Закон Ленинградской области от 29.12.2005 № 127-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                   от 29 декабря 2005 года N 127-оз


             О наделении органов местного самоуправления
           муниципальных образований Ленинградской области
               отдельными государственными полномочиями
               Ленинградской области в бюджетной сфере

       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                        21 декабря 2005 года)

 (В редакции Законов Ленинградской области от 06.05.2010 г. N 13-оз;
         от 06.05.2010 г. N 14-оз; от 13.11.2010 г. N 63-оз;
         от 16.09.2011 г. N 69-оз; от 29.12.2011 г. N 116-оз;
                      от 21.02.2013 г. N 10-оз)

     
     (Преамбула   утратила  силу  -  Закон  Ленинградской  области  от
21.02.2013 г. N 10-оз)
     
 Статья 1. Муниципальные образования, органы местного самоуправления
     которых наделяются отдельными государственными полномочиями
     
     Настоящим    областным    законом   отдельными   государственными
полномочиями  наделяются  органы местного самоуправления муниципальных
районов  и  городского  округа  Ленинградской  области (далее - органы
местного  самоуправления)  в  соответствии  с  перечнем  муниципальных
образований     Ленинградской     области,    наделяемых    отдельными
государственными  полномочиями Ленинградской области в бюджетной сфере
(приложение) (далее - Перечень).

     (Статья  в редакции Закона Ленинградской области от 21.02.2013 г.
N 10-оз)
     
Статья 2. Отдельные государственные полномочия Ленинградской области,
которыми наделяются органы местного самоуправления (В редакции Закона
           Ленинградской области от 21.02.2013 г. N 10-оз)

     Органы    местного    самоуправления     наделяются     отдельным
государственным  полномочием  Ленинградской  области   по   исполнению
областного бюджета по расходам при финансировании получателей  средств
областного бюджета Ленинградской области, расположенных на  территории
Ленинградской  области,  в  части  проверки   наличия   и   оформления
документов  на  этапе   санкционирования   при   исполнении   расходов
областного бюджета Ленинградской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Ленинградской    области
от 06.05.2010 г. N 14-оз)
     
      Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления
         наделяются отдельными государственными полномочиями

     Органы    местного    самоуправления     наделяются     отдельным
государственным  полномочием  Ленинградской  области   по   исполнению
областного бюджета по расходам при финансировании получателей  средств
областного бюджета Ленинградской области, расположенных на  территории
Ленинградской  области,  в  части  проверки   наличия   и   оформления
документов  на  этапе   санкционирования   при   исполнении   расходов
областного бюджета Ленинградской области на неограниченный срок.
     (Статья     в     редакции     Закона    Ленинградской    области
от 06.05.2010 г. N 14-оз)
     
    Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
     
     1. При осуществлении отдельных государственных полномочий  органы
местного самоуправления имеют право на:
     1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за
счет предоставляемых местным  бюджетам субвенций  из областного  фонда
компенсаций в соответствии  с областным  законом об областном  бюджете
Ленинградской области на соответствующий финансовый год;
     2)  методическое  обеспечение  финансовым  органом  Ленинградской
области  деятельности  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
осуществления   отдельных  государственных  полномочий  по  исполнению
областного  бюджета;  (В  редакции  Закона  Ленинградской  области  от
21.02.2013 г. N 10-оз)
     3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и финансовых  средств  для   осуществления  переданных  им   отдельных
государственных  полномочий  в  случаях  и  порядке,   предусмотренных
уставом муниципального образования.
     2. При осуществлении отдельных государственных полномочий  органы
местного самоуправления обязаны:
     1)   соблюдать  бюджетное  законодательство,  а  также  положения
нормативных  правовых  актов Ленинградской области; (В редакции Закона
Ленинградской области от 21.02.2013 г. N 10-оз)
     2)   осуществлять   процедуру   проверки   наличия  и  оформления
документов,  а  именно проверять соответствие составленных платежных и
иных  документов,  необходимых  для  совершения  расходов, требованиям
Бюджетного  кодекса  Российской Федерации и нормативным правовым актам
Ленинградской области; (В   редакции   Закона   Ленинградской  области
от 06.05.2010 г. N 14-оз)
     3)  производить  выдачу  выписок  из  лицевых  счетов получателей
бюджетных средств, открытых в финансовом органе Ленинградской области,
за   исключением  государственных  казенных  учреждений  Ленинградской
области,  которым  установлены  удаленные  автоматизированные  рабочие
места  получателя  бюджетных средств; (В редакции Закона Ленинградской
области от 21.02.2013 г. N 10-оз)
     4)  вводить  информацию, в том числе по средствам, поступающим во
временное    распоряжение    получателей    бюджетных    средств,    в
автоматизированную систему казначейского исполнения областного бюджета
и  передавать  ее  по  каналам связи; (В редакции Закона Ленинградской
области от 21.02.2013 г. N 10-оз)
     5) обеспечивать   эффективное   и   рациональное    использование
финансовых  средств, выделенных  из  областного бюджета  Ленинградской
области на  осуществление органами  местного самоуправления  отдельных
государственных полномочий;
     6) предоставлять  органам  исполнительной  власти   Ленинградской
области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением
отдельных государственных полномочий, использованием выделенных на эти
цели финансовых средств.
     
           Статья 5. Права и обязанности финансового органа
                        Ленинградской области
     
     1. Финансовый орган Ленинградской области имеет право:
     1) издавать  в пределах  своей  компетенции нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного   самоуправления
отдельных государственных  полномочий  и осуществлять  контроль за  их
исполнением;
     2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     3) получать  от   органов  местного  самоуправления   необходимую
информацию  и  документы,  связанные с  осуществлением  ими  отдельных
государственных полномочий, а  также по использованию  предоставленных
на эти цели финансовых средств.
     2. Финансовый орган Ленинградской области обязан:
     1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых
средств, необходимых  для   осуществления  отдельных   государственных
полномочий;
     2) осуществлять  контроль   за   исполнением  органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     3) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
в организации  их  работы по  осуществлению отдельных  государственных
полномочий;
     4) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении
вопросов, связанных  с  осуществлением ими  отдельных  государственных
полномочий,  а  также  выполнять иные  обязанности  в  соответствии  с
законодательством   по   вопросам  осуществления   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     
              Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных
                      государственных полномочий
     
     1. Финансовые    средства,    необходимые    органам     местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
ежегодно  предусматриваются  в  форме  субвенций  в  областном   фонде
компенсаций в соответствии  с областным  законом об областном  бюджете
Ленинградской области на соответствующий финансовый год.
     1-1.  Общий  объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
областного  бюджета  Ленинградской  области на осуществление отдельных
государственных полномочий, рассчитывается по формуле

                            С = SUM Hi x м

     где:  C - общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам
из областного бюджета Ленинградской области на осуществление отдельных
государственных полномочий;
     Hi - месячный норматив финансовых средств для i-го муниципального
образования, входящего в Перечень;
     м - количество месяцев в году ( = 12).
     (Часть дополнена - Закон Ленинградской области от 21.02.2013 г. N
10-оз)
     2.  Месячный  норматив финансовых средств для i-го муниципального
образования,  входящего  в  Перечень,  рассчитывается  по  формуле: (В
редакции Закона Ленинградской области от 21.02.2013 г. N 10-оз)

     Нi  =  ДiхВiхЧ  + Мi, (В редакции Закона Ленинградской области от
21.02.2013 г. N 10-оз)

     где
     абзац;  (Утратил силу - Закон Ленинградской области от 21.02.2013
г. N 10-оз)
     Дi  - установленное нормативным правовым актом финансового органа
Ленинградской  области количество платежных документов для обработки в
месяц  с  учетом  количества  получателей  средств областного бюджета,
расположенных   на  территории  i-го  муниципального  образования;  (В
редакции Закона Ленинградской области от 21.02.2013 г. N 10-оз)
     Вi - среднее время обработки одного документа. Устанавливается по
i-му муниципальному образованию нормативным правовым актом финансового
органа   Ленинградской   области  до  принятия  областного  закона  об
областном  бюджете  Ленинградской области на очередной финансовый год.
Изменения принимаются индивидуально по i-му муниципальному образованию
и  вступают  в  силу  с  месяца, следующего за месяцем, в котором были
зафиксированы  изменения  обеими сторонами соответствующим нормативным
правовым  актом  финансового органа Ленинградской области; (В редакции
Закона Ленинградской области от 21.02.2013 г. N 10-оз)
     Ч -  стоимость  одного рабочего  часа,  определяемая  нормативным
правовым актом финансового органа Ленинградской области;
     Мi - расходы на материально-техническое обеспечение. Определяются
в  процентном соотношении к величине ДiхВiхЧ. Проценты устанавливаются
индивидуально  по i-му муниципальному образованию нормативным правовым
актом  финансового органа Ленинградской области до принятия областного
закона   об  областном  бюджете  Ленинградской  области  на  очередной
финансовый  год и могут меняться в связи с изменением методов работы и
уровня  автоматизации.  (В  редакции  Закона  Ленинградской области от
21.02.2013 г. N 10-оз)
     3. Органы   местного   самоуправления  не   вправе   использовать
финансовые   средства,   полученные   на   осуществление    отдельного
государственного  полномочия,  предусмотренного  настоящим   областным
законом, на другие цели.
     
     Статья 7. Порядок определения перечня материальных средств,
                         подлежащих передаче
     
     Перечень материальных   средств,   необходимых   для   исполнения
передаваемых   отдельных  государственных   полномочий   Ленинградской
области,  определяется  уполномоченным органом  исполнительной  власти
Ленинградской  области   по   управлению  государственным   имуществом
Ленинградской   области   по   согласованию   с   финансовым   органом
Ленинградской области в десятидневный срок с момента вступления в силу
настоящего областного закона при наличии утвержденного  уполномоченным
органом местного самоуправления  или должностным лицом  муниципального
образования   и  согласованного   в   установленном  порядке   перечня
материальных  средств,  передаваемых в  безвозмездное  пользование,  и
утверждается постановлением Правительства Ленинградской области.
     Абзац.  (Утратил силу - Закон Ленинградской области от 21.02.2013
г. N 10-оз)
     
     Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления
     
     Органы  местного  самоуправления  представляют в финансовый орган
Ленинградской  области  квартальные  и годовые отчеты об осуществлении
отдельных  государственных  полномочий  и  о  расходовании  выделенных
финансовых   средств   на   осуществление   отдельных  государственных
полномочий  не  позднее  3-го  числа  месяца,  следующего  за отчетным
периодом.
     Форма, порядок составления и представления отчета устанавливаются
финансовым органом Ленинградской области.

     (Статья  в редакции Закона Ленинградской области от 21.02.2013 г.
N 10-оз)

       Статья 9. Порядок осуществления органами государственной
               власти Ленинградской области контроля за
               осуществлением отдельных государственных
                              полномочий
     
     1. Контроль   за    осуществлением   отдельных    государственных
полномочий осуществляет финансовый орган Ленинградской области.
     Финансовый орган  Ленинградской   области  вправе  привлекать   к
осуществлению   контроля    за   осуществлением   органами    местного
самоуправления отдельных  государственных  полномочий иные  отраслевые
органы исполнительной власти Ленинградской области.
     Финансовый    орган   Ленинградской   области   проводит   оценку
эффективности  выполнения  органами  местного самоуправления отдельных
государственных полномочий в соответствии с показателями эффективности
деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
Ленинградской области в бюджетной сфере, установленными Правительством
Ленинградской области. (Дополнен   -   Закон   Ленинградской   области
от 06.05.2010 г. N 14-оз)
     2. Контроль  осуществляется  путем проведения  проверок,  анализа
планово-отчетной  документации,  запросов  необходимых  документов   и
информации  об исполнении  отдельного  государственного полномочия,  а
также  в  иных формах,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Ленинградской области.
     3. Контроль   за   целевым   использованием   органами   местного
самоуправления финансовых и  материальных средств, предоставленных  им
для реализации отдельных государственных полномочий, осуществляется  в
соответствии с действующим законодательством.
     4. В случае  выявления нарушений требований  законов по  вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
местного   самоуправления    отдельных   государственных    полномочий
финансовый орган Ленинградской области вправе:
     давать письменные  предписания  по  устранению  таких  нарушений,
обязательные  для  исполнения   органами  местного  самоуправления   и
должностными лицами местного самоуправления;
     отменять или  приостанавливать  действия  муниципальных  правовых
актов   в   части,  регулирующей   осуществление   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     
        Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления
              органами местного самоуправления отдельных
                      государственных полномочий
     
     1. Основаниями для  прекращения  осуществления органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
     наступление обстоятельств, при  которых дальнейшее  осуществление
органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий
становится невозможным или нецелесообразным;
     неисполнение или  ненадлежащее  осуществление  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     2. Осуществление  органами   местного  самоуправления   отдельных
государственных  полномочий  Ленинградской  области  прекращается   на
основании областного закона.
     В указанном  областном  законе  должен  быть  определен   порядок
возврата неиспользованных  финансовых, а  также материальных  средств,
переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных
государственных полномочий.

     Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления,
     должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или
                 ненадлежащее осуществление отдельных
                      государственных полномочий

     Органы местного   самоуправления,   должностные   лица   местного
самоуправления несут ответственность за неисполнение или  ненадлежащее
осуществление  переданных  им настоящим  областным  законом  отдельных
государственных  полномочий  Ленинградской области  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Ленинградской области.
     
                 Статья 12. Заключительные положения
     
     Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2006 года  и
действует в пределах финансового года, по истечении которого считается
продленным  (пролонгированным) при  выделении  в областном  законе  об
областном бюджете  Ленинградской области на  очередной финансовый  год
бюджетных средств, обеспечивающих исполнение определенных в  настоящем
областном законе государственных полномочий.
     

     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков
     
     
                                                            Приложение
                                                   к областному закону
                                      от 29 декабря 2005 года N 127-оз
     
     
                               ПЕРЕЧЕНЬ
           муниципальных образований Ленинградской области,
         наделяемых отдельными государственными полномочиями
               Ленинградской области в бюджетной сфере

 (В редакции Законов Ленинградской области от 06.05.2010 г. N 13-оз;
         от 13.11.2010 г. N 63-оз; от 16.09.2011 г. N 69-оз;
                      от 29.12.2011 г. N 116-оз)

                                                                 
     1. Бокситогорский муниципальный район
     2. Волосовский муниципальный район
     3. Волховский муниципальный район
     4. Всеволожский муниципальный район
     5. Выборгский муниципальный район
     6. Гатчинский муниципальный район
     7. Кингисеппский муниципальный район
     8. Киришский муниципальный район
     9. Кировский муниципальный район
     10. Лодейнопольский муниципальный район
     11. Ломоносовский муниципальный район
     12. Лужский муниципальный район
     13. Подпорожский муниципальный район
     14. Приозерский муниципальный район
     15. Сланцевский муниципальный район
     16. Тихвинский муниципальный район
     17. Тосненский муниципальный район
     18. Сосновоборский городской округ
     (Пункт  исключен - Закон Ленинградской области от 29.12.2011 г. N
116-оз)
     20. (Исключен       -       Закон      Ленинградской      области
от 13.11.2010 г. N 63-оз)
     21. (Исключен       -       Закон      Ленинградской      области
от 06.05.2010 г. N 13-оз)
     (Пункт  исключен - Закон Ленинградской области от 16.09.2011 г. N
69-оз)