Закон Ленинградской области от 18.10.2011 № 82-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                   от 18 октября 2011 года N 82-оз


 О внесении изменений в областной закон "О наделении органов местного
    самоуправления муниципальных образований Ленинградской области
   отдельными государственными полномочиями в сфере государственной
              регистрации актов гражданского состояния"

       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                        28 сентября 2011 года)


                               Статья 1

     Внести  в  областной  закон  от  8  декабря  2005  года  N 112-оз
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
Ленинградской области отдельными государственными полномочиями в сфере
государственной   регистрации   актов   гражданского   состояния"   (с
изменениями, внесенными областным законом  от  14  октября  2008  года
N 103-оз) следующие изменения:

     1) дополнить статьей 4-1 следующего содержания:

     "Статья  4-1.  Права  и  обязанности  Губернатора   Ленинградской
области

     1. Губернатор Ленинградской области  при  осуществлении  органами
местного самоуправления  отдельных  государственных  полномочий  имеет
право:

     1) издавать нормативные правовые акты и вносить в Законодательное
собрание Ленинградской  области  проекты  областных  законов  в  сфере
государственной регистрации актов гражданского  состояния  в  пределах
полномочий,  отнесенных  к   компетенции   Губернатора   Ленинградской
области;

     2) назначать руководителя уполномоченного  органа  исполнительной
власти  Ленинградской   области,   в   компетенцию   которого   входит
организация  деятельности   по   государственной   регистрации   актов
гражданского состояния в  Ленинградской  области,  по  согласованию  с
уполномоченным    федеральным    органом    исполнительной     власти,
осуществляющим  функции  по  выработке  и  реализации  государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  государственной
регистрации актов гражданского состояния;

     3) вносить  в  Законодательное  собрание  Ленинградской   области
проект областного закона о прекращении осуществления органами местного
самоуправления  отдельных  государственных   полномочий   в   случаях,
установленных статьей 9 настоящего областного закона;

     4) осуществлять   иные   полномочия   в   сфере   государственной
регистрации актов гражданского состояния в соответствии с  федеральным
законодательством и законодательством Ленинградской области.

     2. Губернатор Ленинградской области  при  осуществлении  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязан:

     1) обеспечивать осуществление контроля за  полнотой  и  качеством
осуществления органами местного  самоуправления  переданных  отдельных
государственных полномочий;

     2) обеспечивать   контроль   за   передачей   органам    местного
самоуправления  финансовых   средств   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий;

     3) обеспечивать своевременное представление в  федеральный  орган
исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной
финансовой, кредитной, денежной политики,  а  также  в  уполномоченный
федеральный орган исполнительной  власти,  осуществляющий  функции  по
контролю  и  надзору  в  сфере   государственной   регистрации   актов
гражданского  состояния,   ежеквартального   отчета   о   расходовании
предоставленных субвенций.";

     2) статью 6 изложить в следующей редакции:

     "Статья 6. Финансовое и  материальное  обеспечение  осуществления
отдельных государственных полномочий

     1. Финансирование расходов, связанных с  осуществлением  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий, является
расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется за счет
субвенций   из   федерального   бюджета,    предоставляемых    бюджету
Ленинградской области.

     Органам   местного   самоуправления   финансовые   средства    на
осуществление отдельных государственных полномочий  предоставляются  в
форме субвенций.

     2. Размер предоставляемых местным бюджетам субвенций  из  бюджета
Ленинградской  области  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий ежегодно устанавливается  областным  законом  об  областном
бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год  в  пределах
средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

     3. Общий  объем  субвенций,  предоставляемых   органам   местного
самоуправления, определяется в соответствии с Методикой  распределения
субвенций, предоставляемых местным бюджетам за счет субвенций  бюджету
Ленинградской области из федерального бюджета на реализацию переданных
отдельных государственных  полномочий  Российской  Федерации  в  сфере
государственной регистрации актов гражданского  состояния  (приложение
1) и Таблицей коэффициентов сложности актов гражданского  состояния  и
юридически значимых действий, совершаемых  органами  ЗАГС  (приложение
2).

     4. Органы  местного  самоуправления  имеют  право   дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы  и  финансовые  средства
для осуществления отдельных государственных  полномочий  в  случаях  и
порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.

     5. Материальные    средства    для    осуществления     отдельных
государственных   полномочий   органам   местного   самоуправления   в
пользование, в управление или  муниципальную  собственность  настоящим
областным законом не передаются.";

     3) дополнить приложением  1  "Методика  распределения  субвенций,
предоставляемых   местным   бюджетам   за   счет   субвенций   бюджету
Ленинградской области из федерального бюджета на реализацию переданных
отдельных государственных  полномочий  Российской  Федерации  в  сфере
государственной    регистрации    актов    гражданского     состояния"
(прилагается);

     4) дополнить приложением 2 "Таблица коэффициентов сложности актов
гражданского состояния и  юридически  значимых  действий,  совершаемых
органами ЗАГС (утверждены  приказом  Министерства  юстиции  Российской
Федерации от  12  октября  2009  года  N 345  "Об утверждении  порядка
определения  среднего  коэффициента   сложности   актов   гражданского
состояния и юридически значимых действий, совершаемых органами  записи
актов  гражданского  состояния  в  субъекте   Российской   Федерации")
(прилагается).


                               Статья 2

     Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков



                                                          Приложение 1
                                                   к областному закону
                                       от 8 декабря 2005 года N 112-оз
                                         (в редакции областного закона
                                      от 18 октября 2011 года N 82-оз)


                               МЕТОДИКА
      распределения субвенций, предоставляемых местным бюджетам
           за счет субвенций бюджету Ленинградской области
           из федерального бюджета на реализацию переданных
      отдельных государственных полномочий Российской Федерации
   в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния

     1. Общий объем субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  за
счет субвенций бюджету Ленинградской области из федерального бюджета в
рамках реализации Федерального закона от 15 ноября 1997 года  N 143-ФЗ
"Об актах гражданского состояния", определяется по формуле:

                                   18
                           Собщ = Сумма Сi,
                                  i = 1

     где:  Собщ  -   размер   субвенции   на   обеспечение   отдельных
государственных полномочий в сфере государственной  регистрации  актов
гражданского состояния, выделенной Ленинградской области;

     Сi - размер субвенции на  обеспечение  отдельных  государственных
полномочий в  сфере  государственной  регистрации  актов  гражданского
состояния, выделяемой i-му  муниципальному  образованию  Ленинградской
области.

     2. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го  муниципального
образования на исполнение отдельных государственных полномочий в сфере
государственной    регистрации    актов    гражданского     состояния,
рассчитывается по формуле:

                            Собщ х Аi х N
                     Ci = ------------------,
                                Aj x Kj

     где:   Ci   -   размер   субвенции   на   обеспечение   отдельных
государственных полномочий в сфере государственной  регистрации  актов
гражданского состояния,  выделяемой  i-му  муниципальному  образованию
Ленинградской области;

     Собщ - размер субвенции на обеспечение отдельных  государственных
полномочий в  сфере  государственной  регистрации  актов  гражданского
состояния, выделенной Ленинградской области;

     Ai  -  количество  актов  гражданского  состояния  и   юридически
значимых  действий,  совершенных  органом  записи  актов  гражданского
состояния в i-м муниципальном  образовании  Ленинградской  области  за
отчетный финансовый год;

     N - норматив сложности актов гражданского  состояния и юридически
значимых  действий,  совершенных  органом  записи  актов  гражданского
состояния в i-м муниципальном  образовании  Ленинградской  области  за
отчетный  финансовый  год,  определенный  в  соответствии  с  приказом
Министерства юстиции Российской Федерации  от  12  октября  2009  года
N 345  "Об утверждении  порядка  определения   среднего   коэффициента
сложности актов гражданского состояния и юридически значимых действий,
совершаемых органами записи актов гражданского  состояния  в  субъекте
Российской Федерации" (далее - приказ Министерства юстиции);

     Aj  -  количество  актов  гражданского  состояния  и   юридически
значимых действий,  совершенных  органами  записи  актов  гражданского
состояния в Ленинградской области за отчетный финансовый год;

     Kj - средний коэффициент сложности актов гражданского состояния и
юридически  значимых  действий,  совершенных  органами  записи   актов
гражданского состояния в Ленинградской области за отчетный  финансовый
год, определенный в соответствии с приказом Министерства юстиции.

     3. Норматив сложности актов гражданского состояния  и  юридически
значимых  действий,  совершенных  органом  записи  актов  гражданского
состояния в i-м муниципальном  образовании  Ленинградской  области  за
отчетный  финансовый  год,  определяется  в  соответствии  с  приказом
Министерства юстиции по формуле:

                          N = (Kia + Kiю)/2,

     где: Kia  -  средний  коэффициент  сложности  актов  гражданского
состояния, совершенных органом записи актов гражданского  состояния  в
i-м  муниципальном  образовании  Ленинградской  области  за   отчетный
финансовый год;

     Kiю  -  средний  коэффициент   сложности   юридический   значимых
действий, совершенных органом записи актов  гражданского  состояния  в
i-м  муниципальном  образовании  Ленинградской  области  за   отчетный
финансовый год.

     4. Средний коэффициент сложности  актов  гражданского  состояния,
совершенных  органом  записи  актов  гражданского  состояния   в   i-м
муниципальном образовании Ленинградской области за отчетный финансовый
год определяется в соответствии с  приказом  Министерства  юстиции  по
формуле:

Kia = (Aip x Kip + Aiб x Kiб + Aipб x Kipб x Aiy x Kiy + Aiyc x Kiyc +
                   + Aiпи x Kiпи + Aic x Kic)/Ai,

     где:
     Kia - средний коэффициент сложности актов гражданского состояния,
совершенных  органом  записи  актов  гражданского  состояния   в   i-м
муниципальном образовании Ленинградской области за отчетный финансовый
год;

     Ai - общее количество актов гражданского  состояния,  совершенных
органом  записи  актов  гражданского  состояния  в  i-м  муниципальном
образовании Ленинградской области за отчетный финансовый год;

     Aip - количество актов о  государственной  регистрации  рождения,
совершенных  органом  записи  актов  гражданского  состояния   в   i-м
муниципальном образовании Ленинградской области за отчетный финансовый
год;

     Kip - коэффициент сложности государственной регистрации  рождения
в соответствии с приказом Министерства юстиции (6,75);

     Aiб - количество актов о государственной  регистрации  заключения
брака, совершенных органом записи актов гражданского состояния  в  i-м
муниципальном образовании Ленинградской области за отчетный финансовый
год;

     Kiб   -   коэффициент   сложности   государственной   регистрации
заключения  брака  в  соответствии  с  приказом  Министерства  юстиции
(9,05);

     Aipб - количество актов о государственной регистрации расторжения
брака, совершенных органом записи актов гражданского состояния  в  i-м
муниципальном образовании Ленинградской области за отчетный финансовый
год;

     Kipб  -   коэффициент   сложности   государственной   регистрации
расторжения брака  в  соответствии  с  приказом  Министерства  юстиции
(7,5);

     Aiy - количество актов о государственной регистрации  усыновления
(удочерения), совершенных органом записи актов гражданского  состояния
в i-м муниципальном  образовании  Ленинградской  области  за  отчетный
финансовый год;

     Kiy   -   коэффициент   сложности   государственной   регистрации
усыновления  (удочерения)  в  соответствии  с  приказом   Министерства
юстиции (7,25);

     Aiyc   -   количество   актов   о   государственной   регистрации
установления отцовства, совершенных органом записи актов  гражданского
состояния в i-м муниципальном  образовании  Ленинградской  области  за
отчетный финансовый год;

     Kiyc  -   коэффициент   сложности   государственной   регистрации
установления отцовства в соответствии с приказом Министерства  юстиции
(7,75);

     Aiпи - количество актов о  государственной  регистрации  перемены
имени, совершенных органом записи актов гражданского состояния  в  i-м
муниципальном образовании Ленинградской области за отчетный финансовый
год;

     Kiпи - коэффициент сложности государственной регистрации перемены
имени в соответствии с приказом Министерства юстиции (10,0);

     Aic - количество  актов  о  государственной  регистрации  смерти,
совершенных  органом  записи  актов  гражданского  состояния   в   i-м
муниципальном образовании Ленинградской области за отчетный финансовый
год;

     Kic - коэффициент сложности государственной регистрации смерти  в
соответствии с приказом Министерства юстиции (6,75).

     5. Средний коэффициент сложности  юридически  значимых  действий,
совершенных  органом  записи  актов  гражданского  состояния   в   i-м
муниципальном образовании Ленинградской области за отчетный финансовый
год определяется в соответствии с  приказом  Министерства  юстиции  по
формуле:

     Kiю = (Юipзпр х Kipзпр + Юiповт х Kiповт + Юiспр x Kiспр)/Юi,

     где:
     Kiю - средний коэффициент сложности юридически значимых действий,
совершенных  органом  записи  актов  гражданского  состояния   в   i-м
муниципальном образовании Ленинградской области за отчетный финансовый
год;

     Юi - общее количество юридически значимых  действий,  совершенных
органом  записи  актов  гражданского  состояния  в  i-м  муниципальном
образовании Ленинградской области за отчетный финансовый год;

     Юipзпр  -   количество   рассмотренных   заявлений   о   внесении
исправлений или изменений в  записи  актов  гражданского  состояния  и
принятых по ним решений в i-м муниципальном образовании  Ленинградской
области за отчетный финансовый год;

     Kipзпр - коэффициент сложности рассмотрения заявлений о  внесении
исправлений или изменений в  записи  актов  гражданского  состояния  и
принятых по ним решений в соответствии с приказом Министерства юстиции
(9,0);

     Юiповт   -   количество   выданных   повторных   свидетельств   о
государственной  регистрации  актов  гражданского  состояния   в   i-м
муниципальном образовании Ленинградской области за отчетный финансовый
год;

     Kiповт - коэффициент сложности выдачи  повторных  свидетельств  о
государственной   регистрации   актов   гражданского    состояния    в
соответствии с приказом Министерства юстиции (5,5);

     Юiспр - количество выданных справок  из  архивов  органов  записи
актов гражданского состояния, а также извещений об отсутствии  записей
актов  гражданского  состояния   в   i-м   муниципальном   образовании
Ленинградской области за отчетный финансовый год;

     Kiспр - коэффициент сложности выдачи справок из  архивов  органов
записи актов гражданского состояния, а также извещений  об  отсутствии
записей  актов  гражданского  состояния  в  соответствии  с   приказом
Министерства юстиции (5,0).



                                                          Приложение 2
                                                   к областному закону
                                       от 8 декабря 2005 года N 112-оз
                                         (в редакции областного закона
                                      от 18 октября 2011 года N 82-оз)


                               ТАБЛИЦА
  коэффициентов сложности актов гражданского состояния и юридически
  значимых действий, совершаемых органами ЗАГС (утверждены приказом
  Министерства юстиции Российской Федерации от 12 октября 2009 года
   N 345 "Об утверждении порядка определения среднего коэффициента
сложности актов гражданского состояния и юридически значимых действий,
 совершаемых органами записи актов гражданского состояния в субъекте
                        Российской Федерации")

|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|  N  | Наименование актов гражданского состояния | Коэффициент |
| п/п |      и юридически значимых действий,      |  сложности  |
|     |         совершаемых органами ЗАГС         | (от 1 до 10 |
|     |                                           |   баллов)   |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|                  Акты гражданского состояния                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|  1  | Рождение                                  |    6,75     |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|  2  | Заключение брака                          |    9,05     |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|  3  | Расторжение брака                         |     7,5     |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|  4  | Усыновление (удочерение)                  |    7,25     |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|  5  | Установление отцовства                    |    7,75     |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|  6  | Перемена имени                            |    10,0     |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|  7  | Смерть                                    |    6,75     |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|                 Юридически значимые действия                  |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|  1  | Рассмотрение заявлений о внесении         |     9,0     |
|     | исправлений или изменений в записи актов  |             |
|     | гражданского состояния                    |             |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|  2  | Выдача повторных свидетельств о           |     5,5     |
|     | государственной регистрации актов         |             |
|     | гражданского состояния                    |             |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|  3  | Выдача справок из архивов органов ЗАГС, а |     5,0     |
|     | также извещений об отсутствии записей     |             |
|     | актов гражданского состояния              |             |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|