ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
от 12 июля 2011 года N 53-оз
О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их
физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
29 июня 2011 года)
(В редакции Законов Ленинградской области от 13.04.2015 № 30-оз;
от 12.05.2015 № 47-оз)
Настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
устанавливает меры по предупреждению причинения вреда здоровью детей,
их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию.
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем областном законе
1. Для целей настоящего областного закона применяются следующие
основные понятия:
лица, заменяющие родителей, - усыновители, приемные родители,
опекуны, попечители, иные законные представители ребенка,
совершеннолетние родственники или иные лица, сопровождающие ребенка;
лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, - лица,
осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию,
охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей,
содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные
мероприятия с участием детей;
места, в которых нахождение детей не допускается, - объекты
(территории, помещения), нахождение на (в) которых может причинить
вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в
ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения
родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих
мероприятия с участием детей;
ночное время – время с 22 до 6 часов в период с 1 сентября по 31
мая включительно или с 23 до 6 часов в период с 1 июня по 31 августа
включительно; (В редакции Закона Ленинградской области
от 12.05.2015 № 47-оз)
дети – лица, не достигшие возраста 18 лет, за исключением
эмансипированных лиц. (В редакции Закона Ленинградской области
от 12.05.2015 № 47-оз)
2. Иные понятия, используемые в настоящем областном законе,
применяются в значениях, определенных Семейным кодексом Российской
Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",
Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних".
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Ленинградской
области и органов местного самоуправления Ленинградской области
1. К полномочиям Законодательного собрания Ленинградской области
относится:
1) принятие областных законов в сфере защиты нравственности и
содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию детей и осуществление контроля за их
исполнением;
2) осуществление иных полномочий в указанной сфере, отнесенных к
полномочиям законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным
законодательством.
1-1. К полномочиям Губернатора Ленинградской области относится
заключение соглашений с иными субъектами Российской Федерации о
порядке применения мер по недопущению нахождения детей в ночное время
без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, в транспортных средствах
общего пользования, маршруты следования которых проходят по
территориям Ленинградской области и иного субъекта (иных субъектов)
Российской Федерации. (Часть дополнена - Закон Ленинградской области
от 13.04.2015 № 30-оз)
2. К полномочиям Правительства Ленинградской области относится:
1) утверждение государственной программы Ленинградской области
в части создания условий для формирования здорового образа жизни и
духовно-нравственного развития детей; (В редакции Закона Ленинградской
области от 13.04.2015 № 30-оз)
2) (Утратил силу - Закон Ленинградской области
от 13.04.2015 № 30-оз)
3) определение уполномоченных органов исполнительной власти
Ленинградской области, осуществляющих функции в области охраны прав
детей и содействия их физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию;
4) осуществление иных полномочий в указанной сфере, отнесенных к
полномочиям исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.
3. К полномочиям органов местного самоуправления Ленинградской
области относится:
1) создание экспертных комиссий для оценки предложений об
определении мест, в которых нахождение детей не допускается;
2) определение мест, в которых нахождение детей не допускается.
Статья 3. Меры по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их
физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию
1. Не допускается нахождение детей, вне зависимости от времени
суток, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или
граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, которые предназначены для реализации
товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных
барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены
для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков,
изготавливаемых на его основе, и в иных местах, определенных в
порядке, установленном настоящим областным законом, нахождение в
которых может причинить вред здоровью детей, их физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
2. Не допускается нахождение детей в возрасте до 16 лет с 22 до 6
часов в период с 1 сентября по 31 мая включительно или с 23 до 6 часов
в период с 1 июня по 31 августа включительно и детей в возрасте от 16
до 18 лет с 23 до 6 часов в общественных местах, в том числе на
улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего
пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических
лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения
доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также
для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания
(организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в
установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа
алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе,
и в иных общественных местах, определенных в порядке, предусмотренном
настоящим областным законом, без сопровождения родителей (лиц,
заменяющих родителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием
детей. (В редакции Законов Ленинградской области
от 13.04.2015 № 30-оз; от 12.05.2015 № 47-оз)
2-1. Нахождение детей в общественных местах, указанных в части 2
настоящей статьи, допускается:
1) в ночное время с 31 декабря на 1 января;
2) во время проведения в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность, торжественных мероприятий, посвященных
завершению обучения по программам основного общего, среднего общего
образования, среднего профессионального образования и программам
профессионального обучения в указанных организациях, в отношении
выпускников указанных организаций;
3) во время проведения праздничных мероприятий, организуемых
органами государственной власти Ленинградской области и органами
местного самоуправления Ленинградской области.
(Часть дополнена - Закон Ленинградской области от 12.05.2015 № 47-оз)
3. Родители (лица, их заменяющие) или лица, осуществляющие
мероприятия с участием детей, обязаны принимать меры по недопущению
нахождения детей в ночное время в общественных местах, указанных в
части 2 настоящей статьи.
4. Юридические лица и граждане, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
обязаны принимать меры по недопущению нахождения детей на используемых
ими объектах (на территориях, в помещениях), указанных в частях 1 и 2
настоящей статьи.
Статья 4. Формы реализации мер по предупреждению причинения вреда
здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию
Формами реализации мер по предупреждению причинения вреда
здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию на территории Ленинградской области
являются:
определение мест, в которых нахождение детей не допускается;
информирование детей, родителей (лиц, заменяющих родителей), лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, иных граждан, юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей о запрещении нахождения детей в
местах, в которых их нахождение не допускается;
выявление детей в местах, в которых их нахождение не допускается;
уведомление родителей (лиц, заменяющих родителей) или лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов
внутренних дел в случае обнаружения ребенка в местах, в которых их
нахождение не допускается;
доставление детей, обнаруженных в местах, в которых их нахождение
не допускается, их родителям (лицам, заменяющим родителей) или лицам,
осуществляющим мероприятия с участием детей, либо в специализированные
учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
реабилитации;
установление административной ответственности за нарушение
требований, установленных настоящим областным законом.
Статья 5. Порядок определения мест,
в которых нахождение детей не допускается
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городского округа Ленинградской области на основании заключений
экспертных комиссий, порядок формирования и деятельности которых
устанавливается статьей 6 настоящего областного закона, могут
определять на территории соответствующего муниципального образования:
1) объекты (территории, помещения), нахождение на (в) которых
может причинить вред здоровью детей, их физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
2) общественные места, в которых не допускается нахождение детей
в ночное время без сопровождения родителей (лиц, заменяющих родителей)
или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
2. Предложения об определении мест, указанных в пунктах 1 и 2
части 1 настоящей статьи, вправе вносить в экспертные комиссии органы
государственной власти Ленинградской области, государственные органы
Ленинградской области, органы местного самоуправления Ленинградской
области, заинтересованные организации и граждане.
Статья 6. Порядок формирования и деятельности экспертных комиссий
1. Для оценки предложений об определении мест, в которых
нахождение детей не допускается, в каждом муниципальном районе и
городском округе Ленинградской области создаются экспертные комиссии.
2. В состав экспертной комиссии могут входить специалисты в
области педагогики, психологии, права, представители органов
государственной власти Ленинградской области, государственных органов
Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской
области, общественных объединений.
3. Персональный состав экспертной комиссии определяется правовым
актом органа местного самоуправления соответствующего муниципального
образования Ленинградской области.
4. Члены экспертной комиссии принимают участие в ее работе на
общественных началах.
5. Положение о порядке формирования и деятельности экспертной
комиссии утверждается нормативным правовым актом органа местного
самоуправления соответствующего муниципального образования
Ленинградской области.
Статья 7. Информирование о запрещении нахождения детей в местах,
в которых их нахождение не допускается
1. Органы исполнительной власти Ленинградской области,
уполномоченные Правительством Ленинградской области, органы местного
самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской
области в пределах своей компетенции осуществляют информирование
населения Ленинградской области о недопустимости нахождения детей в
местах, предусмотренных статьей 3 настоящего областного закона, и
административной ответственности за нарушение требований,
установленных настоящим областным законом.
2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, а также другие органы, учреждения и
организации, принимающие участие в деятельности по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей
компетенции, проводят разъяснительную работу среди детей, их родителей
(лиц, заменяющих родителей), лиц, осуществляющих мероприятия с
участием детей, о недопустимости нахождения детей в местах,
предусмотренных статьей 3 настоящего областного закона.
3. При осуществлении образовательной деятельности образовательные
организации обеспечивают информирование обучающихся, их родителей
(лиц, заменяющих родителей) о недопустимости нахождения детей в
местах, предусмотренных статьей 3 настоящего областного закона. (В
редакции Закона Ленинградской области от 13.04.2015 № 30-оз)
4. Юридические лица и граждане, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
обеспечивают размещение в общедоступном месте информации о
недопустимости нахождения детей на используемых ими объектах (на
территориях, в помещениях), указанных в статье 3 настоящего областного
закона.
Статья 8. Выявление детей в местах,
в которых их нахождение не допускается
1. Выявление детей в местах, в которых их нахождение не
допускается, осуществляется органами и учреждениями системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
другими органами, учреждениями и организациями, принимающими участие в
деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в пределах своей компетенции.
2. Граждане, юридические лица, граждане, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
оказывают содействие органам и учреждениям, указанным в части 1
настоящей статьи, в выявлении детей в местах, в которых их нахождение
не допускается.
3. Граждане, обнаружившие ребенка в местах, предусмотренных
частями 1 и 2 статьи 3 настоящего областного закона, уведомляют об
этом руководителей (работников) юридических лиц либо граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, либо лиц, обеспечивающих порядок на используемых
юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, объектах (на
территориях, в помещениях), либо органы внутренних дел.
4. Руководители (работники) юридических лиц, граждане,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, лица, обеспечивающие порядок на используемых
юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, объектах (на
территориях, в помещениях), на (в) которых нахождение детей не
допускается, при наличии сомнений в факте достижения лицом возраста 18
лет вправе потребовать от него предъявления паспорта или иного
документа, удостоверяющего личность.
Статья 9. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих), лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, органов внутренних дел об
обнаружении детей в местах, в которых их нахождение не допускается, и
порядок доставления таких детей родителям (лицам, их заменяющим),
лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, или в
специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации
1. При обнаружении ребенка в местах, в которых нахождение детей
не допускается, руководители (работники) юридических лиц, граждане,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, лица, обеспечивающие порядок на используемых
юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, объектах (на
территориях, в помещениях), незамедлительно уведомляют об этом органы
внутренних дел по месту обнаружения ребенка.
2. Сотрудники органов внутренних дел незамедлительно принимают
меры по установлению родителей ребенка (лиц, их заменяющих), или лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, и уведомляют их об
обнаружении ребенка.
3. В случае невозможности явки родителей (лиц, их заменяющих) или
лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, за ребенком по
уважительной причине сотрудники органов внутренних дел доставляют
ребенка указанным лицам.
4. В случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, невозможности
установления их местонахождения либо наличия иных обстоятельств,
препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам,
сотрудники органов внутренних дел доставляют ребенка в
специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации, по месту его обнаружения.
5. О каждом случае обнаружения ребенка в условиях, угрожающих его
здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию, органы внутренних дел информируют комиссию по
делам несовершеннолетних и защите их прав по месту обнаружения ребенка
в порядке, установленном законодательством о профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 10. Ответственность за несоблюдение требований настоящего
областного закона
Несоблюдение родителями (лицами, их заменяющими), лицами,
осуществляющими мероприятия с участием детей, юридическими лицами или
гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, требований настоящего областного закона
влечет за собой применение мер административной ответственности в
соответствии с законодательством Ленинградской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней
после его официального опубликования.
Губернатор
Ленинградской области В.Сердюков
