Закон Ленинградской области от 27.12.2013 № 107-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                   от 27 декабря 2013 года N 107-оз


      О поддержке пострадавших участников долевого строительства
          многоквартирных домов, расположенных на территории
                        Ленинградской области

       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                        18 декабря 2013 года)


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона

     Настоящий областной закон регулирует  отношения  в  сфере  защиты
прав  участников   долевого   строительства   многоквартирных   домов,
расположенных на  территории  Ленинградской  области,  пострадавших  в
результате неисполнения застройщиками обязательств по  передаче  жилых
помещений в многоквартирных домах.


     Статья  2.  Правовая  основа  организации  деятельности   органов
государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской
области  в  сфере  защиты  прав  участников   долевого   строительства
многоквартирных домов

     Правовую основу организации деятельности органов  государственной
власти и органов местного самоуправления Ленинградской области в сфере
защиты  прав   участников   долевого   строительства   на   территории
Ленинградской области  составляют  Конституция  Российской  Федерации,
Федеральный закон от 30  декабря  2004  года  N 214-ФЗ  "Об участии  в
долевом  строительстве   многоквартирных   домов   и   иных   объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые  законодательные  акты
Российской  Федерации"  (далее   -   Федеральный   закон   о   долевом
строительстве), Федеральный закон от  6  октября  1999  года  N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",  Федеральный  закон  от  6  октября  2003  года   N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации", другие нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации,
настоящий областной закон, а также принимаемые в соответствии  с  ними
иные нормативные правовые акты Ленинградской области.


     Статья 3. Понятия, используемые в настоящем областном законе

     1. Для целей настоящего областного закона используются  следующие
понятия:

     1) участник  долевого  строительства  многоквартирного   дома   -
гражданин,  имеющий  требование  к  застройщику  о   передаче   жилого
помещения в  многоквартирном  доме,  не  введенном  в  эксплуатацию  в
порядке,   установленном   законодательством    о    градостроительной
деятельности, и расположенном (строящемся) на территории Ленинградской
области (далее - многоквартирный дом), на основании договора участия в
долевом строительстве  многоквартирного  дома,  зарегистрированного  в
соответствии с Федеральным законом  от  21  июля  1997  года  N 122-ФЗ
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним" (далее - договор долевого строительства), либо на основании иного
договора,  связанного   с   передачей   денежных   средств   в   целях
строительства многоквартирного дома  и  последующей  передачей  жилого
помещения в таком многоквартирном доме в собственность (далее  -  иной
договор), при условии, что такой договор заключен до вступления в силу
настоящего областного закона;

     2) недобросовестный застройщик - юридическое лицо  независимо  от
его организационно-правовой формы,  имеющее  в  собственности  или  на
праве аренды, на праве субаренды либо  в  предусмотренных  Федеральным
законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного
строительства" случаях на праве  безвозмездного  срочного  пользования
земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого
строительства  в  соответствии  с  Федеральным   законом   о   долевом
строительстве для строительства (создания) на этом  земельном  участке
многоквартирного  дома  на   основании   полученного   разрешения   на
строительство, и не  исполнившее  предусмотренные  договором  долевого
строительства   обязательства   по   передаче   жилых   помещений    в
многоквартирном  доме  участнику  долевого  строительства,  либо  иное
юридическое лицо, привлекавшее денежные средства  участников  долевого
строительства на основании иного договора, заключенного до  вступления
в силу настоящего областного закона, и не исполнившее  предусмотренные
таким договором обязательства по передаче жилого помещения;

     3) пострадавший участник долевого  строительства,  нуждающийся  в
поддержке, - участник долевого  строительства  многоквартирного  дома,
перед которым недобросовестным застройщиком не исполнены обязательства
по  передаче  жилого  помещения  в  многоквартирном   доме   в   срок,
превышающий  установленный  договором  долевого  строительства   (иным
договором, заключенным до  вступления  в  силу  настоящего  областного
закона) срок передачи объекта долевого строительства более чем на один
год;

     4) реестр   пострадавших   участников   долевого   строительства,
нуждающихся в поддержке, - информационный ресурс, содержащий  сведения
о пострадавших участниках долевого строительства.

     2. Иные  понятия,  используемые  в  настоящем  областном  законе,
применяются в  значениях,  определенных  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Ленинградской области.


     Статья 4. Учет пострадавших  участников  долевого  строительства,
нуждающихся в поддержке

     1. Учет   пострадавших   участников    долевого    строительства,
нуждающихся в поддержке, осуществляется органом исполнительной  власти
Ленинградской области,  уполномоченным  на  осуществление  контроля  и
надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или)
иных объектов  недвижимости  (далее  -  уполномоченный  орган),  путем
включения в реестр  пострадавших  участников  долевого  строительства,
нуждающихся в поддержке, на территории Ленинградской области (далее  -
Реестр).

     2. Порядок   ведения    Реестра    утверждается    Правительством
Ленинградской области с учетом положений настоящего областного закона,
если иное не установлено федеральным законодательством.

     3. Реестр ведется с целью создания единой информационной  системы
учета сведений о  пострадавших  участниках  долевого  строительства  и
реализации в отношении них мер государственной поддержки.

     4. Включение   в   Реестр   пострадавшего   участника    долевого
строительства осуществляется на основании  заявления,  представляемого
пострадавшим участником долевого строительства в уполномоченный орган.


     Статья 5. Учет недобросовестных застройщиков

     1. Учет     недобросовестных     застройщиков      осуществляется
уполномоченным  органом  путем  включения  в  реестр  недобросовестных
застройщиков, осуществляющих строительство  многоквартирных  домов  на
территории Ленинградской  области  (далее  -  Реестр  недобросовестных
застройщиков).

     2. Порядок   ведения   Реестра   недобросовестных    застройщиков
утверждается Правительством Ленинградской области с  учетом  положений
настоящего областного закона.

     3. Сведения из  Реестра  недобросовестных  застройщиков  являются
открытыми и размещаются на официальном сайте уполномоченного органа  в
сети "Интернет".


     Статья 6. Учет многоквартирных домов

     1. Учет  многоквартирных   домов,   для   строительства   которых
застройщики имеют право в соответствии с Федеральным законом о долевом
строительстве  привлекать  денежные   средства   участников   долевого
строительства, осуществляется  уполномоченным  органом  путем  ведения
реестра многоквартирных домов, строящихся на территории  Ленинградской
области (далее - Реестр многоквартирных домов).

     2. Порядок ведения  Реестра  многоквартирных  домов  утверждается
Правительством Ленинградской области  с  учетом  положений  настоящего
областного закона.

     3. Сведения из Реестра многоквартирных домов являются открытыми и
размещаются  на  официальном  сайте  уполномоченного  органа  в   сети
"Интернет".


     Статья 7. Комиссия по вопросам поддержки пострадавших  граждан  -
участников   долевого   строительства    многоквартирных    домов    в
Ленинградской области

     1. В  целях  организации  взаимодействия  органов  исполнительной
власти  Ленинградской   области,   органов   местного   самоуправления
Ленинградской  области,  организаций,   осуществляющих   строительство
многоквартирных домов, инициативных групп и  объединений  пострадавших
участников   долевого   строительства,   нуждающихся   в    поддержке,
определения   мер,   необходимых    для    завершения    строительства
многоквартирных домов,  оказания  содействия  пострадавшим  участникам
долевого строительства, нуждающимся в поддержке, в защите своих прав и
законных  интересов,  создается   комиссия   по   вопросам   поддержки
пострадавших   граждан    -    участников    долевого    строительства
многоквартирных домов в Ленинградской области (далее - комиссия).

     2. Комиссия   осуществляет   свою   деятельность    в    порядке,
установленном положением о комиссии.

     3. Положение  о   комиссии   и   состав   комиссии   утверждаются
Губернатором Ленинградской области.


     Статья   8.   Поддержка    пострадавших    участников    долевого
строительства, нуждающихся в поддержке

     1. Поддержка  пострадавших  участников  долевого   строительства,
нуждающихся в поддержке, осуществляется путем:

     оказания организационной,  юридической  и  иной  консультационной
помощи жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному
кооперативу,    созданному    пострадавшими    участниками    долевого
строительства, в завершении строительства многоквартирного дома, в том
числе  с  привлечением  нового  инвестора  строительства,  подключении
многоквартирного дома к  сетям  инженерно-технического  обеспечения  и
вводе его в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством  о
градостроительной деятельности;

     оказания бесплатной юридической  помощи  пострадавшим  участникам
долевого строительства, нуждающимся  в  поддержке,  в  соответствии  с
областным  законом  от  18  апреля  2012  года  N 29-оз   "О гарантиях
реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на
территории Ленинградской области" в виде правового консультирования  в
устной и письменной форме в порядке,  установленном  для  рассмотрения
обращений граждан;

     обращения в суд с заявлениями в защиту прав и законных  интересов
участников долевого строительства в соответствии с пунктом 8  части  5
статьи 23 Федерального закона о долевом строительстве;

     участия  в  рассмотрении  арбитражным  судом  дел  о  банкротстве
застройщиков в соответствии со статьей 201.2 Федерального закона от 26
октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

     2. Меры поддержки пострадавших участников долевого строительства,
нуждающихся  в  поддержке,  указанные  в  части  1  настоящей  статьи,
оказываются уполномоченным органом.

     3. В   случае   прекращения   в   установленном   порядке   права
недобросовестного  застройщика  на  земельный  участок,   на   котором
осуществлялось   или   должно   было   осуществляться    строительство
многоквартирного  дома,  и  передачи  такого  земельного   участка   в
государственную  или  муниципальную  собственность  данный   земельный
участок   для   завершения   строительства    многоквартирного    дома
предоставляется на торгах  с  обременением  в  виде  обязательства  по
передаче пострадавшим участникам долевого строительства, нуждающимся в
поддержке,  включенным  в  Реестр,  жилых  помещений,  предусмотренных
договорами, заключенными недобросовестным застройщиком с пострадавшими
участниками долевого строительства, нуждающимися в поддержке.

     4. Юридическому  лицу,  принявшему  на  себя   обязательства   по
завершению строительства, вводу в эксплуатацию многоквартирного дома и
передаче  жилых  помещений  в  нем  пострадавшим  участникам  долевого
строительства,  нуждающимся  в  поддержке,  и  исполнившему  указанные
обязательства в полном объеме, для компенсации произведенных  расходов
бесплатно предоставляется в собственность иной  земельный  участок  из
земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
в соответствии с пунктом 2 статьи  28  Земельного  кодекса  Российской
Федерации. Предельные размеры  бесплатно  предоставляемого  земельного
участка устанавливаются в соответствии с правилами землепользования  и
застройки,   землеустроительной,   градостроительной    и    проектной
документацией. При этом рыночная стоимость бесплатно  предоставляемого
земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным  законом
от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в  Российской
Федерации", должна соответствовать  размеру  фактически  произведенных
расходов,    обоснованность    которых    подтверждена     заключением
государственного учреждения Ленинградской области, уполномоченного  на
проведение  проверки  достоверности  определения   сметной   стоимости
объектов  капитального  строительства,  финансируемых  с  привлечением
средств областного бюджета Ленинградской  области.  Земельный  участок
предоставляется  в  пределах  муниципального  района,  на   территории
которого находится многоквартирный  дом,  жилые  помещения  в  котором
переданы пострадавшим участникам долевого строительства, нуждающимся в
поддержке. В случае невозможности сформировать один земельный участок,
стоимость которого, определенная в соответствии  с  настоящей  частью,
соответствует произведенным расходам, могут быть предоставлены  два  и
более  земельных  участка,  общая  стоимость   которых   соответствует
произведенным расходам.


     Статья 9. Вступление в силу настоящего областного закона

     Настоящий областной закон вступает в силу по  истечении  тридцати
дней со дня его официального опубликования.


     Губернатор
     Ленинградской области          А.Дрозденко