Закон Ленинградской области от 27.07.2015 № 82-оз

Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я   О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

О стратегическом планировании в Ленинградской области

(Принят Законодательным собранием Ленинградской области

8 июля 2015 года)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в Ленинградской области (далее – стратегическое планирование) и регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Ленинградской области, а также мониторинга и контроля реализации документовстратегического планирования.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.

Статья 2. Основы и содержание стратегического планирования

1. Стратегическое планирование осуществляется применительно ко всей территории Ленинградской области, кроме случаев разработки по решению Правительства Ленинградской области стратегий социально-экономического развития части территории Ленинградской области, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования.

2. Приоритеты социально-экономической политики, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Ленинградской области должны быть согласованы с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

3. К документам стратегического планирования относятся:

стратегия социально-экономического развития Ленинградской области;

прогноз социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период;

бюджетный прогноз Ленинградской области на долгосрочный период;

прогноз социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период;

план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области;

государственные программы Ленинградской области;

схема территориального планирования Ленинградской области.

4. Порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования определяется Правительством Ленинградской области.

5. Разработка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области, государственных программ Ленинградской области и схемы территориального планирования Ленинградской области осуществляется на основе положений стратегии социально-экономического развития Ленинградской области.

6. Утверждение или корректировка стратегии социально-экономического развития Ленинградской области является основанием для внесения соответствующих изменений в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области, государственные программы Ленинградской области и схему территориального планирования Ленинградской области.

7. Последовательность разработки и взаимоувязка документов стратегического планирования и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Ленинградской области для разработки документов стратегического планирования определяются Правительством Ленинградской области.

Статья 3. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования и государственная регистрация документов стратегического планирования

1. Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования определяются нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области.

3. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.lenobl.ru), а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования, должны быть рассмотрены органом исполнительной власти Ленинградской области, определенным Правительством Ленинградской области в качестве ответственного исполнителя за разработку документа стратегического планирования.

5. Документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом.

Статья 4. Стратегия социально-экономического развития Ленинградской области

1. Стратегия социально-экономического развития Ленинградской области – документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи государственного управления на уровне Ленинградской области на долгосрочный период.

2. Стратегия социально-экономического развития Ленинградской области разрабатывается на основе законов Ленинградской области, нормативных правовых актов Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области и органов исполнительной власти Ленинградской области с учетом других документов стратегического планирования.

3. Стратегия социально-экономического развития Ленинградской области разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период.

4. Стратегия социально-экономического развития Ленинградской области содержит:

1) характеристику общих социально-экономических условий развития и особенности географического положения Ленинградской области;

2) оценку достигнутых целей и задач социально-экономического развития Ленинградской области и оценку текущей социально-экономической ситуации в Ленинградской области;

3) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Ленинградской области;

4) показатели достижения целей социально-экономического развития Ленинградской области, сроки и этапы реализации стратегии;

5) механизмы реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области;

6) ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области;

7) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области;

8) информацию о государственных программах Ленинградской области, утверждаемых в целях реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области;

9) сроки и этапы реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области, которые должны учитывать установленную периодичность бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три – шесть лет (для последующих этапов и периодов).

5. Разработка и корректировка стратегии социально-экономического развития Ленинградской области осуществляется в порядке, определенном Правительством Ленинградской области.

6. Стратегия социально-экономического развития Ленинградской области утверждается областным законом по представлению Губернатора Ленинградской области.

Статья 5. Стратегия социально-экономического развития части территории Ленинградской области

1. По решению Правительства Ленинградской области могут разрабатываться стратегии социально-экономического развития части территории Ленинградской области, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования.

2. Разработка и корректировка стратегии социально-экономического развития части территории Ленинградской области осуществляются в порядке, определенном Правительством Ленинградской области.

3. Координация и методическое обеспечение разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития части территории Ленинградской области осуществляются в порядке, определенном Правительством Ленинградской области.

Статья 6. Прогноз социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых органами исполнительной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области.

2. Корректировка прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением Правительства Ленинградской области с учетом прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период.

3. Прогноз социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период утверждается Правительством Ленинградской области.

4. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период определяется Правительством Ленинградской области.

5. Содержание прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период определяется Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области.

Статья 7. Бюджетный прогноз Ленинградской области на долгосрочный период

1. Бюджетный прогноз Ленинградской области на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Ленинградской области на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ Ленинградской области) представляется в Законодательное собрание Ленинградской области одновременно с проектом областного закона об областном бюджете Ленинградской области.

3. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Ленинградской области на долгосрочный период утверждается Правительством Ленинградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования областного закона об областном бюджете Ленинградской области.

Статья 8. Прогноз социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Ленинградской области с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Ленинградской области.

2. Прогноз социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период одобряется Правительством Ленинградской области и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период.

3. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период определяется Правительством Ленинградской области.

Статья 9. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области

1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития Ленинградской области на период реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.

2. Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области осуществляется по решению Правительства Ленинградской области.

3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области утверждается Правительством Ленинградской области.

4. Содержание плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области определяется Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области.

Статья 10. Государственные программы Ленинградской области

1. Государственные программы Ленинградской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Ленинградской области с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемый Правительством Ленинградской области.

2. Перечень государственных программ Ленинградской области и порядок их разработки, реализации и оценки их эффективности утверждаются Правительством Ленинградской области.

3. Государственные программы Ленинградской области утверждаются Правительством Ленинградской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 11. Схема территориального планирования Ленинградской области

1.    Схема территориального планирования Ленинградской области разрабатывается в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Ленинградской области и основывается на положениях стратегии социально-экономического развития Ленинградской области, стратегий социально-экономического развития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, и схемами территориального планирования Российской Федерации.

2. Состав, порядок подготовки проекта схемы территориального планирования Ленинградской области и порядок внесения изменений в схему территориального планирования Ленинградской области устанавливаются областным законом от 14 декабря 2011 года № 108-оз "О регулировании градостроительной деятельности на территории Ленинградской области в части вопросов территориального планирования".

3. Схема территориального планирования Ленинградской области и внесение в нее изменений утверждаются Правительством Ленинградской области.

Статья 12. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

1. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, являются:

ежегодный отчет Губернатора Ленинградской области о результатах деятельности Правительства Ленинградской области;

сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Ленинградской области.

2. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.lenobl.ru) и на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

3. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки ежегодного отчета Губернатора Ленинградской области о результатах деятельностиПравительства Ленинградской области, сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Ленинградской области определяется Правительством Ленинградской области.

4. Контроль реализации документов стратегического планирования осуществляется в порядке, определяемом Правительством Ленинградской области.

Статья 13. Реализация документов стратегического планирования

1. Реализация стратегии социально-экономического развития Ленинградской области осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области. Положения стратегии социально-экономического развития Ленинградской области детализируются в государственных программах Ленинградской области с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетным прогнозом Ленинградской области на долгосрочный период.

2. Государственные программы Ленинградской области, необходимые для реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области, определяются Правительством Ленинградской области и включаются в перечень государственных программ Ленинградской области.

3. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой государственной программы Ленинградской области. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством Ленинградской области.

4. Правительство Ленинградской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области для представления его Губернатором Ленинградской области в Законодательное собрание Ленинградской области одновременно с ежегодным отчетом о результатах деятельности Правительства Ленинградской области.

Статья 14. О признании утратившими силу областных законов

Со дня вступления в силу настоящего областного законапризнать утратившими силу:

1) областной закон от 18 мая 2006 года № 22-оз "О стратегическом планировании социально-экономического развития Ленинградской области";

2) пункт 5 статьи 1 областного закона от 26 февраля 2008 года № 9-оз "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ленинградской области в области градостроительной деятельности";

3) областной закон от 14 сентября 2011 года № 64-оз "О внесении изменений в областной закон "О стратегическом планировании социально-экономического развития Ленинградской области";

4) областной закон от 19 февраля 2013 года № 6-оз "О внесении изменений в областной закон "О стратегическом планировании социально-экономического развития Ленинградской области".

Статья 15. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Ленинградской области

А.Дрозденко

Санкт-Петербург

27 июля 2015 года

№ 82-оз