Закон Ленинградской области от 18.05.2006 № 23-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                     от 18 мая 2006 года N 23-оз

                                   Утратил силу - Закон Ленинградской
                                    области от 31.10.2014 г. N 76-оз

                О внесении изменений в областной закон
            "О порядке предоставления недр для разработки
             месторождений общераспространенных полезных
           ископаемых на территории Ленинградской области"

       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                         29 марта 2006 года)


                               Статья 1
     
     Внести в областной закон от 30  мая 2000 года N 13-оз "О  порядке
предоставления недр для разработки месторождений  общераспространенных
полезных  ископаемых на  территории  Ленинградской области"  следующие
изменения:
     
     1. Части первую, вторую и третью статьи 1 изложить в следующей
редакции:
     "Настоящий областной  закон  определяет  порядок   предоставления
участков недр  для  разработки (поисков,  оценки,  разведки и  добычи)
месторождений общераспространенных  полезных ископаемых на  территории
Ленинградской области.
     Перечень общераспространенных полезных  ископаемых на  территории
Ленинградской области определяется федеральным органом государственной
власти в  сфере регулирования отношений  недропользования совместно  с
Правительством Ленинградской области.
     В целях  обеспечения  потребностей  муниципальных  образований  в
местном минеральном сырье, строительстве подземных сооружений местного
значения  Правительство  Ленинградской  области  и  федеральный  орган
государственной    власти    в    сфере    регулирования     отношений
недропользования  по  представлению  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований  Ленинградской  области совместным  решением
утверждают перечень участков недр местного значения.".
     
     2. Статьи 5 и 6 изложить в следующей редакции:
    "Статья 5. Лицензия на пользование участками недр, содержащими
        месторождения общераспространенных полезных ископаемых

     Предоставление субъектам     предпринимательской     деятельности
участков недр, содержащих месторождения общераспространенных  полезных
ископаемых, для  геологического  изучения и  разработки оформляется  в
виде    специального    государственного   разрешения    -    лицензии
установленного образца.
     Выдача лицензии  осуществляется  органом  исполнительной  власти,
уполномоченным  Правительством   Ленинградской  области   регулировать
отношения в сфере недропользования (далее - Уполномоченный орган).
     Продление, переоформление,  приостановление  действия   лицензии,
внесение в установленном порядке в лицензию изменений и дополнений,  а
также   досрочное   прекращение  права   пользования   участком   недр
осуществляются Уполномоченным органом.
     
      Статья 6. Добыча общераспространенных полезных ископаемых
            собственниками, владельцами земельных участков

     Собственники, владельцы земельных участков имеют право по  своему
усмотрению  в  их   границах  осуществлять   для  своих  нужд   добычу
общераспространенных   полезных    ископаемых,   не   числящихся    на
государственном балансе, без применения взрывных работ, на глубину  до
пяти  метров,   без  права  реализации   минерального  сырья.   Добыча
осуществляется в  порядке, установленном Правительством  Ленинградской
области.".
     
3. Наименование главы II изложить в следующей редакции:
  "Глава II. Лицензирование пользования участками недр, содержащими
       месторождения общераспространенных полезных ископаемых".

     4. Статью 8 изложить в следующей редакции:
  "Статья 8. Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления
                            в пользование

     При подготовке   перечня   участков   недр,   предлагаемых    для
предоставления    в    пользование,    производится    предварительное
согласование  с федеральными  органами  исполнительной власти  или  их
территориальными органами в  соответствии с их компетенцией,  органами
местного самоуправления муниципальных образований и с  собственниками,
владельцами земельных участков.
     В перечень  включаются участки  недр  (месторождения), запасы  по
которым   прошли   государственную   экспертизу   и   поставлены    на
государственный баланс,  а также  перспективные участки  (проявления),
учтенные государственным кадастром месторождений и проявлений полезных
ископаемых.".
     
     5. Статью 9 дополнить частью второй следующего содержания:
     "Срок пользования участком недр может быть продлен по  инициативе
недропользователя  для  завершения  им  ликвидационных  мероприятий  и
мероприятий по рекультивации земель.".
     
     6. Статью 10 изложить в следующей редакции:
 "Статья 10. Подготовка и согласование условий пользования участками
                                 недр
     По каждому  объекту,  включенному   в  перечень  участков   недр,
предлагаемых для предоставления  в пользование, разрабатывается  пакет
геологической информации, который  должен содержать необходимый  объем
геологической, горно-технической,  технологической  и иной  информации
для проведения предприятием-заявителем технико-экономических  расчетов
показателей ведения работ.
     На основе пакета геологической информации Уполномоченным  органом
в   соответствии   с   требованиями   действующего    законодательства
осуществляется подготовка  обязательных  условий пользования  участком
недр. Обязательные  условия пользования участком  недр закрепляются  в
лицензии на  пользование недрами  и устанавливаются  в соответствии  с
федеральным законодательством.
     Предложения об обязательных  условиях  пользования участком  недр
согласуются с государственными  органами, которые принимают участие  в
процессе  лицензирования  в   соответствии  со  своими   полномочиями,
установленными положениями об этих органах.
     В случаях, установленных  федеральным законодательством,  условия
пользования  участками недр  должны  быть согласованы  с  федеральными
органами  исполнительной  власти  или  их  территориальными  органами,
ведающими вопросами обороны, безопасности.
     При конкурсном (аукционном) предоставлении лицензии  согласование
условий пользования участками недр проводится Уполномоченным органом.
     При предоставлении лицензии на внеконкурсной основе  согласование
условий пользования участками  недр проводится Уполномоченным  органом
совместно с потенциальным недропользователем.".

     7. В статье 11:
     1) наименование изложить в следующей редакции:
     "Статья 11.  Порядок   предоставления  лицензий  на   пользование
недрами";
     2) в части первой слова  "на конкурсной или аукционной"  заменить
словами "на конкурсной, аукционной или внеконкурсной ";
     3) часть  вторую  после  слов  "и  по  ходатайству"  изложить   в
следующей  редакции:  "органов местного  самоуправления  муниципальных
образований   Уполномоченный   орган   может   принимать   решение   о
внеконкурсном  предоставлении   права  на  объекты   недропользования,
включенные в перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в
пользование.";
     4) дополнить новыми частями следующего содержания:
     "Субъектам предпринимательской   деятельности,  претендующим   на
добычу полезных ископаемых, с  их последующей реализацией, в  границах
земельных участков, предоставленных  целевым назначением под  основной
вид хозяйственной деятельности  (строительство, рекультивация и  др.),
лицензия на пользование недрами предоставляется вне конкурса.
     Субъекты предпринимательской   деятельности,  желающие   получить
лицензию  на  пользование  участком  недр  (заявители),  обращаются  в
Уполномоченный орган за  необходимой информацией  о сроках и  условиях
предоставления лицензии по интересующему объекту.
     Уполномоченный орган учитывает  поступающие  заявки на  получение
лицензии на пользование недрами.
     После принятия заявки  участникам конкурса предоставляется  пакет
геологической информации на  испрашиваемый участок недр, на  основании
которого участники конкурса разрабатывают и представляют в  конкурсную
комиссию  технико-экономические  показатели (расчеты)  ведения  работ,
связанные  с  намечаемым   пользованием  недр,  и  другие   документы,
установленные  условиями  конкурса.  Основанием  предоставления  права
пользования участком недр является решение конкурсной комиссии.  После
получения решения победитель оформляет правоустанавливающие  документы
на земельный участок и предоставляет их для оформления лицензии.
     Заявки, поданные на  участие  в аукционе,  проходят экспертизу  в
целях    проверки    финансовой    состоятельности    и    технической
компетентности. После  принятия заявок аукцион  проводится в  порядке,
установленном  законодательством.   Основанием  предоставления   права
пользования участком недр является решение аукционной комиссии.  После
получения решения победитель оформляет правоустанавливающие  документы
на земельный участок и предоставляет их для оформления лицензии.
     Заявка на   получение  лицензии   на   пользование  недрами   без
проведения конкурса (аукциона) принимается по основаниям, указанным  в
настоящей  статье.  После принятия  заявки  заявителю  предоставляется
пакет  геологической  информации  на испрашиваемый  участок  недр,  на
основании   которого   заявитель  разрабатывает   и   представляет   в
Уполномоченный   орган  технико-экономические   показатели   (расчеты)
ведения  работ, связанные  с  намечаемым пользованием  участком  недр.
Основанием  предоставления права  пользования  участком недр  является
решение  Уполномоченного  органа. После  получения  решения  заявитель
оформляет  правоустанавливающие  документы  на  земельный  участок   и
предоставляет их для оформления лицензии.".
     
     8. Статью 12 изложить в следующей редакции:
     "Статья 12. Состав  заявки на получение  лицензии на  пользование
недрами
     Субъект предпринимательской    деятельности,   претендующий    на
получение   лицензии  на   пользование   недрами,  подает   заявку   в
Уполномоченный орган.
     Содержание заявки   определяется    Уполномоченным   органом    в
соответствии с действующим законодательством.".
     
     9. Статьи 13, 14 и 15 признать утратившими силу.
     
     10. В статье 16:
     1) в   части   первой   слово   "федеральным"   заменить   словом
"действующим";
     2) в    части   третьей    слова    "согласованные   с    органом
государственного горного и промышленного надзора" исключить.
     
     11. Дополнить статьей 16-1 следующего содержания:
     "Статья 16-1. Существенные условия пользования недрами
     К существенным условиям,  невыполнение  которых влечет  досрочное
прекращение или приостановку действия лицензии, относятся:
     уплата налога  на   добычу  полезных   ископаемых,  платежей   за
пользование недрами и других налогов и сборов;
     сроки проведения   геологоразведочных   работ   и   представления
геологической информации на государственную экспертизу;
     сроки подготовки  технического   проекта,  выхода  на   проектную
мощность;
     согласованный уровень добычи минерального сырья;
     условия выполнения  установленных законодательством,  стандартами
(нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей  природной
среды, безопасному ведению работ;
     порядок и сроки  подготовки проектов  ликвидации или  консервации
горных выработок и рекультивации земель.".
     
     12. Статьи 17 и 18 изложить в следующей редакции:
     "Статья 17. Оформление и государственная регистрация лицензий
     Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий
на пользование  участками  недр,  распоряжение  которыми  относится  к
компетенции  Ленинградской  области,  устанавливается   Уполномоченным
органом.
     
     Статья 18. Порядок введения месторождений в эксплуатацию
     1. Недропользователь,   получивший  лицензию   на   геологическое
изучение месторождения общераспространенного полезного ископаемого:
     1) выполняет поисковые  и  оценочные работы  в  объемах и  сроки,
установленные лицензией;
     2) представляет   геологические  материалы   на   государственную
экспертизу запасов полезных ископаемых;
     3) представляет  Уполномоченному  органу по  установленной  форме
геологическую  и  иную  информацию,  полученную  за  счет  собственных
средств,  с определением  условий  ее  использования,  в том  числе  в
коммерческих целях;
     4) приводит участки земли, нарушенные при пользовании недрами,  в
состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
     2. Недропользователь, выполнивший геологическое изучение  участка
недр за  счет собственных  (в том числе  привлеченных) средств,  имеет
право на получение лицензии  на разведку и добычу полезных  ископаемых
такого участка недр.
     Заявка на  ее  получение подается  субъектом  предпринимательской
деятельности  Уполномоченному  органу в  соответствии  с  требованиями
статьи 12 настоящего областного закона.
     Уполномоченный орган   рассматривает   заявку   на   предмет   ее
соответствия   установленным  требованиям   и   принимает  решение   о
предоставлении права  пользования  участком недр  в  целях разведки  и
добычи полезного ископаемого, в котором указываются:
     пространственные границы участка недр;
     сроки подготовки и  согласования технического проекта  разработки
месторождения;
     согласованный уровень добычи минерального сырья.
     Отказ в   приеме    заявки   может    последовать   в    случаях,
предусмотренных федеральным законодательством.
     На основании решения  заявитель разрабатывает  и согласовывает  в
сроки, установленные этим решением:
     технический проект  разработки   месторождения  (с   обоснованием
границ горного отвода);
     проекты рекультивации земель и ликвидации или консервации  горных
выработок.
     Согласованные в   установленном   порядке   технические   проекты
проходят   экспертизу   в   соответствующих   уполномоченных   органах
государственного   надзора  и   контроля   в  порядке,   установленном
действующим законодательством,  а также государственную  экологическую
экспертизу за счет средств пользователя недр.
     Технический проект,  получивший   согласования  и   положительные
заключения указанных  государственных  экспертиз, является  основанием
для предоставления земельного участка для целей недропользования.
     Копия решения  органа  исполнительной  власти  о   предоставлении
земельного  участка  для  целей недропользования  и  копии  заключений
государственных  экспертиз  направляются заявителем  в  Уполномоченный
орган  для  оформления   лицензии  на   разведку  и  добычу   полезных
ископаемых.
     3. Недропользователь,   получивший  лицензию   на   геологическое
изучение (поиск, разведку)  и добычу полезных ископаемых  (совмещенную
лицензию):
     1) на  этапе   геологического  изучения  осуществляет   действия,
указанные в подпунктах 1-3 пункта 1 настоящей статьи;
     2) направляет  Уполномоченному  органу  предложения  по  внесению
изменений в  лицензию на  пользование  недрами в  связи с  выполнением
работ по геологическому изучению  в целях уточнения запасов  полезного
ископаемого, предварительных границ горного отвода;
     3) в   сроки,    установленные    лицензией,   разрабатывает    и
согласовывает:
     технический проект  разработки   месторождения  (с   обоснованием
границ горного отвода);
     проекты рекультивации земель и ликвидации или консервации  горных
выработок.
     Согласованные в   установленном   порядке   технические   проекты
проходят   экспертизу   в   соответствующих   уполномоченных   органах
государственного   надзора  и   контроля   в  порядке,   установленном
действующим законодательством,  а также государственную  экологическую
экспертизу за счет средств пользователя недр.
     Технический проект,  получивший   согласования  и   положительные
заключения указанных  государственных  экспертиз, является  основанием
для предоставления земельного участка для целей недропользования.
     Копия решения  органа  исполнительной  власти  о   предоставлении
земельного  участка  для  целей  недропользования,  копии   заключений
государственных   экспертиз,    документы,   удостоверяющие    границы
уточненного горного отвода,  направляются заявителем в  Уполномоченный
орган   для   внесения  соответствующих   изменений   в   лицензионное
соглашение.
     Уполномоченный орган после рассмотрения представленных документов
принимает решение об изменении условий пользования недрами и оформляет
дополнительное соглашение   к   лицензии   на   пользование   недрами.
Дополнительное   соглашение,    правоустанавливающие   документы    на
землепользование  и   документы,  подтверждающие  уточненные   границы
горного отвода, включаются в лицензию.
     Добыча полезных ископаемых допускается только после оформления  в
установленном  порядке прав  на  земельный  участок для  целей  добычи
полезных   ископаемых    при    наличии   положительного    заключения
государственной   экологической   экспертизы   технического    проекта
разработки   месторождения,   горноотводного   акта,   удостоверяющего
уточненные границы  горного  отвода, лицензий  на осуществление  видов
деятельности,  связанных  с  пользованием  недрами,  или  договоров  с
организациями, имеющими соответствующие лицензии.
     Порядок оформления горных  отводов  для разработки  месторождений
общераспространенных      полезных     ископаемых      устанавливается
Правительством Ленинградской области.
     Контроль за   разработкой   месторождений    общераспространенных
полезных ископаемых осуществляется органами государственного надзора и
контроля,  а  также  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований в соответствии с их компетенцией.".
     13. Наименование главы III изложить в следующей редакции:
     "Глава III. Платежи при пользовании участками недр".
     
     14. Статью20 изложить в следующей редакции:
     "Статья 20. Платежи при пользовании участками недр
     Система и   виды   платежей  при   пользовании   участками   недр
устанавливаются федеральным законодательством.
     Установление минимальных (стартовых) размеров разовых платежей за
пользование участками   недр,   распоряжение  которыми   относится   к
компетенции   Ленинградской   области,   осуществляется   в   порядке,
утвержденном Правительством Ленинградской области.".
     
     15. Статьи 21, 22 и 23 признать утратившими силу.
     
     16. В  статьях  26  и   27  слово  "принимают"  заменить   словом
"принимается".
     
     17. В статье 28 слово "выдают" заменить словом "выдается".
     
     18. По всему  тексту слова  "органы, выдавшие  лицензию" и  слова
"органы, выдающие лицензию" в соответствующем падеже заменить  словами
"Уполномоченный орган" в соответствующем падеже.
     
                               Статья 2
     
     Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
     
     
     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков