и этапы        |2004 год, 2005 год, 2006 год, 2007 год, 2008 год,   |
|реализации Программы  |2009 год, 2010 год                                  |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Цель Программы        |Развитие социальной сферы и инженерной              |
|                      |инфраструктуры, создание общественно приемлемых     |
|                      |условий жизнедеятельности сельских территорий       |
|                      |муниципальных образований, создание правовых,       |
|                      |экономических и организационных условий для         |
|                      |перехода к устойчивому социально-экономическому     |
|                      |развитию сельских территорий, расширение рынка      |
|                      |труда в сельской местности и обеспечение его        |
|                      |привлекательности, создание основ для повышения     |
|                      |престижности проживания в сельской местности        |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Основные задачи,      |Создание системы государственной поддержки в        |
|мероприятия Программы |обеспечении жильем и доступности улучшения жилищных |
|                      |условий для сельского населения.                    |
|                      |Привлечение и закрепление для работы на селе        |
|                      |профессионально подготовленной молодежи, создание   |
|                      |кадрового потенциала для агропромышленного          |
|                      |комплекса и социальной сферы села.                  |
|                      |Обеспечение доступным жильем молодых семей и        |
|                      |молодых специалистов.                               |
|                      |Расширение сети и благоустройство сельских          |
|                      |автомобильных дорог с твердым покрытием.            |
|                      |Повышение уровня и качества водо- и газоснабжения   |
|                      |сельских поселений, обеспечение их телефонной и     |
|                      |телекоммуникационной связью.                        |
|                      |Улучшение состояния здоровья сельского населения за |
|                      |счет повышения доступности и качества первичной     |
|                      |медико-санитарной помощи, занятий физической        |
|                      |культурой и спортом для предупреждения заболеваний, |
|                      |поддержания высокой работоспособности.              |
|                      |Повышение роли физической культуры и спорта в деле  |
|                      |профилактики правонарушений, пропаганда здорового   |
|                      |образа жизни.                                       |
|                      |Повышение образовательного уровня учащихся сельских |
|                      |школ, приведение качества образования в             |
|                      |соответствие с современными требованиями,           |
|                      |обеспечивающими конкурентоспособность кадров на     |
|                      |рынке труда.                                        |
|                      |Диверсификация сельской экономики.                  |
|                      |Повышение уровня занятости сельского населения,     |
|                      |сохранение и создание новых рабочих мест.           |
|                      |Мероприятия сгруппированы по следующим              |
|                      |направлениям: жилищное строительство,               |
|                      |здравоохранение, культурно-досуговая деятельность,  |
|                      |торгово-бытовое обслуживание, развитие              |
|                      |телекоммуникационных сетей, коммунальное хозяйство, |
|                      |развитие учреждений социального обслуживания,       |
|                      |образование, развитие физической культуры, спорта,  |
|                      |молодежная политика, совершенствование сети         |
|                      |автомобильных дорог.                                |
|                      |Система программных мероприятий обеспечивает:       |
|                      |улучшение жилищных условий с учетом                 |
|                      |платежеспособного спроса сельского населения и      |
|                      |установленных социальных стандартов;                |
|                      |укрепление материально-технической базы             |
|                      |общеобразовательных учреждений и комплектацию       |
|                      |необходимыми кадрами;                               |
|                      |улучшение состояния здоровья сельского населения за |
|                      |счет повышения доступности и качества медицинской   |
|                      |помощи;                                             |
|                      |получение социальных гарантий гражданами,           |
|                      |проживающими в сельской местности, повышение уровня |
|                      |и качества их жизни, доступность социальной помощи  |
|                      |жителям села;                                       |
|                      |сохранение и развитие базы для занятий физической   |
|                      |культурой и спортом в целях формирования на селе    |
|                      |здорового образа жизни;                             |
|                      |активизацию культурно-досуговой деятельности на     |
|                      |селе за счет укрепления материально-технической     |
|                      |базы сельских учреждений культуры, расширения и     |
|                      |совершенствования услуг;                            |
|                      |оснащение сельского населения телефонной и          |
|                      |телекоммуникационной связью;                        |
|                      |повышение уровня и качества водо- и газоснабжения   |
|                      |сельских поселений;                                 |
|                      |расширение сети и благоустройство сельских          |
|                      |автомобильных дорог с твердым покрытием;            |
|                      |повышение уровня занятости сельского населения на   |
|                      |основе сохранения и создания рабочих мест в сферах, |
|                      |охватываемых программными мероприятиями;            |
|                      |развитие сельских территорий как единого            |
|                      |социально-экономического, территориального,         |
|                      |природного и культурно-исторического комплекса,     |
|                      |выполняющего производственные,                      |
|                      |социально-демографические, культурные,              |
|                      |природоохранные и рекреационные функции;            |
|                      |сохранение своеобразия сельской жизни, всесторонний |
|                      |учет местных экономических, социальных,             |
|                      |культурно-исторических и национальных особенностей; |
|                      |преодоление обособленности села на основе           |
|                      |расширения и углубления его связей с городом,       |
|                      |интегрирование села в единую общеэкономическую      |
|                      |систему путем агропромышленной интеграции, создания |
|                      |сельско-городских хозяйственных структур с          |
|                      |совмещенными функциями, развития                    |
|                      |дорожно-транспортной сети, телекоммуникаций, единых |
|                      |систем общественного обслуживания населения;        |
|                      |развитие социального партнерства между              |
|                      |государством, местным самоуправлением и населением; |
|                      |сочетание мер государственной поддержки сельских    |
|                      |территорий с вовлечением в хозяйственный оборот и   |
|                      |повышением эффективности использования природных,   |
|                      |материально-технических, финансовых и человеческих  |
|                      |ресурсов сельских сообществ;                        |
|                      |экономическая равнодоступность объектов социальной  |
|                      |инфраструктуры и сферы услуг для всех групп         |
|                      |сельского населения независимо от форм занятости и  |
|                      |места проживания;                                   |
|                      |выравнивание внутриобластных различий в уровне      |
|                      |экономического и социально-культурного развития     |
|                      |городских и сельских территорий;                    |
|                      |участие сельского населения в планировании и        |
|                      |реализации программ устойчивого развития сельских   |
|                      |территорий                                          |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Объем осваиваемых в   |В 2004-2010 годах предусматривается освоить         |
|рамках Программы      |2701863 тысячи рублей, в том числе средства:        |
|финансовых ресурсов   |федерального бюджета - 306393 тысячи рублей;        |
|за весь период        |областного бюджета - 1860310 тысяч рублей;          |
|действия Программы    |местных бюджетов - 182925 тысяч рублей;             |
|                      |прочих источников - 352235 тысяч рублей             |
 (Позиция  в редакции Законов Ленинградской области от 14.05.2008 г. N
 37-оз; от 30.12.2008 г. N 177-оз)
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Объем финансовых      |На 2004 год объем финансовых ресурсов составит      |
|ресурсов,             |129668 тысяч рублей, в том числе средства:          |
|запланированных по    |федерального бюджета - 22500 тысяч рублей;          |
|Программе на 2004 год |областного бюджета - 77029 тысяч рублей;            |
|                      |местных бюджетов - 4296 тысяч рублей;               |
|                      |прочих - 25843 тысячи рублей                        |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Объем финансовых      |На 2005 год объем финансовых ресурсов составит      |
|ресурсов,             |129230 тысяч рублей, в том числе средства:          |
|запланированных по    |федерального бюджета - 6000 тысяч рублей;           |
|Программе на 2005 год |областного бюджета - 84700 тысяч рублей;            |
|                      |местных бюджетов - 250 тысяч рублей;                |
|                      |прочих - 38280 тысяч рублей                         |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Объем финансовых      |На 2006 год объем финансовых ресурсов составит      |
|ресурсов,             |223793 тысячи рублей, в том числе средства:         |
|запланированных по    |федерального бюджета - 15926 тысяч рублей;          |
|Программе на 2006 год |областного бюджета - 105950 тысяч рублей;           |
|                      |местных бюджетов - 4000 тысяч рублей;               |
|                      |прочих - 97917 тысяч рублей                         |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Объем финансовых      |На 2007 год объем финансовых ресурсов составит      |
|ресурсов,             |339994 тысячи рублей, в том числе средства:         |
|запланированных по    |федерального бюджета - 12018 тысяч рублей;          |
|Программе на 2007 год |областного бюджета - 289733 тысячи рублей;          |
|                      |местных бюджетов - 9690 тысяч рублей;               |
|                      |прочих - 28553 тысячи рублей                        |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Объем финансовых      |В 2008 году  предусматривается освоить 603531       |
|ресурсов,             |тысячу рублей, в том числе средства:                |
|запланированных по    |федерального бюджета - 34600 тысяч рублей;          |
|Программе на 2008 год |областного бюджета - 451819 тысяч рублей;           |
|                      |местных бюджетов - 59029 тысяч рублей;              |
|                      |прочих источников - 58083 тысячи рублей             |
 (Позиция  в редакции Законов Ленинградской области от 14.05.2008 г. N
 37-оз; от 30.12.2008 г. N 177-оз)
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Объем финансовых      |На 2009 год объем финансовых ресурсов - 672253      |
|ресурсов,             |тысячи рублей, в том числе средства:                |
|запланированных по    |федерального бюджета - 64000 тысячи рублей;         |
|Программе на 2009 год |областного бюджета - 497531 тысяча рублей;          |
|                      |местных бюджетов - 78991 тысяча рублей;             |
|                      |прочих - 31731 тысяча рублей                        |
 (Позиция      в     редакции     Закона     Ленинградской     области
 от 30.12.2008 г. N 177-оз)
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Объем финансовых      |На 2010 год объем финансовых ресурсов составит      |
|ресурсов,             |603394 тысячи рублей, в том числе средства:         |
|запланированных по    |федерального бюджета - 151349 тысяч рублей;         |
|Программе на 2010 год |областного бюджета- 353548 тысяч рублей;            |
|                      |местных бюджетов - 26669 тысяч рублей;              |
|                      |прочих - 71828 тысяч рублей                         |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные    |Реализация Программы предусматривает:               |
|результаты,           |строительство и приобретение жилья общей площадью   |
|социальный и          |31793 кв.м и улучшение жилищных условий 574         |
|экономический эффект, |сельским семьям, в том числе:                       |
|важнейшие целевые     |2004 год - 79 сельских семей (3600 кв.м), 2005 год  |
|показатели Программы  |- 72 сельским семьям (4400 кв.м); 2006 год - 73     |
|                      |сельским семьям (3316 кв.м), из них: 32 молодые     |
|                      |семьи и молодые специалисты (1700 кв.м); 2007 год - |
|                      |86 сельским семьям (4612 кв.м), из них: 50 молодым  |
|                      |семьям и молодым специалистам (3000 кв.м); 2008 год |
|                      |- 85 сельским семьям (5110 кв.м), из них  - 33      |
|                      |молодым семьям и молодым специалистам (1990 кв.м);  |
|                      |2009 год - 87 сельским семьям (5231 кв.м), из них:  |
|                      |40 молодым семьям и молодым специалистам (2178      |
|                      |кв.м); 2010 год - 92 сельским семьям (5524 кв.м),   |
|                      |из них: 42 молодым семьям и молодым специалистам    |
|                      |(2289 кв.м);                                        |
|                      |закрепление профессиональных кадров на селе,        |
|                      |увеличение численности выпускаемых специальными     |
|                      |учебными учреждениями кадров рабочих специальностей |
|                      |для агропромышленного комплекса области на 1,5      |
|                      |процента за каждый год реализации Программы,        |
|                      |создание кадрового потенциала для сельского         |
|                      |хозяйства;                                          |
|                      |обеспечение населения водой из централизованной     |
|                      |системы водоснабжения увеличится в среднем до 85    |
|                      |процентов для населения в 6 населенных пунктах      |
|                      |Ленинградской области, включенных в Программу. В    |
|                      |2004-2005 годы намечается реконструировать 2,2 км   |
|                      |водопроводных сетей и обеспечить 1801 жителя села   |
|                      |Алеховщина Лодейнопольского района стабильным       |
|                      |водоснабжением; в 2006 году - реконструировать      |
|                      |насосную станцию; в 2008 году завершить             |
|                      |реконструкцию 8,5 км водопроводных сетей в деревне  |
|                      |Тарасово Тосненского района и обеспечить 1120       |
|                      |жителей водой питьевого качества; в 2010 году -     |
|                      |реконструировать 13,3 км водопроводных сетей, в том |
|                      |числе: Волховский район, дер.Иссад - 2,6 км,        |
|                      |дер.Селиваново - 2,45 км, Волосовский район,        |
|                      |дер.Извара - 4,9 км, дер.Терпилицы - 3,55 км и      |
|                      |обеспечить качество воды по гигиеническим           |
|                      |показателям;                                        |
|                      |привлечение к регулярным занятиям физической        |
|                      |культурой и спортом до 35 процентов учащейся        |
|                      |молодежи и до 22 процентов работающих в сельской    |
|                      |местности в 2010 году;                              |
|                      |увеличение численности обучающихся в первую смену в |
|                      |дневных учреждениях общего образования до 99,8      |
|                      |процента в 2010 году: в 2005 году - ввод школы в    |
|                      |поселке Рабитицы Волосовского района на 80          |
|                      |учащихся; в 2007 году - ввод в эксплуатацию         |
|                      |общеобразовательных учреждений на 320 учащихся, в   |
|                      |том числе: в дер.Усадище Волховского района на 220  |
|                      |учащихся, в пос.Радофинниково Тосненского района на |
|                      |100 учащихся, предусмотрено реконструировать        |
|                      |существующее здание школы на 350 учащихся в         |
|                      |пос.Плодовое Приозерского района; реконструировать  |
|                      |здание интерната под детский сад на 80 мест в       |
|                      |дер.Бор Бокситогорского района; в 2008 году -       |
|                      |реконструировать учреждение дополнительного         |
|                      |образования на 258 человек в дер.Бегуницы           |
|                      |Волосовского района и создать образ школы искусств, |
|                      |соответствующий внутреннему содержанию и назначению |
|                      |общеобразовательных процессов эстетического         |
|                      |воспитания детей и подростков; в 2009-2010 годах -  |
|                      |построить общеобразовательные школы на 400 и 600    |
|                      |ученических мест во Всеволожском и Ломоносовском    |
|                      |районах и обеспечить равные права на качественное   |
|                      |обучение детям, а также занятость детей всех        |
|                      |возрастов во внеурочное время;                      |
|                      |укрепление материально-технической базы сельских    |
|                      |учреждений культуры для расширения и                |
|                      |совершенствования форм услуг, предоставляемых       |
|                      |населению: строительство двух домов культуры на 400 |
|                      |мест: в пос.Красноозерное Приозерского района (200  |
|                      |мест) и в пос.Большие Тайцы Гатчинского района (200 |
|                      |мест) с вводом объектов в 2010 году; капитальный    |
|                      |ремонт более 40 зданий сельских учреждений          |
|                      |культуры: в 2005 году предусмотрено отремонтировать |
|                      |3 объекта культуры в Волосовском и Выборгском       |
|                      |районах; в 2007 году - в 17 сельских поселениях, в  |
|                      |2008 году - в 21 сельском  поселении.               |
|                      |Предпринимаемые меры в 2007-2008 годах по ремонту   |
|                      |клубов являются началом работ по их сохранению.     |
|                      |Включение в Программу средств на капитальный ремонт |
|                      |клубных сельских учреждений позволит сосредоточить  |
|                      |ресурсы на приоритетных направлениях развития       |
|                      |культуры села;                                      |
|                      |улучшение состояния здоровья сельского населения: в |
|                      |2006-2007 годах предусмотрено реконструировать 3    |
|                      |амбулатории в Лужском и Всеволожском районах на 130 |
|                      |посещений в смену; в 2010 году предусмотрена        |
|                      |реконструкция амбулатории на 70 посещений в смену в |
|                      |Ломоносовском районе, к 2010 году предусмотрено     |
|                      |построить и реконструировать амбулатории на 180     |
|                      |посещений в смену в Лужском, Ломоносовском и        |
|                      |Лодейнопольском районах; к 2010 году намечено       |
|                      |построить сеть фельдшерско-акушерских пунктов в     |
|                      |целях совершенствования предоставления первичной    |
|                      |медико-санитарной помощи на их базе (20 объектов).  |
|                      |В 2008 году предусмотрен ввод поликлиники на 100    |
|                      |посещений в смену, в 2010 году - больниц на 75 коек |
|                      |в Лодейнопольском и Ломоносовском районах;          |
|                      |расширение сети комплексных предприятий             |
|                      |торгово-бытового обслуживания, увеличение           |
|                      |стационарной торговой розничной сети на 110 единиц  |
|                      |в 2010 году (на 15,7 единицы ежегодно), создание    |
|                      |основ системы предоставления бытовых услуг          |
|                      |сельскому населению за счет открытия                |
|                      |специализированных предприятий и сети приемных      |
|                      |пунктов сервиса в магазинах;                        |
|                      |повышение уровня телефонизации сельской местности с |
|                      |11,9 процента в 2002 году до 19,2 процента к концу  |
|                      |2010 года;                                          |
|                      |улучшение транспортно-эксплуатационного состояния   |
|                      |автомобильных дорог: в 2008-2010 годах планируется  |
|                      |реконструкция 45 километров сети автомобильных      |
|                      |дорог в сельской местности (в рамках региональной   |
|                      |целевой программы "Совершенствование и развитие     |
|                      |автомобильных дорог Ленинградской области до 2010   |
|                      |года").                                             |
|                      |Экономическая эффективность состоит:                |
|                      |в увеличении:                                       |
|                      |объема валовой продукции сельского хозяйства во     |
|                      |всех категориях хозяйств к 2010 году до 10          |
|                      |процентов (в сопоставимых ценах) по сравнению с     |
|                      |2004 годом, в том числе:                            |
|                      |2005 год (факт) - 8,2 процента;                     |
|                      |2007 год к 2006 году (прогноз) - 3,0 процента;      |
|                      |2008 год к 2007 году (прогноз) - 3,9 процента;      |
|                      |2009 год к 2008 году (прогноз) - 6,9 процента;      |
|                      |2010 год к 2009 году (прогноз) - 10,0 процента;     |
|                      |прироста объемов валовой продукции сельского        |
|                      |хозяйства на одного работника в 2010 году в среднем |
|                      |в 2 раза по сравнению с 2004 годом (в текущих       |
|                      |ценах);                                             |
|                      |объема закупок сельскохозяйственной продукции и     |
|                      |сырья с открытием 15 приемозаготовительных пунктов  |
|                      |и 3 грибоварочных пунктов;                          |
|                      |объема заготовок сельхозпродукции на 100 млн.       |
|                      |рублей ежегодно, начиная с 2004 года;               |
|                      |розничного оборота, численности работающих,         |
|                      |капитальных активов, что расширит налоговую базу в  |
|                      |2,9 раза к 2010 году;                               |
|                      |в сокращении потерь сельскохозяйственной продукции  |
|                      |при ее транспортировке                              |
 (Позиция  в редакции Законов Ленинградской области от 14.05.2008 г. N
 37-оз; от 30.12.2008 г. N 177-оз)
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Представитель         |Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному   |
|заказчика Программы - |комплексу Ленинградской области                     |
|координатор Программы |                                                    |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Основные исполнители  |Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному   |
|Программы             |комплексу Ленинградской области,                    |
|                      |комитет экономического развития и инвестиционной    |
|                      |деятельности Ленинградской области,                 |
|                      |комитет по строительству Ленинградской области,     |
|                      |комитет общего и профессионального образования      |
|                      |Ленинградской области,                              |
|                      |комитет по здравоохранению Ленинградской области,   |
|                      |комитет по труду и социальной защите населения      |
|                      |Ленинградской области,                              |
|                      |комитет по физической культуре, спорту, туризму и   |
|                      |молодежной политике Ленинградской области,          |
|                      |комитет по культуре Ленинградской области,          |
|                      |комитет по развитию малого, среднего бизнеса и      |
|                      |потребительского рынка Ленинградской области,       |
|                      |комитет по энергетическому комплексу и              |
|                      |жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской       |
|                      |области,                                            |
|                      |комитет по информационной политике и                |
|                      |телекоммуникациям Ленинградской области,            |
|                      |комитет по дорожному хозяйству и транспорту         |
|                      |Ленинградской области,                              |
|                      |Ленинградское областное государственное учреждение  |
|                      |"Дирекция жилищных строительных программ            |
|                      |Ленинградской области",                             |
|                      |открытое акционерное общество "Ленинградское        |
|                      |областное жилищное агентство ипотечного             |
|                      |кредитования"                                       |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Фамилия, имя,         |Вице-губернатор Ленинградской области -             |
|отчество, должность,  |председатель комитета по агропромышленному и        |
|номер телефона        |рыбохозяйственному комплексу С.В.Яхнюк, тел.        |
|руководителя          |579-30-36                                           |
|Программы             |                                                    |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Постановление об      |Постановление Правительства Ленинградской области   |
|одобрении Программы   |от 23 октября 2003 года N 218 "О проекте областного |
|или задании на ее     |закона "О региональной целевой программе            |
|разработку            |"Социальное развитие села до 2010 года"             |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Система организации   |Общий контроль за выполнением Программы             |
|контроля за           |осуществляет вице-губернатор Ленинградской области, |
|выполнением Программы |курирующий вопросы агропромышленного комплекса.     |
|                      |Контроль за выполнением Программы осуществляет      |
|                      |комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному   |
|                      |комплексу Ленинградской области.                    |
|                      |Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному   |
|                      |комплексу Ленинградской области ежеквартально       |
|                      |представляет в комитет экономического развития и    |
|                      |инвестиционной деятельности Ленинградской области   |
|                      |сведения о ходе финансирования и выполнения         |
|                      |мероприятий Программы.                              |
|                      |Контроль за реализацией мероприятий по разделам     |
|                      |Программы осуществляют курирующие отраслевые        |
|                      |комитеты Администрации Ленинградской области        |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

   Раздел 1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач Программы

  1.1. Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимости
   программно-целевой проработки проблемы социального развития села

     Сложившаяся в последнее десятилетие социальная ситуация на  селе,
выраженная  в  обесценивании сельскохозяйственного  труда,  ослаблении
мотивационных механизмов его развития, ухудшении финансового положения
отрасли сельского хозяйства, отсутствии общественно приемлемых условий
жизнедеятельности в сельской местности, подошла к пороговым  значениям
и  является  тормозом  формирования  социально-экономических   условий
устойчивого развития сельских территорий.

     Среди проблем сельских территорий необходимо выделить основные:

     снижение качества  жизни  на  селе,  сокращение  сети  учреждений
социальной  инфраструктуры,  сужение  доступа  к  основным  социальным
услугам: образованию и здравоохранению;

     ухудшение демографической ситуации сельской местности;

     бедность и высокий уровень безработицы.

     В Ленинградской области на 1 января 2002 года насчитывалось  2972
поселения, в том числе 2907 сельских (97,8 процента).

     В сельской  местности на  100  поселений приходится  7,4  детских
дошкольных  учреждений,   9,1   школ,  12,9   клубов,  25   учреждений
здравоохранения, что  значительно  меньше, чем  в  среднем по  России.
(Данные  в настоящем  областном  законе приведены  по  состоянию на  1
января 2003 года.)

     В системе образования сеть дошкольных образовательных  учреждений
по сравнению с 1990 годом сократилась на 38,4 процента.

     Количество детей,   занимающихся   в   общественных    дошкольных
учреждениях, снизилось с 33,5  тысячи человек до 12,4 тысячи  человек,
или в 2,7 раза.

     Количество сельских общеобразовательных учреждений сократилось на
6,7 процента   ученических  мест.   При   этом  численность   учащихся
сократилась на 15,2 тысячи человек, или на 22,4 процента.

     В результате  сокращения  сети общеобразовательных  учреждений  и
отсутствия организованной  доставки детей к  ним обострилась  проблема
доступности общего образования.

     Около девяти процентов  общеобразовательных школ  работают в  две
смены.

     Одной из      важнейших      задач      является       укрепление
материально-технической базы образовательных учреждений.

     За последние  годы  резко   сократилась  подготовка  в   сельских
профессиональных   училищах    специалистов   для    агропромышленного
комплекса. В  2002  году подготовлено  кадров  массовых профессий  898
человек  при  потребности  2405 человек,  что  составляет  всего  37,3
процента.

     В сфере  физической  культуры   и  спорта  материальная  база   в
последние годы  существенных изменений в  сторону совершенствования  и
увеличения не претерпела. В целом по области потребность в  спортивных
площадках и  бассейнах по  сравнению с нормативом  обеспечена на  семь
процентов,   в  спортивных   залах   -   на   30  процентов.   Из   49
детско-юношеских спортивных  школ  области только  четыре находятся  в
сельской  местности.   Специалистами  по   физической  культуре   село
укомплектовано всего на 20,2 процента.

     В области  культуры  в  связи  с  низким  уровнем  финансирования
культурных учреждений за счет внутренних резервов создаются новые типы
культурно-досуговых учреждений: центры досуга  и дома ремесел. В  сеть
клубных учреждений входят  363 учреждения. По  сравнению с 1999  годом
выросло число клубных формирований  на 1451. На селе функционируют  24
музыкальные  школы,  11  музеев, 329  библиотек.  Из  2249  работников
сельских учреждений культуры 1010 являются специалистами со средним  и
высшим образованием. Вместе с тем социальная ситуация на селе близка к
критической  и  является  серьезным  тормозом  для  развития  сельской
культуры. За последние 10 лет произошло сокращение сети клубов и домов
культуры  на  17,  сельских  библиотек  на  28  единиц.   Недостаточно
материально-техническое обеспечение  сельских учреждений культуры:  60
процентов из  них  требуют текущего  или  капитального ремонта,  часть
находится в  аварийном состоянии, отсутствуют  необходимое световое  и
звуковое  оборудование,   мебель,  реквизит,  инвентарь,   музыкальные
инструменты,  выставочное  оборудование,  компьютерная  и  оргтехника.
Из-за нехватки  автоклубных машин  недостаточно функционирует  система
обслуживания жителей отдаленных сел. Почти разрушена сельская киносеть
и  система   технического   обслуживания  киноустановок.   Качественно
меняется   спрос  на   услуги   культурно-досуговых  учреждений,   что
предопределяет  необходимость  структурных  преобразований  учреждений
культуры на селе и укрепление их материально-технической базы.

     В области   здравоохранения   за   последнее   десятилетие   сеть
участковых больниц сократилась  на 18 единиц  (83,5 процента к  уровню
1990  года), фельдшерско-акушерских  пунктов  -  на 178  единиц  (69,7
процента  к  уровню  1990 года).  Обеспеченность  больничными  койками
составила 101,3 койки на 10 тысяч населения (73 процента к уровню 1990
года).

     Обостряется проблема    обеспеченности   медицинскими    кадрами.
Обеспеченность врачами  на 10  тысяч населения  сократилась на  восемь
человек, средним медицинским персоналом - на 44 человека.

     В результате    недостаточных   инвестиций    снизились    объемы
строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры  в
сельской  местности,  увеличился сверхнормативный  износ  их  основных
фондов,   сопровождающийся   сокращением  числа   имеющихся   объектов
социальной сферы и систем жизнеобеспечения.

     Объемы государственных капитальных вложений в социальную сферу  и
строительство жилья на селе в связи с переходом на рыночные  отношения
сведены до минимума, особенно в последние 10 лет. Строительство  жилья
в сложившихся условиях фактически прекратилось.

     Увеличился отток сельского населения, особенно специалистов. Одна
из основных проблем в  сельскохозяйственных предприятиях -  отсутствие
жилья, пригодного для проживания.

     Особенно остро встает проблема с обеспечением жильем специалистов
сельского  хозяйства,  окончивших  высшие и средние учебные заведения,
учреждения   начального   профессионального   образования  и  желающих
работать в сельхозпредприятиях области, а также молодых семей, молодых
специалистов  и  работников  организаций социальной сферы. (В редакции
Закона Ленинградской области от 11.12.2006 г. N 146-оз)

     Дефицит кадров в ближайшие  пять лет  может достигнуть во  многих
сельскохозяйственных  организациях 50  процентов.  По состоянию  на  1
января 2003  года дефицит кадров  в сельскохозяйственных  предприятиях
составил 3170 человек, в том числе 2405 человек - рабочих кадров,  769
- специалистов  и руководителей.  С учетом  естественного убывания  по
разным      причинам      создается      неустойчивое      обеспечение
сельскохозяйственного производства необходимыми кадрами.

     На начало 2003 года в Ленинградской области нуждаются в улучшении
жилищных условий  в  сельской  местности  5  тысяч  семей  (16   тысяч
человек). На балансе сельскохозяйственных организаций из 4,1  осталось
0,3  миллиона  квадратных  метров  в  основном  неблагоустроенного   и
требующего капитального ремонта жилья.  Велико в сельской местности  и
незавершенное строительство:  свыше 50 тысяч  квадратных метров  общей
жилой площади.

     Основная часть   сельского   жилищного   фонда   не    обеспечена
элементарными коммунальными удобствами. Водопровод имеют 54,8 процента
сельских  жилых   домов,  центральное  отопление   -  54,7   процента,
канализацию - 53,3 процента, горячее водоснабжение - 41,2 процента.

     Несмотря на то,  что территория  Ленинградской области  полностью
охвачена централизованным электроснабжением, в сельской местности  оно
осуществляется  с   недостаточной  степенью   надежности.  Более   900
километров   линий   электропередачи    напряжением   0,4-10   кВ    и
трансформаторных подстанций  напряжением 6-10  кВ суммарной  мощностью
около 90  МВА являются  необслуживаемыми,  в силу  различных причин  -
"бесхозяйными", более половины из них находятся в неудовлетворительном
состоянии.

     В Ленинградской  области  газифицировано 76,7  процента  сельских
населенных пунктов, из них сжиженным газом - 72,8 процента.  Природный
газ имеют только  пять процентов газифицированных сельских  населенных
пунктов. Из общего числа квартир на селе газифицировано 82,3 процента,
из  них  природный  газ  имеют  30,4  процента.  Уровень   газификации
населения в сельской местности природным газом в 2,4 раза ниже, чем  в
городах и  поселках области. Протяженность  разводящих газопроводов  в
расчете на 1000 газифицированных квартир в сельской местности в 2 раза
ниже, чем в городах и поселках (2,1 км и 4,6 км соответственно).

     Существующие водоочистные  сооружения  перегружены,  работают   в
форсированном  режиме,  имеют  большой  процент  износа  и  испытывают
хроническую нехватку  химических реагентов. Более  30 процентов  сетей
водопровода имеют износ 100 процентов и еще 10 процентов - аварийные.

     Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного
информационного поля и не  обеспечена элементарными средствами  связи.
Средний уровень телефонизации по  области составляет 17,7, в  сельской
местности - 15,8  телефонных аппаратов на  100 жителей. Не  обеспечены
телефонной  связью  801  малонаселенный   пункт  (из  2907)  с   общей
численностью 11,6 тысячи человек и 506 объектов социальной сферы.

     На 100  семей  в  сельской  местности  приходится  36  телефонных
номеров. Число таксофонов составляет 394 единицы.

     Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не  соответствует
растущим   потребностям   сельскохозяйственных   товаропроизводителей,
сдерживает интеграционные процессы,  тормозит формирование в  аграрном
секторе рыночной  инфраструктуры и  препятствует организации  выездных
форм   социального   обслуживания   сельского   населения,    развитию
торгово-бытового и других видов сервиса.

     805 населенных   пунктов   не   обслуживаются   дорогами   общего
пользования.   Из  них   512   обслуживаются  внутрихозяйственными   и
ведомственными дорогами и имеют достаточно устойчивую связь с дорогами
общей  сети, а  317  населенных пунктов  области  с численностью  5216
человек не имеют круглогодичного проезда до дорог общего пользования.

     Перечисленные социальные проблемы проживания в сельской местности
не способствуют положительному развитию демографической ситуации.

     Численность сельского населения  области  на 1  января 2002  года
составляла 560,9 тысячи человек и на 1 января 2003 года сократилась до
557,4    тысячи    человек.   Ухудшение    демографической    ситуации
характеризуется показателем  естественной  убыли сельского  населения,
который за последние 10 лет увеличился  с 2,2 до 13,2 человек на  1000
населения.  На  1  января  2003  года  превышение  числа  умерших  над
родившимися составило  7,4 тысячи человек,  а продолжительность  жизни
снизилась до 61,8 года (68,7 года в 1990 году).

     На селе сохраняется сложная демографическая ситуация. На 1 января
2003 года   63   процента   сельского   населения   составляют    лица
трудоспособного возраста, 16,3 процента - лица моложе  трудоспособного
возраста, 20,7 процента - старше трудоспособного возраста.

     На учете в органах социальной защиты населения в настоящее  время
состоят 450 тысяч граждан, нуждающихся в социальной поддержке, из  них
проживают в сельской местности 176 тысяч человек. В социальной  помощи
различных видов  нуждаются 70  тысяч  пожилых жителей  села, 47  тысяч
инвалидов,  три тысячи  многодетных  семей, воспитывающих  9,5  тысячи
детей, 2,4  тысячи  семей с  детьми-инвалидами,  17,4 тысячи  неполных
семей с несовершеннолетними детьми.

     Более семи тысяч пенсионеров, проживающих в сельской местности  и
получающих пенсию  ниже прожиточного  минимума, испытывают  постоянные
материальные трудности.

     В системе  социальной   защиты   населения  важным   направлением
остается  развитие  социального  обслуживания.  Основными   проблемами
пожилых   граждан,   проживающих  на   селе,   остаются   существенная
ограниченность доступа  к услугам  медицинских учреждений,  учреждений
социальной  защиты,   предприятий  бытового  обслуживания,   торговли,
культуры,  отсутствие  коммунально-бытовых  удобств  и   транспортного
сообщения.

     В сельской местности, где пожилые люди составляют до 30 процентов
общей численности  населения,  потребность в  социальном  обслуживании
выше, чем в  городе. В  ряде муниципальных образований  (Всеволожский,
Бокситогорский,  Подпорожский районы)  доля  лиц пенсионного  возраста
составляет 40-50 процентов от общего числа сельских жителей, что резко
увеличивает  численность  пожилых  сельских  жителей,  нуждающихся   в
постоянной посторонней помощи.

     Сохранение деструктивных  демографических  процессов на  селе,  а
также  преобладание в  структуре  сельского населения  пожилых  людей,
распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения
ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым
требованиям, пагубно отражаются  на перспективах оздоровления и  роста
сельской экономики.

     Продолжается тенденция  сокращения  трудовых  кадров  в  сельском
хозяйстве.

     Численность работников,     занятых    в     сельскохозяйственном
производстве, в 2002 году  составила 81,3 тысячи человек:  сократилась
за 10 лет на 12,6 тысячи  человек, или на 11,6 процента к уровню  1992
года (93,9 тысячи человек).

     Остается актуальной  проблема  малообеспеченности  жителей  села.
Средняя    заработная    плата   одного    работника,    занятого    в
сельскохозяйственном производстве, в 2002 году составила 4032,0 рубля,
что ниже уровня заработной платы  в целом по Ленинградской области  на
14,5 процента. В муниципальных образованиях с преимущественно сельским
населением  (Бокситогорский, Лодейнопольский,  Лужский,  Подпорожский,
Тихвинский  районы)  средняя  заработная  плата  в  2-2,5  раза   ниже
среднеобластного уровня.

     Численность зарегистрированных    безработных,   проживающих    в
сельской местности, на 1 января  2003 года составила 4526 человек,  то
есть 34,2 процента от общей численности безработных, и увеличилась  по
сравнению с 2002 годом на 532 человека.

     Уровень регистрируемой  безработицы  в сельской  местности  на  1
января 2002 года составил  1,6 процента, на 1  января 2003 года -  1,8
процента.

     Уровень общей безработицы в сельской местности области, по данным
обследования населения по проблемам занятости (август 2001 года -  май
2002 года), проведенного Госкомстатом России, составил 7,3 процента.

     В связи   с    уменьшением    численности   работников    крупных
сельхозпредприятий  возрастает  роль  предприятий  малого  и  среднего
бизнеса,   развития    несельскохозяйственных   видов    деятельности,
потребкооперации.

     В Ленинградской   области  населением   в   личных  подсобных   и
крестьянских  (фермерских) хозяйствах  ежегодно  производится более  8
тысяч тонн мяса, 81 тысяча тонн молока, 300 тысяч тонн картофеля,  100
тысяч тонн овощей.  Кроме того, собирается для  реализации до 6  тысяч
тонн  клюквы,   брусники,  грибов,  лекарственно-технического   сырья.
Большое  количество  сельскохозяйственной  продукции  выращивается   в
садоводческих    хозяйствах,    имеются    ресурсы    вторичного     и
животноводческого сырья.

     До 1990    года    в    каждом    районе    области     заготовки
сельскохозяйственной  продукции  и  сырья  у  населения   осуществляли
заготовительные конторы  районных потребительских  обществ с  развитой
материально-технической    базой,   в    том    числе:   25    складов
животноводческого    и    вторичного    сырья,    168     стационарных
приемно-заготовительных пунктов, до 100 сезонных пунктов по приемке  и
переработке дикорастущих ягод и грибов в садоводствах и 8 скотоубойных
пунктов.

     В период, начиная с 1990 года, заготовительная отрасль  оказалась
в особенно  тяжелом положении.  В настоящее время  в системе  работают
всего  16 стационарных  приемно-заготовительных  пунктов и  работа,  в
основном, проводится  через магазины потребительских  обществ. В  2002
году из  720 магазинов  к закупке  привлекались 115,  в сезон  закупок
дикорастущих - 350. Отсутствие инфраструктуры по первичной  обработке,
переработке и хранению дикорастущих  и грибов не позволяет  наращивать
объемы  их  заготовок  и  сокращает  сырьевую  базу  для  производства
консервов.

     В связи с резким падением платежеспособности сельского  населения
розничная торговая сеть на селе значительно сократилась.

     Особенности торгового    обслуживания    удаленных     территорий
Ленинградской  области  требуют обновления  автомобильного  парка  для
наиболее полного охвата всех сельских населенных пунктов  автолавками.
За девять месяцев  2003 года расходы по  доставке товаров в  магазины,
расположенные в отдаленных  населенных пунктах, составили 8  миллионов
рублей.

     В соответствии  с   современными   требованиями  к   техническому
оснащению   торговых   структур  в   магазинах   обязательно   наличие
модернизированных    контрольно-кассовых    машин,     функционального
холодильного оборудования.

     Исходя из социально-экономических  задач области для  преодоления
критического положения  в сфере социального  развития села  необходимо
проведение упреждающих мероприятий.

     Таким образом, необходимость разработки долгосрочной региональной
целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" обусловлена:

     1) социально-политической остротой проблемы социального  развития
села.

     В целях  устойчивого социально-экономического  развития  сельских
территорий   и    эффективного   функционирования    агропромышленного
производства необходима государственная поддержка развития  социальной
сферы    и    инженерной    инфраструктуры   на    селе,    а    также
несельскохозяйственных  видов   деятельности  в  сельской   местности,
расширения рынка труда,  развития процессов самоуправления в  сельской
местности с целью активизации человеческого потенциала;

     2) межотраслевым   и    межведомственным   характером    проблемы
социального развития  села,  необходимостью привлечения  к ее  решению
органов  законодательной,  исполнительной  власти  на  федеральном   и
региональном  уровнях,  органов местного  самоуправления,  профсоюзных
организаций  агропромышленного  комплекса,  общественных   объединений
сельских жителей;

     3) необходимостью    приоритетной   государственной    финансовой
поддержки  развития  социальной   сферы  и  инженерного   обустройства
сельских территорий.

           1.2. Основные цели и задачи реализации Программы

     Программа разработана для достижения следующих основных целей:

     развитие социальной сферы  и  инженерной инфраструктуры  сельских
поселений;

     создание общественно  приемлемых  условий  жизнедеятельности   на
сельских территориях муниципальных образований;

     сокращение разрыва между городом и селом в уровне  обеспеченности
объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создание основ
для  повышения   престижности  проживания  в   сельской  местности   и
содействие решению  общегосударственных задач  в области  миграционной
политики;

     создание правовых,    организационных,    институциональных     и
экономических     условий      для     перехода     к      устойчивому
социально-экономическому  развитию  сельских  поселений,   эффективной
реализации  полномочий   органов   местного  самоуправления   сельских
территорий;

     расширение рынка труда  в сельской местности  и создание  условий
для развития  сельской экономики  в целях  обеспечения более  высокого
уровня  социального  потребления  сельского населения  за  счет  роста
собственных доходов;

     оказание содействия в строительстве индивидуальных жилых домов  и
приобретении   жилья   на   вторичном  рынке   в   целях   закрепления
профессиональных кадров  на  селе, создания  трудового потенциала  для
сельского хозяйства;

     создание системы   государственной   поддержки   в    обеспечении
доступным  жильем  сельского  населения  Ленинградской  области  путем
формирования правовых, организационных и финансовых условий;

     повышение уровня  и  качества  водо-,  электро-  и  газоснабжения
сельских  поселений,   обеспечение  их  телекоммуникационной   связью,
расширение  сети  и  благоустройство сельских  автомобильных  дорог  с
твердым покрытием;

     улучшение качества  медицинских   услуг,  оказываемых   сельскому
населению;

     повышение роли физической  культуры  и спорта  в жизни  сельского
населения Ленинградской области  и пропаганда здорового образа  жизни,
вовлечение в активные занятия  физической культурой детей и  молодежи,
проведение спортивно-массовых мероприятий;

     повышение образовательного   уровня   учащихся   сельских   школ,
приведение  качества   образования  в   соответствие  с   современными
требованиями;

     активизация культурной    деятельности   на    селе,    повышение
материально-технического обеспечения сельских учреждений культуры;

     осуществление комплекса мер, связанных с обеспечением  социальных
гарантий проживающим в сельской местности гражданам пожилого возраста,
инвалидам, семьям с  детьми, другим социально незащищенным  категориям
населения, повышением  уровня  и качества  их  жизни, обеспечением  их
социальной защищенности, снижением социальной напряженности в регионе;

     расширение и  улучшение   сферы   торговых  услуг,   модернизация
промышленной базы  по производству  собственной продукции,  укрепление
экономической и социальной стабильности области.

     Программные мероприятия направлены на решение следующих  основных
задач:

     Жилищное строительство

     Улучшение   жилищных  условий  граждан,  проживающих  в  сельской
местности: (В редакции Закона Ленинградской области от 14.04.2008 г. N
23-оз)

     концентрация  и  повышение эффективности использования финансовых
ресурсов  для  поддержки  инициативы  граждан и оказания им помощи при
строительстве (приобретении) жилья в сельской местности;

     стимулирование   увеличения   производства   сельскохозяйственной
продукции;

     создание  механизмов,  способствующих  привлечению дополнительных
средств в жилищное строительство в сельской местности;

     расширение  источников  и  обеспечение устойчивого финансирования
жилищного   строительства   за   счет   увеличения  доли  внебюджетных
инвестиций  и  кредитных  ресурсов,  в  том  числе  средств ипотечного
жилищного кредитования;

     содействие  сельским  застройщикам  в  производстве  и реализации
продукции    личного    подсобного   хозяйства   в   целях   получения
дополнительного  гарантированного  дохода  для своевременного возврата
заемных средств на строительство жилых домов;

     разработка   организационного  и  финансово-кредитного  механизма
государственной  поддержки граждан, проживающих в сельской местности и
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  при  строительстве  или
приобретении жилья;

     формирование  условий  для  улучшения  жилищных  условий граждан,
проживающих в сельской местности, с невысокими личными доходами;

     сокращение оттока трудоспособных сельских жителей;

     выполнение  мероприятий  по  вводу  жилья  общей  площадью  31793
квадратных  метров,  позволяющих  улучшить  жилищные условия более 574
семьям,  повысить  уровень коммунального обустройства жилья в сельской
местности;  (В редакции Законов Ленинградской области от 14.04.2008 г.
N 23-оз; от 30.12.2008 г. N 177-оз)

     Мероприятия  по  обеспечению  доступным  жильем  молодых  семей и
молодых специалистов на селе:

     формирование  эффективного кадрового потенциала агропромышленного
комплекса,  необходимого  для  выполнения  задач агропродовольственной
политики,  повышения его образовательного и профессионального уровней,
создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере
села, развитие рынка труда в сельской местности;

     разработка   и   совершенствование   нормативно-правовой  базы  и
методическое обеспечение реализации мероприятий;

     повышение   эффективности   использования   финансовых   ресурсов
поддержки   молодых   семей   и   молодых  специалистов  на  селе  для
строительства (приобретения) жилья в сельской местности;

     проведение  информационно-разъяснительной работы, направленной на
освещение  мероприятий  по  обеспечению жильем молодых семей и молодых
специалистов;

     обеспечение  финансирования указанных мероприятий за счет средств
областного  бюджета и/или бюджета муниципального образования в размере
не менее 40 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения)
жилья  и разработка мер по привлечению средств внебюджетных источников
(работодателей и/или граждан).

     Выполнение  мероприятий  по  обеспечению доступным жильем молодых
семей и молодых специалистов на селе позволит:

     улучшить   жилищные   условия   197   молодых   семей  и  молодых
специалистов;  (В редакции Законов Ленинградской области от 14.04.2008
г. N 23-оз; от 30.12.2008 г. N 177-оз)

     создать   условия   для   закрепления  молодых  семей  и  молодых
специалистов  в  агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а
также приостановить миграцию молодежи;

     повысить   общеобразовательный   уровень   молодых  специалистов,
занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села.

     Порядок   и   условия   реализации  Программы  в  части  оказания
государственной  поддержки  для  улучшения жилищных условий гражданам,
проживающим  в  сельской  местности  Ленинградской  области,  а  также
молодым  семьям  и  молодым  специалистам,  проживающим  на  селе либо
изъявившим желание работать и постоянно проживать в сельской местности
Ленинградской    области,    определены    Положением,    утвержденным
постановлением  Правительства  Ленинградской области от 16 ноября 2006
года N 311.

     (Раздел  "Жилищное строительство" в редакции Закона Ленинградской
области от 11.12.2006 г. N 146-оз)

     Образование

     обеспечение максимальной    "выживаемости"    общеобразовательных
учреждений   за   счет  повышения   экономической   эффективности   их
функционирования;

     создание условий  для   устойчивого   развития  общего   среднего
образования   на  основе   модернизации   его  содержания   с   учетом
потребностей  развивающегося  общества  и  аграрно-сельского   сектора
области;

     выравнивание условий для получения сельскими детьми  полноценного
образования  путем  создания   наряду  с  традиционными  гибких   форм
дошкольного, дополнительного, начального профессионального образования
в структуре общеобразовательной школы;

     обеспечение доступа сельских школьников к качественным знаниям за
счет использования дистанционных  методов обучения, транспортных  схем
доставки  учащихся  в базовые  школы,  интеграции  общеобразовательной
школы  с   учреждениями   дошкольного,  дополнительного,   начального,
среднего, высшего профессионального образования;

     создание условий   для   всесторонней   подготовки   учащихся   к
самостоятельной  жизни  и сельскохозяйственному  труду,  жизненному  и
профессиональному  самоопределению  на  основе  усиления  взаимосвязей
общеобразовательных учреждений и производственных структур  конкретной
территории, обеспечения предпрофессиональной специализации школ;

     повышение престижа   работы    сельского   учителя   на    основе
стимулирования  его деятельности,  модернизации  системы подготовки  и
переподготовки кадров для общеобразовательных учреждений села;

     реконструкция четырех     отдельных,     приспособленных      под
образовательный   процесс,   зданий    и   строительство   11    новых
образовательных учреждений на 1785 мест.

     Здравоохранение

     планирование подготовки и повышения квалификации кадров;

     реконструкция    и    строительство   объектов   здравоохранения:
амбулаторий  на  380 посещений в смену, поликлиники на 100 посещений в
смену,  больниц  на  75 коек и сети фельдшерско-акушерских пунктов (20
объектов). (В редакции Закона Ленинградской области от 14.04.2008 г. N
23-оз)

     Социальная защита населения

     повышение эффективности  и   качества  социального   обслуживания
сельского населения;

     обеспечение 2000  нуждающихся  жителей  села  различными   видами
социальных  услуг  путем расширения  существующей  сети  муниципальных
учреждений (открытие одного центра, семи филиалов центров  социального
обслуживания   граждан   пожилого  возраста   и   инвалидов,   четырех
специальных  жилых   домов   для  пенсионеров   и  инвалидов,   одного
реабилитационного  центра  для  инвалидов,  одного   реабилитационного
центра  для детей  с  ограниченными возможностями,  четырех  отделений
социального обслуживания на дому, одного специализированного отделения
социально-медицинского   обслуживания   на   дому,   трех    отделений
социально-реабилитационных  центров  для  несовершеннолетних,   одного
отделения социальной помощи семье и детям);

     реализация мер по  укреплению  материально-технической базы  пяти
муниципальных учреждений  социального обслуживания, улучшение  бытовых
условий  содержания граждан  пожилого  возраста  и инвалидов  в  одном
доме-интернате   путем    оснащения    учреждений   оборудованием    и
автотранспортом   в  целях   расширения   перечня  социальных   услуг,
предоставляемых   нуждающимся   гражданам,  проживающим   в   сельской
местности.

     Физкультура и спорт

     увеличение числа  детей  и  подростков,  занимающихся  физической
культурой и спортом по месту жительства, на 20-25 процентов.  Оказание
поддержки  детско-юношеским  спортивным школам,  спортивным  клубам  и
секциям по месту жительства, в муниципальных образованиях;

     улучшение качества и  увеличение количества спортивно-массовых  и
физкультурно-оздоровительных мероприятий;

     увеличение количества  реконструируемых   и   вводимых  в   строй
спортивных объектов для создания условий занятий физической  культурой
и спортом по месту жительства различных категорий населения области.

     Культурно-досуговая деятельность

     проведение инвентаризации,   паспортизации   и   реструктуризации
сельских учреждений культуры;

     осуществление мониторинга    деятельности     культурно-досуговых
учреждений села;

     проведение исследований и  разработка методических материалов  по
реструктуризации и деятельности сельских учреждений культуры;

     укрепление материально-технической  базы  учреждений  культуры  в
сельской местности;

     построение  объектов  культуры  на  400 мест и капитальный ремонт
более  40  зданий  сельских  учреждений  культуры; (В редакции Законов
Ленинградской  области  от  28.12.2007 г. N 200-оз; от 14.04.2008 г. N
23-оз; от 14.05.2008 г. N 37-оз)

     Развитие малого, среднего бизнеса и потребительского рынка

     расширение и   обновление   рыночной  инфраструктуры   на   селе,
включающей  модернизацию  торгового и  технологического  оборудования,
приобретение   контрольно-кассовых   машин,   отвечающих   современным
требованиям, расширение автотранспортного парка. Создание условий  для
закупок у населения продукции, выращенной на собственном  приусадебном
участке, собранных дикорастущих, лечебных трав и ягод;

     продвижение на   товарные   рынки  продукции,   произведенной   в
Ленинградской области,  на базе строительства  новых, обновления  ныне
действующих   промышленных   предприятий  и   цехов   по   переработке
сельхозпродукции  (в частности,  -  грибоварочных пунктов),  внедрения
новых технологий, восстановление промышленных объемов  потребительской
кооперации до уровня 1990 года;

     создание новых   рабочих   мест,  повышение   доходов   сельского
населения за счет предоставления сезонной или надомной работы, а также
закупок  сельскохозяйственной  продукции,  кожевенного  и   вторичного
сырья, лекарственных трав. Увеличение налоговых поступлений в  бюджеты
всех  уровней  на   основе  расширения   и  модернизации  торговой   и
производственной инфраструктуры на селе.

     Телекоммуникационное обслуживание

     разработка экономического обоснования, техническое проектирование
и разработка рабочего проекта телефонизации с учетом привязки  базовых
и  абонентских  станций   к  конкретным  населенным  пунктам   районов
Ленинградской области;

     разработка частотного   плана   в   соответствии   с    условиями
обеспечения электромагнитной  совместимости и определение  конкретного
перечня телефонизируемых населенных пунктов;

     получение разрешения на использование радиочастот;

     закупка и монтаж оборудования;

     строительство фрагментов воздушных и кабельных линий связи;

     получение и выполнение технических условий на подключение к  сети
общего пользования;

     решение вопросов, связанных с эксплуатацией оборудования;

     наладка и запуск в эксплуатацию оборудования;

     сдача и прием в эксплуатацию объектов;

     расширение станционной и  линейной емкости  путем модернизации  и
замены морально устаревших сельских автоматических телефонных  станций
и строительства современных телекоммуникаций;

     обеспечение выбора  оптимальных  с  экономической  точки  зрения,
грамотных  технических  решений, разработка  перспективных  технологий
развития сельской телефонной сети;

     организация тесного взаимодействия  операторов  связи с  органами
местного  самоуправления,   использование   ресурсов  и   возможностей
муниципальных  образований, в  частности  привлечение заемных  средств
населения;

     обеспечение последовательного    роста    доходности     сельской
телефонной сети  за счет  увеличения  количества услуг  связи и  видов
связи;

     увеличение к 2010  году  количества телефонных  номеров на  35974
единицы.

     Водоснабжение

     повышение качества   услуг   водоснабжения  и   снижение   потери
водопроводной воды;

     обеспечение инфекционной    безопасности   водопроводной    воды,
реконструкция   водозаборных    сооружений    на   750    куб.м/сутки,
реконструкция 24 километров водопроводных сетей и санация сетей.

     Автодороги

     обеспечение сельских   населенных   пунктов   области   надежными
автодорожными связями.

     Газоснабжение

     обеспечение дальнейшего           развития            газификации
жилищно-коммунального и социального сектора Ленинградской области;

     обеспечение перевода муниципальных котельных  на природный газ  в
целях   снижения   себестоимости  вырабатываемой   тепловой   энергии,
сокращения вредных выбросов;

     обеспечение перевода  на природный  газ  жилого сектора  в  целях
улучшения жилищных и социальных условий граждан;

     совершенствование системы  управления эксплуатацией  и  развитием
газоснабжения Ленинградской области.

     Электроснабжение

     реконструкция и техническое перевооружение сельских электрических
сетей.

     1.3. Связь с другими социально-экономическими мероприятиями
                 Правительства Ленинградской области

     Программа взаимосвязана  со  следующими  региональными   целевыми
программами:

     По разделу "Жилищное строительство"

     Мероприятия Программы в сфере жилищного строительства разработаны
на основе и во взаимосвязи с региональными целевыми программами "Жилье
для молодежи" и "Поддержка  граждан, нуждающихся в улучшении  жилищных
условий,  на основе  принципов  ипотечного кредитования  на  2003-2012
годы".

     (Исключен        -        Закон       Ленинградской       области
от 14.12.2004 г. N 111-оз)

     По разделу "Образование"

     Мероприятия Программы в сфере  развития системы образования  села
разработаны на  основе и  во взаимосвязи  со следующими  региональными
целевыми программами:

     "Развитие образования Ленинградской области на 2001-2005 годы";

     "Информатизация системы  образования  Ленинградской  области   на
2002-2006 годы";

     "Сохранение и  развитие материально-технической  базы  учреждений
начального профессионального образования сельскохозяйственного профиля
Ленинградской области на 2002-2005 годы";

     "Совершенствование спортивной  базы  образовательных   учреждений
Ленинградской области на 2002-2006 годы";

     "Здоровье школьников Ленинградской области на 2002-2005 годы".

     По разделу "Социальная защита населения"

     Мероприятия Программы  в   сфере   социальной  защиты   населения
разработаны  на  основе  и во  взаимосвязи  с  региональными  целевыми
программами   "Старшее    поколение",    "Семья"   и    "Дети-инвалиды
Ленинградской области".

     По разделу "Телекоммуникационное обслуживание"

     Вопросы телекоммуникационного  обслуживания  сельского  населения
отражены  в региональных  целевых  программах "Обеспечение  телефонной
связью малонаселенных пунктов,  объектов социальной сферы и  инвалидов
Великой  Отечественной войны  в  Ленинградской области",  "Электронная
Ленинградская область на период 2003-2007 годы", плане мероприятий  по
развитию  информационно-телекоммуникационной  структуры  Ленинградской
области.

     По разделу "Газоснабжение"

     В соответствии с дополнительным Соглашением между  Правительством
Ленинградской  области  и  ОАО  "Газпром" от  22  сентября  2001  года
реализуется (за  счет средств ОАО  "Газпром") программа  строительства
газопроводов-отводов и  подводящих газопроводов  к населенным  пунктам
области.

     Разработана двухлетняя программа газификации области на 2003-2004
годы, включая газификацию сельских и городских населенных пунктов, как
единый комплекс взаимосвязанных мероприятий.

          По разделу "Электроснабжение"

     Энергоснабжающими организациями по согласованию с  Правительством
области разрабатываются схемы  развития и реконструкции  электрических
сетей отдельных районов Ленинградской области, являющиеся основой  для
формирования планов развития и реконструкции электрических сетей.

     Программы развития и реконструкции электрических сетей в сельской
местности являются  составной   частью  инвестиционных  программ   ОАО
"Ленэнерго" и  муниципальных  электросетевых предприятий,  согласуемых
Правительством  Ленинградской  области и  Региональной  энергетической
комиссией Ленинградской области.

             Раздел 2. Обоснование мероприятий Программы
             и расчет необходимого ресурсного обеспечения

              2.1. Информация о финансировании Программы

     При разработке   стратегии   ресурсного   обеспечения   Программы
учитывалась  ситуация в  финансово-бюджетной  сфере на  федеральном  и
региональном    уровнях.    Финансирование    мероприятий    Программы
осуществляется  за счет  средств  федерального бюджета,  областного  и
местных бюджетов  и внебюджетных источников,  включая личные  средства
сельского населения.

     Общий объем финансирования Программы в 2004-2010 годах составляет
2701863  тысячи  рублей,  в  том  числе  за  счет средств федерального
бюджета  -  306393  тысячи  рублей, областного бюджета - 1860310 тысяч
рублей,  местных  бюджетов - 182925 тысяч рублей и прочих источников -
352235  тысяч  рублей.  Объем  финансирования  по годам составляет: (В
редакции  Законов  Ленинградской  области от 14.04.2008 г. N 23-оз; от
14.05.2008 г. N 37-оз; от 30.12.2008 г. N 177-оз)
     
                               2004 год
     
     всего - 129668 тысяч рублей,
     
     в том числе за счет средств:
     
     федерального бюджета - 22500 тысяч рублей (18 процентов),
     
     областного бюджета - 77029 тысяч рублей (59 процентов),
     
     местных бюджетов - 4296 тысяч рублей (3 процента),
     
     прочие - 25843 тысячи рублей (20 процентов);
     
                               2005 год
     
     всего - 129230 тысяч рублей,
     
     в том числе за счет средств:
     
     федерального бюджета - 6000 тысяч рублей (4,6 процента),
     
     областного бюджета - 84700 тысяч рублей (65,6 процента),
     
     местных бюджетов - 250 тысяч рублей (0,2 процента),
     
     прочие - 38280 тысяч рублей (29,6 процента);

     (В  редакции  Закона  Ленинградской  области  от  11.12.2006 г. N
146-оз)
     
                               2006 год
     
     всего - 223793 тысячи рублей,
     
     в том числе за счет средств:
     
     федерального бюджета - 15926 тысяч рублей (7,1 процента),
     
     областного бюджета - 105950 тысяч рублей (47,3 процента),
     
     местных бюджетов - 4000 тысячи рублей (1,8 процента),
     
     прочих - 97917 тысяч рублей (43,8 процента);

     (В  редакции  Законов  Ленинградской  области  от 11.12.2006 г. N
146-оз; от 28.12.2007 г. N 200-оз)
     
                               2007 год
     
     всего - 339994 тысячи рублей,
     
     в том числе за счет средств:
     
     федерального бюджета - 12018 тысяч рублей (3,5 процента),
     
     областного бюджета - 289733 тысячи рублей (85,3 процента),
     
     местных бюджетов - 9690 тысяч рублей (3,0 процента),
     
     прочих - 28553 тысячи рублей (8,2 процента);

     (В  редакции  Законов  Ленинградской  области  от 11.12.2006 г. N
146-оз; от 28.12.2007 г. N 200-оз)

                               2008 год

     всего - 603531 тысяча рублей;

     в том числе за счет средств:

     федерального бюджета - 34600 тысяч рублей (6 процентов);

     областного бюджета - 451819 тысяч рублей (85 процентов);

     местных бюджетов - 59029 тысяч рублей (10 процентов);

     прочих источников - 58083 тысячи рублей (9 процентов)

     (В  редакции  Законов  Ленинградской  области  от 14.04.2008 г. N
23-оз; от 14.05.2008 г. N 37-оз; от 30.12.2008 г. N 177-оз)

                               2009 год

     всего - 672253 тысячи рублей;

     в том числе за счет средств:

     федерального бюджета - 64000 тысячи рублей (6 процентов);

     областного бюджета - 497531 тысяча рублей (85 процентов);

     местных бюджетов - 78991 тысяча рублей (10 процентов);

     прочих источников - 31731 тысяча рублей (9 процентов)

     (В  редакции  Законов  Ленинградской  области  от 14.04.2008 г. N
23-оз; от 30.12.2008 г. N 177-оз)

                               2010 год

     всего - 603394 тысячи рублей,

     в том числе за счет средств:

     федерального бюджета - 151349 тысяч рублей (25 процентов),

     областного бюджета - 353548 тысяч рублей (59 процентов),

     местных бюджетов - 26669 тысяч рублей (4 процента),

     прочих - 71828 тысяч рублей (12 процентов).

     (Часть  в редакции Законов Ленинградской области от 09.12.2005 г.
N  113-оз;  от  11.12.2006  г. N 146-оз; от 28.12.2007 г. N 200-оз; от
14.04.2008 г. N 23-оз)

     Затраты на реализацию Программы определены исходя из  потребности
ввода в действие объектов социальной сферы и инженерного  обустройства
села.

     Для финансирования объектов телефонизации,  начиная с 2004  года,
запланировано  привлечение  денежных  средств  из  прочих  источников:
средства  ОАО   "Ленсвязь",  средства  предприятий   агропромышленного
комплекса,  частных  лиц,  заинтересованных  в  услугах  связи  общего
пользования.  Эту  работу   предполагается  проводить  через   местные
администрации и узлы связи. Возможна также телефонизация жилых домов с
использованием  услуг  банков  по  кредитованию  населения  по   схеме
"Народный телефон".

     Источниками  финансирования улучшения жилищных условий в сельской
местности  являются  федеральный, областной и местные бюджеты, а также
прочие  источники,  в  том  числе средства работодателей и собственные
средства  граждан,  которые могут быть привлечены на строительство или
покупку  жилья. (В редакции Закона Ленинградской области от 11.12.2006
г. N 146-оз)

     Улучшение  жилищных  условий  в  сельской местности Ленинградской
области   осуществляется  путем  предоставления  участникам  Программы
государственной  поддержки  на  строительство  или  покупку  жилья  на
территории  Ленинградской  области.  (В  редакции Закона Ленинградской
области от 11.12.2006 г. N 146-оз)

     Порядок отбора  участников  Программы и  предоставления  субсидий
определяется Правительством Ленинградской области.

     Начиная с 2005  года должны формироваться  условия и  предпосылки
для начала массового  строительства жилья социального использования  в
сельской местности Ленинградской области. Правительство  Ленинградской
области вправе  в рамках  Программы планировать  бюджетные расходы  на
такие цели.

     Правительству  Ленинградской  области  предоставляется  право  по
итогам  формирования  списков  на  государственную  поддержку  молодых
специалистов  и молодых семей: (Дополнен - Закон Ленинградской области
от 11.12.2006 г. N 146-оз)

     производить  перераспределение  средств  областного бюджета между
мероприятиями по развитию жилищного строительства в сельской местности
и  мероприятиями  по  обеспечению  доступным  жильем  молодых  семей и
молодых  специалистов на селе; (Дополнен - Закон Ленинградской области
от 11.12.2006 г. N 146-оз)

     определять  бюджетополучателя  и  механизм  перечисления средств,
предусмотренных   в   2006  и  последующие  годы,  на  мероприятия  по
обеспечению  доступным  жильем молодых семей и молодых специалистов на
селе.  (Дополнен  -  Закон  Ленинградской  области  от 11.12.2006 г. N
146-оз)

              2.2. План реализации мероприятий Программы

     План реализации мероприятий Программы приведен в приложениях 1  и
2 к Программе.

     Для реализации   мероприятий  Программы   необходима   разработка
нормативных правовых актов, утверждающих:

     (Исключен        -        Закон       Ленинградской       области
от 14.12.2004 г. N 111-оз)

     положение о    долевом    участии   Ленинградской    области    в
индивидуальном строительстве жилья;

     порядок льготного    отпуска   древесины    для    индивидуальных
застройщиков;

     порядок выдачи разрешений на строительство объектов  недвижимости
на территории Ленинградской области;

     упрощенный порядок   предоставления   земельных   участков    для
индивидуальных застройщиков.

          2.3. Эффективность основных мероприятий Программы

     Социальная эффективность

     Реализация Программы позволит:

     за счет государственной поддержки и привлеченных средств и других
источников   решить   жилищную   проблему  574  сельских  семей  (1722
человека),  построить  и  приобрести  31793 квадратных метра жилья; (В
редакции  Законов  Ленинградской  области от 14.04.2008 г. N 23-оз; от
30.12.2008 г. N 177-оз)

     сформировать систему    государственной    поддержки     граждан,
работающих  в  агропромышленном  комплексе, в  улучшении  их  жилищных
условий;

     привлечь сбережения  населения  и  средства  сельскохозяйственных
организаций в объеме более 495,0 миллионов рублей;

     закрепить молодежь на  селе, укрепить  институт семьи,  увеличить
рождаемость;

     улучшить социально-бытовые и жилищные условия старшего поколения;

     улучшить социальное обслуживание сельского населения;

     укрепить   материально-техническую   базу   сельских   учреждений
культуры    для    расширения    и   совершенствования   форм   услуг,
предоставляемых  населению:  строительство  двух домов культуры на 400
мест:   в   пос.Красноозерное  Приозерского  района  (200  мест)  и  в
пос.Большие  Тайцы  Гатчинского  района (200 мест) с вводом объектов в
2010  году;  капитальный  ремонт  более  40 зданий сельских учреждений
культуры: в 2005 году отремонтировать 3 объекта культуры в Волосовском
и  Выборгском  районах; в 2007 году - в 17 сельских поселениях, в 2008
году - в 21 сельском поселении. Предпринимаемые в 2007-2008 годах меры
по  ремонту клубов являются началом работ по их сохранению. Включить в
Программу средства на капитальный ремонт клубных сельских учреждений и
сосредоточить  ресурсы  на приоритетных направлениях развития культуры
села;  (В  редакции  Законов  Ленинградской области от 28.12.2007 г. N
200-оз; от 14.04.2008 г. N 23-оз; от 14.05.2008 г. N 37-оз)

     обеспечить сельскохозяйственные организации области специалистами
сельскохозяйственного производства и работниками массовых профессий;

     увеличить численность выпускников специальных учебных учреждений,
имеющих рабочие специальности, для агропромышленного комплекса области
на 1,5 процента за каждый год реализации Программы;

     обеспечить качество,    эффективность,   безопасность    оказания
медицинских услуг сельскому населению Ленинградской области;

     содействовать  более полному обеспечению конституционных гарантий
проживающим   в   сельской   местности  гражданам  пожилого  возраста,
инвалидам,  семьям  с детьми, другим социально незащищенным категориям
населения;   повышению   уровня   и  качества  их  жизни,  осуществить
комплексный  подход  к  выполнению мероприятий по социальной поддержке
граждан  всех  возрастных групп, улучшить состояние здоровья сельского
населения:  в 2006-2007 годах реконструировать 3 амбулатории в Лужском
и  Всеволожском  районах  на  130  посещений  в  смену;  в  2008  году
предусмотрена  реконструкция  амбулатории  на  70  посещений в смену в
Ломоносовском   районе;  к  2010  году  построить  и  реконструировать
амбулатории  на  180  посещений  в  смену  в  Лужском, Ломоносовском и
Лодейнопольском     районах;    к    2010    году    построить    сеть
фельдшерско-акушерских     пунктов     в    целях    совершенствования
предоставления  первичной  медико-санитарной  помощи  на  их  базе (20
объектов).  В  2008  году  ввести  в  эксплуатацию  поликлинику на 100
посещений  в смену; в 2010 году - больниц на 75 коек в Лодейнопольском
и  Ломоносовском  районах; (В редакции Закона Ленинградской области от
14.04.2008 г. N 23-оз)

     содействовать   формированию   здорового   образа   жизни   путем
привлечения  к  физической культуре и спорту, а также новых ценностных
ориентиров,  включая неприятие вредных привычек, привлечь к регулярным
занятиям  физической  культурой  и  спортом  до  35 процентов учащейся
молодежи  и  до  22  процентов  работающих в сельской местности в 2010
году;  (В  редакции  Закона  Ленинградской  области от 14.04.2008 г. N
23-оз)

     создать сельское    сообщество    в    традиционных    и    новых
социально-культурных   формах,    предоставляющих   возможности    для
полноценной реализации личности;

     улучшить качество    торгово-бытового   обслуживания    сельского
населения области;

     повысить уровень телефонизации сельской местности с 11,9 процента
в  2002  году  до  19,2 процента к концу 2010 года; (В редакции Закона
Ленинградской области от 14.04.2008 г. N 23-оз)

     обеспечить телефонной   связью   сельские   поселения    области,
удаленные от крупных населенных пунктов. Увеличить к 2010 году уровень
телефонизации до 19,2 телефонных аппаратов на 100 жителей,  количество
телефонных  номеров  до  126  тысяч  единиц.  Предоставить   сельскому
населению возможность оперативного  вызова скорой медицинской  помощи,
милиции, пожарной и экологической служб;

     расширить сеть и благоустройство  сельских автомобильных дорог  с
твердым покрытием;

     увеличить  численность  учащихся,  обучающихся  в  первую смену в
дневных  учреждениях общего образования, до 99,8 процента в 2010 году;
(Дополнен - Закон Ленинградской области от 14.04.2008 г. N 23-оз)

     обеспечить качество воды по гигиеническим показателям; обеспечить
население  водой  из централизованной системы водоснабжения; увеличить
уровень  водоснабжения  населения  в  среднем  до  85  процентов  в  6
населенных  пунктах  Ленинградской  области, включенных в Программу. В
2004-2005   годы   реконструировать   2,2  км  водопроводных  сетей  и
обеспечить   1801   жителя  села  Алеховщина  Лодейнопольского  района
стабильным  водоснабжением;  в  2006  году  реконструировать  насосную
станцию;  в  2008  году  завершить  реконструкцию 8,5 км водопроводных
сетей  в  дер.Тарасово  Тосненского  района  и обеспечить 1120 жителей
водой  питьевого  качества;  в  2010  году  реконструировать  13,3  км
водопроводных  сетей,  в  том числе: Волховский район, дер.Иссад - 2,6
км,  дер.Селиваново - 2,45 км; Волосовский район, дер.Извара - 4,9 км,
дер.Терпилицы  -  3,55  км. (Дополнен - Закон Ленинградской области от
14.04.2008 г. N 23-оз)

     Экономическая эффективность состоит:

     в  увеличении  валовой  продукции  сельского  хозяйства  во  всех
категориях хозяйств к 2010 году до 10 процентов (в сопоставимых ценах)
по сравнению с 2004 годом; (В  редакции  Закона  Ленинградской области
от 09.12.2005 г. N 113-оз)

     в увеличении  объема  закупок  сельскохозяйственной  продукции  и
сырья  с открытием  15  приемно-заготовительных и  трех  грибоварочных
пунктов;

     в увеличении объемов заготовок сельхозпродукции на 100  миллионов
рублей ежегодно,  начиная с  2004 года.  Дополнительные 700  миллионов
рублей,  которые  получит  население за  сданную  продукцию,  увеличат
доходы, платежеспособный спрос и,  в конечном итоге, уровень жизни  на
селе. Рост заготовок расширит сырьевую базу для дальнейшей переработки
на промышленных предприятиях потребительской кооперации.  Производство
продукции  промышленной  переработки,  в  частности   консервированных
грибов  и ягод,  возрастет  с  учетом  конечного выхода  продукции  по
сравнению с ныне действующими объемами на 900 миллионов рублей до 2010
года;

     в открытии новых торговых точек после ремонта и реконструкции (50
единиц с торговой площадью около 3000 кв.м) и оснащении их современным
кассовым   и   холодильным   оборудованием,   что   позволит  получать
дополнительно  около  6  миллионов  рублей  бюджетам  всех  уровней от
единого  налога  на  вмененный  доход  ежегодно. Увеличение розничного
оборота,  численности  работающих,  капитальных  активов  в  2,9  раза
расширят  налоговую базу к 2010 году; (В редакции Закона Ленинградской
области от 14.04.2008 г. N 23-оз)

     в сокращении  потерь   сельскохозяйственной   продукции  при   ее
транспортировке;

     в формировании новых и совершенствовании существующих связей  для
обеспечения потребностей в автомобильных перевозках;

     в стимулировании развития хозяйственного комплекса области;

     в содействии освоению и развитию новых территорий и ресурсов.

     Реализация Программы  будет  иметь  благоприятные   экологические
последствия.

Раздел 3. Состав, функции и полномочия участников реализации Программы


                  3.1. Состав исполнителей Программы
     
     Функции представителя   государственного   заказчика    Программы
закрепляются за  комитетом по  агропромышленному и  рыбохозяйственному
комплексу  Ленинградской   области,   который  одновременно   является
координатором Программы.
     
     Исполнители Программы:
     
     комитеты Администрации Ленинградской области:
     
     комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу,
     
     комитет экономического развития,
     
     комитет по строительству,
     
     комитет общего и профессионального образования,
     
     комитет по здравоохранению,
     
     комитет по труду и социальной защите населения,
     
     комитет по  физической  культуре, спорту,  туризму  и  молодежной
политике,
     
     комитет по культуре,
     
     комитет по развитию малого,  среднего бизнеса и  потребительского
рынка,
     
     комитет по  энергетическому  комплексу  и   жилищно-коммунальному
хозяйству,
     
     комитет по информационной политике и телекоммуникациям,
     
     комитет по дорожному хозяйству и транспорту,
     
     Ленинградское областное   государственное  учреждение   "Дирекция
жилищных строительных программ Ленинградской области",
     
     открытое акционерное общество  "Ленинградское областное  жилищное
агентство ипотечного кредитования".
     
     Соисполнители Программы - администрации муниципальных образований
Ленинградской области.

     (Пункт     в     редакции     Закона     Ленинградской    области
от 09.12.2005 г. N 113-оз)

              3.2. Формы и методы управления Программой

     Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии  с
областным  законом "О  региональных  целевых программах  Ленинградской
области" от 19 февраля 1999 года N 23-оз (с последующими  изменениями)
и постановлением Правительства Ленинградской  области от 11 июля  2003
года  N  149  "О   порядке  разработки,  утверждения  и  контроля   за
реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области".

     Выполнение мероприятий   Программы   осуществляется   на   основе
действующих и дополнительно разрабатываемых нормативных правовых актов
Ленинградской области и Российской Федерации.

     Организация работ,    предусмотренных   Программой,    экспертиза
предлагаемых решений  и приемка выполненных  работ осуществляются  при
непосредственном участии  органов исполнительной власти  Ленинградской
области.

     Управление Программой  осуществляется  на  основе   распределения
функций  и  ответственности,   прав  и  обязанностей  между   органами
исполнительной власти Ленинградской области.

     Администрации муниципальных образований  участвуют в  организации
работ по реализации мероприятий Программы.

     Отбор организаций,  осуществляющих  непосредственное   выполнение
работ  по  реализации  плана  мероприятий,  проводится  на  конкурсной
основе.

     Дорожный  комитет  Ленинградской  области по предложению комитета
по   агропромышленному  и  рыбохозяйственному  комплексу Ленинградской
области  формирует  заказ  и  перечень на строительство и приведение в
нормативно-техническое   состояние   автомобильных  дорог  в  сельской
местности.  (В  редакции Закона Ленинградской области от 14.12.2004 г.
N 111-оз)

     Управление  реализацией Программы в части жилищного строительства
возлагается  на  комитет  по  строительству  Ленинградской области. (В
редакции  Законов  Ленинградской области от 14.12.2004 г. N 111-оз; от
20.10.2008 г. N 114-оз)

                3.3. Контроль за выполнением Программы

     Общий контроль    за    выполнением    Программы     осуществляет
вице-губернатор    Ленинградской    области,    курирующий     вопросы
агропромышленного комплекса.

     Контроль  за  целевым  использованием  бюджетных  и  внебюджетных
средств,   направленных   на   реализацию   Программы,  осуществляется
вице-губернаторами  Ленинградской  области  по  профилю  деятельности,
комитетом      по      агропромышленному      и     рыбохозяйственному
комплексу Ленинградской  области,  комитетом  финансов,  комитетом  по
экономике  и  инвестициям  Ленинградской  области.  (В редакции Закона
Ленинградской области от 14.12.2004 г. N 111-оз)

     Оценка   результатов   реализации   Программы   и   контроль   за
выполнением   мероприятий   Программы   осуществляется   комитетом  по
агропромышленному    и    рыбохозяйственному   комплексу Ленинградской
области.  Отчет  о  реализации  мероприятий Программы в соответствии с
перечнем   целевых  показателей,  объектов  и  мероприятий  в  разрезе
источников  финансирования, предусмотренных Программой, представляется
комитетом      по      агропромышленному      и     рыбохозяйственному
комплексу Ленинградской  области  в комитет по экономике и инвестициям
Ленинградской  области  ежеквартально  (до 15 числа месяца, следующего
за   отчетным  кварталом)  и  по  итогам  года  (до  1  февраля  года,
следующего  за  квартальным). (В редакции Закона Ленинградской области
от 14.12.2004 г. N 111-оз)

     комитет     по     агропромышленному     и     рыбохозяйственному
комплексу Ленинградской  области  ежемесячно  направляет  информацию о
ходе  выполнения  курируемых разделов Программы в комитет по экономике
и  инвестициям Ленинградской области и ежегодно - в Минсельхоз России.
(В редакции Закона Ленинградской области от 14.12.2004 г. N 111-оз)

     Для   осуществления  текущего  контроля  руководители  отраслевых
органов   (структурных   подразделений)   Администрации  Ленинградской
области,  участвующих  в  Программе,  ежемесячно  до  3  числа месяца,
следующего  за отчетным, представляют в комитет по агропромышленному и
рыбохозяйственному    комплексу Ленинградской    области    отчеты   о
выполнении  мероприятий  и  финансировании  разделов  Программы. Кроме
того,  отраслевые  органы  по  своим  разделам  Программы осуществляют
контроль   и  техническое  сопровождение  соответствующих  мероприятий
Программы.  (В  редакции Закона Ленинградской области от 14.12.2004 г.
N 111-оз)

     Кроме того, дорожный комитет Ленинградской области ежегодно до 20
января представляет   в   комитет   по   агропромышленному   комплексу
Ленинградской  области  итоговую  информацию  по  выполнению   годовых
мероприятий для подготовки  ежегодного отчета  в Минсельхоз России  по
развитию сети автомобильных дорог в сельской местности в  соответствии
с федеральными целевыми программами "Социальное развитие села до  2010
года" и "Модернизация транспортной системы России в 2002-2010 годах".


                                                          Приложение 1
                                                           к Программе


       План реализации мероприятий Программы на 2004-2010 годы
     
 (В редакции Законов Ленинградской области от 09.12.2005 г. N 113-оз;
        от 11.12.2006 г. N 146-оз; от 28.12.2007 г. N 200-оз;
         от 14.04.2008 г. N 23-оз; от 14.05.2008 г. N 37-оз;
        от 20.10.2008 г. N 114-оз; от 30.12.2008 г. N 177-оз)

|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|       Мероприятие        |  Территориальная    |   Срок     |    Планируемые объемы финансирования (тысяч рублей)      |Главный распорядитель |Бюджетополучатель   |
|                          |   принадлежность    |проведения  |                                                          |                      |                    |
|                          |   (муниципальные    |мероприятия |                                                          |                      |                    |
|                          |    образования)     |            |                                                          |                      |                    |
|                          |                     |            |————————|—————————————————————————————————————————————————|                      |                    |
|                          |                     |            | всего  |                  в том числе                    |                      |                    |
|                          |                     |            |        |—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |            |        |федеральный  |областной | местные   |  прочие    |                      |                    |
|                          |                     |            |        |  бюджет*    | бюджет   | бюджеты   | источники  |                      |                    |
|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|——————————————————————|————————————————————|
|            1             |         2           |     3      |   4    |     5       |    6     |    7      |     8      |          9           |        10          |
|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|——————————————————————|————————————————————|
|1. Жилищное строительство |Ленинградская        | 2004-2010  |602120  |   111826    | 262108   |           |  228186    |                      |                    |
|                          |область              |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2004     | 38000  |    9000     |  20000   |           |   9000     |                      |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2005     | 48500  |    6000     |  20000   |           |   22500    |                      |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2006     | 113680 |   12926     |  32700   |           |   68054    |                      |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2007     | 77550  |    8800     |  45485   |           |   23265    |                      |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2008     | 156057 |   24600     |  79220   |           |   52237    |                      |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2009     | 83333  |   25000     |  31033   |           |   27300    |                      |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2010     | 85000  |   25500     |  33670   |           |   25830    |                      |                    |
|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|——————————————————————|————————————————————|
|1.1. Трансферты           |Ленинградская        | 2004-2010  | 2102   |             |  2102    |           |            |                      |                    |
|муниципальным             |область              |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|образованиям для          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|предоставления населению  |                     |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|субсидий на строительство |                     |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|(приобретение) жилья в    |                     |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|сельской местности        |                     |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2004     | 2102   |             |  2102    |           |            |                      |                    |
|                          |—————————————————————|————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|——————————————————————|————————————————————|
|                          |Гатчинский           |   2004     |  416   |             |   416    |           |            |                      |Муниципальное       |
|                          |муниципальный район  |            |        |             |          |           |            |                      |образование         |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |Гатчинский          |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |муниципальный район |
|                          |—————————————————————|————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|——————————————————————|————————————————————|
|                          |Кингисеппский        |   2004     |  546   |             |   546    |           |            |                      |Муниципальное       |
|                          |муниципальный район  |            |        |             |          |           |            |                      |образование         |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |Кингисеппский       |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |муниципальный район |
|                          |—————————————————————|————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|——————————————————————|————————————————————|
|                          |Лодейнопольский      |   2004     |  213   |             |   213    |           |            |                      |Муниципальное       |
|                          |муниципальный район  |            |        |             |          |           |            |                      |образование         |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |Лодейнопольский     |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |муниципальный район |
|                          |—————————————————————|————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|——————————————————————|————————————————————|
|                          |Приозерский          |   2004     |  927   |             |   927    |           |            |                      |Муниципальное       |
|                          |муниципальный район  |            |        |             |          |           |            |                      |образование         |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |Приозерский         |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |муниципальный район |
|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|——————————————————————|————————————————————|
|1.2. Субсидии населению   |Ленинградская        | 2004-2006  | 38852  |             |  38852   |           |            |                      |Государственное     |
|на строительство          |область              |            |        |             |          |           |            |                      |учреждение          |
|(приобретение) жилья в    |                     |            |        |             |          |           |            |                      |"Дирекция жилищных  |
|сельской местности        |                     |            |        |             |          |           |            |                      |строительных        |
|(субсидии гражданам, не   |                     |            |        |             |          |           |            |                      |программ            |
|реализовавшим право на    |                     |            |        |             |          |           |            |                      |Ленинградской       |
|приобретение жилья в 2005 |                     |            |        |             |          |           |            |                      |области"            |
|году)                     |                     |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2004     | 17898  |             |  17898   |           |            |                      |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2005     | 20000  |             |  20000   |           |            |                      |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2006     |  954   |             |   954    |           |            |                      |                    |
|                          |—————————————————————|————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |Гатчинский           |   2006     |  404   |             |   404    |           |            |                      |                    |
|                          |муниципальный район  |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|                          |—————————————————————|————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |Тосненский район     |   2006     |  550   |             |   550    |           |            |                      |                    |
|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|——————————————————————|————————————————————|
|1.3. Долевое участие      |Ленинградская        | 2004-2005  | 46500  |   15000     |          |           |   31500    |                      |                    |
|населения и федерального  |область              |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|бюджета в строительстве   |                     |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|(приобретении) жилья в    |                     |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|сельской местности        |                     |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2004     | 18000  |    9000     |          |           |   9000     |                      |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2005     | 28500  |    6000     |          |           |   22500    |                      |                    |
|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|——————————————————————|————————————————————|
|1.4. Мероприятия по       |Ленинградская        | 2006-2010  | 226164 |   51000     |  102265  |           |   72899    |                      |Государственное     |
|улучшению жилищных        |область              |            |        |             |          |           |            |                      |учреждение          |
|условий граждан,          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |"Дирекция жилищных  |
|проживающих в сельской    |                     |            |        |             |          |           |            |                      |строительных        |
|местности                 |                     |            |        |             |          |           |            |                      |программ            |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |Ленинградской       |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |области"            |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |комитет по          |
|                          |                     |   2006     | 20000  |    6000     |  11000   |           |   3000     |                      |строительству       |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |Ленинградской       |
|                          |                     |   2007     | 19693  |             |  13785   |           |   5908     |                      |области             |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2008     | 86471  |   15000     |  40110   |           |   31361    |Комитет по            |                    |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |строительству         |                    |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |Ленинградской         |                    |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |области               |                    |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |(далее - Комитет)     |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2009     | 50000  |   15000     |  17700   |           |   17300    |                      |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2010     | 50000  |   15000     |  19670   |           |   15330    |                      |                    |
 (Позиция  в редакции Законов Ленинградской области от 20.10.2008 г. N
 114-оз; от 30.12.2008 г. N 177-оз)
|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|——————————————————————|————————————————————|
|1.5. Мероприятия по       |Ленинградская        | 2006-2010  | 288502 |   45826     |  118889  |           |  123787    | Комитет              |        **          |
|обеспечению доступным     |область              |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|жильем молодых семей и    |                     |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|молодых специалистов на   |                     |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|селе                      |                     |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2006     | 92726  |    6926     |  20746   |           |   65054    |                      |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |   2007     | 57857  |    8800     |  31700   |           |   17357    |                      |                    |
|                          |—————————————————————|————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|——————————————————————|————————————————————|
|                          |Комитет              |   2008     | 69586  |    9600     |  39110   |           |   20876    |Комитет               |Государственное     |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |учреждение          |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |"Дирекция           |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |жилищных            |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |строительных        |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |программ            |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |Ленинградской       |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |области",           |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |Комитет             |
|                          |                     |            |————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |            | 39534  |    3564     |  24110   |           |   11860    |                      |                    |
|                          |—————————————————————|————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|——————————————————————|————————————————————|
|                          |Гатчинский           |            |  783   |     235     |   313    |           |    235     |Комитет               |Администрация       |
|                          |муниципальный        |            |        |             |          |           |            |                      |муниципального      |
|                          |район                |            |        |             |          |           |            |                      |образования         |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |Гатчинский          |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |муниципальный       |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |район               |
|                          |—————————————————————|————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|——————————————————————|————————————————————|
|                          |Приозерский          |            | 29269  |    5801     |  14687   |           |    8781    |Комитет               |Администрация       |
|                          |муниципальный        |            |        |             |          |           |            |                      |муниципального      |
|                          |район                |            |        |             |          |           |            |                      |образования         |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |Приозерский         |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |муниципальный       |
|                          |                     |            |        |             |          |           |            |                      |район               |
|                          |—————————————————————|————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |————————————————————|
|                          |Ленинградская        |    2009    | 33333  |    10000    |  13333   |           |   10000    |                      |       **           |
|                          |область              |            |        |             |          |           |            |                      |                    |
|                          |                     |————————————|————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|                      |                    |
|                          |                     |    2010    | 35000  |    10500    |  14000   |           |   10500    |                      |                    |