Приказ Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от 13.03.2000 № 141

 



                 МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
          ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
                        СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ


                            П Р И К А З

  13. 03.2000                 N 141                      г. Москва


Об утверждении Временного положения о поисково-спасательной службе
  Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

     До   утверждения   Положения  о  поисково-спасательной  службе
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
и  в  связи  с  признанием  утратившим  силу  приказа МЧС России от
10.09.96    N    596   "О   введении   в   действие   Положения   о
поисково-спасательной службе МЧС России"

                            ПРИКАЗЫВАЮ:

     1.     Утвердить    прилагаемое    Временное    положение    о
поисково-спасательной  службе  Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий стихийных бедствий.
     2.   Настоящий   приказ   довести  до  заместителей  Министра,
начальников  (руководителей)  департаментов, начальников управлений
и   самостоятельных   отделов  центрального  аппарата  МЧС  России,
начальников  региональных  центров  по  делам  гражданской обороны,
чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации   последствий   стихийных
бедствий,   командиров   соединений   и   воинских   частей   войск
гражданской    обороны   центрального   подчинения,   руководителей
организаций  МЧС  России  в  порядке,  установленном  приказом  МЧС
России от 6.10.97 N 590.


     Министр                                               С.Шойгу


                                                        Приложение
                                              к приказу МЧС России
                                              от 13.03.2000 N  141 


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

            о поисково-спасательной службе Министерства
  Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
       ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий


                        1. Общие положения

     1. Поисково-спасательная    служба   Министерства   Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации  последствий стихийных бедствий (далее - ПСС МЧС России)
представляет  собой совокупность органов управления, сил и средств,
предназначенных  для  решения  задач по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   функционально   объединенных   в  единую
систему,    основу    которой    составляют   поисково-спасательные
формирования.
     2. ПСС      МЧС      России      является      правопреемницей
поисково-спасательной  службы  Государственного комитета Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации    последствий    стихийных    бедствий,   созданной   в
соответствии  с  постановлением  Правительства Российской Федерации
от  28  июля  1992  г.  N  528  на  базе туристских и альпинистских
спасательных служб, пунктов и центров.
     3. ПСС   МЧС   России   является   составной   частью   единой
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - РСЧС).
     4. В  ПСС  МЧС  России  входят следующие поисково-спасательные
формирования  (далее  -  ПСФ):  региональные  поисково-спасательные
отряды,   республиканские,   краевые,   областные,  территориальные
поисково-спасательные службы
     ,  являющиеся  юридическими  лицами,  действующие на основании
положений   или   уставов,   имеющие   лицевые   счета   в  органах
федерального  казначейства  и  текущие  счета  в  учреждении  Банка
России  или  кредитной организации, самостоятельный баланс, а также
печати  с  изображением Государственного герба Российской Федерации
и своим наименованием.
----------------------------
  х) Территориальные   ПСС  -
поисково-спасательные службы, прикрывающие территорию и население
     одного    или    нескольких    административно-территориальных
образований.


     5. Положения  или  уставы о региональных поисково-спасательных
отрядах  и  республиканских,  краевых,  областных и территориальных
поисково-спасательных   службах,   содержащихся   за  счет  средств
федерального   бюджета,   утверждаются   начальниками  региональных
центров  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий х)

----------------------------
х)  Положение  о  Калининградской
областной ПСС утверждается начальником Главного управления
     по   делам   гражданской   обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
Калининградской области.


     6. Поисково-спасательные  формирования ПСС МЧС России входят в
состав   сил   РСЧС   и   в   своей   деятельности  руководствуются
федеральными   законами,   иными   нормативными   правовыми  актами
Российской  Федерации,  субъектов  Российской Федерации и правовыми
актами  Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий,   региональных  центров  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
МЧС  России  (далее- региональные  центры)  и  настоящим  Временным
положением.
     7. Поисково-спасательные    формирования    ПСС   МЧС   России
осуществляют   свою   деятельность  под  руководством  МЧС  России,
региональных центров хх)
     и  во  взаимодействии  с  органами, специально уполномоченными
решать  задачи  гражданской  обороны,  задачи  по  предупреждению и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  в  составе  или  при  органах
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и органах
местного самоуправления (далее - органы управления).
----------------------------
хх)
Калининградская   областная   ПСС   под  руководством  МЧС  России,
Главного управления по делам
     гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям Калининградской
области.

     8. Оперативные  транспортные  средства  ПСС  МЧС России должны
иметь  оборудование,  необходимое для проведения профилактических и
поисково-спасательных  работ,  средства  связи,  приборы для подачи
специальных  световых  и звуковых сигналов, а также соответствующую
светографическую раскраску и надписи.
     9. Иные  вопросы деятельности ПСС МЧС России, не установленные
настоящим    Временным    положением,    регулируются   действующим
законодательством.


   2. Правовые основы создания, деятельности, состав и структура
              поисково-спасательной службы МЧС России

     10.  Правовые  основы  создания  и деятельности ПСС МЧС России
составляют  Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об
аварийно-спасательных  службах  и статусе спасателей ", Федеральный
закон  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера"  ,  другие  законы  и  иные
нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации,  законы  и иные
нормативные акты субъектов Российской Федерации.
     11. Состав  и структура поисково-спасательных формирований ПСС
МЧС  России  определяется  МЧС  России,  региональными  центрами по
согласованию  с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации,  органами местного самоуправления, исходя из возложенных
на  них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
а также требований законодательства Российской Федерации.
     12. В  состав  каждого  из  формирований, указанных в пункте 4
настоящего   Временного   положения,   входят   органы  управления,
поисково-спасательные отряды и подразделения обеспечения.
     13. Предельная   штатная   численность   поисково-спасательных
формирований    определяется   МЧС   России   по   согласованию   с
Министерством финансов Российской Федерации.
     14. Штатное  расписание  ПСФ  ПСС  МЧС  России  составляется с
учетом   специфики   их  деятельности,  дислокации  и  утверждается
начальниками региональных центров

----------------------------


     *Штатное     расписание    Калининградской    областной    ПСС
утверждается начальником Главного управления
     по   делам   гражданской   обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
Калининградской области.


     15. Начальники   региональных  поисково-спасательных  отрядов,
республиканских,      краевых,      областных,      территориальных
поисково-спасательных  служб  назначаются начальниками региональных
центров хх)
     ,  по  согласованию с соответствующими органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
----------------------------
хх) 
     Начальник    Калининградской    областной    ПСС   назначается
начальником  Главного  управления  по  делам  гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Калининградской области.


     16. Начальники   региональных  поисково-спасательных  отрядов,
республиканских,      краевых,      областных,      территориальных
поисково-спасательных  служб  осуществляют повседневное руководство
деятельностью  указанных  ПСФ  на принципах единоначалия. Они несут
персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных  на  них
задач.
     17. Другие  вопросы,  касающиеся непосредственной деятельности
поисково-спасательных  формирований,  регламентируются  положениями
или уставами этих формирований.
     18. Финансирование    содержания    ПСФ    ПСС    МЧС   России
осуществляется за счет:
     средств федерального бюджета;
     иных  источников,  не запрещенных законодательством Российской
Федерации.
     19. Материально-техническое  обеспечение  ПСФ  ПСС  МЧС России
осуществляется за счет:
     материально-технических   ресурсов   МЧС   России,   субъектов
Российской Федерации;
     иных  источников,  не запрещенных законодательством Российской
Федерации.

    3. Основные задачи поисково-спасательной службы МЧС России

     20. Основными задачами ПСС МЧС России являются:
     поддержание  в постоянной готовности органов управления, сил и
средств ПСФ к выполнению задач по предназначению;
     организация   и   проведение   поисково-спасательных  работ  в
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
     создание необходимой материально-технической базы;
     подготовка,  переподготовка,  повышение  квалификации  штатных
сотрудников   ПСФ   ПСС   МЧС   России   и   подготовка  спасателей
общественных           аварийно-спасательных           формирований
(спасателей-общественников);
     осуществление   мероприятий   по  реабилитации,  социальной  и
правовой защите работников ПСС МЧС России и членов их семей;
     осуществление  в установленном порядке взаимного обмена опытом
работы  с  различными,  в  том  числе международными, спасательными
службами и формированиями;
     участие  в разработке органами исполнительной власти субъектов
Российской    Федерации    планов   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     пропаганда  знаний  в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
     участие   в   подготовке  населения  к  действиям  в  условиях
чрезвычайных ситуаций;
     разработка  оперативных  документов  по вопросам организации и
проведения    поисково-спасательных    работ   в   соответствии   с
предназначением;
     подготовка   спасателей  и  ПСФ  к  аттестации  на  проведение
аварийно-спасательных работ;
     полный    перечень    задач,    возлагаемых    на   конкретные
поисково-спасательные   формирования,   определяется  региональными
центрами,  органами  управления  по  согласованию  с  МЧС России, в
соответствии   с   их   полномочиями   и   закрепляется  в  уставах
(положениях) указанных формирований.

             4. Основные права поисково-спасательной
                         службы МЧС России

     21. ПСС МЧС России имеет право:
     вносить  в  соответствующие  органы  управления  предложения о
проведении  неотложных  мероприятий,  необходимых  для  обеспечения
безопасности населения;
     участвовать  в  работе комиссий по расследованию обстоятельств
чрезвычайных  ситуаций  и  вырабатывать  меры по устранению причин,
способствующих их возникновению;
     использовать  на  основании  п.6 ст.14 Федерального закона "Об
аварийно-спасательных  службах и статусе спасателей" средства связи
организаций,   находящихся   в   зоне  чрезвычайной  ситуации,  при
проведении поисково-спасательных работ;
     приобретать,  хранить  и  перевозить  в  установленном порядке
средства  подачи  сигналов  при  проведении  поисково-спасательных,
транспортировочных, профилактических работ и учебных мероприятий;
     осуществлять  свою  деятельность  по  обслуживанию  объектов и
территорий   на  договорной  основе  в  соответствии  с  п.4  ст.11
Федерального  закона  "Об  аварийно-спасательных  службах и статусе
спасателей";
     получать   полную  и  достоверную  информацию  о  чрезвычайных
ситуациях,  необходимую  для  организации  работ по их ликвидации в
соответствии     с    п.7    ст.14    Федерального    закона    "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
     осуществлять  в  установленном порядке систему мер по правовой
и социальной защите сотрудников ПСС МЧС России и членов их семей;
     осуществлять    беспрепятственный    проезд,    первоочередное
обеспечение  горюче-смазочными  материалами, а также первоочередное
проведение  ремонтных  работ  на станциях технического обслуживания
при следовании к месту проведения поисково-спасательных работ;
     на  возмещение  расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в
соответствии     с    п.1    ст.15    Федерального    закона    "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
     осуществлять  иную  деятельность,  соответствующую задачам ПСС
МЧС России.

          5. Перемещение, перепрофилирование, ликвидация
              поисково-спасательной службы МЧС России

     22. Перемещение,     перепрофилирование     или     ликвидация
поисково-спасательных  формирований  ПСС  МЧС России осуществляется
МЧС   России  по  представлению  начальников  региональных  центров
(начальника  Главного  управления  по  делам  гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Калининградской области).
     Решение    о   перемещении,   перепрофилировании   принимается
Министром   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
по   согласованию   с   органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации.